彭 華

(四川大學(xué) 古籍整理研究所，四川 成都 610064)

民惟邦本，本固邦寧
——儒家民本思想述論

彭 華

(四川大學(xué) 古籍整理研究所，四川 成都 610064)

以實(shí)現(xiàn)王道仁政為目標(biāo)和核心的儒家政治思想，在如何認(rèn)識與處理君民、官民關(guān)系問題上，有一個(gè)基本而重要的思想，即世人所熟知的“民本思想”(或“民本觀念”)。從夏商西周到春秋戰(zhàn)國，再到漢唐盛世以及明清兩朝，歷代都不乏民本思想的闡述與主張(思想理論層面)、推行與實(shí)踐(國家政策層面)。民本思想的內(nèi)容頗為廣泛，其基本思想主要表現(xiàn)為重民、貴民、安民、恤民、愛民、教民、富民、養(yǎng)民等。儒家“民本”思想不等于“民主”思想，但在歷史上確實(shí)發(fā)揮過重要的積極作用。

儒家；民本思想；民惟邦本；本固邦寧；民

以實(shí)現(xiàn)王道仁政為目標(biāo)和核心的儒家政治思想，在如何認(rèn)識與處理君民、官民關(guān)系問題上，有一個(gè)基本而重要的思想，即世人所熟知的“民本思想”(或“民本觀念”)?！懊癖尽笔窍鄬τ凇熬尽?、“官本”而言的*在古代中國，君、民是對立的統(tǒng)一體，二者相反相對而又互為依存。與此相應(yīng)，官、民亦然。。所謂“民本”，即“以民為本”，是“民惟邦本，本固邦寧”一語的省略。民本思想認(rèn)為，人民是國家的根本，人民對國家的興衰存亡有著決定性的作用；只有維護(hù)好這一根本，才能保證國家的安寧。國學(xué)大師王國維嘗云：“國以民為本，中外一也?！盵1]民本是中國古代的明君、賢臣為維護(hù)和鞏固其統(tǒng)治而提出的一種統(tǒng)治觀，是一種重視下層民眾地位和作用的政治思想，也是古代中國比較流行的一種社會(huì)意識。民本的內(nèi)容頗為廣泛，其基本思想主要表現(xiàn)為重民、貴民、安民、恤民、愛民、教民、富民、養(yǎng)民等。

一、民本思想的歷史

民本思想在中國古代不但源遠(yuǎn)流長，而且影響深遠(yuǎn)。從夏商西周到春秋戰(zhàn)國，再到漢唐盛世以及明清兩朝，歷代都不乏民本思想的闡述與主張(思想理論層面)、推行與實(shí)踐(國家政策層面)。

《尚書·大禹謨》載有大禹之語：“德惟善政，政在養(yǎng)民。水、火、金、木、土、谷惟修，正德、利用、厚生惟和。”孔傳云：“為政以德，則民懷之”，“言養(yǎng)民之本在先修六府”，“正德以率下，利用以阜財(cái)，厚生以養(yǎng)民。三者和，所謂善政”(《尚書正義》卷四)?！吧普敝荚谟凇梆B(yǎng)民”，這一精義已經(jīng)在此揭示。

大禹之子啟，建立夏朝。夏啟之子太康，“盤于游田，不恤民事，為羿所逐，不得反國”，史謂“太康失國”。太康昆弟五人，“怨其不反，故作歌”，是為《五子之歌》，其一曰：“皇祖有訓(xùn)，民可近，不可下；民惟邦本，本固邦寧?！币馑际钦f：偉大的祖先曾有明訓(xùn)，人民可以親近而不可看輕；人民是國家的根本，根本牢固，國家就安寧。孔傳云：“言人君當(dāng)固民以安國?！?《尚書正義》卷七)后世對于民本思想的闡釋與發(fā)揮、提倡與踐行，大致均未脫離于此數(shù)語。

《厚父》是《清華大學(xué)藏戰(zhàn)國竹簡(伍)》中第一篇，共13支簡，全文雖然只有數(shù)百字，但內(nèi)容豐富，文辭典雅，富于哲理，有重要的研究價(jià)值?！逗窀浮吠ㄆ獮椤巴酢?或以為即周武王*關(guān)于該篇的歸屬年代，有夏書說、商書說、周書說三種，從其語言風(fēng)格上看，周書說似乎更接近事實(shí)。參見李學(xué)勤：《清華簡〈厚父〉與〈孟子〉引〈書〉》(《深圳大學(xué)學(xué)報(bào)》(人文社會(huì)科學(xué)版)，2015年第3期)。)與“厚父”(夏人的后裔)的對話。尤其值得注意的是，厚父在答話中一而再、再而三強(qiáng)調(diào)“民”，“天命不可漗斯，民心難測”，“民心隹(惟)本，氒(厥)作隹(惟)枼(葉)”[2]。這是中國早期民本思想的寶貴內(nèi)容。

武王克商之后，向箕子詢問治國的大綱大法。箕子回答周武王之問時(shí)說，統(tǒng)治者在作出重大決策時(shí)，要廣泛聽取各類人群的意見，其中就包括下層民眾的意見，“汝則有大疑，謀及乃心，謀及卿士，謀及庶人，謀及卜筮”(《尚書·洪范》)。周初的統(tǒng)治者意識到，“天畏棐忱，民情大可見，小人難?！?《尚書·康誥》)，“人無于水監(jiān)，當(dāng)于民監(jiān)”(《尚書·酒誥》)，從而產(chǎn)生了“以德配天”、“敬德保民”、“明德慎罰”等新思想*相關(guān)敘述，參見《尚書·周書》的《康誥》、《召誥》、《多士》、《君奭》、《多方》諸篇。。

東周以降，王室衰微，諸侯力政，戰(zhàn)火頻仍，生存成為首要問題。許多諸侯國統(tǒng)治者都認(rèn)識到，獲得民眾的支持是生存的關(guān)鍵，也是發(fā)展的保證。因此，民本思想在這個(gè)天下大亂的時(shí)代特別盛行。齊國著名政治家、思想家晏子，就明確提出“以民為本”(《晏子春秋·內(nèi)篇問下》)。在《左傳》《國語》等書中，都有許多反映民本思想的實(shí)例。比如，《左傳·莊公三十二年》：

神居莘六月，虢公使祝應(yīng)、宗區(qū)、史嚚享焉。神賜之土田。史嚚曰：“虢其亡乎。吾聞之，國將興，聽于民；將亡，聽于神。神，聰明正直而壹者也，依人而行。虢多涼德，其何土之能得？”

這段話的意思是：神在莘地呆了六個(gè)月，虢公派祝應(yīng)、宗區(qū)、史嚚負(fù)責(zé)祭祀他，請求這位神賜給虢國一部分土地。史嚚對此表示反對，并且憂心忡忡。史嚚說：“虢就要滅亡了吧。我聽說，國家要興旺，(君主)就聽從人民的呼聲；將要滅亡，就聽命于神。神，聰明、正直、用心一貫，是依人民的意愿行事的。虢國不道德的行為太多了，會(huì)得到什么土地呢？”史嚚“國將興，聽于民；將亡，聽于神”一語，可謂金玉良言、擲地有聲。

孔子是儒家民本思想的奠基者。在孔子看來，統(tǒng)治者要取信于民，要對民眾講信用，“自古皆有死，民無信不立”(《論語·顏淵》)。統(tǒng)治者要以身作則、為民表率，“上好禮，則民莫敢不敬；上好義，則民莫敢不服；上好信，則民莫敢不用情”(《論語·子路》)。統(tǒng)治者要注意“教民”，“以不教民戰(zhàn)，是謂棄之”(《論語·子路》)，“不教而殺謂之虐”(《論語·堯曰》)。統(tǒng)治者要重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，“治政有理矣，而農(nóng)為本”(《孔子家語·六本》)，提高民眾的物質(zhì)生活。統(tǒng)治者對民眾要“庶之”、“富之”、“教之”(《論語·子路》)，全面提高民眾的物質(zhì)生活和精神生活。

孟子是中國歷史上最為著名的民本思想家之一。孟子認(rèn)為，民心的向背決定著天下的得失，“得天下有道：得其民，斯得天下矣；得其民有道：得其心，斯得民矣”；夏桀和商紂之所以失去天下，是因?yàn)槭チ嗣裥?，“桀紂之失天下也，失其民也；失其民者，失其心也”(《孟子·離婁上》)。要得民心，必須要“保民”，“保民而王，莫之能御也”(《孟子·梁惠王上》)。孟子民本思想的突出之處和光輝之處在于“民貴君輕”思想的提出，“民為貴，社稷次之，君為輕。是故得乎丘民而為天子，得乎天子為諸侯，得乎諸侯為大夫”(《孟子·盡心下》)。孟子的“民貴君輕”思想，為儒家的貴民說奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，此說在后世的影響頗為深遠(yuǎn)。

荀子也提倡民本思想。在思想層面，荀子贊成孔子的“君舟民水”論*依據(jù)文獻(xiàn)記載，這一思想無疑來源于孔子?！犊鬃蛹艺Z·六本》：“孔子曰：舟非水不行，水入舟則沒；君非民不治，民犯上則傾。是故君子不可不嚴(yán)也，小人不可不整一也?！薄犊鬃蛹艺Z·五儀解》：“孔子曰：夫君者，舟也；庶人者，水也；水所以載舟，亦所以覆舟。君以此思危，則?？芍印！?，認(rèn)為“水則載舟，水則覆舟”；如果統(tǒng)治者能以此警醒自己、居安思危，則能轉(zhuǎn)危為安，“君以此思危，則危將焉而不至矣”(《荀子·哀公》)，“庶人安政，然后君子安位”(《荀子·王制》)。荀子要求統(tǒng)治者實(shí)行愛民、利民的政策，“王者之法：等賦、政事，財(cái)萬物，所以養(yǎng)萬民也”(《荀子·王制》)。因?yàn)樵谲髯涌磥?，“愛民者?qiáng)，不愛民者弱”(《荀子·議兵》)，“有社稷者而不能愛民，不能利民，而求民之親愛己，不可得也”，“故君人者，愛民而安，好士而榮，兩者無一焉而亡”(《荀子·君道》)。

先秦儒家諸子尤其是孟子、荀子的民本思想對后世影響很大。漢代前期，政論家賈誼依然高唱民本論調(diào)?！缎聲ご笳稀氛f：“聞之于政也，民無不為本也。國以為本，君以為本，吏以為本。故國以民為安危，君以民為威侮，吏以民為貴賤，此之謂民無不為本也。……故夫民者，至賤而不可簡也，至愚而不可欺也。故自古至于今，與民為讎者，有遲有速，而民必勝之?！蛎裾撸f世之本也，不可欺?！痹谡J(rèn)識人民的力量上，賈誼比荀子又往前進(jìn)了一步。在雜家著作《淮南子》中，也糅合進(jìn)了民本思想，“治國有常，而利民為本”*“治國有常，而利民為本”一語，出自《戰(zhàn)國策·趙策二》。(《淮南子·氾論訓(xùn)》)。

秦漢以后，隨著封建君主專制的加強(qiáng)，民本思想漸受壓抑，但是，也有一些明智的統(tǒng)治者和開明的思想家仍然重視人民在國家中的地位和作用。

唐太宗李世民理性地認(rèn)識到，做事必須致力于根本，“凡事皆須務(wù)本。國以人為本，人以衣食為本”(《貞觀政要·務(wù)農(nóng)》)，“為君之道，必須先存百姓”(《貞觀政要·論君道》)。唐太宗在教誡太子時(shí)，特意引用孔子的“君舟民水”論。《貞觀政要·教戒太子諸王》說：“舟所以比人君，水所以比黎庶，水能載舟，亦能覆舟。爾方為人主，可不畏懼！”《貞觀政要·論災(zāi)祥》說：“仲尼曰：‘君猶舟也，人猶水也。水所以載舟，亦所以覆舟?！且怨胖芡蹼m休勿休，日慎一日者，良為此也?！碧瞥捌谙群蟪霈F(xiàn)“貞觀之治”和“開元盛世”，與統(tǒng)治者對民本的重視不無關(guān)系，也與統(tǒng)治者的憂患意識密切相關(guān)*更詳細(xì)的論述可參見彭華：《儒家憂患意識述論》(《江蘇科學(xué)大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)，2017年第2期)。。

漢代思想家王符明確指出，“為國者以富民為本”(《潛夫論·務(wù)本》)，“君以恤民為本”(《潛夫論·本政》)。唐朝的思想家柳宗元提出“吏為民役”論，“蓋民之役，非以役民而已也”(《柳河?xùn)|集·送薛存義序》)，在中國古代的民本思想史上，柳宗元書寫了光輝的一筆。宋代的理學(xué)家朱熹、心學(xué)家陸九淵都贊成孟子的“民貴君輕”觀點(diǎn)，崇尚民本思想。宋代名儒程頤有句名言：“為政之道，以順民心為本，以厚民生為本，以安而不擾民為本?！?《代呂晦叔應(yīng)詔疏》，《河南程氏文集》卷五)范仲淹的概括則更是高屋建瓴，“圣人之德，惟在善政。善政之要，惟在養(yǎng)民。養(yǎng)民之政，必先務(wù)農(nóng)”(《答手詔條陳十事》)。

明亡清興，改朝換代，許多思想家在總結(jié)明朝滅亡的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)，對君主專制進(jìn)行了抨擊，民本思想亦由此得到極大的發(fā)展。黃宗羲、顧炎武、唐甄等都是典型代表，而黃宗羲的觀點(diǎn)尤為激進(jìn)，已有沖破傳統(tǒng)民本思想而倡導(dǎo)民主、民權(quán)思想的趨勢。黃宗羲繼承孟子“民貴君輕”、柳宗元“吏為民役”觀點(diǎn)，作出了創(chuàng)造性的發(fā)揮。黃宗羲認(rèn)為，君主及其臣僚都不過是為天下人服務(wù)的仆役而已，“古者以天下為主，君為客，凡君之所畢世而經(jīng)營者，為天下也”(《明夷待訪錄·原君》)。黃宗羲在《原君》中進(jìn)一步指出，天下是天下人的天下，不是一家一姓的私產(chǎn)，“豈天地之大，于兆人萬姓之中，獨(dú)私其一人一姓乎！”因此，治理天下的目的，不是為了“一姓”，而是為了“萬民”，“蓋天下之治亂，不在一姓之興亡，而在萬民之憂樂”(《明夷待訪錄·原臣》)。黃宗羲語境中所提及的“民”，指的是相對于“君”而言的普天之下的民眾，具有較寬泛的群體性意義。另外，黃宗羲還倡議設(shè)立學(xué)校，使學(xué)校成為輿論、議政的場所，從而限制君權(quán)、監(jiān)督執(zhí)政，與西方的議會(huì)制度有類似之處。

二、民本思想的內(nèi)涵

在中國傳統(tǒng)思想史上，民本思想的內(nèi)涵十分豐富。儒家所謂“民本”，實(shí)際上包含“事實(shí)判斷”(fact judgment)與“價(jià)值判斷”(value judgment)兩方面。前者所揭示的是，民為國家的實(shí)體，無民則國家成為虛殼；后者所揭示的，則是民在國家生存與發(fā)展中的地位和作用。也就是說，“在儒家思想中，不管是在事實(shí)判斷還是在價(jià)值判斷上，民都是國之為國的基礎(chǔ)和核心”[3]429。具體而言，儒家民本思想主要包括貴民、愛民、利民、養(yǎng)民、富民、教民等內(nèi)容。

(一)貴民與養(yǎng)民

貴民說，是儒家政治理論的基石和核心。貴民說在思想上強(qiáng)調(diào)人民在社會(huì)中的作用，重視民眾在國家中的地位，即“民惟邦本，本固邦寧”。儒家繼承了“民惟邦本，本固邦寧”的民本思想，發(fā)展而為貴民說。

孔子一向主張“以德治國”，推崇文王、武王和周公確立的德治主義的施政理念?？鬃诱f：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之?！?《論語·為政》)“以德治國”、“為政以德”與民本思想關(guān)系至為密切，體現(xiàn)的是“重民”、“愛人”、“養(yǎng)民”?？鬃诱J(rèn)為，君主應(yīng)該把“民”放在國家事務(wù)的第一位給予高度重視，“所重：民、食、喪、祭”(《論語·堯曰》)?？鬃诱f，“道千乘之國：敬事而信，節(jié)用而愛人，使民以時(shí)”(《論語·學(xué)而》)，“古之為政，愛人為大”(《禮記·哀公問》)。“愛人”即“愛民”，“國以民為本，故愛養(yǎng)之”(《論語注疏》卷一引包咸注)?？鬃訉ψ赢a(chǎn)評價(jià)很高，認(rèn)為子產(chǎn)有“君子之道四”，其中就包括恤民、養(yǎng)民、惠民，“其養(yǎng)民也惠，其使民也義”(《論語·公冶長》)。因此，孔子推許子產(chǎn)為“惠人”(寬厚慈惠的人、施恩惠于他人的人)(《論語·憲問》)。在孔子之后，有人提出“民者，君之本也”(《春秋穀梁傳》桓公十四年)，非常精辟。

到孟子之時(shí)，則正式提出“仁者愛人”。《孟子·離婁下》云：“仁者愛人，有禮者敬人。愛人者人恒愛之，敬人者人恒敬之?！泵癖舅枷胗辛恕叭收邜廴恕钡幕A(chǔ)之后，拋棄了原先“敬天保民”立足于“君”的基點(diǎn)，而把立足點(diǎn)轉(zhuǎn)移到“民”的方面。與此相應(yīng)，重民、愛民、貴民、養(yǎng)民便成為國家政治生活中的基本要求，“民為立國之本，一切都應(yīng)該以人民的利益為轉(zhuǎn)移”[3]448。

孟子反對統(tǒng)治者對民眾實(shí)行嚴(yán)刑酷法、隆刑峻法，反對對民眾進(jìn)行殘酷鎮(zhèn)壓、暴虐打擊。孟子說：“今夫天下之人牧，未有不嗜殺人者也。如有不嗜殺人者，則天下之民皆引領(lǐng)而望之矣。誠如是也，民歸之，由水之就下，沛然誰能御之？”(《孟子·梁惠王上》)如果能做到不嗜殺人，億兆斯民必會(huì)歸于自己，得天下猶如水到渠成。

孟子認(rèn)為，“天子不能以天下與人”，天子只能“薦人于天，不能使天與之天下”(《孟子·萬章上》)；天子之所以能為天子，是因?yàn)樗玫搅税傩盏膿碜o(hù)與愛戴，此即《尚書·周書·泰誓中》所云“天視自我民視，天聽自我民聽”。這樣一來，“民”充當(dāng)了“天”與“君”之間關(guān)系的一個(gè)中介，“把民心抬高到?jīng)Q定天下歸屬的高度”[4]。由此觀之，孟子提出“民貴君輕”、“保民而王”的思想也就順理成章了。

在君民關(guān)系上，荀子主張立君為民，“天之生民，非為君也。天之立君，以為民也”(《荀子·大略》)。與孟子的“民貴君輕”論相比，荀子的君本位意識要更強(qiáng)一些。在荀子看來，統(tǒng)治者(“人君”)出于自身利益考慮，也應(yīng)當(dāng)愛民、利民。荀子說，“君者，民之原也。原清則流清，原濁則流濁。故有社稷者而不能愛民，不能利民，而求民之親愛己，不可得也”(《荀子·君道》)。換句話說，“愛民者強(qiáng)，不愛民者弱”(《荀子·議兵》)。荀子一而再、再而三強(qiáng)調(diào)，“隆禮尊賢而王，重法愛民而霸，好利多詐而?！?《荀子·強(qiáng)國》，又見《天論》、《大略》)。

(二)富民與教民

重民、貴民、愛民、利民、養(yǎng)民主要立足于思想層面與理念層面，而富民和教民則進(jìn)入了制度層面與實(shí)踐層面，即由形而上之“道”進(jìn)入形而下之“器”，從而在經(jīng)濟(jì)上、社會(huì)上真正實(shí)現(xiàn)“以民為本”。

民富而國富，民安而國泰。誠如《管子·治國》所云：“凡治國之道，必先富民。民富則易治也，民貧則難治也?！且陨茷閲?，必先富民，然后治之?！币嗳缈鬃铀f：“百姓足，君孰與不足？百姓不足，君孰與足？”(《論語·顏淵》)

在富民與教民關(guān)系上，儒家向來主張先富民而后教民?？鬃雨P(guān)于庶、富、教的陳述*《論語·子路》：“子適衛(wèi)，冉有仆。子曰：‘庶矣哉！’冉有曰：‘既庶矣。又何加焉？’曰：‘富之?！唬骸雀灰?，又何加焉？’曰：‘教之?！保闶侨寮摇跋雀缓蠼獭钡慕?jīng)典表述?？鬃訌?qiáng)烈反對“不教而殺”(《論語·堯曰》)，主張對民進(jìn)行道德教化、禮樂教育，“道之以德，齊之以禮”(《論語·為政》)。此后，“先富后教”思想便被儒家傳承下去，許多具體措施也隨之提出。

在孟子看來，一方面，統(tǒng)治者(“明君”)要“制民之產(chǎn)”，使民有“恒產(chǎn)”，生活有保障，“仰足以事父母，俯足以畜妻子，樂歲終身飽，兇年免于死亡”；另一方面，統(tǒng)治者要對民之子弟“謹(jǐn)庠序之教，申之以孝悌之義”，“然后驅(qū)而之善，故民之從也輕”(《孟子·梁惠王上》)。至于教民的內(nèi)容，孟子繼承了孔子的傳統(tǒng)，特別強(qiáng)調(diào)道德人倫，“設(shè)為庠序?qū)W校以教之。庠者，養(yǎng)也；校者，教也；序者，射也。夏曰校，殷曰序，周曰庠，學(xué)則三代共之，皆所以明人倫也”(《孟子·滕文公上》)。

荀子專門著有《富國》篇，論述君主富國、富民的重要性，提出了一系列發(fā)展經(jīng)濟(jì)的政治原則和方針策略，如“裕民以政”、“開源節(jié)流”、“節(jié)用裕民”、“強(qiáng)本抑末”等。在《荀子·大略》中，荀子提綱挈領(lǐng)地闡釋了先富民、后教民思想：

不富，無以養(yǎng)民情；不教，無以理民性。故家五畝宅，百畝田，務(wù)其業(yè)而勿奪其時(shí)，所以富之也。立大學(xué)，設(shè)庠序，修六禮，明十教，所以道之也?！对姟吩唬骸帮嬛持讨d之?！蓖跏戮咭?。

賈誼告誡統(tǒng)治者，為了國家的長治久安，必須愛民、利民、富民，“民不足而可治者，自古及今，未之嘗聞”(《賈誼集·論積貯疏》)。同時(shí)，賈誼又指出，國家的長治久安離不開禮義教化，“教者，政之本也”，“有教然后政治也，政治然后民勸之，民勸之然后國豐富也”(《新書·大政下》)。董仲舒極其重視教化的政治功能，認(rèn)為“教，政之本也”(《春秋繁露·精華》)，“南面而治天下，莫不以教化為大務(wù)”(《漢書·董仲舒?zhèn)鳌?。

王安石進(jìn)行變法改革，依然強(qiáng)調(diào)富民而教民。王安石認(rèn)為，“為政于天下者，在乎富之善之”，“民既富而可以教”，“凡正人之道，既富之然后善”(《臨川文集·洪范傳》)。王安石還認(rèn)為，欲使民趨善，統(tǒng)治者還須實(shí)行善政，“所謂富之然后善者，政以善之也”(《臨川文集·洪范傳》)。

理學(xué)興起之后，偏于限制民欲，強(qiáng)調(diào)“存天理，滅人欲”。二程雖然認(rèn)為“民力足則生養(yǎng)遂，然后教化可行，風(fēng)俗可美”(《河南程氏粹言·論政》)，但更偏重教化，“惟其天理之不可易，人所賴以生” (《河南程氏文集·論十事札子》)。朱熹繼承二程的思想，其教民觀的核心依然是用天理滅人欲，“去其氣質(zhì)之偏，物欲之蔽，以復(fù)其性，以盡其人倫而后已焉”(《朱文公文集·經(jīng)筵講義》)。與程朱理學(xué)相對，心學(xué)家王陽明固然也強(qiáng)調(diào)道德教化的作用，而他又把道德教化上升到了是否愛民的高度。

明太祖朱元璋認(rèn)識到，人民的貧富關(guān)系到國家的安危，“保國之道，藏富于民。民富則親，民貧則離。民之貧富，國之休戚系焉”(《明太祖實(shí)錄》卷一七六)。明代政治家張居正認(rèn)為，為政之要在安民生，國家要節(jié)儉省用，而實(shí)行節(jié)儉政策的關(guān)鍵在君主，“使欲不窮于物，物不屈于欲，則其欲有節(jié)矣”(《張?zhí)兰と酥鞅Ｉ硪员Ｃ裥廖闯陶摗?。

黃宗羲吸取明亡的教訓(xùn)，把能否解決民生根本視為國家存亡的關(guān)鍵，認(rèn)為君主的天職是養(yǎng)民、富民。為此，他提出“工商皆本”、“崇本抑末”的主張(《明夷待訪錄·財(cái)計(jì)三》)，這是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)“重農(nóng)抑商”價(jià)值觀念的大膽否定。

在王夫之看來，追求財(cái)富是人之自然而合理的欲望，“人欲之各得，即天理之大同”(《讀四書大全說》卷四)。統(tǒng)治者之所當(dāng)為，不是對民禁欲、塞欲，而是要教民、導(dǎo)民，“道也者，導(dǎo)之也。上導(dǎo)之而下遵以為路也”(《讀通鑒論》卷五)。王夫之認(rèn)為，統(tǒng)治者的橫征暴斂是生民疾苦的根源。為此，王夫之提出君民共富論，“天子不獨(dú)富，農(nóng)民不獨(dú)貧，相仿相差而各守其疇”(《讀通鑒論》卷五)。王夫之所提出的“嚴(yán)以治吏，寬以養(yǎng)民”(《讀通鑒論》卷八)，更是具有明顯的民本主義色彩。

唐甄認(rèn)為，立國之道的根本是富，而富的標(biāo)準(zhǔn)是民富，“立國之道無他，惟在于富。自古未有國貧而可以為國者。夫富在編戶，不在府庫。若編戶空虛，雖府庫之財(cái)積如丘山，實(shí)為貧困，不可以為國矣”(《潛書·存言》)。因此，在他看來，政府的職責(zé)在于養(yǎng)民、富民，“雖官有百職，職有百務(wù)，要?dú)w于養(yǎng)民”，要以“富民為功”(《潛書·考功》)。唐甄的這些思想，頗有“藏富于民”的意味，頗為難能可貴。

綜上所述，儒家關(guān)于富民的思想和主張，大致可以概括為以下幾點(diǎn)。

一是制民之產(chǎn)。要讓百姓有固定的田產(chǎn)(“恒產(chǎn)”)，有穩(wěn)定的收入，有安定的生活，能夠自給自足、豐衣足食，力求達(dá)到“小康”水準(zhǔn)，至少達(dá)到“仰足以事父母，俯足以畜妻子，樂歲終身飽，兇年免于死亡”的水平。民有“恒產(chǎn)”，方有“恒心”(常有的善良本心)，“無恒產(chǎn)而有恒心者，惟士為能。若民則無恒產(chǎn)，因無恒心。茍無恒心，放辟邪侈，無不為己”(《孟子·梁惠王上》)?？傊?，“保民之道，以食為本”(《河南程氏文集·為太中上皇帝應(yīng)詔書》)。

二是使民以時(shí)。要減少對百姓財(cái)富的征取，要減少對百姓勞力的使用。孔子說“使民以時(shí)”(《論語·學(xué)而》)，孟子說“不違農(nóng)時(shí)”(《孟子·梁惠王上》)，荀子說“無奪農(nóng)時(shí)”(《荀子·王霸》)，都是說要根據(jù)時(shí)令、季節(jié)合理安排勞力，在不誤農(nóng)時(shí)、不傷民的情況下派遣勞役。政事的安排亦當(dāng)“從時(shí)”，“政不可不慎也，務(wù)三而已，一曰擇人，二曰因民，三曰從時(shí)”(《左傳》昭公七年)，“為政事，庸力行務(wù)，以從四時(shí)”(《左傳》昭公二十五年)。誠如朱熹所說，“天下國家之大務(wù)，莫大于恤民”(《朱文公文集》卷十一《庚子應(yīng)詔封事》)。

三是節(jié)用薄賦。歷代儒家先賢都把節(jié)制用度、輕徭薄賦視為富民的基本措施之一，他們認(rèn)為，國家富足的根本在于統(tǒng)治者節(jié)制用度，減少人民的負(fù)擔(dān)，使人民富裕起來，從而國家也會(huì)財(cái)用充足?？鬃铀f“節(jié)用而愛人”(《論語·學(xué)而》)，荀子所說“節(jié)其流，開其源”、“節(jié)用裕民”(《荀子·富國》)，所表達(dá)的都是這一層意思。明代前期的名臣丘濬，把是否節(jié)用看作關(guān)系到民眾禍福和國家治亂的關(guān)鍵以及檢驗(yàn)君主德行的標(biāo)準(zhǔn)，“所謂節(jié)之一言，誠萬世人君制用豐財(cái)之要道也。節(jié)與不節(jié)，蓋是君德修否之驗(yàn)，府庫盈虛之由，生民休戚之本，國家治亂之基”(《大學(xué)衍義補(bǔ)·總論理財(cái)之道下》)。

三、民本思想的意義

由上可以看出，儒家民本思想的主要內(nèi)容包括貴民、愛民、利民、養(yǎng)民、富民、教民等，體現(xiàn)了“民是國之為國的基礎(chǔ)與核心”理念。這是對人的價(jià)值的肯定，也是對民的地位的重視，客觀上，對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定和國家的繁榮都起到過一定程度的積極作用。以“富”(國富、民富)而論，在基本的價(jià)值取向上，儒家主張先富后教、先富民后富國。

歷代儒家之“求富”，不只是追求國庫的收入充實(shí)，更重視民眾的財(cái)用充足。歷代大儒對“國富”和“民富”進(jìn)行了區(qū)分，并且一致認(rèn)為，只有先實(shí)現(xiàn)“民富”，而后才能真正實(shí)現(xiàn)“國富”。誠如孔子所說：“百姓足，君孰與不足？百姓不足，君孰與足？”荀子接著指出，“裕民則民富，民富則田肥以易，田肥以易則出實(shí)百倍?！p田野之賦，平關(guān)市之征，省商賈之?dāng)?shù)，罕興力役，無奪農(nóng)時(shí)，如是則國富矣”(《荀子·富國》)。對于那種橫征暴斂、搜刮民財(cái)貪求“國富”以供自己揮霍享受、不顧百姓貧困饑餓的統(tǒng)治者，孟子進(jìn)行了尖銳的批判，“庖有肥肉，廄有肥馬，民有饑色，野有餓殍，此率獸而食人也”，孟子認(rèn)為這是不可思議的，“獸相食，且人惡之。為民父母，行政，不免於率獸而食人。惡在其為民父母也？”(《孟子·梁惠王上》)

把“民富”看作“國富”的前提，對于今天的國家和政府來說，這就意味著：在全面建設(shè)小康社會(huì)的過程中，我們不能僅僅根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長率、國民生產(chǎn)總值、進(jìn)出口總額等幾個(gè)指標(biāo)來判斷是否達(dá)到“小康”，而要看國家的富裕(“國富”)是否給老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的生活實(shí)惠。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，農(nóng)村發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距比較大，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)艱巨，針對這些問題，需要通過建立合理有序的收入分配格局和覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，實(shí)施積極的就業(yè)政策等措施來協(xié)調(diào)利益分配關(guān)系，保證發(fā)展成果的普惠性，確保廣大老百姓生活水平的提高?？傊審V大老百姓來分享社會(huì)財(cái)富，這也符合“發(fā)展成果由人民共享”的現(xiàn)代執(zhí)政理念。

需要辨析的是：儒家“民本”思想不等于“民主”思想。民主意識是中國人在清末從西方引進(jìn)的觀念，其內(nèi)涵在近代西方的演繹中主要有以下內(nèi)容：一是“主權(quán)在民”思想，二是“公民參政”思想。而中國傳統(tǒng)民本思想的核心，是“得民”以達(dá)到“治民”。民主本質(zhì)上是一個(gè)政治概念，是國家的實(shí)在形態(tài)，是與“專制”相對立和對稱的一種政治制度。它所表達(dá)的是一種權(quán)力訴求，旨在限制和約束政府的權(quán)力，重在國家體制和制度的建設(shè)上，它的核心是“主權(quán)在民”。而民本則是一個(gè)道德概念，是古代先哲所提出的關(guān)于重民方面的思想和主張，它表達(dá)的是一種道德訴求，旨在限制和約束君主的權(quán)力，重在對君主和官吏的品德人格的塑造，其核心是“愛民利民”。從歷史上看，民本思想所起的進(jìn)步作用是很有限的，由于它是在維護(hù)封建專制制度的前提下通過寄希望于君主覺悟的辦法來達(dá)到對君主的行為進(jìn)行限制，因此就注定了其功能的有限性。從理論上說，儒家的民本思想只是開明政治家、思想家們重民思想的反映，一直沒有發(fā)展到民主這個(gè)階段，一個(gè)重要原因是儒家只重視治國理論和治國方法的研究，而不注重政治制度的研究，這是中西傳統(tǒng)政治文化的最大差別。當(dāng)然，我們不能因此而否定民本思想的價(jià)值和意義。儒家的民本思想，在歷史上確實(shí)發(fā)揮過重要的積極的作用[3]430-437。

[1] 王國維.王國維全集:第十四卷[M].杭州:浙江教育出版社,廣州：廣東教育出版社，2010:213.

[2] 李學(xué)勤.清華大學(xué)藏戰(zhàn)國竹簡(伍)[M].上海：中西書局，2015:110.

[3] 傅永聚,任懷國.儒家政治理論及其現(xiàn)代價(jià)值[M].北京：中華書局，2011.

[4] 邵漢明，劉輝，王永平.儒家哲學(xué)智慧[M].長春：吉林人民出版社，2010:20.

[責(zé)任編輯 彭國慶]

2017-05-25

孔學(xué)堂研究項(xiàng)目(編號：kxtyb201502).

彭 華，四川大學(xué)古籍整理研究所教授，貴陽孔學(xué)堂簽約入駐學(xué)者，博士，主要從事先秦兩漢史、近現(xiàn)代學(xué)術(shù)史以及中國儒學(xué)和巴蜀文化研究.

B222

A

10.3969/j.issn.1009-3699.2017.04.005