鄭秀亮+張瑞

建設(shè)綠色化現(xiàn)代山水城市，這是2016年11月底召開的惠州市第十一次黨代會提出的惠州發(fā)展新目標(biāo)定位。這一新定位的提出，將指引惠州的未來發(fā)展。

多年來，惠州堅持把生態(tài)文明理念融入各項規(guī)劃編制中，注重從源頭上保護(hù)生態(tài)環(huán)境、控制和治理污染、合理有效利用資源，有效推動生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，使得“惠州藍(lán)”“惠州綠”等生態(tài)品牌聲名遠(yuǎn)播。

去年，中央環(huán)保督察進(jìn)入廣東，在為期一個月的督察期間，作為綠色發(fā)展先行區(qū)的惠州，對中央督察組轉(zhuǎn)辦件高度重視，迅速行動、雷霆出擊、立行立改，并且借助督察的東風(fēng)，推動一批環(huán)境問題的徹底解決，真正踐行建設(shè)綠色化現(xiàn)代山水城市的諾言。

“那是比撿了錢還高興的事”

12月6日晚上9點30分，惠東縣稔山鎮(zhèn)接到中央環(huán)保督察組交辦件，反映稔山鎮(zhèn)百惠商城旁的流動燒烤攤檔存在油煙擾民問題。

稔山鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府接案后迅速行動。當(dāng)晚11點20分由稔山鎮(zhèn)委書記黃綠青親自帶隊，稔山鎮(zhèn)聯(lián)合縣環(huán)保、市場監(jiān)管、城建、住建、公安、環(huán)衛(wèi)等部門，對本區(qū)域內(nèi)的5家流動燒烤攤檔進(jìn)行查處，并現(xiàn)場收繳燒烤工具8車次12噸。縣環(huán)保局對未取得排污許可證的“八兩金燒烤檔”和“萬州烤魚檔”分別下發(fā)了責(zé)令改正違法行為決定書，縣市場監(jiān)督管理局對其分別處以1000和3000元的罰款。稔山鎮(zhèn)黨委政府對該案落實從嚴(yán)問責(zé)，對該鎮(zhèn)城監(jiān)隊隊長予以免職處分、對該鎮(zhèn)城建辦主任進(jìn)行誡勉談話。

為鞏固提升案件的查處成效，全面防范再次發(fā)生燒烤攤檔油煙擾民情況，稔山鎮(zhèn)由鎮(zhèn)委書記牽頭，各部門嚴(yán)格落實管線、轄區(qū)管控責(zé)任，開展全鎮(zhèn)燒烤攤檔大排查大整改行動。對易發(fā)路段加強(qiáng)巡邏，對整改發(fā)現(xiàn)的負(fù)面問題進(jìn)行曝光警示，堅決杜絕死灰復(fù)燃。整治行動開始至今，相關(guān)部門持續(xù)到行動現(xiàn)場查看了解，沒有發(fā)現(xiàn)流動燒烤攤檔無證經(jīng)營的情況。

在中央環(huán)保督察期間，惠州類似的案件并不鮮見。各地以轉(zhuǎn)辦件為線索，以點帶面、全面排查整治環(huán)保問題，推動區(qū)域環(huán)境問題的解決，力促生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有效提升。

網(wǎng)友“王生”近日通過“黨政領(lǐng)導(dǎo)信箱”向惠州市副市長鄧慶忠投信，稱“那是比撿了錢還高興的事，感謝黨和政府”。

原來，“王生”所稱贊的是博羅縣畜禽養(yǎng)殖清拆整治工作。中央環(huán)保督察期間，交辦惠州的案件多次反映博羅縣非法畜禽養(yǎng)殖污染問題。對此，博羅縣委、縣政府對非法養(yǎng)殖業(yè)做到零容忍，以不姑息、不枉情、不手軟的態(tài)度，強(qiáng)力推進(jìn)非法養(yǎng)殖業(yè)和復(fù)養(yǎng)點的整治，全面依法清理非法養(yǎng)殖場。環(huán)保督察期間，博羅縣共清拆畜禽養(yǎng)殖場376戶，清理生豬約12萬頭，清理家禽約10萬只，清拆存欄面積24萬平方米。

“我們可以理解，政策如果是這樣子，我們也要改良，拆掉那些簡易棚后，我們就準(zhǔn)備綠化，年底把綠化搞好，絕對不走回頭路?！笨吹娇h委縣政府的堅定決心，特別是通過當(dāng)?shù)氐恼_宣傳引導(dǎo)，養(yǎng)殖戶對清理工作也表示理解。各鎮(zhèn)街還多措并舉，被清拆后的養(yǎng)殖場有的進(jìn)行復(fù)綠，有的引導(dǎo)養(yǎng)殖戶另謀綠色發(fā)展路子，獲得社會群眾的充分肯定。

環(huán)境有了“看得見、摸得著”的改善

12月20日，惠城區(qū)環(huán)保分局收到群眾送來的錦旗，感謝環(huán)保部門順民意、解民憂，為群眾解決了民生訴求，提供了更好的生活環(huán)境，居民群眾紛紛表示對惠城區(qū)的工作態(tài)度和處理效率相當(dāng)滿意。

原來，12月16日晚，惠城區(qū)接到中央環(huán)保督察組交辦案件“長生血液透析中心建設(shè)項目環(huán)評不符合規(guī)定”后，立即作出響應(yīng)，區(qū)包案領(lǐng)導(dǎo)于17日上午9點召集有關(guān)部門召開查辦工作會議。惠城區(qū)環(huán)保分局組織技術(shù)人員對《惠州長生血液透析中心建設(shè)項目環(huán)境影響報告表》進(jìn)行審查，并與河南岸街道辦熱情接待居民代表、聽取群眾訴求、耐心做好群眾解釋工作，對公眾反映的合理、合法意見進(jìn)行梳理，在公示期結(jié)束后，于12月17日出具了《關(guān)于不予批準(zhǔn)惠州長生血液透析中心建設(shè)項目環(huán)境影響報告表的通知》，在網(wǎng)上進(jìn)行不予審批公告。同時，市衛(wèi)計局也做出建議另行選址的決定。

在此次中央環(huán)保督察期間，惠州市各地以此為契機(jī)，積極推進(jìn)歷史遺留環(huán)境問題、群眾關(guān)心的重點難點環(huán)境問題處置，隨著一些長期困擾群眾的環(huán)境問題得以解決，環(huán)保工作也受到了群眾的高度贊揚(yáng)。

12月11日中央環(huán)保督察組交辦案件反映“關(guān)于江北望江村果園巷正對面一斜坡路口垃圾場存在環(huán)境問題”。對此，惠城區(qū)制定方案，并采取了六項措施對該問題進(jìn)行整改。為了確保問題整改落實到位，惠城區(qū)專門開展了一次對村民、住戶的問卷調(diào)查活動，向原垃圾收集點附近村民、住戶派發(fā)群眾滿意度調(diào)查問卷，深入了解群眾對該垃圾點整改后滿意度、認(rèn)同度情況。問卷調(diào)查共派發(fā)問卷102份，調(diào)查結(jié)果反映村民、住戶對整改的滿意度達(dá)到98.8%。

“奇了怪了，你們發(fā)現(xiàn)了沒有，連著幾晚好像投訴少了很多”。凌晨1點15分，惠陽環(huán)保局一位24小時值守干部對另外幾位同事說。跟中央環(huán)保督察前期每天處理環(huán)境投訴連續(xù)鏖戰(zhàn)到凌晨4、5點相比，后期投訴的減少反倒讓工作人員有點不適應(yīng)了。

其實，隨著環(huán)境整治工作的深入推進(jìn)，隨著一系列擾民問題的解決，這樣的局面也在情理之中。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅11月28日以來，惠陽區(qū)共妥善處理建筑噪聲、娛樂噪聲、飲食油煙等各類環(huán)境投訴71宗，未出現(xiàn)重復(fù)投訴，且投訴數(shù)量日漸大幅減少，市民紛紛表示城市的環(huán)境有了“看得見、摸得著的改善”。

例如惠陽縣東直街盛華樓下飲食一條街，10多年來，油煙擾民、噪聲擾民、占道經(jīng)營等環(huán)境投訴不斷，以往單靠環(huán)保部門開展過多次大規(guī)模清理，效果始終不盡人意。12月16日凌晨，接到中央督察組轉(zhuǎn)來群眾反映該片區(qū)存在大排檔占道經(jīng)營、噪聲擾民的現(xiàn)象。當(dāng)晚城管、公安、環(huán)保、食藥監(jiān)、工商以及淡水街道辦組成聯(lián)合執(zhí)法小組到現(xiàn)場調(diào)查，現(xiàn)場責(zé)令相關(guān)檔主立即停止違法行為。次日環(huán)保局下發(fā)《限期整改通知書》，要求該片區(qū)其中的14家大排檔3天內(nèi)對其擅自在未配套設(shè)立專用煙道的商住樓新、改、擴(kuò)建餐飲服務(wù)項目的違法行為進(jìn)行整改，否則依照相關(guān)程序進(jìn)行關(guān)閉并罰款。目前，據(jù)每日巡查小組反饋，上述大排檔均處于停產(chǎn)狀態(tài)，至今再無出現(xiàn)重復(fù)投訴。

當(dāng)下，群眾對美好環(huán)境的訴求越來越高，自覺維權(quán)、環(huán)保監(jiān)督的意識越來越強(qiáng)，環(huán)境問題的解決必須群眾說好才是真的好。也正是在這種思想的指引下，惠州市一批噪聲擾民、焚燒垃圾、飲食油煙等違法行為得到徹底解決，相關(guān)政府職能部門得到了群眾的充分肯定。

懸賞5萬元追捕環(huán)境違法人員

12月17日當(dāng)天，惠東縣組織白盆珠鎮(zhèn)、蓮花山保護(hù)區(qū)管理處、縣國土、林業(yè)、環(huán)保、供電、公安等有關(guān)部門共100多人在蓮花山保護(hù)區(qū)繼續(xù)開展清拆工作。截至12時30分，蓮花山保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建筑物已拆除完畢。同時，縣公安局已刑拘涉案人員1名，并發(fā)布懸賞金額5萬元的懸賞通告，加大對其他涉事當(dāng)事人的抓捕力度。

懸賞5萬元追捕環(huán)境違法人員，這在全省范圍內(nèi)都是比較少見的，足以顯示惠東縣對環(huán)境違法行為絕不手軟、一追到底的決心。事實上，在中央環(huán)保督察期間，惠州市對環(huán)境違法案件，堅決頂格處理，彰顯了打擊環(huán)境違法行為、改善環(huán)境質(zhì)量的堅決態(tài)度，起到了極大的震懾作用。

在第7批中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦件中，惠州市博羅縣楊僑鎮(zhèn)12嶺分廠亞太木板廠排放濃煙，影響居民生活的問題榜上有名。

“太亞木板廠”即“惠州市盛易木業(yè)有限公司”。接案后，楊僑鎮(zhèn)聯(lián)合環(huán)保辦、經(jīng)濟(jì)辦配合市環(huán)保局、縣環(huán)保局對該廠查處，市環(huán)保局對該廠進(jìn)行了煙、灰塵、噪聲等采樣檢測。檢測顯示，該公司鍋爐廢氣超標(biāo)排放，博羅縣環(huán)保局對惠州市盛易木業(yè)有限公司廢氣超標(biāo)環(huán)境違法行為下達(dá)行政處罰事先告知書，擬對該公司責(zé)令停產(chǎn)整治并處頂格罰款：人民幣100萬元。

在大亞灣區(qū)，省交辦件反映，大亞灣區(qū)海德運(yùn)動器材（惠州）有限公司、龍億科技（惠州）有限公司廢氣擾民問題。當(dāng)?shù)毓芪瘯?wù)副主任立即帶隊趕赴現(xiàn)場核查案情，并組織召開多次案件分析研判會，指導(dǎo)案件的調(diào)處。經(jīng)查，海德、龍億公司均存在擅自擴(kuò)建加熱器車間且使用生物質(zhì)顆粒作為燃料的未批先投違法行為。大亞灣區(qū)迅速采取措施依法依規(guī)組織查處，分別對海德、龍億公司依法下達(dá)《限期改正通知書》和《行政處罰聽證告知書》，責(zé)令立即改正違法行為，并查封非法擴(kuò)建的加熱器車間。同時對海德公司處罰10.5萬元，對龍億公司處罰30.5萬元；當(dāng)天企業(yè)已完成了整改，擴(kuò)建的加熱器車間已進(jìn)行拆除。區(qū)環(huán)保局就此約談了兩家企業(yè)負(fù)責(zé)人，責(zé)令其切實落實主體責(zé)任，強(qiáng)化守法意識，杜絕環(huán)境違法行為。

在龍門縣，當(dāng)?shù)赜?2月4日收到中央環(huán)保督察組交辦的地派鎮(zhèn)大英礦場（已關(guān)閉）破壞環(huán)境案件后，快速響應(yīng)，從速從重從嚴(yán)辦理案件，重點實行“一堵三不留”（堵路，不留機(jī)械、不留人員、不留工棚）措施，力求取得立竿見影的效果。

龍門縣各級各有關(guān)部門迅速采取措施：一是對大英礦場礦口進(jìn)行封堵，并設(shè)置警示牌。對銅鑼寨、大英、大寮、奇坑頂、英中、清水等礦場路口進(jìn)行封路，確保礦點廢止不再使用；二是組織執(zhí)法、技術(shù)人員現(xiàn)場拆卸、拆除采礦機(jī)械，并撤離搬走，扣押存放；三是搗毀簡易建設(shè)的工棚，并由供電部門實施斷電措施；四是場地內(nèi)一律實行撤場，不得擅留人員；五是即日起對銅鑼寨、大寮、奇坑頂、英中、赤子水等5處舊開采點開展復(fù)綠工程，截至目前，已復(fù)綠面積120畝。龍門縣“一堵三不留”整治大英礦場破壞環(huán)境問題措施果斷、成效明顯，為類似案件的辦理提供了借鑒經(jīng)驗。