張榮懷

學習塘約經驗 助推扶貧攻堅

張榮懷

《塘約道路》為報告文學作家王宏甲撰寫、人民出版社出版的一本記述農村改革發(fā)生蝶變的經驗之書。書中敘述了與貴州省畢節(jié)市相鄰的安順平壩區(qū)塘約村被一場洪水洗劫后，在當時安順市委主要領導的親自關心指導下，在該村黨組織帶領下，以村為單位成立合作社，組織規(guī)?；a，短短兩年時間，就實現了從省級二類貧困村向“小康示范村”的華麗轉身。外出打工的青壯年紛紛返回家鄉(xiāng)，“留守兒童”不再被留守，人們充滿希望地勞動著。人民群眾收獲了幸福，滿意度不斷提升。

一、《塘約道路》的影響

《塘約道路》的出版發(fā)行，在社會上引起了強烈的反響。中國作協(xié)副主席、報告文學學會會長何建明說，塘約樹立了一個中國當代扶貧攻堅的典型，是扎實的、沒有水分的真正脫貧。中宣部《黨建》雜志社社長劉漢俊說，《塘約道路》讓我們看到實現農村脫貧、全面建成小康中，骨干力量在黨員，依靠力量在農民，這就是“中國力量”。2016年12月10日，中宣部《黨建》雜志社和人民出版社在北京全國人大會議中心舉辦塘約基層建設經驗座談會暨《塘約道路》研討會，來自中宣部、中央黨校、中國社科院、人民日報社、光明日報、人民出版社、中國人民大學、中國作協(xié)的專家學者濟濟一堂，就塘約村的基層經驗進行了探討，引起了全國權威媒體和著名專家的關注。新華社以“貧困鄉(xiāng)村如何脫貧？專家學者揭秘塘約經驗”為題報道了塘約經驗和做法；人民日報用“《塘約道路》探討基層建設經驗”為題宣傳塘約經驗和做法。如今，《塘約道路》已成為安順的熱詞、貴州的熱詞、中國的熱詞，只要網上輸入“塘約道路”，數十個頁面都是媒體關于塘約的報道。作為畢節(jié)、作為威寧，可謂遇天時，得地利，我們只要搶抓機遇，因地制宜，善于取他山之石，攻我之玉，再加上團結帶領一班人，就會在脫貧攻堅沖刺跑中跑出加速度，取得好收成。

二、塘約村的經驗和啟示

《塘約道路》中最寶貴的經驗就是“三權”促“三變”，以農村產權確權、賦權、易權為抓手，圍繞“三權+黨建+扶貧+產業(yè)+金融”的發(fā)展思路，探索實施“村社一體、合股聯(lián)營”的發(fā)展模式，促進資源變資產、資金變股金、農民變股民的三變改革模式，為農村脫貧致富蹚出一條新路，為各地扶貧攻堅做出示范。

梳理塘約村由二類貧困村華麗轉身的經驗：一是以村這個當下中國最基本、最基層、最基礎的組織作為基本單元為改革單元，以村黨支部為引領，貫徹執(zhí)行黨的理論、路線、方針、政策，以黨員為骨干力量，以村民為受益終端；二是用交通警察管理駕駛員的方式評分扣分，把黨員評價表發(fā)給每一位村民，由村民打分，交給村民議事會評議，對平均分不合格的黨員，黨支部給予警告處分，三次警告不合格的勸其退黨；三是選對一個支部書記，建好一個班子，帶好一支隊伍，用好一套政策，走好一條路子；四是以全面的權力界定為基礎，推動農村土地流轉，制定農業(yè)產業(yè)化發(fā)展道路，明確公與私關系，產業(yè)上細化分工分業(yè)；五是重新組織起來走集體化道路，抱團取暖，抱團發(fā)展，充分激發(fā)群眾的內生動力；六是金融扶貧的制度化。

塘約村由二類貧困村華麗轉身的啟示是：讓我們看到了實現農村脫貧、全面建成小康、復興民族偉業(yè)的領導力量是偉大的中國共產黨，只有在黨的領導下，全體人民群眾才有向心力、凝聚力，才能齊心協(xié)力共同奮斗，走出一條農村脫貧道路，一條富裕而充滿希望的道路；塘約道路正如中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺的《關于完善農村土地所有權、承包權、經營權分置辦法的意見》中指出的“‘三權分置’是繼家庭聯(lián)產承包責任制之后農村改革又一次制度創(chuàng)新，不管怎樣改，都不能把農村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產改弱了，不能把農民的利益損害了”。塘約村就是認真踐行這一意見，并做得很好；塘約村的成功實踐，在于找到了黨支部如何在村莊行使權利，而且找到了整個村莊治理中如何解決公共生活秩序的問題。塘約村的華麗轉身還有一個重要的啟示是，今天的廣大農村，受各種因素的制約，靠個人單打獨斗絕對不行，只有組織起來，團結全體村民、把全體村民的利益考慮進去，才是創(chuàng)業(yè)致富的必由之路；同時，塘約村用活了人、用活了土地，還用活了資金；塘約村的成功經驗可以輻射帶動，可以發(fā)揮更大的引領作用。

三、助力脫貧攻堅

農村是脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。如何帶領群眾努力擺脫貧困，如何加強農村基層組織建設、探索農村脫貧致富路子是當前農村脫貧攻堅面臨的重要課題，《塘約道路》對農村破解脫貧難題具有一定借鑒意義。市委宣傳部要求：通過閱讀《塘約道路》，了解塘約的蝶變之路，在塘約窮則思變的大膽改革中受到教育和啟發(fā)，進一步理清扶貧思路，找準脫貧路徑，增強小康自信，不斷豐富和完善精準扶貧精準脫貧的“畢節(jié)模式”，凝心聚力推動實施畢節(jié)市第二次黨代會提出的“113攻堅戰(zhàn)”戰(zhàn)略，讓黨建引領、干群同心拔“窮根”。

各級黨組織特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織要結合“兩學一做”學習教育的開展，把《塘約道路》納入學習范疇，碰撞思想、達成共識；各有關單位（部門）要把學習活動與學習貫徹畢節(jié)市第二次黨代會精神緊密結合起來，扎實推動“大扶貧”戰(zhàn)略，學習借鑒塘約村土地確權流轉的成功經驗，推廣農村“三變”改革，積極探索“公司化托管、專業(yè)化經營”的土地經營托管模式，不斷促進農業(yè)發(fā)展增收、農民脫貧致富；各地駐村干部要把《塘約道路》作為駐村幫扶的鮮活材料，帶著脫貧難題學，帶著幫扶任務學，進一步結合本地實際，幫助加強基層組織建設，幫助理清脫貧致富路子，確保所有村如期脫貧；本地主流媒體要積極發(fā)現、挖掘和報道各地推動脫貧攻堅的先進典型和成功經驗，積極營造決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康的良好氛圍。

四、前進的號角已吹響

2016年12月25日至29日，畢節(jié)市召開了中國共產黨畢節(jié)市第二次代表大會。這次大會是在全省上下守底線、走新路、奔小康的新形勢下，試驗區(qū)走過28年奮斗歷程、邁入發(fā)展新階段召開的一次重要會議。會議審議通過中國共產黨畢節(jié)市第一屆委員會所做的題為《堅持三大主題，建設四個高地，為打造改革發(fā)展升級版決勝全面小康而奮斗》的報告。大會的勝利召開，吹響了新號角，開啟了新征程，具有里程碑意義，必將對畢節(jié)市未來發(fā)展產生重大而深遠的影響。

過去的五年，畢節(jié)市抓產業(yè)、調結構，綜合實力不斷增強；強基礎、促統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌大為改觀；補短板、破難題，基礎設施強力推進；戰(zhàn)貧困、惠民生，社會事業(yè)和諧共進；推改革、求創(chuàng)新，發(fā)展活力持續(xù)釋放；嚴責任、勇?lián)敚茳h治黨堅定有力。未來五年，畢節(jié)試驗區(qū)將迎來蓄勢待發(fā)、加速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇?！秷蟾妗诽岢觥?13攻堅戰(zhàn)”的戰(zhàn)略部署，即：聚焦“創(chuàng)新發(fā)展、同步小康”這一目標，突出“大黨建”這一統(tǒng)領，圍繞“大扶貧、大安全、大發(fā)展”三個重點。今后五年的奮斗目標是要實現“兩個高于”“三個如期”“四個翻番”，建設“四個高地”和打造“一個升級版”?！皟蓚€高于”指確保全市經濟發(fā)展速度高于西部和全省平均水平；“三個如期”指到2020年，如期實現脫貧摘帽，如期建成全面小康，如期完成“十三五”規(guī)劃目標；“四個翻番”是指到2021年，地區(qū)生產總值、人均生產總值、500萬元以上固定資產投資、農村居民人均可支配收入分別在“十二五”期末的基礎上翻一番以上；“四個高地”指第一個高地是奮戰(zhàn)五年，全力以赴建成“精準扶貧、精準脫貧”高地，第二個高地是奮戰(zhàn)五年，全力以赴建成“生態(tài)保護、綠色發(fā)展”高地，第三個高地奮戰(zhàn)五年，全力以赴建成“對口幫扶、多黨合作”高地，第四個高地是奮戰(zhàn)五年，全力以赴建成“實干作風、奮斗精神”高地?！耙粋€升級版”是指奮戰(zhàn)五年，全力以赴打造改革發(fā)展升級版。

學習《塘約道路》，結合學習貫徹落實畢節(jié)市第二次黨代會精神和威寧縣第十二次黨代會精神，我們精神更加振奮，信心滿滿，在如期同步建成小康的征程上，我們要在以習近平同志為核心的黨中央領導下，凝萬眾之心，聚全民之力，接好薪火相傳的接力棒，跑好同步小康的沖刺跑，書寫更加壯麗的奮斗詩篇，創(chuàng)造更加美好的未來！

（作者單位：中共威寧縣委宣傳部）

責任編輯：郭 清