林郁鴻+沈夢怡

凌晨時分，幾名執(zhí)法人員不動聲息地守在香洲檸溪加油站旁，緊盯著正在卸油的油罐車，最終確認：加油站在接裝過程中打開了油罐車底部總閥門和卸油閥門，造成油氣揮發(fā)、泄露。隨后，該加油站被立案查處，并須在3天內(nèi)完成整改。

為了處理好這宗經(jīng)中央環(huán)保督察組交辦給珠海的群眾舉報案件，環(huán)保執(zhí)法人員整整盯守了一夜，終有斬獲。

火速行動、重拳出擊、立查立改，這樣的案例越來越多地在“生態(tài)之城”珠海出現(xiàn)。

中央第四環(huán)境保護督察組督察廣東省工作動員會召開之后，珠海市委、市政府切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省的決策部署上來，迅速要求全市上下全力以赴，自覺誠懇接受督察，全面梳理自查，迅速落實整改，以環(huán)保督察為契機，推動環(huán)保工作再上新臺階，加快綠色發(fā)展。

珠海市環(huán)境保護督察工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組將督察任務(wù)細化到綜合協(xié)調(diào)、交辦案件落實等6個專項工作組成員，實現(xiàn)督察、迎檢點對點、點對面無縫對接。

自此，從2016年11月28日至12月29日，當?shù)毓渤鰟迎h(huán)境監(jiān)察677人次，檢查企業(yè)249家次，發(fā)出責令改正違法行為決定書38單、立案數(shù)45宗，擬建議罰款金額401萬元、移送法院強制執(zhí)行案件2宗、移送行政拘留案件6宗、查封扣押案件4宗。

珠海第八次黨代會報告提出，未來五年，珠海將以建設(shè)城鄉(xiāng)共美幸福之城為目標，堅持補短板和強基礎(chǔ)相結(jié)合，實施一批城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程，集中力量做好水、大氣、土壤污染防治，全面整治城市黑臭水體，完善垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)，切實解決歷史欠賬問題，讓全體市民享有更優(yōu)美宜居的生態(tài)環(huán)境，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。

行動仍在繼續(xù)，指向這座城市的綠色發(fā)展再進階。

環(huán)保迎檢進行時

“西坑尾區(qū)域的臭氣整改怎樣了呢？我要去看看！”11月26日，在接到中央環(huán)保督察工作通知后，珠海市環(huán)保局局長張經(jīng)緯第一時間想到這片曾飽受附近居民詬病的垃圾處置場所。

2016年9月，西坑尾區(qū)域的垃圾處置場所集中開始進行整改，其中對華新公司進行停產(chǎn)整改。11月26日，在現(xiàn)場認真核對、確認場里所有指標處于合格范圍后，張經(jīng)緯稍稍松了一口氣。

他坦言：“如果不是之前在接到投訴、發(fā)現(xiàn)問題后，珠海市委、市政府果斷決策，立刻關(guān)停整改，西坑尾毫無疑問將成這場環(huán)保行動的焦點。”

西坑尾的情況確實備受社會關(guān)注。省環(huán)保督察組12月10日前往珠海開展現(xiàn)場督察工作，第一站就選在西坑尾，在督察臭氣處理整改措施的落實情況后，還現(xiàn)場檢查了華新公司停產(chǎn)的情況，并表示肯定。

2016年11月28日，中央第四環(huán)境保護督察組督察廣東省工作動員會在廣州召開。以問題為導向，督察鎖定四個“重點”：重點盯住中央高度關(guān)注、群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出環(huán)境問題及其處理情況；重點檢查環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)惡化趨勢的區(qū)域流域及整治情況；重點督察地方黨委和政府及其有關(guān)部門環(huán)保不作為、亂作為的情況；重點了解地方落實環(huán)境保護黨政同責和一崗雙責、嚴格責任追究等情況。

此次中央環(huán)保督察主要包含督察準備、督察進駐、督察報告、督察反饋、移交移送和整改落實、立卷歸檔等環(huán)節(jié)，為期1個月。

而就在動員會召開的同一天，新修訂后的《珠海市環(huán)境保護條例修正案（草案）》被提請審議，該草案不僅明確今后將實行排污權(quán)有償使用和交易制度，更將部分違法行為的罰款額度從2萬元提升至20萬元以下，進一步震懾環(huán)境違法者。

這并非僅是時間上的巧合，對于以生態(tài)立市的珠海而言，環(huán)境保護一直在路上，這也讓這座城市能夠相對從容地迎接環(huán)保督察。

11月29日，珠海就拿出了一份中央環(huán)境保護督察迎檢工作方案，不久之后，各區(qū)的迎檢工作方案隨之出爐。

在珠海市委、市政府的統(tǒng)一部署下，各區(qū)以及市水務(wù)、市政、規(guī)劃、環(huán)保等部門立即行動，擔當起各自的迎檢責任，形成迎檢合力。緊盯重點源企業(yè)、主要河渠、垃圾填埋場、自然保護區(qū)，重點檢查接近居民生活區(qū)的環(huán)境敏感點，一場旨在查找薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，標本兼治整改落實的環(huán)保大行動開始席卷全市。

“快，每一處環(huán)保違法問題都要追查到底！”在主城區(qū)香洲，環(huán)保、城管執(zhí)法隊伍24小時通宵執(zhí)法，根據(jù)線索查處違規(guī)傾倒垃圾、路面垃圾等散漏違法行為9宗。

“噪聲粉塵嚴重污染，污水直排大海！”在金灣區(qū)，環(huán)保等部門組成聯(lián)合調(diào)查組，責令三潤混凝土有限公司立即停產(chǎn)，并當場拆除其生產(chǎn)供電聯(lián)接線。

12月2日下午，斗門區(qū)環(huán)保局召集約談多家重點企業(yè)的主要負責人，旋即展開嚴厲打擊工業(yè)企業(yè)偷排、漏排工業(yè)污水違法行為的整治行動，改善河涌水質(zhì)，此前臭氣外溢的飼料廠被整治。

讓整治“看得見”也“聞得到”

12月2日深夜，富山環(huán)保局局長劉俊滔正準備休息。突然，一陣鈴聲響起，電話那頭是珠海市環(huán)保局副調(diào)研員麥驅(qū)海?！笆d剛剛轉(zhuǎn)來了中央督察組的轉(zhuǎn)交辦件，要立即處理珠海宏勤公司的違法行為。”

掛斷電話，劉俊滔火速趕往集合地點。由珠海市環(huán)保局監(jiān)察分局、斗門區(qū)環(huán)保局和富山環(huán)保局組成聯(lián)合的調(diào)查組也直奔富山工業(yè)園。

“那時工人已經(jīng)下班了，工廠沒有開工。但現(xiàn)場真是臭氣熏天，一點都不夸張?！眲⒖√鲜潞笙蛴浾呋貞浀溃?2月3日凌晨，為避免打草驚蛇，聯(lián)合調(diào)查組最初并未對工廠負責人說明來意，只是詳細查看了工廠的生產(chǎn)設(shè)施和生產(chǎn)工藝。

珠海市宏勤廚房廢油收集有限公司是一家主要從事廚房廢油的收集、加工和銷售的企業(yè)。“最主要的問題是廢氣的處理，但現(xiàn)場查看到的情況卻是防污染措施基本閑置?！?/p>

12月3日，聯(lián)合調(diào)查組共同對宏勤公司的情況進行了研判，4日上午再到現(xiàn)場調(diào)查，并證明投訴人投訴部分情況屬實；9日，富山環(huán)保局依法對該公司下達《責令停止生產(chǎn)決定書》。

記者在11日曾前往該公司查探情況，盡管已經(jīng)停產(chǎn)近一周，但還未走進廠房，濃郁的臭氣便已撲面而來。第三方機構(gòu)的檢測結(jié)果也證實：該工廠臭氣最高濃度值為550，超出國家標準的26.5倍。

周邊居民張女士感嘆，在該公司整改停產(chǎn)前，自己寧愿舍近求遠開車到幾公里外的市場買菜，原因就是受不了那種惡臭，而如今，環(huán)保整治看得見，也聞得到。

在查處宏勤公司的同時，環(huán)保執(zhí)法人員還“順藤摸瓜”，發(fā)現(xiàn)了另一宗違法案例：位于宏勤公司隔壁的珠海市園保生物科技有限公司同樣存在臭氣超標的違法行為，目前已被責令停產(chǎn)。

哪里有環(huán)保污染問題，整治風暴就刮到哪里。12月8日，另一場執(zhí)法行動在三灶鎮(zhèn)牌坊路展開，金灣區(qū)環(huán)保、工商、城管、市政等多部門聯(lián)動，占地1800平方米的“源升緣環(huán)保磚廠”因未辦環(huán)保審批即生產(chǎn)經(jīng)營，排放粉塵噪聲污染等違法行為，被全面清拆。

這只是珠海抓好督察問題、落實整改的縮影。截至12月30日，中央環(huán)保督察組共交辦珠海43宗舉辦案件，其中33宗案件已經(jīng)辦結(jié)。

“盡管總量較少，但對環(huán)保部門的觸動很大，我們必須進一步提升環(huán)境保護工作的水平，服務(wù)全市綠色發(fā)展。”張經(jīng)緯表示，環(huán)保督察是黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作的一項重大制度安排。此次環(huán)保督察在解決和處理突出環(huán)境問題方面揮出利劍，對珠海繼續(xù)加強環(huán)保工作，推動生態(tài)文明建設(shè)具有重要的意義。

化督察壓力為環(huán)保動力

當暖冬12月的夜幕降臨，在珠海為數(shù)眾多的社區(qū)體育公園里，市民健身休閑的身影就開始活躍起來。但入冬后的這段時間，家住吉大的劉阿姨在晚上9時回家后，卻不得不忍受順風而入的燒烤油煙，其污染源正是吉蓮路上一處生意興旺的“燒蠔檔”。

經(jīng)過投訴，該燒蠔檔被火速關(guān)門停業(yè)，劉阿姨心頭大石隨之落下。

然而，由于區(qū)內(nèi)5000多家大小餐館云集，餐飲油煙擾民問題仍是香洲污染治理的難點。

盡管珠海生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)良好，但伴隨城市迎來大發(fā)展、大建設(shè)的新階段，環(huán)境保護壓力也在逐漸加大。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，珠海的環(huán)境案件年受理量從2010年的3790件上升到2015年的7485件。對照綠色發(fā)展的要求以及群眾的期待，珠海環(huán)境保護工作仍有不小的提升空間。

而煙塵的另一個主要來源——建筑工地煙塵污染，未來將得到更嚴厲的約束。新出臺的《珠海市防治揚塵污染管理辦法》將于今年1月5日正式實施，明確要求建設(shè)單位應(yīng)將施工揚塵防治費用列入工程造價。

隨著一宗宗群眾投訴舉報件的轉(zhuǎn)辦、受理、查處，中央環(huán)境保護督察在珠海的工作不斷深入，督察壓力正轉(zhuǎn)化為更加主動的環(huán)保動力，以及立足長遠的機制護航。

對于珠海而言，這次迎檢督察工作，既要尋找病灶，也要給出良方。以全面改善環(huán)境質(zhì)量為核心，珠海將實施更嚴格的環(huán)境保護制度，構(gòu)建“源頭嚴防、過程嚴管、違法嚴懲”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機制，念起劍指生產(chǎn)性污染問題的“緊箍咒”。

同時，借助環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理試點改革，改革生態(tài)文明建設(shè)管理體制，一方面由各級政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)環(huán)境保護工作，由環(huán)保部門履行統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，形成生態(tài)環(huán)保監(jiān)管合力；另一方面，建立生態(tài)環(huán)保責任清單，用條目的形式明確負有環(huán)保責任部門的“硬指標”，強化考核“硬約束”。

“生態(tài)文明是發(fā)展的基礎(chǔ)，生態(tài)是珠海最大的優(yōu)勢，未來我們將按照建設(shè)全國生態(tài)文明城市的要求做好環(huán)保工作，為市民提供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品?！睆埥?jīng)緯表示：“珠海將盡快啟動自然資源資產(chǎn)負債表編制工作，建立生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度，把好準入關(guān)，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化。”

接下來，珠海還將建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺，深入推進智慧環(huán)保體系建設(shè)，在環(huán)境質(zhì)量、污染源監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測管理、環(huán)境應(yīng)急、環(huán)保政務(wù)服務(wù)等方面開展數(shù)據(jù)分析、決策支持服務(wù)，逐步實現(xiàn)信息技術(shù)與環(huán)保工作的深度融合。

在香洲區(qū)環(huán)保局相關(guān)負責人看來，“中央環(huán)境督察為環(huán)保工作提供了最好的契機和驅(qū)動力，不管難度有多大，面對居民改善人居環(huán)境質(zhì)量的強烈訴求，我們都將探索前行”。

而在斗門，經(jīng)此一役的劉俊滔更加堅信了自己日常工作的判斷：“很多企業(yè)并不了解最新的環(huán)保技術(shù)，不知道應(yīng)該采取什么樣的技術(shù)和方法?！币蚨?，環(huán)保部門不僅要告訴企業(yè)“你這樣不行”，更要讓其知道“怎樣才行”。