郝 潔,梁思敏

(青島理工大學(xué)琴島學(xué)院, 山東 青島 266106)

諸城市皇華地區(qū)家庭農(nóng)場創(chuàng)新調(diào)查研究

郝 潔,梁思敏

(青島理工大學(xué)琴島學(xué)院, 山東 青島 266106)

近年來，家庭農(nóng)場已成為世界各國最普遍的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式;在對(duì)資源豐富度極高且科技發(fā)達(dá)的美國、采取雙層經(jīng)營體制的法國和成立協(xié)會(huì)進(jìn)行組織創(chuàng)新的郎溪進(jìn)行簡要概述后，對(duì)諸城市皇華地區(qū)家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行探究并提出解決措施，以促進(jìn)皇華地區(qū)家庭農(nóng)場的發(fā)展。

諸城市皇華地區(qū)； 家庭農(nóng)場； 創(chuàng)新

一、引言

(一) 研究目的及意義

家庭農(nóng)場是目前新型農(nóng)業(yè)管理的主要內(nèi)容，所以研究家庭農(nóng)場創(chuàng)新經(jīng)營戰(zhàn)略勢在必行。家庭農(nóng)場不僅利于整合農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，還能為大量的閑置勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)甚至創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)添上絢麗的一筆。通過對(duì)諸城市皇華地區(qū)家庭農(nóng)場進(jìn)行實(shí)地考察，結(jié)合國內(nèi)外各個(gè)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從服務(wù)體系、基礎(chǔ)設(shè)施等角度尋找創(chuàng)新改良點(diǎn)，對(duì)創(chuàng)新發(fā)展思路和發(fā)展模式提出有效的建議和方案，從而促進(jìn)諸城市皇華地區(qū)家庭農(nóng)場行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

(二) 流程結(jié)構(gòu)

在對(duì)家庭農(nóng)場的概念和理論概述進(jìn)行研究后，對(duì)國內(nèi)外各家庭農(nóng)場進(jìn)行比較，結(jié)合諸城市皇華地區(qū)家庭農(nóng)場調(diào)查研究進(jìn)行分析，尋找出皇華地區(qū)家庭農(nóng)場出現(xiàn)的問題，并提出相應(yīng)建議。

二、家庭農(nóng)場理論綜述及生產(chǎn)經(jīng)營模式

(一) 家庭農(nóng)場理論綜述

家庭農(nóng)場是指在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上，家庭農(nóng)場以本戶成員作為重要的人力，采取新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體系，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、商業(yè)化生產(chǎn)，并以農(nóng)業(yè)經(jīng)營所得作為收入的重要來源的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式。大力發(fā)展家庭農(nóng)場，將提高農(nóng)民收入、提高就業(yè)率，有利于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、培育和發(fā)展職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，有效推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

在各國，許多學(xué)者對(duì)家庭農(nóng)場進(jìn)行了深層次的探索。舒爾茨(Schults)指出在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的各種因素中，人力資本是首要推動(dòng)力;何勁(2014)認(rèn)為國家土地制度及政策、教育支持都是影響家庭農(nóng)場效益的重要因素，任何一個(gè)因素的不足都會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)場經(jīng)營效益。從這幾個(gè)方面提出建議更貼合實(shí)際情況，在近階段更易實(shí)施。

(二) 家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營模式

1.“定人定產(chǎn)”的松江模式

“定人”：松江區(qū)政府對(duì)建設(shè)家庭農(nóng)場規(guī)定了嚴(yán)格的資格準(zhǔn)入，由村委會(huì)提出發(fā)展計(jì)劃，并在公告欄張貼公示，由村民向村委會(huì)遞交申請(qǐng)所需材料，在進(jìn)行仔細(xì)審核后，經(jīng)村民議事會(huì)投票同意后方可開展家庭農(nóng)場;“定產(chǎn)”：松江區(qū)農(nóng)委考慮到所需農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和勞動(dòng)強(qiáng)度，確定了適度的經(jīng)營規(guī)模：80-150畝。松江這種“雙固定”的農(nóng)場模式從自身實(shí)際情況出發(fā)，找到了一條最適合本地區(qū)的發(fā)展道路。皇華地區(qū)擁有山丘較多，因此，皇華地區(qū)應(yīng)結(jié)合自身生態(tài)優(yōu)勢，將重點(diǎn)放在觀光旅游上，減少種植型家庭農(nóng)場的比例，同時(shí)制定嚴(yán)格的資格準(zhǔn)入，建立考核機(jī)制，定期進(jìn)行表彰與批評(píng)，在獎(jiǎng)罰結(jié)合的情況下走出一條特色之路。

2.溫氏“公司+家庭農(nóng)場”模式

位于廣東省的溫氏公司首先對(duì)“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營形式進(jìn)行創(chuàng)新，提出了著名的“公司+家庭農(nóng)場”經(jīng)營形式。該模式有助于農(nóng)民增加對(duì)機(jī)械和網(wǎng)絡(luò)投資,從而有效擴(kuò)大培育規(guī)模、提高培育效率,實(shí)現(xiàn)最大化的利益，公司的社會(huì)服務(wù)功能也得到了充分的展現(xiàn)。在實(shí)踐中,與政府提供的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系并行,根據(jù)合同提供相應(yīng)的公共產(chǎn)品,增加了公共產(chǎn)品的供給路徑；而在理論層面,為產(chǎn)品的供給理論提供了實(shí)踐依據(jù)。

皇華地區(qū)可借鑒溫氏“公司+家庭農(nóng)場”，進(jìn)一步豐富家庭農(nóng)場的供給路徑，探索新的前進(jìn)方向，實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場效率的提高、水平的提升，從而實(shí)現(xiàn)諸城市皇華地區(qū)家庭農(nóng)場的可持續(xù)發(fā)展之路。

三、家庭農(nóng)場現(xiàn)狀分析

(一) 國外

美國，作為科學(xué)技術(shù)最先進(jìn)的地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然也是首屈一指的。盡管農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力僅占全國人口1.8 %，但卻充分實(shí)現(xiàn)了社會(huì)價(jià)值：在養(yǎng)活約3億的美國民眾的前提下，向全世界提供大量的農(nóng)產(chǎn)品。美國政府一直重視對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的資金和人才投入，而美國民眾也樂于學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)教育，享受科學(xué)技術(shù)帶來的便利。政府出臺(tái)了諸多法律政策，農(nóng)業(yè)教育、科研體系得到進(jìn)一步完善。海陸空交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，為行業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

法國的家庭農(nóng)場采取的是農(nóng)場和合作社合作的雙層經(jīng)營體制，保留了農(nóng)戶的私有制，農(nóng)場主們完全自負(fù)盈虧。在這種雙層結(jié)構(gòu)中，合作社與家庭農(nóng)場相輔相成，社區(qū)成員相互獨(dú)立、相互結(jié)合。體制下產(chǎn)業(yè)一條龍?bào)w系較完善，極大提高了農(nóng)場的專業(yè)化水平，農(nóng)場逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的商品化生產(chǎn)。

(二) 安徽郎溪

“郎溪縣家庭農(nóng)場協(xié)會(huì)”從實(shí)際出發(fā)，為會(huì)員們解讀國家政策，提供指導(dǎo)、出謀劃策，成員們也相互討論，分享自己的得失與體會(huì)、創(chuàng)意與心情。并積極開展“一村一品”特色工程建設(shè)、樹立先鋒模范典型。在協(xié)會(huì)的帶領(lǐng)下家庭農(nóng)場業(yè)煥發(fā)出蓬勃生機(jī)。

(三) 家庭農(nóng)場樣本分析

在2016年12月至2017年4月對(duì)諸城市皇華地區(qū)選取30個(gè)農(nóng)場展開的問卷調(diào)查選用了隨機(jī)抽樣的方法，展開實(shí)地調(diào)研與訪談，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納分析。共發(fā)出問卷30份，收到29份有效問卷，有效率達(dá)96.67 %。調(diào)查對(duì)象的基本情況如下：皇華地區(qū)的家庭農(nóng)場類型眾多，主要可劃分為種植、養(yǎng)殖、種植--養(yǎng)殖和生態(tài)農(nóng)業(yè)四種類型。農(nóng)場主年齡主要集中在30-39歲和40-49歲，分別占41.3 %和34.5 %；30歲以下的農(nóng)場主大概占10.5 %；50歲以上的農(nóng)場主約占13.7%。農(nóng)場主知識(shí)水平有限，大學(xué)學(xué)歷以下人群占了93.11 %，其中還有6.89 %的農(nóng)場主是文盲。至2017年1月，全市已經(jīng)擁有1 340家家庭農(nóng)場，總注冊(cè)資金逾9億元。其中，依托各類龍頭企業(yè)發(fā)展的家庭農(nóng)場210家，依托合作組織創(chuàng)辦的家庭農(nóng)場622家，依托致富能人帶動(dòng)創(chuàng)辦的家庭農(nóng)場508家。調(diào)研發(fā)現(xiàn)主要存在以下幾個(gè)方面的不足：

1.農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系不完善

各種科技服務(wù)幫扶中心、信息交流平臺(tái)紛紛建立起來，但服務(wù)配套設(shè)施比較落后，信息和政策沒有得到及時(shí)更新，與現(xiàn)階段的農(nóng)場需求差距較大。有些地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施由于長期未進(jìn)行保養(yǎng)和修護(hù)，功能性大大減弱，效果大不如前。

2.場主的技術(shù)水平和管理水平有待提高

大部分受教育程度較高的青壯年勞動(dòng)力都轉(zhuǎn)移到了城鎮(zhèn)，場主和務(wù)農(nóng)人員年齡一般較大，雖然有豐富的種植經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)新事物和新技術(shù)的發(fā)現(xiàn)能力和掌握能力不高，只能依靠以往的經(jīng)驗(yàn)來管理，出現(xiàn)增產(chǎn)不增收、銷售難等問題。

3.土地流轉(zhuǎn)受制約

“惜地”思想和政府的補(bǔ)貼、惠農(nóng)措施、對(duì)土地承包權(quán)的不熟悉，使一些農(nóng)民不愿意將自己的土地流轉(zhuǎn)給家庭農(nóng)場，細(xì)碎化現(xiàn)象明顯。這樣便造成了經(jīng)營管理的不便，而且給大規(guī)模機(jī)械化耕種帶來了困難。

四、創(chuàng)新方案建議

(一) 積極開展農(nóng)場職業(yè)教育

興建農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)修學(xué)校，對(duì)于農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，不定期組織講師進(jìn)行授課，讓更多的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員投入其中。為學(xué)員供最前沿的、一舉多得的技術(shù)。設(shè)立人才獎(jiǎng)勵(lì)金，對(duì)于優(yōu)秀的畢業(yè)大學(xué)生及有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)業(yè)專業(yè)人才給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。定期組織農(nóng)場人員和專業(yè)技術(shù)人才的見面交流會(huì)，讓農(nóng)場主和技術(shù)人才能夠及時(shí)互動(dòng)。

(二) 完善社會(huì)服務(wù)體系

為農(nóng)場主提供政策解讀、信息發(fā)布、土地流轉(zhuǎn)等方面的信息。積極培育多種形式的服務(wù)組織，鼓勵(lì)引導(dǎo)各合作組織為家庭農(nóng)場提供生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，吸引農(nóng)場加入合作社，以便享受經(jīng)營服務(wù)。同時(shí)，政府及社會(huì)還要大規(guī)模興修水利設(shè)施建設(shè)、渠道建設(shè)，出現(xiàn)堵塞及時(shí)清理，保障農(nóng)場主們無后顧之憂。

(三) 加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)

對(duì)于家庭農(nóng)場相關(guān)配套場所的建設(shè)用地，在符合相關(guān)法律法規(guī)的前提下給予稅收上的減免措施；鼓勵(lì)農(nóng)民以土地入股、合伙人身份參與家庭農(nóng)場的生產(chǎn)建設(shè)。還可以設(shè)置鼓勵(lì)機(jī)制，支持農(nóng)民將連片的優(yōu)質(zhì)土地流轉(zhuǎn)給家庭農(nóng)場。列舉家庭農(nóng)場的優(yōu)勢和小農(nóng)生產(chǎn)模式的不足之處，讓農(nóng)民放心、安心的將優(yōu)質(zhì)土地流轉(zhuǎn)給家庭農(nóng)場，幫助農(nóng)場以更加突出的優(yōu)勢立于農(nóng)村。

五、結(jié)語

通過對(duì)國外先進(jìn)家庭農(nóng)場經(jīng)營模式及體系的研究，結(jié)合皇華地區(qū)家庭農(nóng)場發(fā)展過程中存在的問題，提出相關(guān)發(fā)展對(duì)策。美國的家庭農(nóng)場將農(nóng)業(yè)教育和科研、科技服務(wù)相結(jié)合，為世界各國農(nóng)場的發(fā)展提供借鑒作用；法國依靠獨(dú)特的雙層經(jīng)營體系壯大了本國農(nóng)業(yè)的發(fā)展；而郎溪通過成立協(xié)會(huì)，成功躋身家庭農(nóng)場五大示范區(qū)。

通過對(duì)案例的分析研究和對(duì)皇華地區(qū)家庭農(nóng)場的調(diào)查，逐步確定了皇華地區(qū)家庭農(nóng)場的限制條件和因素：農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系不完善、場主的技術(shù)水平和管理水平不高、土地流轉(zhuǎn)不暢。

經(jīng)過一系列探索，對(duì)諸城市皇華地區(qū)家庭農(nóng)場創(chuàng)新經(jīng)營提出建議:完善服務(wù)體系，保障場主利益;繼續(xù)開展農(nóng)場職業(yè)教育，增強(qiáng)知識(shí)技術(shù)水平;落實(shí)經(jīng)營用地，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)。創(chuàng)新就是家庭農(nóng)場發(fā)展的靈魂，要想將家庭農(nóng)場發(fā)揚(yáng)光大，必須進(jìn)行思維創(chuàng)新，對(duì)舊思維取其精華棄其糟粕，使諸城市皇華地區(qū)家庭農(nóng)場得到又好又快的發(fā)展，成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)改革的排頭兵。

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Study on the Innovation of Family Farm in Huanghua District of Zhucheng City

Hao Jie,Liang Simin

(QindaoCollege,QingdaoTechnologicalUniversity,QingdaoShandong266106)

Recently, family farm has become the most common agriculture management model all around the world. Based on the brief overview of American's rich resources and advanced technology, France's double management system, and Langxi's innovation association, this paper studies the current development of family farms in Huanghua District of Zhucheng City and put forward the solution to promote the development of family farms in Huanghua District.

Huanghua District of Zhucheng City; family farm; innovation

F324.1

A

1671-4733(2017)06-0137-03

2017-07-17

郝潔(1980-)，河南濮陽人，碩士，研究方向?yàn)榻逃?jīng)濟(jì)與管理、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。