胡雪梅

（遼寧警察學(xué)院 思政部， 遼寧 大連 116036）

人民警察職業(yè)認(rèn)同的社會(huì)生態(tài)學(xué)解析

胡雪梅

（遼寧警察學(xué)院 思政部， 遼寧 大連 116036）

人民警察的職業(yè)認(rèn)同是指人民警察對(duì)所從事職業(yè)的肯定性評(píng)價(jià)。警察職業(yè)認(rèn)同感超越民警職業(yè)自身成為影響公安執(zhí)法工作和社會(huì)治理的一個(gè)重要問(wèn)題,職業(yè)認(rèn)同感的形成需要復(fù)合的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)達(dá)到心理和機(jī)制的動(dòng)態(tài)平衡。增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同，不僅需要從制度上加強(qiáng)建設(shè)和完善，還需要強(qiáng)化政治建警和人民警察忠誠(chéng)教育，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)輿情，提升公眾認(rèn)知，幫助社會(huì)和警察個(gè)人對(duì)公安機(jī)關(guān)和人民警察肩負(fù)的社會(huì)治理責(zé)任和政治使命形成共識(shí)。

職業(yè)認(rèn)同; 人民警察; 社會(huì)生態(tài)學(xué)

所謂職業(yè)認(rèn)同，是指社會(huì)工作者對(duì)所從事職業(yè)的目標(biāo)、社會(huì)價(jià)值個(gè)人和社會(huì)的期望一致，對(duì)職業(yè)忠誠(chéng)和熱愛(ài)并持有積極肯定的評(píng)價(jià)。人民警察的職業(yè)認(rèn)同就是指人民警察對(duì)所從事的職業(yè)價(jià)值的肯定性評(píng)價(jià)，形成自覺(jué)的警察意識(shí)，對(duì)警察職業(yè)精神接納、理解、忠誠(chéng)并自覺(jué)踐行的心理感受。就現(xiàn)實(shí)出發(fā)，人民警察職業(yè)認(rèn)同感一直不是很高，尤其是存在著社會(huì)期望過(guò)高，自我認(rèn)同較低的矛盾，這正是造成警民系疏離，警察形象降低的重要原因之一。從社會(huì)生態(tài)學(xué)理論的社會(huì)向度出發(fā)，職業(yè)認(rèn)同的形成需要復(fù)合的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)達(dá)到心理和機(jī)制的動(dòng)態(tài)平衡。人民警察的職業(yè)認(rèn)同既是警察個(gè)體心理的感受，也是社會(huì)和諧生態(tài)機(jī)制的基本構(gòu)成。

一、人民警察的職業(yè)認(rèn)同感的現(xiàn)狀及執(zhí)法生態(tài)環(huán)境

職業(yè)認(rèn)同的高低既是公安思想政治教育工作的關(guān)注點(diǎn)，也是公安機(jī)關(guān)和人民警察履行職責(zé)的前提和保證。由于公安工作的艱苦性、社會(huì)負(fù)面輿情的不良導(dǎo)向性、公安機(jī)制建設(shè)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的相對(duì)滯后性以及民警自身思想和政治素質(zhì)有待提升等多重原因，人民警察隊(duì)伍中一定程度上存在職業(yè)倦怠心理，公安執(zhí)法實(shí)踐中出現(xiàn)某些畏難情緒，尤其是基層公安民警，工作繁重瑣碎，民警的職業(yè)認(rèn)同感和幸福感不高。

（一）基層人民警察的職業(yè)認(rèn)同的現(xiàn)狀

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的過(guò)程中，人民警察隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。由于人民警察享有崇高的道德美名，較高的社會(huì)榮譽(yù)和較為穩(wěn)定的公共待遇，所以人民警察成為社會(huì)上最受人尊敬的和仰慕的職業(yè)之一。但是，這種職業(yè)的榮譽(yù)感和自豪感隨著職業(yè)結(jié)構(gòu)的分層逐步遞減，美名和榮譽(yù)背后的職業(yè)的危險(xiǎn)性和工作的繁重性是難以預(yù)料和想象的，基層民警面對(duì)超越自身承受力的繁重的工作壓力，對(duì)職業(yè)價(jià)值的認(rèn)同偏低。在社會(huì)矛盾沖突和調(diào)整時(shí)期，基層人民警察常常被推到矛盾的最前方，面對(duì)著難以協(xié)調(diào)和解決的現(xiàn)實(shí)沖突，稍不留神就會(huì)出現(xiàn)將矛盾主體轉(zhuǎn)移到自身。某些民眾因?yàn)檎也坏胶侠淼慕鉀Q方法，把積怨歸結(jié)到公安工作的不得力，這使得人民警察承受著巨大的社會(huì)壓力。不可否認(rèn)，由于自媒體輿論宣傳導(dǎo)向的多元和負(fù)面輿情導(dǎo)致的社會(huì)評(píng)價(jià)，基層民警的敬業(yè)精神和服務(wù)品質(zhì)被社會(huì)的認(rèn)可度不高，人民警察的美譽(yù)度不夠，并影響到警察職業(yè)吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）警察執(zhí)法的生態(tài)環(huán)境

任何一種職業(yè)都處于特定的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)中，和諧是最良性的特征體現(xiàn)，是社會(huì)有序運(yùn)轉(zhuǎn)的保證。公安機(jī)關(guān)和人民警察是整個(gè)社會(huì)生態(tài)網(wǎng)中舉足輕重的一分子，是整個(gè)社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)和特定生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，安全，和諧和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。社會(huì)組織的基本構(gòu)成要素是組織目標(biāo)，人員構(gòu)成及組織運(yùn)行機(jī)制。組織目標(biāo)又是社會(huì)組織存在的基礎(chǔ)，其他兩個(gè)要素都是圍繞組織目標(biāo)存在和變動(dòng)。公安執(zhí)法生態(tài)理念也是不斷變化的，從打擊犯罪到服務(wù)人民再到社會(huì)治理與危機(jī)應(yīng)對(duì)，都直接關(guān)乎著公安隊(duì)伍的形象和執(zhí)政黨的信賴度。社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，人民警察的工作內(nèi)容是多重和細(xì)化的，處理極端復(fù)雜的問(wèn)題需要多方聯(lián)動(dòng)、多邊協(xié)同。人民警察執(zhí)法的生態(tài)環(huán)境總體是和諧的，但是近些年襲警案件不斷高升，人民警察面對(duì)社會(huì)誤解和某些媒體的誤讀，常常是委屈中不忘擔(dān)當(dāng)，無(wú)奈中堅(jiān)守責(zé)任。警民關(guān)系失和造成的嚴(yán)重后果就是公安執(zhí)法不能獲得民力的充分支持，這是需要關(guān)注和解決的。

二、人民警察職業(yè)認(rèn)同感下降的社會(huì)生態(tài)學(xué)分析

導(dǎo)致公安民警的職業(yè)認(rèn)同感下滑的原因是多方面的，從社會(huì)生態(tài)學(xué)理論出發(fā)，依據(jù)查爾斯?扎斯特羅的新作《理解人類行為與社會(huì)環(huán)境》對(duì)闡述社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的層次性闡述：個(gè)人的生存環(huán)境是一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)，人是在環(huán)境中與各種生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)互動(dòng)的主體。人在生存環(huán)境中，既受到各種不同社會(huì)系統(tǒng)的影響，也持續(xù)和具有活力的其他系統(tǒng)相互作用。查爾斯?扎斯特羅把人的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)區(qū)分為三種基本類型：微觀系統(tǒng)、中觀系統(tǒng)、宏觀系統(tǒng)。從宏觀分析社會(huì)原因：警察執(zhí)法越來(lái)越受到各種條框的約束，因?yàn)槿嗣袢罕妼?duì)執(zhí)法工作者的要求越來(lái)越多，從上到下出臺(tái)各種責(zé)任制，借鑒的外國(guó)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不符合中國(guó)實(shí)際情況，操作性不強(qiáng)，加之負(fù)面輿情導(dǎo)致民警面臨四面楚歌的困難處境。更有甚者，一些不法分子詆毀謾罵，讓警察正常合理的執(zhí)法受到束縛。執(zhí)法過(guò)程中保障機(jī)制不到位，民警自我保護(hù)不足，執(zhí)法過(guò)程和結(jié)果不被接受和理解，從而大大降低了職業(yè)熱情。從中觀分析公安機(jī)關(guān)內(nèi)部原因：公安保障機(jī)制不到位，思想工作方法簡(jiǎn)單，民警很少能夠做到“含著眼淚喊口號(hào)，餓著肚皮學(xué)雷鋒”，獎(jiǎng)勵(lì)待遇和升職具有較難的空間上升，某些考核存在偶然性和隨意性，并不能準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)警察的勞動(dòng)成果，導(dǎo)致民警的職業(yè)認(rèn)同感、職業(yè)幸福感和職業(yè)成就感下滑，工作積極性降低。從微觀看基層民警自身的主觀原因：面對(duì)多元價(jià)值觀的沖擊，一部分民警的思想道德修養(yǎng)或者法律素質(zhì)不高，容易產(chǎn)生價(jià)值取向偏差，忠誠(chéng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)淡化，甚至有些民警在各種關(guān)系的復(fù)雜交集中迷失自我，產(chǎn)生得過(guò)且過(guò)的心理狀態(tài)，嚴(yán)重的出現(xiàn)違法違紀(jì)行為。

三、人民警察職業(yè)認(rèn)同感的社會(huì)生態(tài)學(xué)建構(gòu)

提升人民警察的職業(yè)認(rèn)同，需要研究人民警察的職業(yè)意識(shí)、職業(yè)情感、職業(yè)期望和對(duì)職業(yè)價(jià)值的理解，從警察公共關(guān)系和組織機(jī)制建設(shè)等方面進(jìn)行社會(huì)生態(tài)學(xué)建構(gòu)，提升公安機(jī)關(guān)整體形象，加強(qiáng)公安民警思想政治工作，推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和加強(qiáng)警民互動(dòng)，從而提升人民警察的職業(yè)認(rèn)同感和職業(yè)幸福感。

（一）從整體上建構(gòu)人民警察的社會(huì)形象

所謂職業(yè)組織的社會(huì)形象，是指社會(huì)特定職業(yè)組織的內(nèi)在精神的外在反映，展現(xiàn)出的外觀面貌、行為風(fēng)格和價(jià)值理念。人民警察的內(nèi)在精神包括：人民警察的核心價(jià)值觀、服務(wù)理念、職業(yè)道德準(zhǔn)則、職業(yè)精神等。警察的外觀面貌包括：公安機(jī)關(guān)和基層所隊(duì)的規(guī)模實(shí)力、人員配給、整體警容風(fēng)紀(jì)等。由于基層警力不足，警員素質(zhì)亟待提升，公安基層的軟硬件建設(shè)亟待加強(qiáng)。大教育大培訓(xùn)背景下，公安隊(duì)伍整體正在提升，隨著物質(zhì)文明的發(fā)展，還要建立與之配套的社會(huì)秩序、法律規(guī)范和公眾認(rèn)知。著眼于四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，尤其是在依法治國(guó)的進(jìn)程中營(yíng)造出理性有序的社會(huì)治理體系，顯得尤為重要。在完善成熟的社會(huì)生態(tài)組織架構(gòu)下，公安機(jī)關(guān)和人民警察才能維護(hù)好社會(huì)秩序，才能助力于形成公平正義的政治生態(tài)和健康文明的道德環(huán)境。

（二）用有效的思想政治工作激發(fā)職業(yè)意識(shí)

思想政治教育工作一直是中國(guó)革命、建設(shè)和改革的中心環(huán)節(jié)。公安民警思想政治教育工作的是公安工作的生命線，處于公安隊(duì)伍建設(shè)的首要地位，這是由人民警察的職業(yè)性質(zhì)決定的。解決人民警察思想政治教育工作實(shí)效性不突出的問(wèn)題，公安機(jī)關(guān)需要建構(gòu)專業(yè)的思想政治教育工作的政工隊(duì)伍，探究人民警察的職業(yè)處境，把握公安民警的思想動(dòng)向，考察群眾的滿意度，分析民警的職業(yè)幸福指數(shù)。在進(jìn)行實(shí)際思想政治工作時(shí)，要從不斷變化的社會(huì)形勢(shì)和工作大局出發(fā)，小到對(duì)民警的工作，生活，家庭的實(shí)際情況做深入的了解，將思想問(wèn)題與民警親身利益的解決結(jié)合起來(lái)，關(guān)注民警的身心健康。在民警培訓(xùn)中強(qiáng)化思想政治教育、忠誠(chéng)教育、紀(jì)律作風(fēng)教育、職業(yè)道德教育和心理健康教育，使得人民警察對(duì)堅(jiān)定理想信念，聽(tīng)黨指揮，執(zhí)警為公，勤警為民有一個(gè)理性的認(rèn)識(shí)。創(chuàng)新政治建警的方法路徑，激發(fā)人民警察的職業(yè)宗旨意識(shí)，筑牢人民警察核心價(jià)值觀的思想根基。

（三）用規(guī)范化的程序優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境

常言道：“法乃公器，民為邦本?！睂?duì)于法治社會(huì)而言，執(zhí)法權(quán)威不容詆毀和降低，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)需要不斷深化。執(zhí)法規(guī)范化是在依法治國(guó)的大前提下，統(tǒng)一執(zhí)法思想、完善執(zhí)法制度、優(yōu)化執(zhí)法主體、規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督的系統(tǒng)工程。分析民警執(zhí)法的畏難情緒，優(yōu)化人民警察公共關(guān)系的生態(tài)環(huán)境，需要強(qiáng)化正面輿論宣傳，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，培樹(shù)法律權(quán)威。人民警察執(zhí)法需要得到社會(huì)的支持和理解，才會(huì)使得法律發(fā)揮威懾力，社會(huì)公眾和人民警察才會(huì)產(chǎn)生職業(yè)認(rèn)同。執(zhí)法是權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一體，人民警察首先要明確“為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)”的核心問(wèn)題，帶著法不阿貴，不徇私情地公正去執(zhí)法，帶著對(duì)人民群眾的深厚感情認(rèn)真去執(zhí)法。執(zhí)法一方面要做到理性、文明，還要做到公正、規(guī)范，依法行使警察權(quán)力。人民警察提升執(zhí)法能力，在知法守法的基礎(chǔ)上還要明確執(zhí)法程序，耐心向群眾傳播和解釋法律，所以，還加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)是很必要的。通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)強(qiáng)化警察的自我保護(hù)意識(shí)，讓民警執(zhí)法不受罪、不受苦、不受傷，不受辱。只要人民警察的執(zhí)法得到人民群眾的滿意和認(rèn)可，人民警察職業(yè)的執(zhí)法權(quán)威就會(huì)牢固建立起來(lái)。

（四）用科學(xué)合理的評(píng)估體系體現(xiàn)職業(yè)公平

科學(xué)的職業(yè)評(píng)估體系要做到全面、公開(kāi)、動(dòng)態(tài)、合理。評(píng)估離不開(kāi)信息量化考核，通過(guò)信息采集和分析，科學(xué)分析警察職業(yè)認(rèn)同的現(xiàn)狀，了解人民警察的職業(yè)處境，推動(dòng)人民警察職業(yè)評(píng)估機(jī)制信息化建設(shè)。如重點(diǎn)考察忠誠(chéng)度和思想道德現(xiàn)狀，考察不同職能和專項(xiàng)工作的協(xié)同關(guān)系；考察人民群眾對(duì)公安工作的了解和評(píng)價(jià)的程度，以此作為優(yōu)化執(zhí)法、管理和服務(wù)的社會(huì)生態(tài)環(huán)境。在信息分析的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)的評(píng)估。完善科學(xué)的評(píng)估機(jī)制需要制度化、公開(kāi)化，并與時(shí)俱進(jìn)。評(píng)估是一方面為了形成良性公平的職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，另一方面幫助民警找到工作的不足，發(fā)現(xiàn)可供交流的經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)短板，從整體上提升公安隊(duì)伍素質(zhì)。

（五）用完善的制度保障民警權(quán)益

人民警察是捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家安全和社會(huì)主義制度、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的中堅(jiān)力量，責(zé)任重大，使命艱巨。人民警察雖然享有崇高的道德責(zé)任和道德美名，但是每天生死一線，背后付出的辛苦汗水非一般職業(yè)能比，其英勇善戰(zhàn)可以說(shuō)是一種超人的職業(yè)、其艱辛危險(xiǎn)可以說(shuō)是非人的職業(yè)。職業(yè)的認(rèn)同感來(lái)源于一種外在的肯定，也源自內(nèi)心的滿足。從公安機(jī)關(guān)制度的角度看，將從優(yōu)待警和科技強(qiáng)警相結(jié)合，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，是對(duì)人民警察隊(duì)伍的職業(yè)關(guān)懷，公安機(jī)關(guān)要通過(guò)公正公開(kāi)的立功獎(jiǎng)勵(lì)制度，褒獎(jiǎng)優(yōu)秀個(gè)體成員和群體隊(duì)伍的表現(xiàn)，激發(fā)民警創(chuàng)造力的發(fā)揮。建立對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的反應(yīng)機(jī)制，維護(hù)和提升人民警察的形象。建立規(guī)范的執(zhí)法機(jī)制，消解民警執(zhí)法的畏難情緒。完善保障體系，緩解民警的辦案經(jīng)費(fèi)壓力，保證公安民警的醫(yī)療和救助，給與家有困難的民警照顧，緩解民警的后顧之憂，對(duì)因公犧牲和受傷的民警撫恤及時(shí)到位。

（六）用文化建設(shè)營(yíng)造健康和諧的工作環(huán)境

大力加強(qiáng)警營(yíng)文化建設(shè)，提倡文化育警。公安文化可以陶冶民警的情操，培養(yǎng)人文關(guān)懷，在培育職業(yè)認(rèn)同感和榮譽(yù)感方面能夠起到潛移默化的作用。公安文化要將公安精神文化與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色文化有機(jī)結(jié)合，傳承與創(chuàng)新相結(jié)合。通過(guò)文化講座、文化交流、書(shū)畫展演和文藝活動(dòng)，營(yíng)造積極進(jìn)取、團(tuán)結(jié)合作，互助友愛(ài)的氛圍，滋養(yǎng)人民警察的心靈世界。通過(guò)文體活動(dòng)，可以密切融洽上下級(jí)關(guān)系，增進(jìn)了解，促進(jìn)民警身心的健康。還可以進(jìn)行人民警察與人民群眾的文體互動(dòng)，拉近警民的距離，密切人民警察和的人民群眾魚(yú)水關(guān)系。發(fā)揮公安院校的作用，創(chuàng)建交流互動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)校局對(duì)接，拓展文化交流的領(lǐng)域。以網(wǎng)絡(luò)為載體，通過(guò)報(bào)刊、雜志或自媒體，正面引導(dǎo)警察樹(shù)立職業(yè)意識(shí)和踐行公安精神，引導(dǎo)民警正確發(fā)聲，在交流經(jīng)驗(yàn)和分享體會(huì)中發(fā)揚(yáng)公安機(jī)關(guān)的傳統(tǒng)，最終內(nèi)化為人民警察的核心價(jià)值觀。

四、結(jié) 語(yǔ)

從社會(huì)生態(tài)學(xué)角度看，科學(xué)規(guī)范、動(dòng)態(tài)和諧的組織機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展起著重要的作用?？傮w說(shuō)來(lái)，公安機(jī)關(guān)和人民警察能夠明確自身肩負(fù)的政治使命，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)柱石。警察職業(yè)認(rèn)同超越警察職業(yè)自身成為影響公安執(zhí)法工作和社會(huì)治理的一個(gè)重要問(wèn)題,當(dāng)心理和機(jī)制達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡時(shí)，警察職業(yè)形象才能夠樹(shù)立起來(lái)，職業(yè)幸福感才能建立起來(lái)。因此，增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同，不僅需要從制度上加強(qiáng)建設(shè)和完善，還需要強(qiáng)化政治建警和人民警察忠誠(chéng)教育，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)輿情，提升公眾認(rèn)知，幫助社會(huì)和警察個(gè)人對(duì)公安機(jī)關(guān)和人民警察肩負(fù)的社會(huì)治理責(zé)任和政治使命形成共識(shí)。

[1](美)查爾斯?扎斯特羅.理解人類行為與社會(huì)環(huán)境[M].師海玲,等,譯.北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2006.

[2](英)佩珀.生態(tài)社會(huì)主義:從深生態(tài)學(xué)到社會(huì)正義[M].劉 穎,譯.濟(jì)南:山東大學(xué)出版社,2012.

[3]西 娜.公安院校體改班學(xué)員警察職業(yè)意識(shí)的培養(yǎng)[J].河北公安警察職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào),2012(6):76-78.

[4]鄭 荔.警察職業(yè)態(tài)度激勵(lì)訓(xùn)練[J].福建警察學(xué)院學(xué)報(bào),2008(3):57-58.

[5]馬群弟.警察職業(yè)教育與警察職業(yè)化“疏離”現(xiàn)象探究[J].教育與職業(yè),2007(24):174-175.

[6]沈 科,魏 毅.城市警察職業(yè)壓力現(xiàn)狀研究及對(duì)策探討——以南京、上海市為例[J].遼寧警察學(xué)院學(xué)報(bào),2015(6):74-80.

（責(zé)任編輯：朱春華）

Analysis on Professional Identity of the People’s Police by Social Ecology

HU Xue-mei
(Ideological and Political Department, Liaoning Police College, Dalian Liaoning 116036, China)

The professional i dentity of th e p eople’s po lice refers to t he positive evaluation of t he people's police to the occupation. The police professional identity has become an important issue affecting the public security law enforcement and social governance, and the formation of professional identity requires a complex social ecological system to ac hieve a dynamic balance between psychology and mechanism. To enhance the professional identity, it’s necessary not only to stre ngthen the construction and improvement of the system, but to strengthen political construction and loyal education of the police, to guide public opinion, enhance public awareness, and to help form a conse nsus of so ciety and policeman on responsibility and political mission undertaken by public security organs and the police.

professional identity; people’s police; social ecology

D631.19

A

2096-0727(2017)01 -0102-04

2016-06-10

胡雪梅（1975-），女，吉林省吉林市人，講師，碩士。研究方向：思想政治教育。

2015年遼寧省高校黨建項(xiàng)目（GXDJ2015-B113）階段成果。