張洪貴

（菏澤學(xué)院教務(wù)處，山東菏澤274000）

從“新建”到“新型”
——新建地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展之路*

張洪貴

（菏澤學(xué)院教務(wù)處，山東菏澤274000）

新建地方本科院校是高等教育大眾化的主力軍。面對(duì)高等教育普及化帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，新建地方本科院校惟有找準(zhǔn)發(fā)展定位，按照國(guó)家轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定地走應(yīng)用型培養(yǎng)的路子，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)校地合作、校企合作，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，完成從新建大學(xué)到新型大學(xué)的轉(zhuǎn)變，才能在我國(guó)高等教育改革中立于不敗之地。

新建地方本科院校；轉(zhuǎn)型發(fā)展；應(yīng)用型人才培養(yǎng)；新型大學(xué)

新建本科院校作為中國(guó)高等教育大眾化的生力軍，正在艱難曲折中前行，面臨著諸多危機(jī)與挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對(duì)這些危機(jī)與挑戰(zhàn)，決定了新建地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展能否成功。

一、高等教育大眾化帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

自20世紀(jì)90年代中后期始，中國(guó)高等教育迎來(lái)大發(fā)展的時(shí)期，本科院校不斷增加，辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)張。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，從1999年到2002年新增本科院校92所，大大拉動(dòng)了高等教育毛入學(xué)率，達(dá)到15．3%，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)進(jìn)入到了高等教育大眾化的階段。到2005年，新增本科院校達(dá)到173所，基本占全國(guó)700所高校的25%。2010年累計(jì)新建本科專業(yè)262所，占同期普通本科高校的33%，高等教育的毛入學(xué)率達(dá)到24%。據(jù)教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心資料，到2015年，新建院校（含獨(dú)立學(xué)院）678所，占全國(guó)普通本科高校（1219所）的55．7%，占據(jù)了我國(guó)本科院校的“半壁江山”。毋庸置疑，新建本科院校已經(jīng)成為我國(guó)高等教育體系的生力軍，在我國(guó)高等教育大眾化的進(jìn)程中，起到不可替代的作用。

高等教育大眾化，不是規(guī)模發(fā)展和數(shù)量增加，應(yīng)該是整個(gè)高等教學(xué)體系的重大變革，也是高等教育現(xiàn)代化的基本內(nèi)容之一。高等教育大眾化必然會(huì)引起高等教育的革命性發(fā)展，如，服務(wù)面向的大眾化、辦學(xué)模式的多樣化、管理模式的自主化、教育機(jī)會(huì)的開放化、院系發(fā)展的個(gè)性化、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化、資金來(lái)源的多元化等等。

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020）》提出，要“建立高校分類體系……引導(dǎo)高?！诓煌瑢哟?、不同領(lǐng)域辦出特色”。按照十八大提出的要“推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”和“創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)高校辦出特色爭(zhēng)創(chuàng)一流”的精神，新建本科院校將迎來(lái)新的、重大發(fā)展機(jī)遇。

（一）國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略賦予的新使命。黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是，到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，基本建成中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系。到2030年躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列，發(fā)展驅(qū)動(dòng)力實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)換。到2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)，成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中，新建本科院校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的任務(wù)明確而艱巨，如應(yīng)用型人才培養(yǎng)、應(yīng)用性技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用型成果轉(zhuǎn)化等等。

（二）國(guó)家經(jīng)濟(jì)新常態(tài)帶來(lái)新的人才需求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是中央審時(shí)度勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略判斷，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。新常態(tài)不僅是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到了7%左右的中高速增長(zhǎng)，其實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)的過(guò)程，是對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、節(jié)能環(huán)保的更高要求。新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，關(guān)鍵是依靠技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)提高。因此，國(guó)家人才培養(yǎng)的布局，緊緊圍繞兩個(gè)方面，一是加快拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，這主要是研究型大學(xué)的任務(wù)，另一個(gè)就是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的所有領(lǐng)域培養(yǎng)掌握先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的技術(shù)技能人才，這方面的人才需求量很大，目前缺口也很大，這主要是新建本科院校的任務(wù)。

（三）地方經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提出的新課題。隨著我國(guó)各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越來(lái)越合理化、復(fù)合化、知識(shí)化，與之相對(duì)應(yīng)，產(chǎn)業(yè)工人的知識(shí)、能力、素質(zhì)水平要求也越來(lái)越高。地方本科院校與地方經(jīng)濟(jì)有著與生俱來(lái)的千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，面對(duì)地方企事業(yè)單位對(duì)先進(jìn)技術(shù)和技術(shù)人才的依賴，地方高校推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的使命越來(lái)越凸顯出來(lái)，這為新建本科院校深入開展校地合作、校企合作、產(chǎn)教融合提供了廣闊的空間。

（四）新建本科高校應(yīng)用型轉(zhuǎn)型帶來(lái)的新空間。按照十八大精神，新建本科院校要實(shí)現(xiàn)差異發(fā)展、特色發(fā)展和內(nèi)涵式發(fā)展。教育部、發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)部分普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。新建本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展得到了中央、地方、行業(yè)企業(yè)等多方面的支持，各省相繼出臺(tái)支持地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見。如山東省發(fā)布《推進(jìn)高水平應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)實(shí)施方案》，十三五期間投入20億元支持高水平應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展。資金支持對(duì)于大學(xué)固然重要，但支持學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的社會(huì)大環(huán)境，為新建本科院校提供了更加廣闊的舞臺(tái)和發(fā)展的空間。

（五）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供了人才培養(yǎng)改革的新契機(jī)。2015年5月4日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》。2015年6月11日國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》。2016年10月14日，劉延?xùn)|到華中科技大學(xué)調(diào)研互聯(lián)網(wǎng)＋大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽時(shí)強(qiáng)調(diào)，要圍繞全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量這個(gè)核心，堅(jiān)持以人為本、因材施教，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)體系，改革教學(xué)內(nèi)容方法，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，切實(shí)增強(qiáng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力，形成創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新人才輩出、創(chuàng)新活力迸發(fā)的生動(dòng)局面。2016年10月15日，教育部部長(zhǎng)陳寶生在出席一個(gè)高校座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，在“雙一流”建設(shè)進(jìn)程中，高校要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理念，做到四個(gè)回歸：一是回歸常識(shí)。教育的常識(shí)就是讀書；二是回歸本分。教育的本分就是育人；三是回歸初心。教育工作者的初心就是培養(yǎng)人才，一要成人，二要成才；四是回歸夢(mèng)想。教育夢(mèng)就是報(bào)國(guó)夢(mèng)、強(qiáng)國(guó)夢(mèng)。這四個(gè)回歸，都是圍繞著人才培養(yǎng)展開的。黨的十八大提出“立德樹人”的根本任務(wù)，人才培養(yǎng)是根本、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是引領(lǐng)，新建本科院校要圍繞這兩點(diǎn)，深化教育改革，構(gòu)建全新的人才培養(yǎng)模式。

新建本科院校面對(duì)新的發(fā)展機(jī)遇，也面臨新的挑戰(zhàn)。除了普遍存在的諸如辦學(xué)基礎(chǔ)差、觀念需要更新、同質(zhì)化嚴(yán)重等問(wèn)題外，還有幾個(gè)新的挑戰(zhàn)需要認(rèn)真面對(duì)。

“雙一流”引發(fā)的生存危機(jī)?！半p一流”（Double First－rate）是世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。“雙一流”作為國(guó)家構(gòu)建卓越高等教育結(jié)構(gòu)體系和高等教育強(qiáng)國(guó)的重大舉措，無(wú)疑將引領(lǐng)國(guó)內(nèi)高校發(fā)展。各省也紛紛制訂“雙一流”實(shí)施方案。目前的高等教育格局會(huì)被打破，各高校的地位將面臨新的選擇與排序。在這個(gè)“一流”主體話語(yǔ)權(quán)的環(huán)境中，新建本科院校先天不足，在“雙一流”建設(shè)中將處于邊緣化的地位。雖然這種邊緣化并不意味著淘汰出局，但直接的影響如生源問(wèn)題、資源問(wèn)題、師資問(wèn)題等等問(wèn)題，足以引起新建本科院校的生存危機(jī)感。如，生源減少影響最大的就是新建本科院校和部分高職院校，直接影響學(xué)校獲得的生均財(cái)政撥款總額和學(xué)費(fèi)收入總額。這將直接沖擊學(xué)校的運(yùn)營(yíng)與發(fā)展。

轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)的發(fā)展危機(jī)。隨著落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)、加快現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的推進(jìn)，高校正逐步形成自主治理的體系。作為立足非中心城市、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的地方本科院校，也在形成應(yīng)用型人才培養(yǎng)機(jī)制。然而，地方本科院校在轉(zhuǎn)型發(fā)展建設(shè)中，面臨體制機(jī)制和管理運(yùn)行中的新危機(jī)。一是學(xué)校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)需求聯(lián)系不緊密。從學(xué)科專業(yè)單一的?？茖W(xué)校升格為本科院校，學(xué)科專業(yè)的增加是標(biāo)志。以菏澤學(xué)院為例，?？茣r(shí)期是師范專科學(xué)校，師范專業(yè)占?jí)旱箖?yōu)勢(shì)。2004年升本時(shí)，招生的四個(gè)本科專業(yè)全部來(lái)自師范專業(yè)。到2007年，本科非師范專業(yè)開始超過(guò)師范專業(yè)。目前，學(xué)?，F(xiàn)有本科專業(yè)57個(gè)，涉及文學(xué)、歷史學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)、藝術(shù)學(xué)10大學(xué)科門類。本科師范類專業(yè)只有16個(gè)。大而全的專業(yè)設(shè)置，與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏緊密聯(lián)系。部分學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與行業(yè)脫節(jié)，甚至嚴(yán)重滯后于產(chǎn)業(yè)布局和專業(yè)升級(jí)格局。一方面，學(xué)科專業(yè)發(fā)展普遍存在重規(guī)模、輕建設(shè)，內(nèi)涵建設(shè)力度不夠的現(xiàn)象。另一方面，對(duì)不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的專業(yè)改造建設(shè)不力，對(duì)地方支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)需求旺盛的基礎(chǔ)性行業(yè)關(guān)注不夠，導(dǎo)致學(xué)科專業(yè)建設(shè)不能滿足社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求。二是人才培養(yǎng)目標(biāo)與社會(huì)人才需求脫離。新建地方本科院校從?？瓢l(fā)展而來(lái)，升本之后，十分強(qiáng)調(diào)“本科意識(shí)”，往往熱衷于追求“高大尚”的人才培養(yǎng)目標(biāo)，人才培養(yǎng)定位向一流大學(xué)看齊，熱衷于學(xué)習(xí)研究型大學(xué)培養(yǎng)模式，過(guò)于關(guān)注學(xué)生的理論知識(shí)傳授，一定程度上忽略了實(shí)踐能力、應(yīng)用能力的培養(yǎng)。比考驗(yàn)率就是典型的表現(xiàn)。三是學(xué)校管理模式不能適應(yīng)產(chǎn)教融合、協(xié)同創(chuàng)新的要求。新建本科院校缺乏本科辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，向老的本科院校學(xué)習(xí)本無(wú)可厚非，然而將老本科院校的發(fā)展模式作為范本，亦步亦趨地模仿和復(fù)制，導(dǎo)致學(xué)校管理體系僵化，非但不能適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展需求，有時(shí)甚至連本校的發(fā)展實(shí)際都不能適應(yīng)。

高校綜合改革引發(fā)的自身挑戰(zhàn)?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出了“深化教育領(lǐng)域綜合改革”的總要求，作為新建本科院校，面臨這次改革，存在著多方面的挑戰(zhàn)。一是發(fā)展動(dòng)力不足問(wèn)題。新建地方本科院校普遍辦學(xué)基礎(chǔ)差、底子薄，辦學(xué)更多的是靠政府、靠政策支撐，自主辦學(xué)能力差，更多地依賴政府及教育主管部門的指令和要求。發(fā)展動(dòng)力不足，導(dǎo)致學(xué)校發(fā)展缺乏后勁，招生政策的一點(diǎn)點(diǎn)變化，就可能使學(xué)校辦學(xué)舉步維艱。面臨目前轉(zhuǎn)型發(fā)展的嚴(yán)峻形勢(shì)，如不能及時(shí)解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，前景堪憂。二是學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。目前我國(guó)高等教育，學(xué)科專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求脫節(jié)的問(wèn)題表現(xiàn)非常突出，而新建本科院校表現(xiàn)更甚。新建本科院校學(xué)科專業(yè)的擴(kuò)張，使得他們沒(méi)有機(jī)會(huì)進(jìn)行專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。社會(huì)上不少家長(zhǎng)抱定“文憑第一”的傳統(tǒng)理念，為了上大學(xué)而上大學(xué)。于是造成了“大學(xué)里學(xué)的社會(huì)不需要”的現(xiàn)象。一方面來(lái)應(yīng)聘的大學(xué)畢業(yè)生擠滿了會(huì)場(chǎng)，另一方面用人單位招不到人?！叭缃?，高校的專業(yè)設(shè)置與企業(yè)需要，是基本脫節(jié)的”，“必勝客”一名人事經(jīng)理對(duì)記者如是說(shuō)。三是“雙師型”教師匱乏。轉(zhuǎn)型發(fā)展的人才培養(yǎng)目標(biāo)需要“雙師型”教師，而現(xiàn)有教師大多是從校門到校門，缺少?gòu)氖乱痪€生產(chǎn)的工作經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，理論知識(shí)相對(duì)較好，缺乏實(shí)踐能力，加之人事管理制度不夠健全，缺乏系統(tǒng)的教師培訓(xùn)規(guī)劃，引進(jìn)人才又缺乏吸引力，造成重理論輕實(shí)踐、重課內(nèi)輕課外?，F(xiàn)有學(xué)校管理制度，吸引行業(yè)企業(yè)教師進(jìn)課堂的機(jī)制不夠順暢，“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)多是請(qǐng)個(gè)工程師做兼職教師，造成理論與實(shí)踐脫節(jié)，嚴(yán)重影響應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量。四是政產(chǎn)學(xué)研合作教育深度不夠。新建地方本科院校的科研實(shí)力相對(duì)薄弱，服務(wù)地方能力欠缺，一方面自身與行業(yè)企業(yè)溝通較少，平時(shí)就“沒(méi)有感情”，加上在應(yīng)用性研究方面提供的科研成果較少，與行業(yè)企業(yè)等合作中，缺少內(nèi)部動(dòng)力。實(shí)踐中表現(xiàn)為，希望政府牽頭、政策保障，拉動(dòng)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)的合作。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，國(guó)家政策也不能給校企合作做“背書”，于是行業(yè)企業(yè)更愿意選擇能盡快帶來(lái)利潤(rùn)的合作伙伴，而不愿意將自身置于風(fēng)險(xiǎn)之中。

二、新建地方院校發(fā)展需要新的定位

新建本科院校，已經(jīng)不能以建設(shè)時(shí)間的長(zhǎng)短來(lái)界定了，從1999年算起，最早的院校已經(jīng)有了18年的發(fā)展歷程，而新近1－2年加入新建本科隊(duì)伍的學(xué)校也在這個(gè)范疇之內(nèi)。從歷史作用看，正是這些新建本科院校，拉開了我國(guó)高等教育大眾化的序幕，并支撐著高等教育大眾化時(shí)代，高等教育的半壁江山。新建本科院校大部分走過(guò)了10－20年的創(chuàng)業(yè)發(fā)展之路，積累了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高了辦學(xué)水平。教育部上一輪的本科教學(xué)評(píng)估，對(duì)新建高校的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，“以評(píng)促建”“以評(píng)促改”“以評(píng)促管”取得了切實(shí)的成果。評(píng)估結(jié)果可以看到，新建本科院校的辦學(xué)質(zhì)量是在不斷提高的，辦學(xué)水平是合格的。這種辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的積累，足以使這類高校承擔(dān)起國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略所需應(yīng)用型人才的培養(yǎng)任務(wù)。

定位一：為地方培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才。與所謂老牌本科高校相比，新建本科院校的定位一般在于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，培養(yǎng)應(yīng)用型人才。新建本科院校在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方面，更容易貼近區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求，更容易促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展。培養(yǎng)的人才也更加“接地氣”。

定位二：為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供科技服務(wù)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各地新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程加快，互聯(lián)網(wǎng)在行業(yè)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用也日益普及，新的經(jīng)濟(jì)形式急需大量應(yīng)用技術(shù)支撐。新建本科院校在服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。隨著高校人才引進(jìn)層次的提高，新建本科院校的應(yīng)用科技實(shí)力不斷增強(qiáng)，研究成果直接或間接運(yùn)用于產(chǎn)業(yè)行業(yè)的趨勢(shì)日益明顯。

定位三：為地方社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮文化引領(lǐng)作用。大學(xué)是文化傳承和革新的高地，是優(yōu)秀文化的重要載體和思想文化創(chuàng)新的重要產(chǎn)地，意識(shí)形態(tài)的重要陣地。地方高校對(duì)地方文化的引領(lǐng)作用，不可替代。一是新建本科高校往往是地方文化建設(shè)的一張名片，成為本地區(qū)人們心中的精神家園，直接影響或引領(lǐng)地方文化。二是通過(guò)高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)，為地方經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)提供人才支持。這些人才思想先進(jìn)、素質(zhì)較高、能很好地推動(dòng)地方文化的傳承、發(fā)展和創(chuàng)新。

定位四：建設(shè)一流的應(yīng)用型大學(xué)。2015年10月24日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，推出我國(guó)高校建設(shè)“一流大學(xué)”“一流學(xué)科”?！半p一流”是國(guó)家繼“985”“211”之后又一重大舉措。就目前文件精神，雙一流建設(shè)確定為世界一流大學(xué)、世界特色大學(xué)、學(xué)科特色大學(xué)、國(guó)內(nèi)一流大學(xué)、國(guó)內(nèi)特色大學(xué)、國(guó)內(nèi)一流應(yīng)用學(xué)院、國(guó)內(nèi)一流高職學(xué)院六種定位。不難看出，地方高校只要找準(zhǔn)自己的定位，就能在自己的類型和層次上爭(zhēng)創(chuàng)一流。新建地方院校是以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為特色的，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)內(nèi)一流應(yīng)用學(xué)院和國(guó)內(nèi)特色大學(xué)是發(fā)展目標(biāo)，因?yàn)閼?yīng)用學(xué)院固然前有一些老牌本科院校的加入、后有技術(shù)學(xué)院的趕超，但主體還是新建應(yīng)用性本科高校。而且新建本科高校攜后發(fā)優(yōu)勢(shì)以面對(duì)老牌本科大學(xué)，攜辦學(xué)優(yōu)勢(shì)面對(duì)技術(shù)學(xué)院，勝算多多，不會(huì)拖中國(guó)高等教育整體質(zhì)量的“后腿”。

三、新建地方院校發(fā)展需要新的突破

新建地方院校在完成應(yīng)用型大學(xué)定位的過(guò)程中，面臨諸多外部因素的制約和自身需要解決的困惑與難題，欲謀求發(fā)展，必需尋求新的突破。

（一）轉(zhuǎn)型理念的突破。新建地方院校的發(fā)展過(guò)程，實(shí)際上就是在向應(yīng)用型大學(xué)發(fā)展的過(guò)程。因?yàn)殡S著大學(xué)教育大眾化的進(jìn)程，一些非應(yīng)用型專業(yè)的學(xué)生就業(yè)明顯走衰，逼著學(xué)校多辦應(yīng)用性強(qiáng)、符合社會(huì)需求的專業(yè)。在這種情況下，大學(xué)是不是存在著“轉(zhuǎn)型”的問(wèn)題，往哪兒轉(zhuǎn)的問(wèn)題，被逐漸放大。實(shí)際上，這種“倒逼”的轉(zhuǎn)變，與積極主動(dòng)的轉(zhuǎn)變，在理念上是有區(qū)別的。首先，如果沒(méi)有主動(dòng)轉(zhuǎn)變的意識(shí)，就會(huì)對(duì)以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為核心的新型大學(xué)的理念與特質(zhì)認(rèn)識(shí)不清。造成的問(wèn)題就是，把新型應(yīng)用型大學(xué)辦成傳統(tǒng)的職業(yè)教育，缺乏現(xiàn)代職業(yè)教育理念，加上傳統(tǒng)的精英化情結(jié)和精英化思維觀念的影響，使學(xué)校發(fā)展定位成為“傳統(tǒng)大學(xué)”加“職業(yè)教育”的中間模式。

突破理論瓶頸，首先要做的就是做好理念轉(zhuǎn)型。地方高校要確立應(yīng)用型人才培養(yǎng)的辦學(xué)定位，要把握應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵，要明確應(yīng)用型轉(zhuǎn)型，既不是高水平大學(xué)的降格，又不是職業(yè)教育模式的本科化升級(jí)，而是運(yùn)用新的人才培養(yǎng)理念來(lái)管理大學(xué)。其次要注重轉(zhuǎn)型的核心要義，明確“應(yīng)用型”人才培養(yǎng)的特質(zhì)。應(yīng)用型與區(qū)域內(nèi)行業(yè)產(chǎn)業(yè)有著密切關(guān)聯(lián)，以符合培養(yǎng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)應(yīng)用型人才的要求。第三是要區(qū)別和正確對(duì)待職業(yè)教育，主動(dòng)接納、吸收職業(yè)教育的長(zhǎng)處，學(xué)習(xí)、實(shí)踐職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)對(duì)接的培養(yǎng)途徑，使新建本科院校完成向新型本科大學(xué)的轉(zhuǎn)變。

（二）管理能力的突破。管理能力包括學(xué)校頂層設(shè)計(jì)和駕馭能力、中層團(tuán)隊(duì)管理能力兩個(gè)方面。從學(xué)校頂層設(shè)計(jì)層面，轉(zhuǎn)型發(fā)展是對(duì)學(xué)校發(fā)展謀略規(guī)劃能力的考驗(yàn)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)核心，要對(duì)學(xué)校發(fā)展認(rèn)真科學(xué)地進(jìn)行規(guī)劃。中層團(tuán)隊(duì)是學(xué)校辦學(xué)的重要支撐，要深入研究轉(zhuǎn)型發(fā)展理論，提高主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

提高管理能力，對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)核心和中層管理團(tuán)隊(duì)提出了新的要求。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)核心要科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，正確把握學(xué)校與各方面的關(guān)系，作出科學(xué)合理可持續(xù)的發(fā)展規(guī)劃。隨著各學(xué)校《大學(xué)章程》的出臺(tái)，各學(xué)校發(fā)展藍(lán)圖也已經(jīng)基本劃定。之后便是考驗(yàn)中層團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行能力。中層團(tuán)隊(duì)是轉(zhuǎn)型發(fā)展決策執(zhí)行的紐帶，起到關(guān)鍵的承上啟下的作用。中層管理能力的突破，重點(diǎn)是管理效率與管理水平。

（三）師資隊(duì)伍的突破。教師是轉(zhuǎn)型改革的主力軍，在師資隊(duì)伍的教育理念、知識(shí)、能力結(jié)構(gòu)不適應(yīng)的條件下，轉(zhuǎn)型發(fā)展只能是空中樓閣。教學(xué)實(shí)踐中顯示，相當(dāng)一部分教師，一邊學(xué)習(xí)著轉(zhuǎn)型發(fā)展理論，一邊固守舊的教育觀念，按部就班地進(jìn)行著傳統(tǒng)模式的教學(xué)?！半p師”型教師缺乏，大部分教師缺乏將知識(shí)轉(zhuǎn)化為能力的教學(xué)能力，不能適應(yīng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需要。

教師隊(duì)伍的提升，首先要注重教育理念和教育思想的轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)廣大教師確立新型大學(xué)所需求的教育模式，確立“學(xué)生、學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)成果”為核心的教育思想，確立“注重學(xué)理、親近業(yè)界”的教育理念，將應(yīng)用型人才培養(yǎng)從注重知識(shí)傳授轉(zhuǎn)化為注重能力培養(yǎng)。從管理角度，制定科學(xué)規(guī)范的考評(píng)體系，靠制度設(shè)計(jì)，推進(jìn)教師轉(zhuǎn)型。其次要注重引導(dǎo)教師完成知識(shí)能力結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。要推進(jìn)教師到企業(yè)行業(yè)參加研修實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)建立實(shí)習(xí)基地、校企共建專業(yè)、產(chǎn)學(xué)研一體化等，提高教師實(shí)踐教學(xué)能力與社會(huì)服務(wù)能力。要制訂“一線專家上講堂”制度，引進(jìn)和聘用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀技術(shù)或管理人才。

（四）辦學(xué)機(jī)制的突破。目前大部分新建地方高校尚未建立相對(duì)穩(wěn)定的校企、校地合作關(guān)系，校地校企對(duì)接合作的長(zhǎng)效機(jī)制沒(méi)有建立。專業(yè)設(shè)置不能較好地契合地方行業(yè)企業(yè)的需求。學(xué)校缺乏與行業(yè)企業(yè)合作的經(jīng)驗(yàn)與能力。

辦學(xué)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，要做到主動(dòng)貼近區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，加快融入、積極引領(lǐng)區(qū)域新業(yè)態(tài)發(fā)展。首先要建立與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)緊密結(jié)合的應(yīng)用型學(xué)科專業(yè)體系。新型本科院校首先要解決的是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)的問(wèn)題。通過(guò)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，就要主動(dòng)與地方對(duì)接，共同建立起一套應(yīng)用型學(xué)科專業(yè)體系。學(xué)科專業(yè)體系首先要面向地方經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展需求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要什么專業(yè)，就著力發(fā)展什么專業(yè)，采用共同建設(shè)等模式，推動(dòng)乃至引領(lǐng)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、升級(jí)。其次要立足于應(yīng)用型人才培養(yǎng)，以“立德樹人”為核心、以“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力”為引領(lǐng)，培養(yǎng)地方用得上、留得住、干得好的應(yīng)用型人才。其次，要建立政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。教育部《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》（教高［2012］4號(hào)）明確指出：堅(jiān)持“需求導(dǎo)向、全面開放、深度融合、創(chuàng)新引領(lǐng)”原則，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，面向國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展重大需求，以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，以創(chuàng)新能力提升為突破口，通過(guò)政策和項(xiàng)目引導(dǎo)，大力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。協(xié)同創(chuàng)新是指圍繞創(chuàng)新目標(biāo)，多主體、多因素共同協(xié)作，相互補(bǔ)充、配合協(xié)作。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，急需大批具有創(chuàng)新能力的技術(shù)技能型人才。作為應(yīng)用型高校，建立政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，已成為必然趨勢(shì)。第三，要建立。知識(shí)、能力、素質(zhì)協(xié)同發(fā)展的課程體系和教學(xué)模式。課程教學(xué)模式改革是提高教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和能力的關(guān)鍵所在。要改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)中普遍存在的“重知識(shí)傳授、輕能力培養(yǎng)、忽視素質(zhì)提升”的教學(xué)觀念，建立知識(shí)、能力、素質(zhì)協(xié)同發(fā)展的課程體系和教學(xué)模式，實(shí)踐建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理念，利用微課、慕課（MOOCS）、翻轉(zhuǎn)課堂、創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)等多種課堂模式，打破課堂教學(xué)中的單向接受型的知識(shí)傳授，強(qiáng)化教師對(duì)課堂教學(xué)活動(dòng)的引導(dǎo)性，推動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性和自覺(jué)性。第四，要建立以培養(yǎng)創(chuàng)新能力為核心的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系。應(yīng)用型人才培養(yǎng)，另一個(gè)不可或缺的環(huán)節(jié)是實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)。新建本科院校在教學(xué)方面，能力培養(yǎng)和創(chuàng)新教育是普遍存在的薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)建設(shè)，改革實(shí)驗(yàn)內(nèi)容與方法，是教育部“質(zhì)量工程”六大任務(wù)之一，也是近期高等教育教學(xué)改革的重點(diǎn)之一。應(yīng)用型人才培養(yǎng)需要高水平實(shí)踐教學(xué)，需要與學(xué)科發(fā)展同步的綜合性創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)體系。要徹底改變實(shí)踐教學(xué)依附于理論教學(xué)的從屬地位，改變重理論輕實(shí)踐、重知識(shí)輕能力、重課內(nèi)輕課外的現(xiàn)狀，推進(jìn)實(shí)踐教學(xué)改革，提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。提倡建立以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為目標(biāo)、以校企合作、校地合作為途徑、以“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)為抓手、以實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)為基礎(chǔ)、以培養(yǎng)創(chuàng)新能力為核心的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系。第五，要建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的平臺(tái)。2015年5月4日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕36號(hào)）要求高校落實(shí)“立德樹人”根本任務(wù)，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革作為推進(jìn)高等教育綜合改革的突破口，把解決高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的突出問(wèn)題作為深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的著力點(diǎn)，把完善高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體制機(jī)制作為深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的支撐點(diǎn)，突破人才培養(yǎng)薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大的人才智力支撐。學(xué)校要把創(chuàng)新實(shí)踐納入人才培養(yǎng)計(jì)劃，把創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過(guò)程，構(gòu)建融“通識(shí)教育、專業(yè)教育和實(shí)踐教育”為一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺(tái)。第六，要提高服務(wù)區(qū)域發(fā)展的應(yīng)用研究和技術(shù)創(chuàng)新能力。新建本科院校要正確處理好人才培養(yǎng)、科學(xué)發(fā)展和服務(wù)社會(huì)的關(guān)系，堅(jiān)持以服務(wù)求支持、以貢獻(xiàn)求發(fā)展。這不僅是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，也是學(xué)校生存和發(fā)展的需要。地方高校要強(qiáng)化為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的意識(shí)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)適應(yīng)服務(wù)，變單一職能服務(wù)為全職能服務(wù)，緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，確定服務(wù)領(lǐng)域和方向。把握好高校的辦學(xué)定位，適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，努力做到“三個(gè)適應(yīng)”：培養(yǎng)的人才要適應(yīng)社會(huì)需要，發(fā)展科學(xué)技術(shù)要適應(yīng)社會(huì)需要，直接為社會(huì)服務(wù)更應(yīng)適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

新建地方本科院校惟有找準(zhǔn)發(fā)展定位，按照國(guó)家轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定地走應(yīng)用型培養(yǎng)的路子，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)校地合作、校企合作，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)中加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，完成從新建大學(xué)到新型大學(xué)的轉(zhuǎn)變，才能不辱使命，在我國(guó)高等教育改革中立于不敗之地。對(duì)于新建本科院校的發(fā)展研究，還在繼續(xù)，在創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)中，它有著自己的不可替代的位置。樹立新理念、掌握新標(biāo)準(zhǔn)、建立新文化，新建本科院校一定會(huì)在高教強(qiáng)國(guó)建設(shè)中跑得更快、飛得更高！

［1］教育部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》（教發(fā)［2015］7號(hào)）．

［2］張大良：把新建本科院校辦成新型本科院校。中國(guó)高等教育，2016．11．教育部高等教育司司長(zhǎng)張大良《在全國(guó)新建本科院校聯(lián)席會(huì)議暨第十六次工作研討會(huì)上的講話》．

［3］吳巖：從新建大學(xué)走向新型大學(xué)——中國(guó)新建本科大學(xué)應(yīng)用型發(fā)展道路。2016．11《在全國(guó)新建本科院校聯(lián)席會(huì)議暨第十六次工作研討會(huì)上的講話》．

［4］姜同松：推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)［C］．成都，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2016：17－21．

［5］王洪才：地方本科高校轉(zhuǎn)型：?jiǎn)栴}、挑戰(zhàn)與回應(yīng)［J］．江蘇高教，2016（3）：9．

［6］顧永安：高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的“問(wèn)題思維”［N］．中國(guó)教育報(bào)，2015－11－30（10）．

［7］趙斌：新建本科院校向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型的困境、動(dòng)力與策略［J］．重慶高教研究，2015（6）：70．

From the New ly－built to the New－type——The Transformation Development Road of Newly－built Local Universities

ZHANG Hong－gui

（Teaching Affairs Department of Heze University，Heze Shandong 274015，China）

Newly－built local universities are themain force of the popularization of higher education in China．Facing the opportunities and challenges broughtby the popularization of higher education，newly－built local universities should identify their development positioning，follow the state strategies of transformation and development，firmly take theway of training applied talents，optimize the talent trainingmode，strengthen cooperation and accelerate the transformation development from newly－built to new－type universities in serving local economic and social development to succeed an invincible position in the higher education reform in China．

newly－built local universities；transformation development；applied talents training；new－type universities

G648．4

：A

1673－2103（2017）01－0105－06

（責(zé)任編輯：陳光磊）

2017－01－18

2016年山東高校人文社會(huì)科學(xué)研究計(jì)劃（思想政治教育專項(xiàng)研究）“社會(huì)主義核心價(jià)值觀認(rèn)同教育研究——基于媒介素養(yǎng)教育的視角”（J16ZD20）

張洪貴（1963－），男，山東巨野人，副教授，研究方向：文藝學(xué)。