高偉航，于雪珂

(河北大學(xué) 管理學(xué)院，河北 保定 071002 ; 2.西南大學(xué) 教育學(xué)部，重慶 400715 )

職業(yè)訓(xùn)練：日本大學(xué)校發(fā)展的必由之路
——評(píng)《日本大學(xué)校發(fā)展研究》

高偉航，于雪珂

(河北大學(xué) 管理學(xué)院，河北 保定 071002 ; 2.西南大學(xué) 教育學(xué)部，重慶 400715 )

初創(chuàng)于明治維新早期的大學(xué)校，在日本高等教育發(fā)展歷程中歷經(jīng)沉浮，最終在日本職業(yè)訓(xùn)練領(lǐng)域占據(jù)重要地位。但目前國(guó)內(nèi)對(duì)于日本大學(xué)校的研究還處在幾近空白的階段?！度毡敬髮W(xué)校發(fā)展研究》一書(shū)系統(tǒng)、詳盡、全面地闡述了大學(xué)校的發(fā)展歷程、基本特征與影響因素，填補(bǔ)了日本教育研究的空白。該書(shū)對(duì)于深入研究日本大學(xué)校的發(fā)展概況，熟稔掌握日本現(xiàn)代職業(yè)訓(xùn)練體系的構(gòu)成提供了豐富的資料，也為我國(guó)職業(yè)教育的調(diào)整和完善提供了全新的審視視角，更為解決當(dāng)前我國(guó)面臨的高層次應(yīng)用型人才匱乏的問(wèn)題提供了借鑒。

大學(xué)校； 職業(yè)訓(xùn)練； 技能型人才

作為深受中華文化熏陶與中國(guó)一海相隔的鄰邦，日本自古以來(lái)一直以日出之國(guó)自居。但19世紀(jì)中后期，殖民主義陰霾使得日本黯然失色，不僅陷入半殖民地的泥潭，國(guó)內(nèi)的幕府統(tǒng)治也搖搖欲墜。1853年黑船事件之后，幕府的統(tǒng)治趨于崩潰，最終在1868年被推翻。隨后上位的明治天皇所推行的維新舉措，使得日本一躍成為資本主義強(qiáng)國(guó)。在“二戰(zhàn)”戰(zhàn)敗后，幾近崩潰的日本社會(huì)在短短幾年時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇，并再度發(fā)展成為世界強(qiáng)國(guó)。日本所具有的善于學(xué)習(xí)和極其重視教育的民族特性是實(shí)現(xiàn)國(guó)家崛起和強(qiáng)盛的核心驅(qū)動(dòng)力。發(fā)軔于明治維新時(shí)期的日本教育在經(jīng)歷了一個(gè)世紀(jì)的改革、調(diào)整后形成獨(dú)具特色的結(jié)構(gòu)復(fù)雜、層次突出的教育制度。對(duì)于日本教育問(wèn)題的研究，我國(guó)學(xué)者整體研究相對(duì)透徹，但由于個(gè)別概念界定上存在差異，加之語(yǔ)言和資料收集困難，對(duì)于部分日本教育機(jī)構(gòu)缺乏細(xì)致的梳理和具體研究。在這一背景下，王文利教授經(jīng)過(guò)細(xì)致入微的實(shí)證調(diào)研，結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整與應(yīng)用型人才培養(yǎng)的實(shí)際形勢(shì)，以日本大學(xué)校為切入點(diǎn)，通過(guò)據(jù)理辯駁的論證和深入淺出的文筆著成《日本大學(xué)校發(fā)展研究》一書(shū)，在填補(bǔ)日本教育制度研究的空白和借鑒日本職業(yè)技能型人才的培養(yǎng)機(jī)制上具有重要意義。

一、大學(xué)校與職業(yè)訓(xùn)練的歷史考源

大學(xué)校在日本高等教育發(fā)展進(jìn)程中具有十分鮮明的特殊性，一方面因?yàn)檫@一教育機(jī)構(gòu)所具有的“非主流教育”屬性，另一方面則是大學(xué)校在歷史演變中權(quán)責(zé)機(jī)構(gòu)、辦學(xué)宗旨、職能劃分上頻繁更迭所產(chǎn)生的復(fù)雜性。大學(xué)校最早誕生于明治維新后的1869年，初創(chuàng)的大學(xué)校不僅是日本高等教育領(lǐng)域的最高學(xué)府，還兼顧管轄日本教育行政事務(wù)的重任?！度毡敬髮W(xué)校研究》一書(shū)認(rèn)為“大學(xué)校的設(shè)立標(biāo)志著日本近代高等教育制度開(kāi)始創(chuàng)立”。[1]雖然這是明治維新早期對(duì)于改革中央官制的一種嘗試，但是大學(xué)校初創(chuàng)時(shí)在教育系統(tǒng)中處于較高的地位，在教育結(jié)構(gòu)中也處于頂層。隨著明治維新各方面改革的推進(jìn)，大學(xué)校的地位和職能開(kāi)始頻繁變化，這其中較為關(guān)鍵的影響因素在于日本國(guó)學(xué)、洋學(xué)、漢學(xué)三個(gè)流派在教育思想上的激烈爭(zhēng)議。明治天皇以及革新派支持的洋學(xué)所提倡的文明開(kāi)化思想最終占據(jù)主流，隨之而來(lái)的則是明治天皇對(duì)大學(xué)校進(jìn)行更名，關(guān)閉保守派所在的昌平學(xué)校，并在后繼以模仿西方學(xué)政一元化教育機(jī)構(gòu)為宗旨的教育機(jī)制改革中設(shè)立文部省負(fù)責(zé)全國(guó)的教育行政管理事務(wù)。這一時(shí)期的大學(xué)校雖然在日本教育系統(tǒng)中的權(quán)重和地位被削弱，但是對(duì)于完善日本高等教育機(jī)構(gòu)具有積極意義。

大學(xué)校開(kāi)始同職業(yè)訓(xùn)練連結(jié)起來(lái)的契機(jī)源于專(zhuān)門(mén)學(xué)校的設(shè)立和興起。專(zhuān)門(mén)學(xué)校不僅是日本近代大學(xué)的雛形，更是日本教育改革的一項(xiàng)重要舉措。[1]旨在培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人才和管理人才以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)所需的高級(jí)技術(shù)人才，這一時(shí)期較為著名的大學(xué)校是1877年由工學(xué)寮大學(xué)部與工部美術(shù)學(xué)校合并的工部大學(xué)校，意在培養(yǎng)日本所需的高級(jí)技術(shù)人才。隨著1886年《帝國(guó)大學(xué)令》的頒布，工部大學(xué)校被合并至東京大學(xué)，而大學(xué)校也僅留存于軍事領(lǐng)域，在國(guó)民教育體系中逐漸退出。

曾一度消逝在國(guó)民教育體系的大學(xué)校在日本“二戰(zhàn)”后迎來(lái)重建和發(fā)展的契機(jī)。這其中既有美國(guó)占領(lǐng)當(dāng)局對(duì)日本實(shí)行戰(zhàn)后改革的外部推動(dòng)，也不乏日本社會(huì)戰(zhàn)后恢復(fù)發(fā)展的客觀(guān)形勢(shì)，但真正促使大學(xué)校將其自身職能與高等教育領(lǐng)域的職業(yè)訓(xùn)練相結(jié)合的因素則應(yīng)歸咎于職業(yè)訓(xùn)練與職業(yè)教育的逐步分化。在戰(zhàn)后日本社會(huì)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展和政治改革的背景下，被統(tǒng)稱(chēng)為實(shí)業(yè)教育的職業(yè)教育與訓(xùn)練開(kāi)始逐步分化，對(duì)于技能工的培養(yǎng)也開(kāi)始被政府重視，隨著《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》和《職業(yè)安定法》的頒布實(shí)施，職業(yè)訓(xùn)練開(kāi)始正式作為一種獨(dú)立的教育形態(tài)而得到確認(rèn)。[1]這就為曾具有部分職業(yè)訓(xùn)練職能的僅留存在軍事領(lǐng)域后又被美國(guó)占領(lǐng)當(dāng)局廢止的大學(xué)校實(shí)現(xiàn)重建奠定了基礎(chǔ)，而在日本戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)復(fù)興期實(shí)行的現(xiàn)代公務(wù)員制度和公務(wù)員培訓(xùn)體系則標(biāo)志著大學(xué)校迎來(lái)了重建的“窗口期”。1948年，日本警察廳在籌建警察高等教育機(jī)構(gòu)的過(guò)程中面臨著《學(xué)校教育法》中對(duì)正規(guī)學(xué)校的嚴(yán)格界定所引起的對(duì)這一教育機(jī)構(gòu)的命名困難，最終警察廳決定以大學(xué)校來(lái)命名警察高等教育機(jī)構(gòu)，將日本中央警察學(xué)校升格為警察大學(xué)校，標(biāo)志著大學(xué)校開(kāi)始正式以職業(yè)訓(xùn)練為職能，重新進(jìn)入日本的教育體系之中。

二、職業(yè)訓(xùn)練對(duì)大學(xué)校重建進(jìn)程的保障與推動(dòng)

確立以職業(yè)訓(xùn)練為職能的大學(xué)校在重新進(jìn)入日本教育體系之后，所面臨的突出問(wèn)題在于怎樣能夠讓其在日本社會(huì)發(fā)展過(guò)程中保持鮮活的生命力，能夠長(zhǎng)久地在日本教育體系之中占據(jù)一席之地。面對(duì)這一狀況，大學(xué)校在日本戰(zhàn)后的恢復(fù)發(fā)展和隨后不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段中以政府相應(yīng)法律和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r為外部推動(dòng)力，以自身在學(xué)制、學(xué)位和行政法人的改革為內(nèi)驅(qū)動(dòng)力，不但明晰了在高等教育中的定位，而且在建立完整的職業(yè)訓(xùn)練體系上起到突出作用。

日本經(jīng)濟(jì)在戰(zhàn)后不同時(shí)期的走勢(shì)決定了大學(xué)校的發(fā)展進(jìn)程。《日本大學(xué)校發(fā)展研究》一書(shū)將大學(xué)校的發(fā)展進(jìn)程與日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段結(jié)合起來(lái)，將1958年-1985年日本經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段視為大學(xué)校的擴(kuò)充與發(fā)展時(shí)期，將1986年至目前日本經(jīng)濟(jì)的低迷時(shí)期視為大學(xué)校的改革與完善時(shí)期。實(shí)際上，大學(xué)校在戰(zhàn)后的發(fā)展階段與日本社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的調(diào)整變化緊密相關(guān)。在20世紀(jì)50年代后期，日本經(jīng)濟(jì)開(kāi)始進(jìn)入高速增長(zhǎng)時(shí)期，國(guó)內(nèi)外學(xué)者普遍認(rèn)為日本政府實(shí)施的技術(shù)立國(guó)戰(zhàn)略是其經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)騰飛的關(guān)鍵，也是日本實(shí)現(xiàn)由資本密集型向技術(shù)和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的核心要素。在這一過(guò)程中，滿(mǎn)足相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)技術(shù)人才的需求是日本政府以及教育界所需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題。日本政府通過(guò)修訂相關(guān)法律，將教育重心轉(zhuǎn)向?qū)夹g(shù)人才的培養(yǎng)上，這對(duì)于職業(yè)教育和職業(yè)訓(xùn)練的發(fā)展起到堅(jiān)實(shí)的保障和推動(dòng)作用。但此時(shí)的大學(xué)校還處于軍事領(lǐng)域，相關(guān)大學(xué)校也僅有警察大學(xué)校、防衛(wèi)大學(xué)校、航空大學(xué)校等，所培養(yǎng)的學(xué)員也均是偏向軍事性質(zhì)的公務(wù)員。大學(xué)校從軍事領(lǐng)域擴(kuò)展到更加寬泛的行政領(lǐng)域的主要推動(dòng)力當(dāng)屬1958年日本頒布實(shí)施的《職業(yè)訓(xùn)練法》，不但清晰界定了有關(guān)職業(yè)訓(xùn)練的內(nèi)容，而且政府下屬各省廳根據(jù)自身需要相繼建立一批大學(xué)校，此時(shí)的大學(xué)校注重職業(yè)訓(xùn)練和培養(yǎng)公務(wù)員的職業(yè)技能。在《職業(yè)訓(xùn)練法》不斷完善和修改的基礎(chǔ)之上，大學(xué)校在20世紀(jì)60年代末期至80年代中期的發(fā)展中呈現(xiàn)出更加多樣化的趨勢(shì)?！度毡敬髮W(xué)校發(fā)展研究》認(rèn)為大學(xué)校的創(chuàng)辦者由政府各省廳逐步擴(kuò)展到都道府縣、各公共機(jī)構(gòu)、特殊法人和學(xué)校法人，大學(xué)校的類(lèi)型也由公務(wù)員培養(yǎng)與訓(xùn)練為主轉(zhuǎn)向第一、第二產(chǎn)業(yè)技能者的培養(yǎng)和訓(xùn)練為主。[1]隨著20世紀(jì)80年代中后期日本社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低迷，以前的發(fā)展紅利期開(kāi)始衰退，大學(xué)校也轉(zhuǎn)入穩(wěn)固完善的調(diào)整時(shí)期。經(jīng)歷了泡沫破裂的日本社會(huì)一度陷入供過(guò)于求的蕭條時(shí)期，加之自20世紀(jì)70年代以來(lái)持續(xù)的低生育率導(dǎo)致勞動(dòng)人口減少，老齡化問(wèn)題嚴(yán)重。這對(duì)日本社會(huì)傳統(tǒng)的終身雇傭制產(chǎn)生巨大的沖擊，不但要求雇員能夠熟練掌握各種職業(yè)技能，而且要盡可能的實(shí)現(xiàn)對(duì)于大齡雇員的再培訓(xùn)和再利用。在這種形勢(shì)下，日本教育部門(mén)提出“終身學(xué)習(xí)”觀(guān)念，終身學(xué)習(xí)被定義為“從搖籃到墓地的學(xué)習(xí)論”，并賦予職業(yè)能力開(kāi)發(fā)在終身教育中的重要地位。[1]1985年，日本政府公布修改后的職業(yè)訓(xùn)練法，即《職業(yè)能力開(kāi)發(fā)促進(jìn)法》，這一法律的目的與理念昭示了職業(yè)訓(xùn)練觀(guān)由之前以技能為中心的職業(yè)能力培養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)閷⒙殬I(yè)訓(xùn)練視為全面的職業(yè)能力開(kāi)發(fā)。[1]大學(xué)校的發(fā)展也在這一法律的頒布下進(jìn)入職業(yè)能力開(kāi)發(fā)的新時(shí)期。

在外部因素影響和外部環(huán)境變化的背景下，大學(xué)校不但在教育系統(tǒng)內(nèi)部始終保持著鮮活的生命力，而且在教育系統(tǒng)內(nèi)部的定位也在不斷調(diào)整、完善，這與大學(xué)校內(nèi)部的調(diào)整與改革緊密相關(guān)。在發(fā)展紅利期消失后，大學(xué)校面臨著嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境，不但要解決由于少子化所引起的高等教育領(lǐng)域各類(lèi)學(xué)校的劇烈競(jìng)爭(zhēng)，而且面臨著日本社會(huì)所具有的學(xué)歷歧視。在這些不利因素下，大學(xué)校首先對(duì)其職業(yè)訓(xùn)練的種類(lèi)和課程進(jìn)行調(diào)整，在滿(mǎn)足日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀的前提下建立完整的職業(yè)訓(xùn)練課程體系。同時(shí)，1991年的學(xué)位制度改革確立了大學(xué)校的學(xué)位課程，實(shí)現(xiàn)了大學(xué)校授予學(xué)位的功能。這不但使大學(xué)校脫離了被日本社會(huì)所漠視的尷尬境地，而且增強(qiáng)了大學(xué)校的社會(huì)認(rèn)同感?！度毡敬髮W(xué)校發(fā)展研究》認(rèn)為大學(xué)校學(xué)位課程的認(rèn)定，使得作為“準(zhǔn)學(xué)?！钡拇髮W(xué)校更加趨向“學(xué)校形態(tài)”，它不僅具備大學(xué)形態(tài)的所有要件，而且同時(shí)具有大學(xué)校所不具備的特質(zhì)，即以高層次應(yīng)用性、實(shí)踐性人才的培養(yǎng)為宗旨。[1]此外，大學(xué)校在1999年開(kāi)始實(shí)行的獨(dú)立行政法人化改革也進(jìn)一步推動(dòng)大學(xué)校多樣化、個(gè)性化的發(fā)展，大學(xué)校也由政府包辦統(tǒng)制進(jìn)入獨(dú)立自主發(fā)展的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代”。

三、大學(xué)校在職業(yè)訓(xùn)練范疇下的定位探索與建構(gòu)特色

誕生于1869年的大學(xué)校在日本高等教育發(fā)展進(jìn)程中幾經(jīng)沉浮，自1948年再次進(jìn)入日本教育體系后，其發(fā)展沿革始終同日本的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局密切相連。時(shí)至今日，經(jīng)歷了重建伊始的復(fù)興期、快速發(fā)展的黃金期、改革完善的調(diào)整期的大學(xué)校明晰了其在教育體系中的定位和作用。大學(xué)校通過(guò)對(duì)自身的職能定位、培養(yǎng)目標(biāo)、管理手段、體系結(jié)構(gòu)等諸多方面進(jìn)行細(xì)致寬泛的調(diào)整與變革，結(jié)合自身所具有的獨(dú)特教育模式在高等教育占據(jù)一席之地。日本教育家梅根悟曾認(rèn)為，大學(xué)校在日本教育界中的定位應(yīng)當(dāng)是“將公共職業(yè)訓(xùn)練作為后期中等教育完成后的國(guó)民教育制度”。[2]日本勞動(dòng)主管部門(mén)也認(rèn)為，作為職業(yè)訓(xùn)練承載者的大學(xué)校在其教育訓(xùn)練的過(guò)程中應(yīng)同有關(guān)職業(yè)教育的學(xué)校所實(shí)行的學(xué)校教育區(qū)別開(kāi)來(lái)。大學(xué)校提出的“實(shí)學(xué)融合”在教育訓(xùn)練方法上另辟蹊徑，是其得以繼續(xù)發(fā)展的重要舉措。相對(duì)于短期大學(xué)和高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校，在教育方式上都尚未實(shí)行以實(shí)踐為主，將實(shí)踐與理論教學(xué)相結(jié)合的教育訓(xùn)練。大學(xué)校提出的這一方法培養(yǎng)了大批實(shí)踐型技術(shù)者，也奠定了大學(xué)校在職業(yè)教育訓(xùn)練中的地位。

早期的大學(xué)校隅于公共職業(yè)教育訓(xùn)練的一角，《日本大學(xué)校發(fā)展研究》認(rèn)為其發(fā)展態(tài)勢(shì)在早期呈現(xiàn)出“單一層次、單一類(lèi)型、單一主體”的格局。[1]隨著大學(xué)校在職業(yè)訓(xùn)練領(lǐng)域的逐步擴(kuò)展，近年來(lái)顯現(xiàn)出“多層次、多類(lèi)型和多元化”的布局。大學(xué)校不再局限于公務(wù)員的培養(yǎng)培訓(xùn)，而是在此前提下進(jìn)一步培養(yǎng)面向企業(yè)的高技能人才。隨著培訓(xùn)對(duì)象的擴(kuò)張，大學(xué)校在人才培養(yǎng)機(jī)制、教育訓(xùn)練類(lèi)型等方面也走向多樣化、個(gè)性化的發(fā)展之路。就培養(yǎng)對(duì)象而言，以公務(wù)員為對(duì)象的職業(yè)訓(xùn)練包括國(guó)家公務(wù)員和地方公務(wù)員兩類(lèi)，根據(jù)公務(wù)員的類(lèi)別、職業(yè)的不同，其對(duì)應(yīng)的訓(xùn)練方式、培訓(xùn)課程也不盡相同。以培養(yǎng)企業(yè)所需的高技能人才為對(duì)象的職業(yè)訓(xùn)練則是建立在企業(yè)特定需求的基礎(chǔ)上的。除此之外，大學(xué)校也在“實(shí)學(xué)融合”的基礎(chǔ)上衍生出多種教育訓(xùn)練類(lèi)型，以期滿(mǎn)足不同培訓(xùn)對(duì)象的需要?！度毡敬髮W(xué)校發(fā)展研究》將大學(xué)校教育訓(xùn)練類(lèi)型劃分為七種，即研討類(lèi)型、進(jìn)修類(lèi)型、職業(yè)訓(xùn)練類(lèi)型、鍛煉類(lèi)型、寄宿制學(xué)校類(lèi)型、大學(xué)類(lèi)型和研究生院類(lèi)型。[1]每種教育類(lèi)型都針對(duì)不同培訓(xùn)對(duì)象的各種受訓(xùn)需要。

基于“實(shí)學(xué)融合”人才培養(yǎng)模式的大學(xué)校對(duì)教師的綜合素質(zhì)和能力提出更嚴(yán)格的要求。大學(xué)校的教師不但需要具備雄厚的專(zhuān)業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)，更需要具有豐富的實(shí)踐指導(dǎo)能力。同時(shí)，鑒于培養(yǎng)對(duì)象所從事職業(yè)的不同，大學(xué)校在設(shè)定教育訓(xùn)練方式上也具有針對(duì)性。譬如，職業(yè)訓(xùn)練短期大學(xué)校將訓(xùn)練重心放在實(shí)際技能的培養(yǎng)之中，通過(guò)教師團(tuán)隊(duì)集體指導(dǎo)與指導(dǎo)教師對(duì)訓(xùn)練生的單獨(dú)培訓(xùn)相結(jié)合的方式來(lái)達(dá)成培訓(xùn)的目標(biāo)。此外，由于大學(xué)校的教師不同于普通高校的教師，《日本大學(xué)校發(fā)展研究》指出，“他們應(yīng)該同時(shí)具備教育家、工程師和高級(jí)熟練工人三種職業(yè)所需要的素質(zhì)與能力”。[1]

大學(xué)校在實(shí)現(xiàn)重建后的一段時(shí)間內(nèi)都由興辦的上級(jí)政府部門(mén)直接管理。隨著大學(xué)校在職業(yè)訓(xùn)練領(lǐng)域的不斷擴(kuò)張，以及《職業(yè)訓(xùn)練法》等法律的頒布，大學(xué)校的辦學(xué)主體也實(shí)現(xiàn)由單一化向多樣化的轉(zhuǎn)變，包含國(guó)立、公立、私立三種辦學(xué)主體在內(nèi)的大學(xué)校使得其在組織體系、管理機(jī)制上也表現(xiàn)出復(fù)雜化、社會(huì)化的特征。但無(wú)論是政府大力主導(dǎo)、社會(huì)充分參與的多層次管理體系，還是既有政策扶持又有行政干預(yù)的管理手段，這種官民共舉的管理模式無(wú)疑極大的促進(jìn)了大學(xué)校的發(fā)展進(jìn)程?！度毡敬髮W(xué)校發(fā)展研究》認(rèn)為，這種尊重民間活力前提下比較強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)的管理體制，對(duì)于日本大學(xué)校健康發(fā)展以及辦學(xué)特色的形成上起到非常積極的作用。[1]

四、日本大學(xué)校發(fā)展對(duì)我國(guó)職業(yè)教育的啟示

對(duì)外國(guó)教育發(fā)展的研究，不只在于通曉透徹地了解其歷程和經(jīng)驗(yàn)，更在于以國(guó)為鑒、以史為鑒。通過(guò)對(duì)外國(guó)教育發(fā)展的研究，及時(shí)對(duì)我國(guó)的教育發(fā)展提供參考經(jīng)驗(yàn)，規(guī)避在教育發(fā)展過(guò)程中可能出現(xiàn)的與外國(guó)相近的問(wèn)題?？v覽日本大學(xué)校的發(fā)展進(jìn)程，對(duì)我國(guó)職業(yè)教育的調(diào)整和改進(jìn)具有十分突出的啟示和參考價(jià)值。大學(xué)校得以在戰(zhàn)后實(shí)現(xiàn)重建并在日本職業(yè)訓(xùn)練體系中占據(jù)重要地位，既有諸如相關(guān)法律、國(guó)家政策等外部因素的支持和推動(dòng)，也不乏大學(xué)校在教育訓(xùn)練模式、培養(yǎng)方式等內(nèi)部因素的改進(jìn)和完善上所獲得的持久發(fā)展動(dòng)力。就外部因素而言，無(wú)論是重建伊始出現(xiàn)的警察大學(xué)校，還是在后期快速發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的防衛(wèi)大學(xué)校、航空大學(xué)校、職業(yè)能力開(kāi)發(fā)綜合大學(xué)校，其發(fā)展的根本保障都?xì)w因于日本政府適時(shí)出臺(tái)的各種涉及職業(yè)訓(xùn)練的法律法規(guī)，這其中無(wú)論是早期的《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》和《職業(yè)安定法》，還是后期的《職業(yè)訓(xùn)練法》和《綜合能力開(kāi)發(fā)促進(jìn)法》，對(duì)于大學(xué)校的發(fā)展都具有十分明確清晰的指向和范圍的界定，這就使得大學(xué)校在快速發(fā)展時(shí)不僅有法可依，而且有法可循，權(quán)責(zé)職能的明確劃定免去了大學(xué)校發(fā)展的后顧之憂(yōu)。同時(shí)，最早重建的大學(xué)校均由日本政府下屬省廳創(chuàng)立，在建設(shè)過(guò)程中獲得政府的大力支持?；仡櫸覈?guó)職業(yè)教育的發(fā)展，首先相關(guān)領(lǐng)域法律體系不健全，在職業(yè)教育領(lǐng)域只有《職業(yè)教育法》一部相關(guān)法律，不能滿(mǎn)足職業(yè)教育發(fā)展的需要。許多涉及職業(yè)教育發(fā)展的問(wèn)題在法律層面上的限定也十分籠統(tǒng)，更進(jìn)一步束縛了職業(yè)教育的發(fā)展。除此之外，政府對(duì)于職業(yè)教育發(fā)展缺乏扶持的力度，這就使得職業(yè)教育在外部環(huán)境上處于不利地位。

日本大學(xué)校內(nèi)部在調(diào)整和改進(jìn)過(guò)程中所取得的成就同樣值得我們學(xué)習(xí)。大學(xué)校首創(chuàng)的“實(shí)學(xué)融合”模式使其能夠同專(zhuān)門(mén)學(xué)校、短期大學(xué)區(qū)別開(kāi)來(lái)，而且大學(xué)校在教育訓(xùn)練過(guò)程中考慮到培訓(xùn)對(duì)象類(lèi)型的不同，還分門(mén)別類(lèi)的針對(duì)公務(wù)員、民間人士等設(shè)立培訓(xùn)內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)，這種多樣化、精細(xì)化的分類(lèi)措施為當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育校企合作的良性發(fā)展提供了借鑒。大學(xué)校在如何解決學(xué)歷擠壓和學(xué)歷歧視問(wèn)題上也提供了良好的參考經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)學(xué)位課程的設(shè)立和考核機(jī)制的實(shí)施，大學(xué)校能夠授予學(xué)士、碩士、博士學(xué)位，這就大大緩解了大學(xué)校所面臨的學(xué)歷擠壓和學(xué)歷歧視問(wèn)題。在師資力量上，大學(xué)校要求教師要兼顧專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而且在課程設(shè)置中注重教師對(duì)學(xué)生實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和操作能力的培訓(xùn)。直屬省廳的大學(xué)校為了能夠使畢業(yè)生掌握專(zhuān)業(yè)技能，更是通過(guò)安排本省廳系統(tǒng)內(nèi)具有淵博知識(shí)和豐富實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的官員以交流任職的方式教授相關(guān)受訓(xùn)人員的實(shí)務(wù)技能。這種極其重視專(zhuān)兼結(jié)合的師資培養(yǎng)方式，是我國(guó)職業(yè)教育應(yīng)該借鑒和完善的。當(dāng)然，大學(xué)校的其他方面同樣值得深入學(xué)習(xí)，例如培養(yǎng)模式上的獨(dú)特創(chuàng)新，在經(jīng)費(fèi)投入上所具有的成熟、完善的經(jīng)費(fèi)分?jǐn)偱c共籌機(jī)制，同樣具有獨(dú)到的參考價(jià)值，值得進(jìn)行深入研究。

[1]王文利. 日本大學(xué)校發(fā)展研究[M].北京：人民出版社，2016：30，36，58，76，82，84，97，103，116，134，137.

[2][日]梅根悟. 追求日本的教育改革[M].東京：勁草書(shū)房，1974：329.

Vocational Training: The Development of Japan University——Comment onJapanUniversitySchoolDevelopmentResearch

GAO Wei-hang1,YU Xue-ke2

(1.College of Management，Hebei University，Baoding Hebei 071002; 2. Faculty of Education, Southwest University，Chongqing 400715，China)

Initially built in the Meji Restoration of the early university, Nihon university has had ups and downs during the course of the development of higher education in Japan, ultimately occupy an important position in the field of vocational training in Japan. But the current domestic research for the Japanese university is still in the blank stage. Professor Wang Wenli’s book,ResearchontheDevelopmentofJapanUniversities, expounded the development course, basic characteristics and influencing factors of the university systematically, comprehensively and comprehensively, and filled the gaps in Japan educational research. The book provides a wealth of information about our in-depth research of the development of Japan universities and mastery of the modern vocational training system in Japan, and provides a comprehensive perspective for the adjustment and perfection of vocational education in China， which is more concerned with the lack of high-level applied talents in our country.

college; vocational training; skills talents

G719

： A

： 1008-6471 (2017) 03-0124-05

10.13983/j.cnki.jaechu.2017.03.024

(責(zé)任編輯：王釋云)

2017-05-11

高偉航(1993-)，男，河南信陽(yáng)人，河北大學(xué)管理學(xué)院教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)2015級(jí)碩士研究生，研究方向?yàn)榻逃芾怼?/p>