張孟澤

(哈爾濱工業(yè)大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院，哈爾濱 150001)

城市規(guī)劃管理對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的影響

張孟澤

(哈爾濱工業(yè)大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院，哈爾濱 150001)

對(duì)于城市來說，城市的規(guī)劃管理與設(shè)計(jì)之間的關(guān)系是非常緊密的，高效的城市規(guī)劃管理工作能夠?qū)Τ鞘幸?guī)劃設(shè)計(jì)起到非常好的促進(jìn)作用，而科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)也可以提高城市規(guī)劃管理的整體水平。從城市規(guī)劃管理和設(shè)計(jì)兩方面入手，針對(duì)城市規(guī)劃管理對(duì)城市整體規(guī)劃設(shè)計(jì)的影響進(jìn)行系統(tǒng)分析。

城市規(guī)劃；規(guī)劃管理；設(shè)計(jì)；需求

1 城市規(guī)劃

我國的城市化進(jìn)程發(fā)展速度飛快，城市人口數(shù)量不斷增加，農(nóng)村人口向城市延伸，這給城市的整體規(guī)劃工作帶來了不小的難度。城市規(guī)劃發(fā)展的重點(diǎn)是要將城市內(nèi)部的各種有效資源與城市的空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理配置，確保城市的各項(xiàng)功能都能有效滿足今后社會(huì)發(fā)展的真實(shí)需求，而城市規(guī)劃設(shè)計(jì)人員在對(duì)城市進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)時(shí)，要先充分了解城市的發(fā)展方向，理清城市規(guī)劃思路，保證城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)整體要與城市的發(fā)展意向一致。如果設(shè)計(jì)人員沒有處理好城市規(guī)劃與城市發(fā)展之間的關(guān)系，就很容易出現(xiàn)城市發(fā)展錯(cuò)位的問題，將會(huì)嚴(yán)重影響城市的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。

2 城市規(guī)劃管理

城市的規(guī)劃管理主要是對(duì)城市土地資源的利用及公共基礎(chǔ)設(shè)施的科學(xué)規(guī)劃和處理，目的是確保城市在建設(shè)過程中始終保持穩(wěn)定的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，為城市人民的工作、學(xué)習(xí)、生產(chǎn)生活提供良好的社會(huì)環(huán)境。城市規(guī)劃管理是與人民群眾聯(lián)系最為緊密的基礎(chǔ)性工程，隨著城市人民對(duì)周邊環(huán)境及設(shè)施要求的提高，城市規(guī)劃管理工作也逐漸受到廣大人民群眾的關(guān)注。城市規(guī)劃管理要有嚴(yán)格的審批手續(xù)，對(duì)已經(jīng)建設(shè)完成的建筑也要定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，要及時(shí)拆除違章建筑，對(duì)建筑單位和個(gè)人給予嚴(yán)厲的處罰，這樣才能有利于提高城市空間的利用率。

城市規(guī)劃管理工程應(yīng)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市居民的實(shí)際生產(chǎn)需求進(jìn)行適當(dāng)?shù)母淖?。城市?guī)劃管理工作就是對(duì)城市的規(guī)劃進(jìn)行編制、審批和實(shí)施的全過程，其具體內(nèi)容包括五大部分，第一，關(guān)注的重點(diǎn)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城市與鄉(xiāng)村之間的關(guān)系要處理好，要確保城鄉(xiāng)共同發(fā)展，不要出現(xiàn)兩極化。第二，要對(duì)城市進(jìn)行合理規(guī)劃，因?yàn)槌鞘袃?nèi)部的資源畢竟是有限的，如何將有限的資源充分運(yùn)用是當(dāng)前城市規(guī)劃中需要重點(diǎn)考慮的問題，只有提高城市資源的利用率，才能更好地促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。第三，要不斷調(diào)整城市的增長方式，隨著社會(huì)的發(fā)展，城市的發(fā)展方向也需要不斷改變。第四，從城市規(guī)劃的文件形式上入手，將城市規(guī)劃的文件形式逐漸向公共政策形式轉(zhuǎn)變。第五，要不斷拓寬城市規(guī)劃的領(lǐng)域。從目前我國城市化發(fā)展現(xiàn)狀來看，還有很多區(qū)域并沒有涉及其中，只有不斷拓寬城市規(guī)劃的領(lǐng)域，增加技術(shù)含量，才能從根本上解決城市發(fā)展問題，促進(jìn)城市綜合發(fā)展。

3 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)

我國的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)會(huì)因不同城市、不同區(qū)域的文化差異而有一定的變化，對(duì)于城市發(fā)展而言，其定位應(yīng)隨著大環(huán)境的轉(zhuǎn)變而發(fā)生變化。城市規(guī)劃人員要根據(jù)城市的優(yōu)勢和特點(diǎn)來確定城市的定位，有的城市以悠久的古文化為代表，有的城市則是以旅游行業(yè)為代表。近幾年，國家對(duì)城市規(guī)劃非常重視，要求城市的規(guī)劃和建設(shè)多變求新，要在充分尊重基本原則的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地進(jìn)行城市的設(shè)計(jì)，并在此基礎(chǔ)上形成一個(gè)靈活的監(jiān)督管理機(jī)制，充分發(fā)揮體制作用，保證城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)靈活多變。

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)不斷創(chuàng)新，設(shè)計(jì)人員根據(jù)城市的實(shí)際發(fā)展情況提出了可持續(xù)規(guī)劃思想，充分考慮自身的優(yōu)勢，不斷提高規(guī)劃層次，調(diào)整城市的整體產(chǎn)業(yè)布局，并根據(jù)這一布局來創(chuàng)建全新的城市規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保城市內(nèi)部的資源配置實(shí)現(xiàn)優(yōu)化和提升。城市規(guī)劃在落實(shí)過程中，要對(duì)城市未來的發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合統(tǒng)籌和預(yù)測。在城市規(guī)劃過程中，要嚴(yán)格按照國家頒布的法律法規(guī)執(zhí)行相關(guān)任務(wù)，提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的整體性、科學(xué)性。根據(jù)城市發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)的期限進(jìn)行長期和短期的階段任務(wù)劃分，根據(jù)城市各個(gè)區(qū)域的實(shí)際發(fā)展情況而定，通過不斷改進(jìn)選擇城市規(guī)劃的最佳方案。規(guī)劃人員要注重對(duì)城市建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格把控，為構(gòu)建和諧城市作出指導(dǎo)。

4 城市規(guī)劃管理對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的影響

4.1 影響城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的整體方向

城市建設(shè)管理工作并不是獨(dú)立的，需要城市各個(gè)方面的共同協(xié)調(diào)才能完成。在城市建設(shè)中，設(shè)計(jì)管理部門和居民也是帶動(dòng)城市發(fā)展的重要組成部分，在對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，一定要考慮規(guī)劃建設(shè)對(duì)城市規(guī)劃管理總體目標(biāo)的影響。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)一定要從規(guī)劃管理的目標(biāo)入手，將城市設(shè)計(jì)項(xiàng)目和城市發(fā)展情況進(jìn)行有效融合。

4.2 城市區(qū)域與城鄉(xiāng)區(qū)域的共同發(fā)展

在對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，要考慮城市的發(fā)展與城鄉(xiāng)區(qū)域的發(fā)展相統(tǒng)一，由于城鄉(xiāng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)條件、基礎(chǔ)設(shè)施等都沒有城市區(qū)域發(fā)展得好，所以在對(duì)城鄉(xiāng)區(qū)域進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃時(shí)，要保證其發(fā)展速度與城市的發(fā)展速度相協(xié)調(diào)，只有推動(dòng)了城鎮(zhèn)的全面發(fā)展，才能從根本上提高城市的整體建設(shè)水平。除此之外，城市區(qū)域與城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展還需要充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，將群眾的意愿融入城市規(guī)劃發(fā)展中，為全面推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。

4.3 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是城市規(guī)劃管理的有效載體

想要全面實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的管理目標(biāo)，首先要充分運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)手段，對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行全面創(chuàng)新。要將城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方案與現(xiàn)代元素進(jìn)行整合，不斷完善城市規(guī)劃管理手段。城市的規(guī)劃管理對(duì)整個(gè)城市的發(fā)展來說意義重大，規(guī)劃設(shè)計(jì)是城市發(fā)展中的重要組成部分，是城市規(guī)劃管理的重要載體。

4.4 能夠充分體現(xiàn)城市的社會(huì)化功能

城市的發(fā)展是為了讓廣大人民群眾過上更好的生活，享受到更好更多的福利待遇，要想城市規(guī)劃符合當(dāng)?shù)厝罕姷膶?shí)際狀態(tài)，除了要對(duì)城市的建筑進(jìn)行系統(tǒng)考量以外，還要對(duì)城市未來的發(fā)展趨勢進(jìn)行分析和研究。對(duì)于城市發(fā)展而言，城市規(guī)劃的設(shè)計(jì)科學(xué)性并不是單純體現(xiàn)在滿足城市布局上，還體現(xiàn)在城市規(guī)劃的合理性上，要保證城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方案凸顯出城市的特點(diǎn)。

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Theimpactofurbanplanningmanagementonurbanplanninganddesign

ZHANG Meng-ze

(Institute of Architectural Design, Harbin Institute of Technology, Harbin 150001, China)

The relationship between urban planning management and design is very close, efficient urban planning management can play a very good role in promoting urban planning and design, and scientific and rational planning and design can also improve the overall level of urban planning management. This paper analyzes the impact of urban planning management on the overall planning and design of the city from the aspects of urban planning management and design.

Urban planning; Planning; Management; Design; Demand

TU984.2；F299.2

A

1674-8646(2017)18-0070-02

2017-07-28

張孟澤(1985-)，男，學(xué)士，工程師。