潘瑞萍

(云南大學(xué) 職業(yè)與繼續(xù)教育學(xué)院，云南 昆明 650091)

精準(zhǔn)扶貧：邊疆民族地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展新路徑

潘瑞萍

(云南大學(xué) 職業(yè)與繼續(xù)教育學(xué)院，云南 昆明 650091)

精準(zhǔn)扶貧是國(guó)家為加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，實(shí)現(xiàn)到2020年全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的農(nóng)村扶貧開發(fā)的重要舉措，通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)考核和監(jiān)督措施對(duì)農(nóng)村脫貧工作進(jìn)行部署。農(nóng)民脫貧不僅是物質(zhì)上的脫貧更是精神上的脫貧，需要發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)教育“扶貧先扶智，扶智靠教育”的幫扶理念及措施。發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的推動(dòng)作用，全面分析精準(zhǔn)扶貧在農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展中存在的不足，避免精準(zhǔn)扶貧成為農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的口號(hào)，加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧對(duì)邊疆民族地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的推動(dòng)性和創(chuàng)造性，是邊疆民族地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的新路徑，也是我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的新突破。

精準(zhǔn)扶貧；農(nóng)村職業(yè)教育；邊疆民族地區(qū)

一、精準(zhǔn)扶貧對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的作用

(一)精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵

《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》明確提出扶貧的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制、有效解決扶貧突出問(wèn)題、確保扶貧措施有效落實(shí)的相關(guān)策略，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)東部地區(qū)對(duì)西部貧困地區(qū)進(jìn)行扶貧的總體要求和主要任務(wù)，《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》對(duì)建檔立卡的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模和工作方法標(biāo)準(zhǔn)做了詳細(xì)的規(guī)定。它們的目的在于到2020年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”，即確保農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽。精準(zhǔn)扶貧的基本內(nèi)涵可以概括為精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)考核及監(jiān)督三個(gè)方面六項(xiàng)措施，一是扶貧對(duì)象精準(zhǔn)，摸清家底情況、查清貧困原因、核查收入來(lái)源和收入水平等，做到“底數(shù)清”；二是扶貧目標(biāo)精準(zhǔn)，要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，做到“目標(biāo)清”；三是扶貧內(nèi)容精準(zhǔn)，明確需要解決的主要困難，做到“問(wèn)題清”；四是扶貧方法精準(zhǔn)，摸清脫貧門路，總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)及效果，提出幫扶措施和計(jì)劃，做到“對(duì)策清”；五是扶貧考核精準(zhǔn)，有效減少貧困數(shù)量，精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)幫扶，扶貧資金有效合理配置，做到“考核清”；六是扶貧保障精準(zhǔn)，完善政策制定，加強(qiáng)法律保障，增加扶貧資金投入，明確扶貧人員和隊(duì)伍建設(shè)，做到“保障清”。[1]

(二)精準(zhǔn)扶貧對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的作用

精準(zhǔn)扶貧對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展和提升具有重大意義。精準(zhǔn)識(shí)別有助于農(nóng)村職業(yè)學(xué)校及職業(yè)培訓(xùn)了解學(xué)員情況，明確自身現(xiàn)狀，為職業(yè)教育扶貧提供基礎(chǔ)條件。精準(zhǔn)幫扶可據(jù)以往扶貧情況和扶貧效果，制定具體的發(fā)展措施和發(fā)展計(jì)劃，明確方法，為職業(yè)教育扶貧提供保障措施。精準(zhǔn)考核和監(jiān)督有助于反觀幫扶過(guò)程，對(duì)發(fā)展計(jì)劃和措施的實(shí)施進(jìn)行檢驗(yàn)和管理，為職業(yè)教育扶貧提供發(fā)展方向。

1.精準(zhǔn)識(shí)別有助于農(nóng)村職業(yè)教育了解現(xiàn)狀和制定目標(biāo)。精準(zhǔn)識(shí)別是對(duì)貧困家庭進(jìn)行摸底，摸清家庭狀況、致貧原因、收入來(lái)源和收入水平等基本情況，精準(zhǔn)了解扶貧對(duì)象和制定精準(zhǔn)目標(biāo)。農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)受地方經(jīng)濟(jì)狀況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約，具有明顯的地域性。摸清貧困農(nóng)民的基本情況、農(nóng)村職業(yè)學(xué)校貧困學(xué)生基本情況和農(nóng)村職業(yè)學(xué)?；厩闆r，由此建立基礎(chǔ)檔案，針對(duì)不同需求進(jìn)行有區(qū)別的幫扶。摸清扶貧門路，厘清需要解決的主要問(wèn)題，建立問(wèn)題臺(tái)賬，制定幫扶目標(biāo)，按照目標(biāo)進(jìn)行有序全面的實(shí)施。同時(shí)進(jìn)行基礎(chǔ)檔案的時(shí)時(shí)更新，了解需求，修改方案。促使貧困農(nóng)民改變傳統(tǒng)觀念，積極參與知識(shí)和技能的培訓(xùn)，促使農(nóng)村職業(yè)學(xué)校有針對(duì)性地進(jìn)行教學(xué)改革和發(fā)展規(guī)劃。

2.精準(zhǔn)幫扶有助于農(nóng)村職業(yè)教育細(xì)化內(nèi)容和明確方法。精準(zhǔn)扶貧需要摸清扶貧情況、扶貧效果，依此提出幫扶措施，制定幫扶計(jì)劃，確定幫扶單位、幫扶干部，優(yōu)化對(duì)策、明確責(zé)任。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展給予很多優(yōu)惠政策，但在取得成績(jī)的同時(shí)仍存在很多不足。摸清農(nóng)村職業(yè)教育扶貧現(xiàn)狀、扶貧效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確發(fā)展需求，依據(jù)幫扶計(jì)劃細(xì)化幫扶內(nèi)容，在幫扶內(nèi)容引導(dǎo)下，采取有效的幫扶方法，做到對(duì)策清晰，責(zé)任明晰，促使農(nóng)民培訓(xùn)獲得實(shí)效。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校需要明確需求，對(duì)以往的扶貧情況和扶貧效果進(jìn)行總結(jié)，細(xì)化培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)課程設(shè)置和專業(yè)建設(shè)，采取有效方式促進(jìn)自身發(fā)展。

3.精準(zhǔn)考核和監(jiān)督有助于有效考核和保障農(nóng)村職業(yè)教育。精準(zhǔn)考核和監(jiān)督是對(duì)精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)幫扶工作進(jìn)行跟進(jìn)，對(duì)減貧成效以及扶貧資金的安排、使用、監(jiān)管和成效進(jìn)行有效考評(píng)，對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作提供保障。農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展需要國(guó)家投入大量資金，特別是加強(qiáng)對(duì)扶貧資金安排、使用、監(jiān)管和成效等方面的落實(shí)，同時(shí)對(duì)教育扶貧、文化建設(shè)工作等進(jìn)行大力支持，提供保障措施，促使農(nóng)村職業(yè)教育在有效保障中不斷提升發(fā)展，落實(shí)資金使用，將保障專項(xiàng)扶貧資金用到實(shí)處，改善職業(yè)學(xué)校管理機(jī)制，加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)和規(guī)劃。

二、邊疆民族地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育在精準(zhǔn)扶貧中存在的問(wèn)題

邊疆民族地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相輔相成，相互影響，政府精準(zhǔn)扶貧保障措施、市場(chǎng)精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)鏈的建立、農(nóng)民主體意識(shí)和教育意識(shí)的形成、扶貧隊(duì)伍數(shù)量和專業(yè)化的推進(jìn)等都會(huì)影響農(nóng)民參加知識(shí)和技術(shù)技能的培訓(xùn)，職業(yè)學(xué)?，F(xiàn)狀也會(huì)影響農(nóng)民和農(nóng)民子女對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)。

(一)邊疆民族地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育扶貧制度滯后，扶貧成效不足

邊疆民族地區(qū)是國(guó)家精準(zhǔn)扶貧的重要地區(qū)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村職業(yè)教育扶貧具有不可替代的作用。精準(zhǔn)扶貧要求對(duì)貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別，在資源有限的情況下，讓真正的貧困人口得到幫扶，接受職業(yè)教育帶來(lái)的好處，方便職業(yè)教育開展有針對(duì)性的培訓(xùn)，是農(nóng)村職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)。[2]目前，農(nóng)村職業(yè)教育精準(zhǔn)識(shí)別制度不到位,對(duì)職業(yè)教育貧困對(duì)象的識(shí)別與基層扶貧開發(fā)辦相銜接，即家中被“評(píng)選”到建檔立卡戶的學(xué)生為扶貧學(xué)生，不管學(xué)習(xí)成績(jī)?nèi)绾?，只需出具建檔立卡證明即可獲得扶貧資助。

(二)邊疆民族地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置受阻，產(chǎn)業(yè)扶貧不利

邊疆民族地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展在國(guó)家宏觀政策的指引下得到有序發(fā)展，同時(shí)也受到政策的制約，專業(yè)設(shè)置無(wú)法滿足當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求。一方面，專業(yè)設(shè)置受國(guó)家規(guī)劃制約。邊疆民族地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育大多是公辦職業(yè)院校，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)由國(guó)家和地方財(cái)政補(bǔ)貼，辦學(xué)方針根據(jù)國(guó)家要求制定，專業(yè)設(shè)置和生源招收等都需按照國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃來(lái)進(jìn)行。很少有完全據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要設(shè)置的，或突出邊疆民族地區(qū)特色設(shè)置的，另外專業(yè)開設(shè)的申報(bào)需經(jīng)繁瑣的流程，得不到國(guó)家認(rèn)可專業(yè)的畢業(yè)生，其學(xué)歷無(wú)法得到社會(huì)認(rèn)可。另一方面，專業(yè)發(fā)展條件不足。邊疆民族地區(qū)貧窮落后，職業(yè)教育設(shè)備和設(shè)施不足，部分農(nóng)村職業(yè)教育為能繼續(xù)發(fā)展下去而沿用以前的一些專業(yè)，或開設(shè)前沿的熱門專業(yè)，但缺乏培養(yǎng)所需的師資和條件，培養(yǎng)的畢業(yè)生往往到專業(yè)對(duì)口的地方就業(yè)，然而他們既沒(méi)有過(guò)硬的文化知識(shí)也沒(méi)有精湛的技能技術(shù)。

農(nóng)村職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧要大力推進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為貧困人口提供就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)自主脫貧。對(duì)于邊疆民族地區(qū)需要接受培訓(xùn)的貧困農(nóng)民而言，在扶貧政策的幫扶下，根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)接受培訓(xùn)，將會(huì)獲得很好的就業(yè)機(jī)會(huì)，但農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)的熱度不高。另外產(chǎn)業(yè)未形成鏈接，如云南省某縣近年來(lái)進(jìn)行連片三七種植、連片菊花種植、連片辣椒種植等，但對(duì)于連片種植作物的銷售環(huán)節(jié)沒(méi)有得到很好的落實(shí)，連片種植作物被擱置在農(nóng)田中。

(三)邊疆民族地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育生源短缺，文化扶貧受阻

邊疆民族地區(qū)長(zhǎng)期處在邊遠(yuǎn)貧困狀態(tài)，受教育的意識(shí)淡薄，農(nóng)村職業(yè)教育生源短缺，文化成為一種可有可無(wú)的東西，文化扶貧受阻。首先，職業(yè)教育的社會(huì)地位不高，大眾認(rèn)識(shí)有偏差。近年來(lái)職業(yè)教育取得很大的發(fā)展，但是更多的家長(zhǎng)和學(xué)生仍將就讀高中、考大學(xué)作為首選，就讀職業(yè)院校是迫不得已。其次，邊疆民族地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育在設(shè)備、師資等方面欠缺，培養(yǎng)的學(xué)生在文化和技能上都有待提升。再次，小農(nóng)思想嚴(yán)重。短期不見(jiàn)成效，農(nóng)民便不參與培訓(xùn)。另外，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校整體培養(yǎng)的學(xué)生質(zhì)量有待提升，在就業(yè)壓力的影響下，學(xué)生畢業(yè)將意味著失業(yè)，而有的家庭正是因?yàn)榻逃仑?，學(xué)生畢業(yè)也無(wú)法改變貧困現(xiàn)狀，教育脫貧期望落空，致使接受職業(yè)教育的學(xué)生和接受職業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民學(xué)習(xí)積極性不高。

(四)邊疆民族地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育宣傳及合作辦學(xué)不暢，教育扶貧不力

職業(yè)教育的發(fā)展不僅需要不斷提升自身實(shí)力，更需要不斷得到社會(huì)、政府等各方力量的支持，然而邊疆民族地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育的宣傳不到位，合作辦學(xué)力度不夠，農(nóng)村職業(yè)教育扶貧不力。首先，農(nóng)村職業(yè)教育的宣傳力度薄弱。邊疆民族地區(qū)受當(dāng)?shù)丨h(huán)境等因素的制約，無(wú)論是互聯(lián)網(wǎng)還是口耳相傳，都很少能接觸到職業(yè)教育的宣傳，職業(yè)教育本身也缺乏宣傳的題材和亮度，農(nóng)民很少關(guān)注職業(yè)教育發(fā)展。其次，農(nóng)村職業(yè)教育多方合作力度不夠。邊疆民族地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)聯(lián)系不夠，合作的能力和意識(shí)不足，不能挖掘企業(yè)優(yōu)勢(shì)，也不能儲(chǔ)備人才。再次，邊疆民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧人員隊(duì)伍專業(yè)性不強(qiáng)。在精準(zhǔn)扶貧政策宣傳中，主要是與農(nóng)民息息相關(guān)的醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)于國(guó)家職業(yè)教育扶貧引導(dǎo)農(nóng)民脫貧的理念并沒(méi)有更多涉及。精準(zhǔn)扶貧隊(duì)伍的年輕化并不能得到農(nóng)民真正的信任，甚至出現(xiàn)農(nóng)民抵觸職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧政策的落實(shí)。[3]

三、對(duì)策

(一)加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧制度建設(shè)，保障邊疆民族地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展

精準(zhǔn)扶貧制度是邊疆民族地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵，在扶貧過(guò)程中要建立完善的制度，推進(jìn)邊疆民族地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展。首先，根據(jù)貧困人口的檔案資料，有針對(duì)性地完善貧困學(xué)生接受農(nóng)村職業(yè)教育的資助政策，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)資助”，并對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)行有進(jìn)有出。如果貧困學(xué)生家庭已經(jīng)脫貧，則停止實(shí)施相關(guān)扶貧政策；如果貧困學(xué)生家庭返貧，則需按照規(guī)定程序，積極吸納其為資助對(duì)象。對(duì)于已經(jīng)建檔立卡的貧困家庭就讀農(nóng)村職業(yè)學(xué)校，優(yōu)先享受國(guó)家的資助政策。[4]其次，建立對(duì)口支援方案。2015年11月18日，教育部辦公廳下發(fā)《關(guān)于印發(fā)南疆職業(yè)教育對(duì)口支援全覆蓋工作方案的通知》,明確提出承擔(dān)對(duì)口支援的北京等10省市要將南疆所有職業(yè)院校全部納入對(duì)口支援范圍，分別選擇中、高職國(guó)家示范(骨干)院校和優(yōu)質(zhì)院校，具體實(shí)施對(duì)口幫扶工作，期限是2016年到2020年。該方案將有力推動(dòng)南疆職業(yè)教育發(fā)展，為新疆特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)提供有力支撐。再次，實(shí)施邊疆民族地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育與扶貧開發(fā)相結(jié)合，加強(qiáng)職業(yè)教育扶貧力度。2015年，《甘肅省精準(zhǔn)扶貧民族教育專項(xiàng)支持計(jì)劃》提出實(shí)行中高職貫通人才培養(yǎng)，擴(kuò)大職業(yè)教育在貧困地區(qū)的招生規(guī)模。同年年底，云南省將全面推進(jìn)迪慶藏族自治州、怒江州初高中畢業(yè)生免費(fèi)職業(yè)教育全覆蓋試點(diǎn)。2012年，西藏自治區(qū)實(shí)現(xiàn)15年免費(fèi)教育。[5]

(二)完善市場(chǎng)脫貧產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，加強(qiáng)校企合作與工學(xué)結(jié)合

首先，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，促進(jìn)就業(yè)。邊疆民族地區(qū)都具有自身的民族特色，農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣O(shè)置專業(yè)，挖掘民族特色，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。其次，促進(jìn)產(chǎn)教聯(lián)合扶貧。要推動(dòng)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧工作，必須大力推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，為貧困對(duì)象提供就業(yè)脫貧機(jī)會(huì)。同時(shí)，要推動(dòng)職業(yè)教育瞄準(zhǔn)地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)貧困對(duì)象有針對(duì)性地開展市場(chǎng)急需的技術(shù)技能培訓(xùn)。從云南省來(lái)看，邊疆民族地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧要根據(jù)省情，圍繞旅游、生態(tài)、資源等進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，以此帶動(dòng)旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展提供合作機(jī)遇，提供就業(yè)機(jī)會(huì)，為脫貧提供渠道。再次，注重工學(xué)結(jié)合。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生是為適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，邊疆民族地區(qū)的學(xué)生因其特殊的心理和文化特征，外出務(wù)工的意愿和機(jī)會(huì)較少，這為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村職業(yè)學(xué)校生源提供了保障，也要求農(nóng)村職業(yè)學(xué)校根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置專業(yè)和開設(shè)課程，加強(qiáng)企業(yè)與學(xué)校對(duì)人才的培養(yǎng)，在對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行知識(shí)和技能培訓(xùn)時(shí)，注重做中學(xué)和學(xué)中做。最后，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成產(chǎn)業(yè)鏈。建立市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。目前農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入比較單一，即使在規(guī)?；a(chǎn)中也主要表現(xiàn)為以銷售初級(jí)產(chǎn)品為主。應(yīng)積極建立產(chǎn)品加工站，形成產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)行加工，提升農(nóng)民的認(rèn)知和技能，提高農(nóng)民的自主致富意識(shí)。

(三)轉(zhuǎn)變農(nóng)民意識(shí)，提升邊疆民族地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量

精準(zhǔn)扶貧對(duì)農(nóng)村脫貧是一項(xiàng)引導(dǎo)性政策，政府政策指導(dǎo)是一種引導(dǎo)性行為，農(nóng)民必須發(fā)揮主體作用，才能達(dá)到真扶貧和真脫貧的要求。首先，有效開展農(nóng)村職業(yè)教育文化課程，改變農(nóng)民“坐等要”的思想，物質(zhì)上的幫扶容易使他們產(chǎn)生懶惰心理。其次，對(duì)接受農(nóng)村職業(yè)教育的學(xué)生和參加培訓(xùn)的農(nóng)民進(jìn)行差額補(bǔ)助，發(fā)揮精準(zhǔn)識(shí)別建檔信息功效。再次，提升邊疆民族地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量，注重技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變小農(nóng)思想。對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)民而言，技能是可見(jiàn)的，可以讓其體會(huì)到學(xué)會(huì)一項(xiàng)技能的優(yōu)勢(shì)。對(duì)于接受農(nóng)村職業(yè)教育的學(xué)生而言，有一技之長(zhǎng)在手，便于其就業(yè)。另外，加強(qiáng)模范農(nóng)民致富事跡宣傳和教育收益宣講，模范農(nóng)民通過(guò)接受職業(yè)教育，通過(guò)勤勞、知識(shí)和技能實(shí)現(xiàn)致富，由此激發(fā)其他農(nóng)民認(rèn)識(shí)到知識(shí)、技能的重要性，以“貧”為恥，加強(qiáng)知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)。不僅自身不斷學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變理念，實(shí)現(xiàn)自主致富，同時(shí)也鼓勵(lì)和支持子女走進(jìn)學(xué)堂。

(四)拓寬邊疆民族地區(qū)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校扶貧渠道，爭(zhēng)取社會(huì)各界幫扶

精準(zhǔn)識(shí)別，建檔立卡，依此對(duì)學(xué)生進(jìn)行資金補(bǔ)助，這是目前精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的全面幫扶，但對(duì)學(xué)生的幫扶不應(yīng)限于資金幫扶。首先，提升學(xué)生的認(rèn)識(shí)。開闊眼界、認(rèn)識(shí)世界是更高層次的幫扶措施，這不僅拓展了幫扶渠道，更能改變學(xué)生的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)重要性的認(rèn)知，降低輟學(xué)率，為貧困農(nóng)民家庭自主致富提供保障。其次，加強(qiáng)內(nèi)陸沿海地區(qū)對(duì)邊疆民族地區(qū)的幫扶。結(jié)對(duì)子的幫扶不僅是資金和物質(zhì)的幫扶，可以通過(guò)聯(lián)合招生，提供邊疆民族地區(qū)學(xué)生到內(nèi)陸沿海地區(qū)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，使他們開闊眼界，不斷努力，并堅(jiān)持學(xué)有所成時(shí)重返家鄉(xiāng)，施展才華，以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。再次，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的認(rèn)識(shí)。在精準(zhǔn)識(shí)別的前提下，企業(yè)可以根據(jù)自身及學(xué)?；厩闆r，與相應(yīng)的邊疆民族地區(qū)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校合作，培養(yǎng)企業(yè)潛在人才，加快邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最后，增大扶貧范圍，推動(dòng)邊疆民族地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校由軟硬件設(shè)施組成，設(shè)備和師資在其發(fā)展中起到關(guān)鍵作用，精準(zhǔn)扶貧要注重師資培養(yǎng)。2013年下半年，廣東省佛山市華材職業(yè)技術(shù)學(xué)校牽頭，從廣東省佛山市選擇8所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)院校與新疆伽師縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校結(jié)成對(duì)子，形成學(xué)校由廣東援建、校長(zhǎng)和骨干教師從佛山選派，集廣東職業(yè)教育資源提供支援的辦學(xué)格局。

(五)加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧隊(duì)伍建設(shè)，加大宣傳和支持力度

精準(zhǔn)扶貧隊(duì)伍的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的關(guān)鍵，扶貧人員對(duì)貧困戶的情況非常了解，有助于宣傳和支持邊疆民族地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。一方面，加強(qiáng)扶貧人員的專業(yè)性建設(shè)，加大對(duì)邊疆民族地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育的宣傳。通過(guò)長(zhǎng)期的幫扶，貧困戶對(duì)扶貧人員具有一定的信任度，扶貧人員在國(guó)家政策的引導(dǎo)下，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與各項(xiàng)文化或技能的培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)村孩童走進(jìn)學(xué)校。另一方面，增加扶貧人員隊(duì)伍數(shù)量。邊疆民族地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展需要更多扶貧人員支持，理解農(nóng)村職業(yè)教育，幫助貧困戶走進(jìn)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)和接受培訓(xùn)，為農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展出謀劃策。因此，要不斷增加扶貧人員隊(duì)伍數(shù)量。

[1]鄧博文.貴州民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制探討——以威寧縣迤那鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐探索為視角[J].貴州民族研究,2016(7):153-157.

[2]朱愛(ài)國(guó)，李 寧．職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧策略探究[J].理論經(jīng)緯,2016(1)：16—20．

[3]何艷冰.精準(zhǔn)扶貧要求下農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展新路徑[J].繼續(xù)教育研究，2017(3)：33-35.

[4]楊 進(jìn).中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展報(bào)告2015[M].北京：高等教育出版社，2016：189.

[5]王 鋒，侯長(zhǎng)林，張 亮.職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略與路徑選擇——以貴州省為例[J].職教論壇，2017(1)：66-69.

Precise Poverty Alleviation: a New Approach to the Development of Rural Vocational Education in Border Ethnic Areas

PAN Rui -ping

(Vocational and Continuing Education Institute, Yunnan University, Kunming Yunnan 650091，China)

Precise poverty alleviation is an important measure for rural poverty alleviation and development in accelerating the economic and social development of poverty-stricken areas in China and promoting common prosperity and achieving the goal of building a well-off society by 2020. Precise poverty alleviation is carried out through precision identification, precision assistance, precision assessment and supervision Measures to carry out the deployment of rural poverty alleviation work. Poverty alleviation is not only the material out of poverty is the spirit of poverty alleviation, to achieve spiritual poverty alleviation need to play rural vocational education, “helping the poor, the wisdom of relying on education,” the help of ideas and measures. How to play the role of precision poverty alleviation in the development of rural vocational education, comprehensively analyze the shortcomings of precision poverty alleviation in the development of rural vocational education, avoid accurate poverty alleviation become the slogan of rural vocational education development, strengthen the precision poverty alleviation to the border ethnic minority areas rural vocational education development Promote and creative, is a new path for the development of rural vocational education in border ethnic areas, and also a new breakthrough in the development of rural vocational education in China.

precision poverty alleviation; rural vocational education; border ethnic minority areas

G720

： A

： 1008-6471 (2017) 03-0074-05

10.13983/j.cnki.jaechu.2017.03.013

(責(zé)任編輯：王釋云)

2017-07-11

云南大學(xué)第八屆研究生科研創(chuàng)新基金項(xiàng)目資助“邊疆民族地區(qū)現(xiàn)代職業(yè)教育治理問(wèn)題、現(xiàn)狀和對(duì)策研究——以西雙版納傣族自治州為例”(編號(hào)：ynuy2016065)

潘瑞萍(1991-)，女，云南曲靖人，云南大學(xué)職業(yè)與繼續(xù)教育學(xué)院職業(yè)技術(shù)教育學(xué)專業(yè)2015級(jí)碩士研究生，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育教師發(fā)展與研究。