馬春燕

(西安交通大學(xué)國際教育學(xué)院，中國西安710029)

自美國學(xué)者埃蒙德·格里恩1965年首次提出“公共外交”這一概念，旨在提高國家美譽(yù)度與認(rèn)同度，提升國際形象的公共外交實(shí)踐在各國積極展開。全球化與信息化時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與信息傳播方式使得以前傳統(tǒng)的政府間的外交更加注重民意，聽取公眾意見?！靶悴挪怀鲩T，便知天下事”?，F(xiàn)代公眾對(duì)于本國內(nèi)外事務(wù)的關(guān)注度逐漸提高，網(wǎng)絡(luò)新媒體賦予普通民眾更廣泛的發(fā)言權(quán)、更強(qiáng)的話語影響力。公眾已經(jīng)從公共外交的“受眾”轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極參與的“主體”。公眾意見與態(tài)度對(duì)一國內(nèi)政外交的影響力愈加重要。強(qiáng)調(diào)通過非官方渠道建立不同國家民眾間的了解和溝通，開展國際民心工程的公共外交也成為當(dāng)代國際關(guān)系的一個(gè)顯性因素，成為彰顯一國“軟實(shí)力”的重要途徑。

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著我國經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，樹立負(fù)責(zé)任的國際形象，創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境，要求我國公共外交工作進(jìn)入多層次寬領(lǐng)域全新的階段。“扎實(shí)開展公共外交”被寫進(jìn)了黨的十八大。來華留學(xué)生既是高校學(xué)生，又是國際人士；留學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的過程也是認(rèn)知中華文化的過程。來華留學(xué)生是我國與其母國開展交流合作的重要載體與珍貴資源。其貫通中外互聯(lián)互通的優(yōu)勢是進(jìn)行跨文化合作的關(guān)鍵。2014年全國留學(xué)工作會(huì)議上，習(xí)總書記提出“統(tǒng)籌謀劃出國留學(xué)來華留學(xué)”，首次提出來華留學(xué)與出國留學(xué)并重。李克強(qiáng)總理也提出“留學(xué)事業(yè)是我國改革開放事業(yè)的重要組成部分。通過留學(xué)工作培養(yǎng)匯聚人才是國家重要的軟實(shí)力建設(shè)?！币虼?，從公共外交視角看待來華留學(xué)生這一特殊群體，把來華留學(xué)生作為我國開展公共外交的重要對(duì)象，探討對(duì)來華留學(xué)生的公共外交路徑有一定現(xiàn)實(shí)意義。

一、公共外交的理論視角

公共外交(public diplomacy)概念由美國學(xué)者提出。各國研究者從本國國情、特點(diǎn)出發(fā)對(duì)其定義各有不同。我國公共外交理論研究的先行者趙啟正提出的“面對(duì)外國公眾，以文化的交往或日常的往來為主要方式，在交往中表達(dá)本國文化、國情和政策”的定義在當(dāng)今全球化時(shí)代背景下獲得多數(shù)學(xué)者認(rèn)同。由此定義可以看出，外國公眾是我國開展公共外交的對(duì)象，文化是進(jìn)行公共外交的重要載體。進(jìn)行公共外交的主體包括政府部門，也可以是非政府組織，如民間團(tuán)體、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、媒體等。開展公共外交的目的是講清楚一個(gè)真實(shí)的中國。需指出的是，這里的公共外交有別于民眾對(duì)民眾的私人性質(zhì)的民間外交，也不同于僅是文化交流形式的文化外交，它是兩者的進(jìn)一步拓展和深化。其本質(zhì)上是跨文化的文明對(duì)話與交流。留學(xué)是面對(duì)面的跨文化交流，來華留學(xué)生既是學(xué)生又是國際人士的雙重身份，是兩國交往的重要力量，是實(shí)現(xiàn)我國公共外交目標(biāo)可培養(yǎng)與借重的獨(dú)特資源，也是我國開展公共外交活動(dòng)的重要對(duì)象。因此開展對(duì)來華留學(xué)生的公共外交，是以教育主管部門為主導(dǎo)，各高校、企事業(yè)單位等社會(huì)團(tuán)體為重要參與者，以塑造留學(xué)生的文化認(rèn)知與正面國家形象為目標(biāo)的各類活動(dòng)。在國內(nèi)對(duì)來華留學(xué)生群體開展公共外交活動(dòng)，有著天時(shí)、地利、人和的優(yōu)勢。即有著易于調(diào)配的地方政府、個(gè)人、企業(yè)以及社會(huì)團(tuán)體等民間組織和社會(huì)力量的天時(shí)地利便利性，而留學(xué)生渴望了解中國，留學(xué)中國的主觀能動(dòng)性可謂人和。與其他公共外交形式相比，在國內(nèi)開展的對(duì)來華留學(xué)生的公共外交，更具有成本低、收效快、操作簡易等特點(diǎn)。開展對(duì)來華留學(xué)生的公共外交，增進(jìn)外國公眾對(duì)中國的認(rèn)知，增進(jìn)中國人民同各國人民的友誼，改善國際輿論環(huán)境，維護(hù)我國國家的利益有著重要意義。

二、開展對(duì)來華留學(xué)生公共外交的時(shí)代意義

(一)開展對(duì)來華留學(xué)生的公共外交，是通過“他方鏡像”塑造良好中國國家形象的有效路徑

由于意識(shí)形態(tài)差異及文化偏見，掌握世界主流話語權(quán)的西方媒體在報(bào)道中國時(shí)常常帶著“放大鏡”“顯微鏡”“有色眼鏡”，隨意裁剪中國。對(duì)中國全面建設(shè)發(fā)展方面的成就信息避而不談，而對(duì)社會(huì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的不可避免的社會(huì)矛盾所引起的突發(fā)性事件大肆渲染。在有關(guān)中國正反面報(bào)道中的明顯失衡，傳播中有意制造各種“中國威脅論”：中國軍事威脅論、經(jīng)濟(jì)威脅論、發(fā)展模式威脅論、新殖民主義威脅論等等。威脅、野蠻和憂恐的語境，造成其民眾對(duì)中國社會(huì)的誤讀和誤解，往往形成一個(gè)刻板負(fù)面的中國形象。這樣的現(xiàn)實(shí)迫切需要開展以消除誤解提升國家形象為目標(biāo)的公共外交。周恩來總理曾在建國初期指出“外交是通過國家和國家的關(guān)系這種形式來進(jìn)行的，但落腳點(diǎn)還是在影響和爭取人民。這是辯證的?！眮砣A留學(xué)生身處中國，親身經(jīng)歷一個(gè)真實(shí)發(fā)展的中國。作為眼見為實(shí)中國形象的見證者，其“他方鏡像”里傳播的中國國家形象在國外受眾中更有信服力。留學(xué)生熟悉住在國民眾思維模式、語言習(xí)慣和文化背景，可以實(shí)現(xiàn)用其民眾聽得懂聽得進(jìn)、能接受和愿接受的方式傳播一個(gè)真實(shí)客觀的中國國家形象。

因此對(duì)迫切尋求國際認(rèn)同與溝通空間的當(dāng)代中國而言，來華留學(xué)生是一筆潛在的國家政治與外交資源。開展對(duì)來華留學(xué)生的公共外交，一方面可以培養(yǎng)中國國家形象的代言人、宣傳員，另一方面他們獨(dú)特的留華經(jīng)歷可以成為兩國交往的緊密紐帶，可以為我國在世界格局中積累廣泛人脈與培植知華友華人士。

(二)不斷增長的來華留學(xué)生群體是開展公共外交的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

來華留學(xué)生大都在中國高校及科研院所接受有計(jì)劃有目的有組織的知識(shí)與技能教育。是技能培養(yǎng)與文化認(rèn)知同時(shí)進(jìn)行的教育過程。“擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、規(guī)范管理、保證質(zhì)量”是教育部對(duì)來華留學(xué)生教育的工作方針。根據(jù)教育部公布數(shù)據(jù)，2016年來華留學(xué)生人數(shù)已超44萬，留學(xué)生的生源國擴(kuò)大到205個(gè)。本科學(xué)歷生人數(shù)比例占來華留學(xué)總數(shù)近一半。不斷增長的來華留學(xué)生人數(shù)，生源國別多樣化，留學(xué)生層次的逐步提高，是我國開展對(duì)來華留學(xué)生公共外交的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

公共外交作為一種建設(shè)人心的外交，以人為本是其核心要求。從公共外交的視角看待我國來華留學(xué)生，把來華留學(xué)生作為我國開展公共外交的重要對(duì)象，通過增強(qiáng)來華留學(xué)生的中華文化認(rèn)同培養(yǎng)更多知華友華人士，通過留學(xué)生的“他者鏡像”提升我國的國際形象，在當(dāng)前對(duì)于有效消除中國負(fù)面國家形象，增信釋疑，排除誤解，樹立我國良好國家形象有著巨大現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

三、細(xì)分對(duì)來華留學(xué)生公共外交的目標(biāo)人群

公共外交的對(duì)象是民眾。“開展公共外交，必須對(duì)外國公眾加以細(xì)分，并進(jìn)行有針對(duì)性的公共外交，那種無的放矢的普遍公共外交由于沒有鎖定有意義的公眾區(qū)隔，到頭來事倍功半?！泵绹鴮W(xué)者伯納德·科恩(Bernard Cohen)根據(jù)一國公眾對(duì)外交政策的關(guān)注度和影響力，將其細(xì)分為普通公眾、專注公眾、輿論精英和輿論領(lǐng)袖。我國學(xué)者朱東琴就外交參與度，將一國的公眾劃分為兩個(gè)群體：精英和草根。輿論精英和輿論領(lǐng)袖屬于精英，普通公眾和專注公眾歸屬于草根。專家學(xué)者對(duì)公共外交目標(biāo)人群的不同劃分都是強(qiáng)調(diào)針對(duì)不同群體的公共外交的重點(diǎn)、方式及途徑應(yīng)該有所區(qū)別。

借鑒美德法日等先進(jìn)國家開展對(duì)留學(xué)生公共外交的做法，其大都由政府提供獎(jiǎng)學(xué)金以吸引有可能成為未來他國社會(huì)精英與各領(lǐng)域領(lǐng)袖的留學(xué)生到其國家深造。留學(xué)期間通過對(duì)“關(guān)鍵人”的資助與培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)在他國“精英階層”中培植對(duì)本國的良性認(rèn)知，進(jìn)而借精英之口傳播本國的良好形象。美國的漢弗萊獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目(Humphrey Fellowship Program)和富布賴特項(xiàng)目(the Fulbright Program)正是這一理念的產(chǎn)物。1940年代，詹姆斯·威廉·富布賴特在游說美國政府設(shè)立富布萊特獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目時(shí)強(qiáng)調(diào)“我們必須向世界提供的是知識(shí)精英和領(lǐng)袖人物，而不僅僅是面包、牛奶、資金和石油?！薄皞鞑ノ覀兩鐣?huì)的價(jià)值觀去影響其他國家下一代，對(duì)世界格局產(chǎn)生的作用要遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過軍事和外交上的作用?！睋?jù)統(tǒng)計(jì)截至2011年，由美國政府資助的公共外交“旗艦”——福布萊特項(xiàng)目，已有超過30萬人通過該項(xiàng)目在美接受教育，這些人中有29人后來成為國家領(lǐng)導(dǎo)人。日本政府在上世紀(jì)八十年代持續(xù)推出的“10萬留學(xué)生計(jì)劃”和“30萬留學(xué)生計(jì)劃”，也是出于不同時(shí)期國家形象建構(gòu)的重要考量。我國公共外交有別于美日等國的價(jià)值觀、思想意識(shí)滲透之目的，而更注重向外界展示一個(gè)客觀良好真實(shí)的中國。學(xué)者的研究早已證明在留學(xué)期間得到資助的獎(jiǎng)學(xué)金生對(duì)于留學(xué)國大都心存感恩與好感，在日后的國際交流中更能發(fā)揮橋梁與紐帶的作用。近年來我國不斷加大中國政府獎(jiǎng)學(xué)金投入。中國政府獎(jiǎng)學(xué)金作用持續(xù)顯現(xiàn)，成為撬動(dòng)國際人才資源的有力杠桿。

公共外交作為國家的長期工程，是面向未來的事業(yè)。面向青年人的公共外交活動(dòng)著眼未來之收益，可以成為促進(jìn)國家對(duì)外可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。對(duì)于青年外交的重視已成為黨的青年觀甚至政黨核心價(jià)值觀的重要組成部分。黨的十七屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》提出“建立面向外國青年的文化交流機(jī)制”。2013年，習(xí)近平同志在訪俄期間再次明確提出“要面向未來，培養(yǎng)青年一代的友誼。要讓青年人了解對(duì)方國家的歷史和現(xiàn)在，學(xué)習(xí)對(duì)方國家的語言和文化，進(jìn)行心靈的溝通。只有多交流、多接觸，認(rèn)識(shí)才能更全面、更深刻”。青年人處于人生觀價(jià)值觀形成期，易吸收新事物，跨文化的適應(yīng)能力也較強(qiáng)。針對(duì)青年人特定年齡階段的群體特質(zhì)、審美訴求與價(jià)值偏好的公共外交方式有著不同于其他年齡層的獨(dú)特性。在我國留學(xué)的學(xué)生可大致分為學(xué)歷生與非學(xué)歷生。目前進(jìn)入本科，碩士及博士階段接受高等教育的學(xué)歷生人數(shù)已接近來華留學(xué)生總數(shù)的一半(根據(jù)2016年來華留學(xué)生大數(shù)據(jù)顯示，2016年在華學(xué)歷生人數(shù)達(dá)21萬人，占來華留學(xué)生總數(shù)的47.4%)。這些接受高等教育的留學(xué)生以青年人為主體，在可見的未來也會(huì)成為其母國的社會(huì)精英，有著一定的話語權(quán)與輻射圈。精英的影響力，所帶來的示范和導(dǎo)向作用，應(yīng)為公共外交的重點(diǎn)。

基于以上我國公共外交的特色及來華留學(xué)生群體的人員特征，筆者認(rèn)為對(duì)來華留學(xué)群體可做兩類劃分，即面向每一位來華留學(xué)生進(jìn)行的公共外交和以青年群體為重點(diǎn)目標(biāo)、指向?qū)ο蟮墓餐饨弧６郧嗄耆后w為行動(dòng)主體與目標(biāo)指向?qū)ο蟮墓餐饨换顒?dòng)，一方面需符合對(duì)整體留學(xué)生公共外交的一般規(guī)律，另一方面又需開展契合青年人社會(huì)特征的獨(dú)特的公共外交活動(dòng)。

四、針對(duì)兩類目標(biāo)人群的公共外交策略

來華留學(xué)生是我國對(duì)留學(xué)生來源國實(shí)施公共外交的橋梁和紐帶，是向國際社會(huì)講述中國故事、傳遞中國聲音、展示中國道路的重要群體。開展對(duì)來華留學(xué)生的公共外交，要對(duì)留學(xué)生的日常生活與對(duì)華認(rèn)知鏈接進(jìn)行精心設(shè)計(jì)，為他們搭建深入了解和感受中華文化、中國國情和跨文化交流的平臺(tái)，讓他們?cè)诟型硎苤袊ㄔO(shè)發(fā)展成就和中華文化獨(dú)特魅力中，不斷豐富他們對(duì)中國和中華文化的認(rèn)知，促進(jìn)他們與中國人民的友好往來。

(一)開展對(duì)來華留學(xué)生的公共外交的目標(biāo)

根據(jù)對(duì)來華留學(xué)生兩類目標(biāo)人群的劃分，其公共外交目標(biāo)可以分為兩個(gè)層次：針對(duì)來華留學(xué)生整體人群以澄清事實(shí)，消除偏見與疑慮，講清楚發(fā)展的中國現(xiàn)狀為目標(biāo)。其在歸國的二次傳播中可以正本清源，傳播真實(shí)客觀的中國形象；針對(duì)青年留學(xué)生群體除了增信釋疑，更要通過其對(duì)中華文化知識(shí)的了解與認(rèn)同，培養(yǎng)“知華派”即了解中國，對(duì)我國持友善態(tài)度的知華友華人士；培養(yǎng)“意見領(lǐng)袖”，在一定新媒體平臺(tái)上借聲說話借筒傳音，擴(kuò)大我國的國際話語權(quán)，通過“他方鏡像”提升我國的國際形象。

(二)開展對(duì)來華留學(xué)生公共外交的理念

文化是溝通交流的紐帶。留學(xué)生通過學(xué)習(xí)各種文化課程，獲取不同的文化知識(shí)。正如習(xí)近平2013年同俄羅斯?jié)h學(xué)家會(huì)見時(shí)指出的文化交流是民心工程、未來工程，潛移默化、潤物無聲。留學(xué)生浸潤中國文化之中，在高校學(xué)習(xí)的過程也是一個(gè)了解我國歷史、社會(huì)制度和文化價(jià)值觀的過程。開展對(duì)來華留學(xué)生的公共外交就是要通過持久的文化交流，以文化信息積累和有效的文化實(shí)踐潤物細(xì)無聲地爭取人心，是我們開展對(duì)來華留學(xué)生公共外交的整體理念。

(三)開展對(duì)來華留學(xué)生公共外交的方式

校園是留學(xué)生感知中國的重要場域。其大部分時(shí)間在校園里度過，是可以被組織和管理的人群。我們開展的對(duì)留學(xué)生公共外交是依托高校平臺(tái)，以課堂教學(xué)的知識(shí)傳授與課外實(shí)踐的文化體認(rèn)相結(jié)合，在高校與企事業(yè)單位等社會(huì)團(tuán)體的多維度全方位下感知中國文化，接觸中國社會(huì)的方式進(jìn)行的。針對(duì)兩類目標(biāo)人群，我們開展對(duì)來華留學(xué)生的公共外交方式如下：

1.針對(duì)整體來華留學(xué)人群，負(fù)責(zé)培養(yǎng)留學(xué)生的學(xué)校要更多的從中國文化導(dǎo)入和文化認(rèn)同方面進(jìn)行課程設(shè)置、課外活動(dòng)、學(xué)校管理的銜接，建立以培養(yǎng)留學(xué)生的中國文化教育為目標(biāo)的留學(xué)生培養(yǎng)體系。

注重把中華文化核心價(jià)值理念滲透到留學(xué)生教育教學(xué)全過程中，做到進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，融入到學(xué)生日常學(xué)習(xí)生活中。以古往今來中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精神來解讀當(dāng)代中國建設(shè)發(fā)展的巨大成就，從而使外國留學(xué)生對(duì)中華文化的感知從遙遠(yuǎn)的神秘到零距離的親切，在感同身受中國日新月異變化和中華文化獨(dú)特魅力中，不斷豐富他們對(duì)中華文化和中國的認(rèn)知。在課堂上教師可充分調(diào)動(dòng)學(xué)生對(duì)中國問題的熱情，在教師的正面引導(dǎo)下關(guān)注并參與到對(duì)中國問題的討論。通過議題設(shè)置、自由開放的討論，為其提供中國政策問題方面正確、及時(shí)的信息，通過課堂有效實(shí)現(xiàn)中華文化的知識(shí)傳授。教師可根據(jù)留學(xué)生生源國進(jìn)行側(cè)重點(diǎn)不同的文化傳播與信息傳遞。對(duì)于中國周邊及“一帶一路”國家的來華留學(xué)生，增信釋疑消除顧慮是當(dāng)務(wù)之急。要有針對(duì)性地介紹中國和平崛起“協(xié)和萬邦”的發(fā)展理念。通過中國“無霸權(quán)”“無侵略”的歷史介紹與文化溝通，逐漸消除西方媒體塑造的所謂“國強(qiáng)必霸”的負(fù)面中國國家形象；而對(duì)于歐美國家的來華留學(xué)生要引導(dǎo)他們看到中國的變化、中國人生活的提高，縱向的全面客觀地看到我國人民選擇的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義特色道路的歷史必然性。這些信息直接對(duì)接、有針對(duì)性的知識(shí)銜接，有助于縮短與留學(xué)生的情感距離，增強(qiáng)文化認(rèn)同。

2.注重課外社會(huì)實(shí)踐及文化體驗(yàn)，實(shí)施目標(biāo)明確內(nèi)容豐富充滿人情味的社會(huì)實(shí)踐與實(shí)習(xí)活動(dòng)，開展好留學(xué)生的第二課堂。可動(dòng)員企事業(yè)單位等社會(huì)組織機(jī)構(gòu)，建立留學(xué)生實(shí)習(xí)基地，提供給留學(xué)生到政府機(jī)關(guān)或者企業(yè)實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，使其獲得更為清晰真切的中國政治經(jīng)濟(jì)治理圖景。課內(nèi)外精神營養(yǎng)的補(bǔ)給，塑造了留學(xué)生正面的“他者鏡像”?；ヂ?lián)網(wǎng)信息傳播方式使得這些對(duì)華抱有積極正面認(rèn)知的留學(xué)生群體的“他者鏡像”會(huì)傳播更遠(yuǎn)，獲得更多人的認(rèn)可。根據(jù)來華留學(xué)工作的中長期發(fā)展規(guī)劃，如果教育部門和外宣部門予以重視，綜合各方力量做工作，屆時(shí)就會(huì)有50萬幫助中國進(jìn)行對(duì)外傳播的“民間大使”。

3.堅(jiān)持“趨同化”無差別管理留學(xué)生，為留學(xué)生創(chuàng)造更多接觸社會(huì)的條件。

以前我們的留學(xué)生管理更多考慮到留學(xué)生的特殊性，出于安全顧忌，將留學(xué)生與大學(xué)生分開住宿，管理上也適用于不同中國學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)。使得他們?nèi)鄙俳佑|中國社會(huì)了解中國真實(shí)國情的機(jī)會(huì)。開展對(duì)來華留學(xué)生的公共外交，應(yīng)堅(jiān)持“趨同化”的管理模式，將留學(xué)生與中國學(xué)生的宿舍藩籬打開，為來華留學(xué)生交往中國朋友，為青年學(xué)子的思想文化交流提供物理空間。鼓勵(lì)留學(xué)生加入中國學(xué)生的俱樂部和社團(tuán)活動(dòng)。貫徹“管理即服務(wù)”的理念。在與留學(xué)生產(chǎn)生關(guān)聯(lián)的每一環(huán)節(jié)。通過與留學(xué)生的人際交往，管理人員的專業(yè)人性，授課教師的德才魅力，在人際交往中通過點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，點(diǎn)對(duì)面實(shí)現(xiàn)公共外交的擴(kuò)散效應(yīng)。

4.加強(qiáng)對(duì)青年學(xué)生的公共外交，著力培養(yǎng)一批“知華派”，注重培養(yǎng)青年“意見領(lǐng)袖”。

加強(qiáng)對(duì)青年留學(xué)生的公共外交，除了上面進(jìn)行的課堂內(nèi)外的“他方鏡像”塑造，還需更有針對(duì)性的以青年人易于接受的形態(tài)進(jìn)行文化傳播，才能真正形成價(jià)值認(rèn)同。比如日本的動(dòng)漫文化、美國的推特SNS文化、澳洲的背包文化都是很好的文化載體。將宏大政策目標(biāo)、外交戰(zhàn)略等分解融入到青年人能夠可觀可聞可見的日常生活之中，即親切自然又不失深刻，實(shí)現(xiàn)顯性化向內(nèi)隱化轉(zhuǎn)變。不同于其他年齡段的學(xué)生，青年人的思想與價(jià)值觀的可塑性，跨文化的適應(yīng)能力與異質(zhì)文化的融合度都較強(qiáng)。以筆者所在高校組織的學(xué)生赴延安社會(huì)實(shí)踐為例，在這樣一個(gè)充滿政治色彩的地方，安排了學(xué)生更喜歡的Home-Stay方式。留學(xué)生借宿在當(dāng)?shù)仄胀ㄖ袊癖娂彝?，近距離真切感知普通民眾生活水平的提高，與中國民眾面對(duì)面地交流訪談，留學(xué)生獲得當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義特色道路的肯定與擁戴的直觀印象。還有組織學(xué)生參觀高新開發(fā)區(qū)的合資外資企業(yè)，學(xué)生在現(xiàn)代化的工廠眼見為實(shí)獲得“中國創(chuàng)造”的印象，在與企業(yè)里的外資員工交流訪談中也體認(rèn)到互惠互利的中國發(fā)展原則。這樣不說教而以擺事實(shí)，導(dǎo)向明確的不辯自明的適合年輕人心理接受特點(diǎn)的實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于提升青年留學(xué)生的中國文化認(rèn)同有著潛移默化潤物無聲的效果。針對(duì)青年人獨(dú)自旅居國外，可在跨文化適應(yīng)之初就組織一些充滿人情味的活動(dòng)安排，例如組織中國學(xué)生與外國青年學(xué)生的聯(lián)誼聯(lián)歡活動(dòng)，結(jié)成“學(xué)業(yè)伙伴”。同學(xué)之間的真摯情感形成的國際友誼會(huì)更彌久綿長。鼓勵(lì)青年留學(xué)生積極參與中國高校的社團(tuán)活動(dòng)，近距離的與同齡人接觸溝通，人與人的交流會(huì)實(shí)現(xiàn)彼此心靈的相遇。互聯(lián)網(wǎng)信息化的時(shí)代，年輕人大都積極熱衷于網(wǎng)絡(luò)社交。傳播學(xué)中“意見領(lǐng)袖”作為媒介信息的中介和過濾環(huán)節(jié)，對(duì)大眾傳播效果產(chǎn)生重要影響。當(dāng)前我國來華獎(jiǎng)學(xué)金生大都經(jīng)過層層選拔與考核，其對(duì)華好感度，文化認(rèn)同度都有著較好的基礎(chǔ)。是潛在的“意見領(lǐng)袖”的人才資源庫。事實(shí)上在來華留學(xué)生中，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)一些社交能力強(qiáng)，見多識(shí)廣博學(xué)多才的留學(xué)生在班級(jí)事務(wù)中，其自身人格魅力與知識(shí)涵養(yǎng)極易獲取其他學(xué)生的認(rèn)可和尊重，無論在課堂討論交流中，還是在活動(dòng)組織中的人氣與影響力都有著意見領(lǐng)袖的潛力。從留學(xué)生的各級(jí)主管部門，各高校及企事業(yè)單位均可設(shè)立對(duì)青年留學(xué)生的各類獎(jiǎng)學(xué)金，在這些受我國政府資助的獎(jiǎng)學(xué)金生中精準(zhǔn)挖掘，重點(diǎn)培養(yǎng)一批意見領(lǐng)袖。通過在華教育給予他們正確的引導(dǎo)，幫助他們就當(dāng)前中國的熱點(diǎn)問題答疑解惑，提高意見領(lǐng)袖對(duì)有關(guān)中國問題的認(rèn)識(shí)能力和水平，指導(dǎo)他們的價(jià)值判斷，對(duì)他們給予經(jīng)常性、正面的訊息傳遞。新媒體時(shí)代在一定平臺(tái)支撐下，將個(gè)人表達(dá)的意見轉(zhuǎn)換為信息符號(hào)傳遞給其受眾群體形成輿論擴(kuò)散與傳播。通過意見領(lǐng)袖講述的中國故事去展示一個(gè)真實(shí)的中國。特別是當(dāng)西方一些媒體帶著偏見去報(bào)道中國的一些突發(fā)性事件時(shí)，可以通過意見領(lǐng)袖提供的第一手真實(shí)資料與信息，在互聯(lián)網(wǎng)新媒體的便捷傳播平臺(tái)上，闡明是非曲直，塑造國家良好形象。

(四)開展對(duì)來華留學(xué)生的公共外交模式

作為一種面對(duì)面的跨文化交流活動(dòng)，開展對(duì)來華留學(xué)生的公共外交模式可以歸納為以下三個(gè)步驟：首先，通過對(duì)留學(xué)生群體的課堂教學(xué)知識(shí)傳授講清楚中國的國情現(xiàn)狀與和平崛起的發(fā)展觀；其次，通過加強(qiáng)對(duì)青年留學(xué)生群體的文化教育與實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)知華派，培植意見領(lǐng)袖在國際平臺(tái)講述真實(shí)客觀的中國故事，改善國際輿論環(huán)境；最后，通過影響外國民眾及某些社會(huì)集團(tuán)，進(jìn)而通過他們影響該國政府采取有利于我國的態(tài)度與政策。

(五)機(jī)制層面，建立一種與留學(xué)生教育有關(guān)的部門之間的信息共享資源聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制

我們開展的對(duì)留學(xué)生的公共外交不同于個(gè)人對(duì)個(gè)人的“民間外交”，它是在政府職能部門的引導(dǎo)下，在各項(xiàng)政策的配合下，有計(jì)劃系統(tǒng)性的服務(wù)我國整體外交的大局。因此需強(qiáng)化教育部門的主導(dǎo)作用，并加強(qiáng)其與外交部、公安部、人力資源和社會(huì)保障部等有關(guān)部委之間的協(xié)調(diào)與合作，組成來華留學(xué)生教育部際協(xié)調(diào)機(jī)制，建立分工明確、信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)互動(dòng)的管理體系。高效便捷的入境、入學(xué)服務(wù)，良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境與留學(xué)服務(wù)體系需要政府各部門的聯(lián)動(dòng)配合機(jī)制?？梢越梃b歐美發(fā)達(dá)國家的做法，由政府部門主導(dǎo)成立“國際交流協(xié)會(huì)”“文化協(xié)會(huì)”等非營利性機(jī)構(gòu)，整體策劃組織留學(xué)生在華的文化交流、實(shí)踐與生活交往等各類活動(dòng)，在聯(lián)動(dòng)機(jī)制框架下開展各種對(duì)來華留學(xué)生的公共外交活動(dòng)。

五、結(jié) 論

來華留學(xué)生教育，作為我國教育國際化的重要一環(huán)，不僅僅是教育的問題，更是文化傳播與國家形象塑造的政治問題。重視對(duì)來華留學(xué)生開展公共外交的價(jià)值，尤其是面對(duì)青年留學(xué)生的公共外交，需要教育、外交等上級(jí)政府主管部門，培養(yǎng)留學(xué)生的各高校與教學(xué)機(jī)構(gòu)，留學(xué)生實(shí)習(xí)的社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位間的有效聯(lián)動(dòng)，通過優(yōu)質(zhì)文化課程，留學(xué)生社會(huì)實(shí)踐教育，使其更好地融入中華文化。針對(duì)數(shù)量不斷增長的留學(xué)生群體應(yīng)以充分正面的中國感知為目標(biāo)，豐盈每位來華留學(xué)生的“他者鏡像”。以課程學(xué)習(xí)中華文化、社會(huì)實(shí)踐體驗(yàn)中國文化，到企事業(yè)單位實(shí)習(xí)獲得立體認(rèn)知等多維一體的公共外交手段大力培養(yǎng)知華友華人士，借助留學(xué)生中意見領(lǐng)袖的影響力與傳播力在國際舞臺(tái)講述真實(shí)中國故事，塑造良好國家形象。

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