（廣州大學(xué)體育學(xué)院 廣東 廣州 510006）

競技體育舉國體制研究

□韋歐陽

（廣州大學(xué)體育學(xué)院 廣東 廣州 510006）

舉國體制對中國競技體育發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，中國在1984年第一次參加現(xiàn)代奧運(yùn)會至今的短短30年取得了舉世矚目的成就。隨著改革開放的深入擴(kuò)大，中國與世界接軌，重競技體育輕群眾體育的局面逐漸突顯，群眾體育的發(fā)展依然落后于歐美發(fā)達(dá)國家。在爭金奪銀的光環(huán)下，群眾體育已成為制約我國體育事業(yè)發(fā)展的“短板”。新時期更要以客觀發(fā)展規(guī)律的眼光看待舉國體制，剖析當(dāng)下舉國體制的優(yōu)勢與缺陷，找尋群眾體育的良性發(fā)展模式道路勢在必行。

舉國體制 優(yōu)勢與缺陷 群眾體育 體教結(jié)合

1、新時期的舉國體制

舉國體制是以國家利益為最高目標(biāo)，動員和調(diào)配全國有關(guān)的力量，包括精神意志和物質(zhì)資源，去攻克某一項世界尖端領(lǐng)域或國家級特別重大項目的工作體系和運(yùn)行機(jī)制。在體育方面，舉國體制就是以奪取奧運(yùn)會等國際重大比賽金牌為最高目標(biāo)，以各項比賽創(chuàng)造最好成績?yōu)槟康摹＝陙?，舉國體制受到國內(nèi)及國際社會的極大關(guān)注，尤其是北京奧運(yùn)會取得金牌榜第一的成績令國人無比振奮，讓世界為之震驚，輝煌的成就顯示了舉國體制的巨大優(yōu)越性。但是，北京奧運(yùn)會和倫敦奧運(yùn)會之后，“中國競技體育該走向何方”這個問題受到國內(nèi)學(xué)術(shù)界的爭論，舉國體制的種種弊端也受到質(zhì)疑。主要原因是群眾體育發(fā)展滯后，金牌數(shù)量的增多與青少年體質(zhì)逐年下降形成鮮明對比，這不僅是令人心痛的基本事實(shí)，也體現(xiàn)出新時期下舉國體制的種種矛盾與尷尬局面。隨著我國改革的不斷深化，體育體制改革也將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，對舉國體制的研究面臨新的形勢和挑戰(zhàn)。新時期的舉國體制在完成國家制定的奧運(yùn)沖金任務(wù)后，應(yīng)該將工作重心轉(zhuǎn)移到群眾體育，逐步將“政府本位”轉(zhuǎn)向“社會本位”，由重競技轉(zhuǎn)向重人文，以人為本滿足大眾體育需求，將群眾體育放在和競技體育同等重要地位，尤其是中小學(xué)生應(yīng)以體育教育與健康為基礎(chǔ)教育模式培養(yǎng)青少年體育人文思想觀念，競技體育與群眾體育共同發(fā)展，如同“鳥之兩翼，車之雙輪”齊頭并進(jìn)才能解決當(dāng)下舉國體制出現(xiàn)的問題以及扭轉(zhuǎn)尷尬的局面。

2、舉國體制的優(yōu)勢與缺陷

2.1、舉國體制的優(yōu)勢

我國在學(xué)習(xí)蘇聯(lián)舉國體制模式后，形成了中國特色競技體育發(fā)展道路的系統(tǒng)制度，在短短幾十年時間將國家競技體育發(fā)展到世界級水平，個別運(yùn)動項目能夠與歐美發(fā)達(dá)國家相抗衡。從第一次參加第23屆洛杉磯奧運(yùn)會到第30屆倫敦奧運(yùn)會，中國代表團(tuán)獎牌和金牌總數(shù)始終名列前茅，最輝煌的是2008年北京奧運(yùn)會取得金牌榜第一的成績，如此輝煌的成就令世界為之驚嘆，30年的發(fā)展走完了歐美發(fā)達(dá)國家六七十年的歷程，這得益于舉國體制的巨大優(yōu)勢。在“奧運(yùn)爭光”戰(zhàn)略下，舉國體制能集中最優(yōu)質(zhì)資源，緊抓人力、物力、財力辦大事。例如，蹦床在 2000年悉尼奧運(yùn)會上被列為正式比賽項目，2008年北京奧運(yùn)會，我國選手陸春龍、何雯娜二人分別奪得男子和女子蹦床項目金牌，使得我國在短短8年時間就達(dá)到蹦床項目的世界級水平，充分證明了舉國體制的巨大優(yōu)越性。舉國體制的巨大優(yōu)勢在奧運(yùn)會、亞運(yùn)會、單項世錦賽等國際重大比賽備戰(zhàn)期間能夠傾全國之力調(diào)動頂尖運(yùn)動員參與集訓(xùn)，不斷激發(fā)運(yùn)動員訓(xùn)練積極性與奪金奪銀的士氣，挖掘運(yùn)動員最大潛力。中國競技體育選擇舉國體制，客觀的講，是歷史的選擇，符合國家利益、人民利益，極大地提高了中國的國際地位及形象。

2.2、舉國體制的缺陷

隨著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)加快，國民素質(zhì)不斷提高，群眾對體育運(yùn)動的需求逐步增大，舉國體制在不斷創(chuàng)造輝煌成績的同時，群眾體育卻成為制約我國體育事業(yè)發(fā)展的短板，其“短板效應(yīng)”近年來越來越明顯，主要體現(xiàn)在：（1）國民身體素質(zhì)普遍下降；（2）群眾對體育的理解只是爭金奪銀；（3）發(fā)展群眾體育所需的基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善；（，）青少年體質(zhì)呈逐年下降趨勢。

典型的例子是民主德國（西德），1991年東歐劇變前，民主德國競技體育領(lǐng)域?qū)嵭信e國體制，在二戰(zhàn)后的歷屆奧運(yùn)會上均斬獲佳績，獎牌數(shù)量僅次于蘇聯(lián)和美國，體現(xiàn)出舉國體制的巨大優(yōu)勢。隨著東歐劇變和蘇聯(lián)解體，聯(lián)邦德國和民主德國再次統(tǒng)一，世界各大媒體猜測統(tǒng)一后的德國競技體育實(shí)力將會大大增強(qiáng)，但是1992年巴塞羅那奧運(yùn)會以后，德國的獎牌總數(shù)在奧運(yùn)會上很難進(jìn)入前三名，北京奧運(yùn)會第五，雅典奧運(yùn)會、倫敦奧運(yùn)會均名列第六，里約奧運(yùn)會排名第五?？梢钥闯?，民主德國的競技體育在舉國體制下已經(jīng)是竭澤而漁。競技體育舉國體制在短時間內(nèi)能夠集中一個國家有限的資源優(yōu)先發(fā)展奧運(yùn)會競賽項目，在短時間內(nèi)將競技體育提升到世界級水平，其目標(biāo)是在“奧運(yùn)爭光”戰(zhàn)略下占據(jù)獎牌榜前列，提升國家形象和國際影響力，但是也犧牲了群眾體育。在競技體育舉國體制下，群眾只知有競技體育，不知有群眾體育和學(xué)校體育，體育的目的就是為了爭金奪銀，造成的結(jié)果就是群眾不重視體育，全民健身的活躍群體是中老年人群，他們是為了延長健康期，但是對健身的知識并不了解。我國學(xué)校體育的發(fā)展落后歐美、日本、韓國等國家，最明顯的就是青少年體質(zhì)健康逐年下降。在爭金奪銀的光環(huán)下，世界各大媒體評論中國是體育大國甚至是體育強(qiáng)國，但是國民體質(zhì)下降沒有得到明顯遏制，國民體質(zhì)監(jiān)測中的力量、耐力、速度、柔韌、爆發(fā)力等逐年下降。歐美發(fā)達(dá)國家的競技體育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們：群眾體育和學(xué)校體育是競技體育發(fā)展的基石。

3、群眾體育發(fā)展落后

舉國體制下形成的主流觀念就是金牌至上，唯有摘金奪銀才能證明我國不僅是體育大國更是體育強(qiáng)國，體現(xiàn)大國體育實(shí)力。然而金牌總數(shù)不能證明群眾體育發(fā)展良好，每年的國民體質(zhì)檢測數(shù)據(jù)顯示我國國民體質(zhì)呈下降趨勢，尤其是青少年人群身體素質(zhì)和體育運(yùn)動能力下降，平均水平落后于日本、韓國等亞洲國家，青少年平均身高低于日本。日本在196，年東京奧運(yùn)會后，政府工作重心由競技體育轉(zhuǎn)向群眾體育，發(fā)展至今，日本競技體育在世界上依然占有舉足輕重的地位，國民體質(zhì)顯著增強(qiáng)，男性平均壽命 8，.7歲，女性平均壽命87.6歲，人均壽命居世界第一。這充分證明日本政府的一系列舉措成效顯著，值得我們借鑒。

盡管我國一線大城市的群眾體育呈現(xiàn)不同程度商業(yè)化繁榮，體育活動種類繁多，群眾參與廣泛，但是這種表象的背后是體育生活兩級分化的趨勢。城鄉(xiāng)廣大群眾對體育并不了解，對群眾體育更是知之甚少，依然停留在爭金奪銀觀念上，特別是生產(chǎn)勞動第一線的勞動者，在體育生活方面獲得的實(shí)惠和保障越來越少，加之體育健身活動設(shè)施的不完善，讓他們逐漸遠(yuǎn)離體育生活，體育資源迅速向高收入人群集中。

20世紀(jì)五十年代，偉大領(lǐng)袖毛主席提出“發(fā)展體育運(yùn)動，增強(qiáng)人民體質(zhì)”，時至今日，依然值得我們深思。建立舉國體制的初衷是著眼于增強(qiáng)人民體質(zhì)，但由于在實(shí)際運(yùn)行中過分追求競技體育的政治效應(yīng)，造成了競技體育和大眾體育之間的比例失調(diào)。一方面是每屆奧運(yùn)會中國代表團(tuán)取得的金銀銅碩果累累；另一方面是每年的國民體質(zhì)監(jiān)測報告數(shù)據(jù)顯示國民體質(zhì)直線下降。對競技體育的注重和對金銀銅的追求，也造成了群眾體育價值觀念的扭曲，“拿不了金牌，盡是丟人現(xiàn)眼！”、“參加比賽又沒有獎金，做義工??！”、“明知進(jìn)不了前八名，訓(xùn)練還有什么意義？”、“這場比賽名利全無，白來了！”無論是大型比賽還是小型比賽，甚至是娛樂型比賽，基層群眾的表達(dá)正是基層群眾所思所想，這種想法造成的矛盾不是一朝一夕就能解決的。這需要政府“以上帶下”轉(zhuǎn)移工作重心，競技體育和群眾體育兩手都要抓，兩手都要硬；更需要中小學(xué)校“以下促上”重視學(xué)校體育，培養(yǎng)中小學(xué)生對體育的理解，對健康保健知識的學(xué)習(xí)。這樣才是真正的舉國體制，即全國體育各方面發(fā)展蒸蒸日上。

4、體教結(jié)合是發(fā)展群眾體育的基礎(chǔ)

舉國體制導(dǎo)致的種種矛盾與體現(xiàn)的最大缺陷就是群眾體育發(fā)展落后。在查閱歐美、日本等發(fā)達(dá)國家相關(guān)體育政策法規(guī)后，得出結(jié)論：中小學(xué)生開展體育教育課程，培養(yǎng)終身鍛煉意識，增進(jìn)體育健康知識，提高生存技能，最終目的是增強(qiáng)體質(zhì)。研究表明，我國大部分中小學(xué)校不重視體育教育課程的開展，受傳統(tǒng)文化影響根深蒂固，普遍認(rèn)為開展體育課是愉悅身心、做廣播體操和玩游戲等。大多數(shù)中小學(xué)校一周只開2-3節(jié)體育課，甚至快到期中期末考試時取消體育課，節(jié)省更多時間用于復(fù)習(xí)備考。我們能切身體會到學(xué)生上體育課是異常興奮，擺脫沉重的課業(yè)負(fù)擔(dān)投入到暫時無壓力的僅有，5分鐘的歡樂中。這種做法非常不可取，一是中小學(xué)生在學(xué)校并未學(xué)到體育教育課程的相關(guān)知識技能，未培養(yǎng)其興趣愛好，忽視了健康知識和生存技能的學(xué)習(xí)必將導(dǎo)致體質(zhì)的下降；二是中小學(xué)生處于生長發(fā)育關(guān)鍵期，應(yīng)對其進(jìn)行循序漸進(jìn)的體育教育學(xué)習(xí)，不僅學(xué)習(xí)健康保健和自我保護(hù)知識技能，更要對自己身體狀況有所了解，并非是擺脫壓力的玩耍，應(yīng)該是建立在知識基礎(chǔ)上有啟發(fā)式的游戲。

20世紀(jì)90年代，英國注意到青少年體質(zhì)、參與體育活動的人數(shù)、學(xué)校對體育重視程度呈下降趨勢。我國當(dāng)前現(xiàn)狀同英國上世紀(jì)90年代出現(xiàn)的問題極為相似。鑒于認(rèn)識到青少年體育對國民體質(zhì)和競技體育后備人才培養(yǎng)的重要性，英國政府在2000年推出旨在提升青少年體育能力的體育政策《全民體育的未來》,緊接著推出《學(xué)校體育、學(xué)校體育運(yùn)動和俱樂部聯(lián)盟》和《青少年體育及運(yùn)動策略訓(xùn)練項目》，這些方案成為推動學(xué)校體育發(fā)展的重要依據(jù)，并提升青少年體育的地位。英國政府正是采用體教結(jié)合教育模式作為根基發(fā)展群眾體育，保證青少年競技體育隊伍發(fā)展壯大的同時，增強(qiáng)國民體質(zhì)。英國青少年體育政策的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要解決我國群眾體育落后的問題，最好辦法是中小學(xué)開展體育教育課程，以基層教育培養(yǎng)青少年參與體育運(yùn)動意識，同時政府要注重培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)師資隊伍，加強(qiáng)師資隊伍科學(xué)管理，逐步縮小與發(fā)達(dá)國家差距。

5、結(jié)語

群眾體育發(fā)展落后體現(xiàn)舉國體制的弊端與缺陷，摘金奪銀的輝煌成績與國民體質(zhì)羸弱形成鮮明對比。新時期競技體育的發(fā)展依然離不開舉國體制，但是競技體育的后備人才依然是群眾體育，群眾體育發(fā)展依賴于中小學(xué)體育教育課程的重視與開展程度。只有群眾體育實(shí)力發(fā)展壯大，才能保證我國有更多的競技體育后備人才，進(jìn)而增強(qiáng)國民體質(zhì)。在找尋解決問題的思路方法時，要結(jié)合我國實(shí)際發(fā)展需求，實(shí)事求是，循序漸進(jìn)，遵循客觀規(guī)律。真正重視體育教育是強(qiáng)健國民體質(zhì)的根本，更是強(qiáng)國之本。

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1006-8902-（2017）-03-ZQ