胡澤勇

(湖北工程學(xué)院 中華孝文化研究中心，湖北 孝感 432000)

家庭養(yǎng)老模式在當代中國的可持續(xù)發(fā)展

胡澤勇

(湖北工程學(xué)院 中華孝文化研究中心，湖北 孝感 432000)

以孝文化為依托的家庭養(yǎng)老模式，既是中國社會的養(yǎng)老傳統(tǒng)，也是中國養(yǎng)老保障制度的優(yōu)勢和特色。在當代中國，雖然社會養(yǎng)老是大勢所趨，但是，家庭本身的養(yǎng)老功能并沒有喪失，仍然具有很大的發(fā)展空間和活力。在“未富先老”的當下，家庭養(yǎng)老傳統(tǒng)更不能丟。建立“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐”的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，必須以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，進一步發(fā)掘和利用好現(xiàn)有家庭資源，發(fā)揮家庭養(yǎng)老的優(yōu)勢，促進家庭養(yǎng)老的可持續(xù)發(fā)展。

孝文化；家庭養(yǎng)老；可持續(xù)發(fā)展

中國自古以來重視孝道和家庭養(yǎng)老。在當代中國，新修訂的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》明確了家庭養(yǎng)老向居家養(yǎng)老的轉(zhuǎn)型，以立法的形式，開啟了傳統(tǒng)孝道和家庭養(yǎng)老的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展之路。但是，發(fā)展居家養(yǎng)老，培育和推動我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，不能從一個極端走向另一個極端，即由重視家庭養(yǎng)老到輕視家庭養(yǎng)老。在當下乃至未來很長一段時期內(nèi)，家庭養(yǎng)老還不能完全被取代，仍將是中國養(yǎng)老的基礎(chǔ)。當前，要克服重社會養(yǎng)老輕家庭養(yǎng)老的錯誤傾向，在大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老的同時，應(yīng)完善家庭養(yǎng)老政策，鞏固家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)地位[1]，推動家庭養(yǎng)老的可持續(xù)發(fā)展。

一、家庭養(yǎng)老模式的獨特優(yōu)勢

家庭養(yǎng)老是中國的養(yǎng)老傳統(tǒng)，也是中華民族寶貴的文化遺產(chǎn)。當前，發(fā)展以居家為基礎(chǔ)的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，絕非是對傳統(tǒng)孝道和家庭養(yǎng)老的否定，只能是家庭養(yǎng)老形式的多元化，是對家庭養(yǎng)老的補充和支持。居家養(yǎng)老等社會養(yǎng)老形式，其本身是以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)的，包含著家庭養(yǎng)老。在社會養(yǎng)老中，經(jīng)濟上的支出主要由國家承擔，生活上的照料主要由社會負責，精神慰藉則主要依靠子女。傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老雖然存在專業(yè)化水平較低，受子女人力、財力、精力等限制，但是也有其獨特的優(yōu)勢。

首先，家庭養(yǎng)老有助于形成“養(yǎng)老合力”。養(yǎng)老問題需要家庭、政府和社會等諸方面共同承擔，缺一不可。家庭是離老年人最近的供養(yǎng)組織，是養(yǎng)老的“第一居所”。自人類家庭產(chǎn)生以來，家庭便承擔著養(yǎng)老職能。家庭養(yǎng)老絕非僅僅同較低的生產(chǎn)力水平相聯(lián)系，很大程度上乃人類社會的本能所系。在傳統(tǒng)孝文化看來，父母為生育和撫養(yǎng)子女付出了畢生的心血，子女反饋父母，天經(jīng)地義。傳統(tǒng)孝文化不僅從道德上倡導(dǎo)敬老，而且在法律上將養(yǎng)老的責任賦予家庭和子女。以孝文化為依托的家庭養(yǎng)老，在中國養(yǎng)老保障中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，幾千年來一直倍受推崇，并積淀為一種生活原則和社會心理。

強調(diào)家庭和子女的養(yǎng)老責任在任何時候都是必要的，因為養(yǎng)老并不能完全依靠政府及社會。當前社會輿論存在一種誤導(dǎo)，認為提倡家庭養(yǎng)老有轉(zhuǎn)移政府責任之嫌。事實上，孝文化強調(diào)家庭和子女對贍養(yǎng)老人的職責，但從未否定政府的養(yǎng)老責任。當前發(fā)達國家的養(yǎng)老危機表明，世界上任何一個國家都不可能完全包辦養(yǎng)老。家庭養(yǎng)老的當代價值，就在于利用家庭養(yǎng)老資源，降低居家養(yǎng)老成本，緩解政府財政的壓力，彌補公共服務(wù)的不足和局限，使家庭與政府、社會形成養(yǎng)老“合力”，一旦社會保障不能兌現(xiàn)，居家養(yǎng)老服務(wù)缺位，可以多一種保障，實現(xiàn)老有所依，老有所養(yǎng)。

其次，家庭養(yǎng)老有助于經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉。人有自然屬性，更有社會文化的屬性，因此，養(yǎng)老問題不能單純歸結(jié)為經(jīng)濟問題。養(yǎng)老不僅需要經(jīng)濟上的供養(yǎng)，而且需要生活上的照料和精神上的慰藉，三者不可或缺。在養(yǎng)老的“三個需求”方面，經(jīng)濟上的供養(yǎng)，是最低層次的要求，在孔子看來，缺乏“敬”和“孝”的養(yǎng)老，無異于飼養(yǎng)動物，難以體現(xiàn)人類的道德進步和人文關(guān)懷。生活上的照料和精神上的慰藉是一種特殊需要或“高層次需求”，這種需求不僅僅是兒孫繞膝的天倫之樂，還有懷舊心理、安全感、歸屬感和人格尊嚴的滿足和維護，對老年人的身心健康和安享晚年至關(guān)重要。因為，對老年人來說，除了基本的生存需求以外，最重要和最需要的是情感慰藉和心理關(guān)懷。一般來講，政府提供的養(yǎng)老保障只起到經(jīng)濟上的“?；尽弊饔?，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，在滿足老年人的生活照料和精神慰藉方面能力也很有限，因此，居家養(yǎng)老服務(wù)并不可能解決全部的養(yǎng)老問題。以孝為基礎(chǔ)的家庭養(yǎng)老，本質(zhì)上是建立在血緣關(guān)系基礎(chǔ)上的親情養(yǎng)老，因而也是一種更切近、更全面和更人性化的養(yǎng)老，它的最大優(yōu)勢，在于更重視“敬養(yǎng)”，能夠充分滿足老年人的“天倫之求”。由此可見，家庭養(yǎng)老服務(wù)是更重要的養(yǎng)老服務(wù)，是社會養(yǎng)老服務(wù)難以替代的。

再次，家庭養(yǎng)老有助于社會公正、文明與和諧。養(yǎng)老問題不僅涉及單個家庭的親子關(guān)系問題，而且涉及到整個社會層面的代際關(guān)系問題。家庭養(yǎng)老作為一種文化模式，是中國傳統(tǒng)孝道內(nèi)在自覺和外在約束的結(jié)果。傳統(tǒng)孝道講“養(yǎng)兒防老”，父母養(yǎng)育子女，既包含了對社會的責任，也包含了對自己老年生活的主動安排和準備；子女成年后給喪失勞動能力的父母給予生活上的保障和照顧，通過下代對上代的“反饋”，自然實現(xiàn)養(yǎng)老保障功能和完成養(yǎng)老保障過程。因此，通過家庭養(yǎng)老，父母和子女之間“溫暖”互動，互惠均衡，有利于實現(xiàn)代際平等與公正。另一方面，老年人作為家庭的重要成員，既是家庭的供養(yǎng)對象，同時也是家庭關(guān)系和諧的情感紐帶，發(fā)展家庭養(yǎng)老，不僅使老年人感到安全，滿足“落葉歸根”的愿望，也有利于促進代際交流和家庭成員之間的合作，維護家庭和諧和穩(wěn)定。此外，關(guān)愛老人是社會文明的標志，古人講：慎終追遠，民德歸厚矣。老年人問題關(guān)系到社會穩(wěn)定和發(fā)展，不僅需要家庭照顧，也需要社會關(guān)懷。市場經(jīng)濟條件下的“老齡社會”，是一個更加需要道德資源和道德建構(gòu)的社會，家庭養(yǎng)老有利于社會主義核心價值觀教育，在全社會形成尊老愛幼的風氣，提升社會的道德和精神文明水平。顯然，家庭養(yǎng)老的教化功能是任何其他養(yǎng)老形式難以具備和比擬的。

二、家庭養(yǎng)老模式在當代中國可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實依據(jù)

家庭養(yǎng)老模式的可持續(xù)發(fā)展，不僅在于其自身獨特的比較優(yōu)勢，還有其現(xiàn)實的實踐依據(jù)。綜觀當今中國人的養(yǎng)老意愿、養(yǎng)老現(xiàn)狀和國外養(yǎng)老的經(jīng)驗教訓(xùn)，在當下乃至未來相當長的一個時期內(nèi)，家庭養(yǎng)老不可能完全由社會養(yǎng)老服務(wù)所替代，家庭養(yǎng)老還有很大的發(fā)展空間。

1.家庭養(yǎng)老仍然是國民最基本的和首選的養(yǎng)老形式。當前，我國居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)已成為制度安排，但是，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的主體地位并未完全動搖。主要表現(xiàn)為“三個主流”：一是農(nóng)村老年人以家庭養(yǎng)老為主流。在廣大農(nóng)村，老人的養(yǎng)老主要依靠子女，根本原因在于農(nóng)村老人大多數(shù)無經(jīng)濟來源，形成了世代相傳的家庭養(yǎng)老傳統(tǒng)。二是低中齡老年人(60-79歲)以家庭養(yǎng)老為主流。這個階段的老人，絕大部分身體狀況尚好，仍處在工作或半工作狀態(tài)，大都能自食其力，不論是農(nóng)村還是城市，這個階段的養(yǎng)老問題并不突出，不需要或者不完全需要社會服務(wù)。 三是生活能自理的高齡老人( 80 歲以上)是家庭養(yǎng)老主流。養(yǎng)老問題主要還是失能或半失能老人的生活和照顧，從當前的實際情況以及老人自己的主觀愿望來說，生活能夠完全自理的人一般都會選擇家庭養(yǎng)老。即使需要人照顧和服務(wù)的老人，無論是城市還是農(nóng)村，第一選擇也是請人護理。2016年10月全國老齡辦、民政部等發(fā)布的“第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查”結(jié)果顯示，我國失能和半失能老年人近4063萬人，約占老年人口的18.3%。2015年，我國城鄉(xiāng)老年人自報需要照護服務(wù)的比例為15.3%，其中，城鎮(zhèn)比例為14.2%，農(nóng)村比例為16.5%。因此，在當代中國，真正需要社會養(yǎng)老服務(wù)的老人不到五分之一。

大量相關(guān)調(diào)查顯示，家庭養(yǎng)老仍然是中國人最基本也是首選的養(yǎng)老方式，居家養(yǎng)老的認可度不高。2013年9月，上海市統(tǒng)計局發(fā)布“上海市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老意向調(diào)查”報告，調(diào)查顯示，有67.3%的受訪者傾向于“傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老”，僅有21.2%的傾向“社區(qū)居家養(yǎng)老”。[2]2015年，蘇州市統(tǒng)計局開展蘇州古城區(qū)老新村居民的養(yǎng)老現(xiàn)狀和實際需求等調(diào)查，結(jié)果顯示，72.0%的受訪戶目前是傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式。[3]2015年3月，廣西社科院社會學(xué)研究所和廣西老年學(xué)會共同發(fā)布了《廣西城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展調(diào)查研究》，研究報告指出，雖然居家養(yǎng)老在廣西已初步建立，但逾半受訪老人認為最理想的養(yǎng)老方式是家庭養(yǎng)老。[4]類似調(diào)查統(tǒng)計還很多，結(jié)果大致如此。

根據(jù)調(diào)查，老年人之所以選擇傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老，主要原因是希望在家享受天倫之樂(占46.7%)，其次是不愿離開熟悉的環(huán)境(占26.7%)，三是不適應(yīng)集體生活(占10.0%)，四是對自身經(jīng)濟能力擔憂(占10.0%)。[3]此外，還有一個重要原因，那就是 “孝道共同體”的存在和孝文化觀念的影響。社會生活結(jié)構(gòu)與養(yǎng)老觀念決定著一個國家和地區(qū)的養(yǎng)老模式。在當代中國，家庭還是基本生產(chǎn)單位和消費單位，雖然核心家庭已經(jīng)成為當代中國社會的主要家庭形式，但即使是父母與子女分居的“留守”家庭和“空巢”家庭，由于交通及通訊條件的改善，代際之間仍有廣泛的聯(lián)系，“孝道共同體”依然穩(wěn)固。調(diào)查顯示，在“遇到困難最先想到向誰求助”時，54.49%的受訪者表示是家人，21.96%的受訪者表示是親戚或鄰居，20.36%的受訪老人表示是朋友，只有3.19%的受訪老人表示是社區(qū)。[4]調(diào)查表明，傳統(tǒng)的以血緣、親緣為重的人際關(guān)系格局在今天依然如故，家人、親戚的支持仍是老年人最倚重的。2011年7月，中南大學(xué)應(yīng)用倫理學(xué)研究中心課題組發(fā)布《中國道德文化傳統(tǒng)理念踐行情況調(diào)查報告》，在“十三”項中國道德文化傳統(tǒng)理念中，孝被公眾認為是最為重要的道德德目。[5]這表明孝觀念已深入人心，孝養(yǎng)父母依然是個人品德和家庭美德的“最大公約數(shù)”。無論在鄉(xiāng)村還是在城鎮(zhèn)，不贍養(yǎng)父母的子女就要被人“戳脊梁骨”，在社會上很難做人。就老人本身講，被子女送進養(yǎng)老院沒面子，擔心被人笑話。發(fā)展家庭養(yǎng)老有利于最大程度地滿足老年人的養(yǎng)老意愿。

2.居家養(yǎng)老作為一種新的養(yǎng)老模式在當下的推廣普及尚需時日?，F(xiàn)行的居家養(yǎng)老，盡管突破了傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老的局限，把兩者的優(yōu)勢和長處有機結(jié)合起來，但是，作為一種新的養(yǎng)老模式，居家養(yǎng)老在解決養(yǎng)老困難的同時，也存在亟需破解的難題[6]，“叫好不叫座”，其發(fā)展步履艱難。

首先，資金投入短缺，服務(wù)范圍和對象有限。居家養(yǎng)老服務(wù)主要有政府派人上門服務(wù)和社區(qū)托老站(“居家養(yǎng)老服務(wù)中心”等)兩種形式，采取優(yōu)惠價格，有的甚至是免費半免費的，其資金來源主要是財政撥款，輔之以彩票公益金、社會捐助和市場化運作，是一種準公益性養(yǎng)老服務(wù)?！吨腥A人民共和國2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》統(tǒng)計，截至2014年底，我國60歲以上老年人口已經(jīng)達到2.12億，占總?cè)丝诘?5.5%。另一方面，我國目前處在社會主義初級階段，經(jīng)濟欠發(fā)達，“未富先老”，各級財政資金普遍不足。由于各項服務(wù)都是低償和無償服務(wù)，加上聘請專門的管理人員，居家養(yǎng)老的運行就出現(xiàn)了資金短缺的問題，因而這種模式只能在經(jīng)濟條件較好、社會服務(wù)和社區(qū)建設(shè)有了一定的發(fā)展基礎(chǔ)的地區(qū)才有可能實現(xiàn)，而且服務(wù)的對象只針對特定人群(生活困難的失能、半失能老人和孤寡老人)，實際受惠面較窄，不能覆蓋到更多的老年人群。[7]

其次，政府包攬和運作，使養(yǎng)老服務(wù)市場發(fā)育不足?，F(xiàn)行的居家養(yǎng)老服務(wù)，從成立機構(gòu)、設(shè)施建設(shè)，到人員安排、項目設(shè)置等，主要由政府包攬，政府的積極推動，無疑有助于居家養(yǎng)老服務(wù)的快速發(fā)展，但由此也引發(fā)一系列問題：一是政府的包攬行為導(dǎo)致人們對居家養(yǎng)老服務(wù)的不當定性和產(chǎn)生對政府的依賴心理，把養(yǎng)老責任完全推向政府，長此以往政府不堪重負；二是政府的包攬，使多數(shù)老年人及家庭缺乏購買服務(wù)的消費意識，企業(yè)利潤空間狹小，缺乏規(guī)模效應(yīng)，服務(wù)機構(gòu)入不敷出[8]，這反過來又嚴重制約了社會資本投入的積極性和居家養(yǎng)老市場的發(fā)展。

再次，服務(wù)人員缺乏，專業(yè)化程度低，不能完全滿足老年人的養(yǎng)老需求。居家養(yǎng)老對服務(wù)機構(gòu)(平臺)和服務(wù)人員(隊伍)要求較高，我國目前居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)普遍由家政公司“轉(zhuǎn)型”或者“兼職”，服務(wù)人員主要分為帶薪的服務(wù)人員和不帶薪的志愿者兩種類型。由于居家養(yǎng)老服務(wù)人員沒有明確的職業(yè)特征，等同于普通的“保姆”，社會地位低，福利待遇差，因此，專業(yè)的護理人員大多不愿就職于居家養(yǎng)老機構(gòu)?，F(xiàn)有的居家養(yǎng)老服務(wù)人員絕大多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，缺乏護理和保健知識，服務(wù)水平和質(zhì)量不能滿足要求。由于專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人員缺口較大，因此，需要大量的養(yǎng)老服務(wù)志愿者(義工)，但目前我國尚無常態(tài)化的義工組織，導(dǎo)致居家養(yǎng)老服務(wù)人員與崗位需求不能對接，整體素質(zhì)和服務(wù)水平偏低。[9]

此外，缺乏發(fā)展居家養(yǎng)老的法律支撐。發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，必須完善相關(guān)法律法規(guī)和政策。當前，我國養(yǎng)老立法滯后，尤其是對居家養(yǎng)老所涉及的各種問題，均缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)，目前各地居家養(yǎng)老服務(wù)有政策法規(guī)支撐的甚少，基層地方政府制定的相關(guān)政策文件等又因為缺乏法律的支持而效能不高。不僅如此，現(xiàn)有法規(guī)對扶持民間組織發(fā)展的優(yōu)惠政策、民間資本進入居家養(yǎng)老服務(wù)等的相關(guān)規(guī)定都明顯缺失[10]，這顯然不利于居家養(yǎng)老服務(wù)的健康發(fā)展。

3.國際社會對家庭養(yǎng)老模式的高度認同和肯定。當代世界各國都在致力于發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，但是，無一例外地都認同和肯定家庭養(yǎng)老的作用。

深受儒家孝文化影響的日本、韓國、新加坡等東亞、東南亞各國，均以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，并已形成具有本國特色的家庭養(yǎng)老形式。日本作為世界經(jīng)濟強國，社會福利較好，但是家庭養(yǎng)老(老年人與長子共同生活)仍占較高比例。[11]日本在發(fā)展和完善現(xiàn)代社會養(yǎng)老的同時，孝順父母的孝道觀念和傳統(tǒng)的家族制度在繼續(xù)支撐著家庭養(yǎng)老。[12]韓國非常重視孝道，一直以來都有長子負責養(yǎng)老的傳統(tǒng)，現(xiàn)階段，盡管韓國為養(yǎng)老提供了堅實的社會保障，但是仍強調(diào)“家庭照顧第一，公共照顧第二”，特別是在農(nóng)村，養(yǎng)老依然以家庭養(yǎng)老為主。[13]為鼓勵和支持家庭養(yǎng)老，韓國專門制定了《孝行獎勵資助法》。新加坡以孝治國，早在1994年就頒布了《贍養(yǎng)父母法》，未盡贍養(yǎng)義務(wù)的子女，將被罰款甚至判刑。為保持和穩(wěn)定傳統(tǒng)的“三代同堂”， 新加坡在分配住房和稅收政策上還提供了諸多優(yōu)惠。[14]

英、美等西方國家雖然從19世紀80年代開始建立社會養(yǎng)老模式，老年人享有較完備的社會保障，社會價值觀強調(diào)個人獨立生存和自主發(fā)展，但是，家庭養(yǎng)老功能依然存在，并體現(xiàn)出“獨立型家庭養(yǎng)老”的民族特色。[11]美國法律盡管沒有規(guī)定子女養(yǎng)老的經(jīng)濟責任，但是，法律對“孝道”(即子女有免除老人孤獨感的義務(wù))有規(guī)定，這在很大程度上滿足了老年人在精神和情感上的需求。英國在上世紀60年代就倡導(dǎo)“回歸家庭”，2013年10月，英國衛(wèi)生大臣亨特發(fā)表講話說，英國有80多萬老年人“長期孤獨”，還有幾百萬老年人“終日與電視機為伴”，這是英國的“國恥”，應(yīng)該向中國學(xué)習孝道養(yǎng)老。[15]

總之，重視家庭養(yǎng)老，給予家庭養(yǎng)老以政策支持，已經(jīng)成為當代世界各國解決養(yǎng)老難題的共識和普遍做法。[16]鑒于此，我國家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)地位決不能動搖。

三、家庭養(yǎng)老可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)路徑和條件

家庭養(yǎng)老的可持續(xù)發(fā)展是一個社會系統(tǒng)工程，必須提高對家庭養(yǎng)老的認識，克服重社會養(yǎng)老輕家庭養(yǎng)老的錯誤傾向。要以政府為主導(dǎo)，做好頂層設(shè)計，充分發(fā)掘家庭養(yǎng)老資源和潛能，完善家庭養(yǎng)老支持政策，從文化與制度的雙重維度推進，著力于以下四個方面：

1.要加強孝文化宣傳教育。家庭養(yǎng)老的可持續(xù)發(fā)展，有賴于全社會孝觀念的傳承與創(chuàng)新。家庭養(yǎng)老的文化精神是孝道養(yǎng)老[17]，孝文化是我國傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式的思想與文化依托，是維系家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)，離開了孝，家庭養(yǎng)老就難以持續(xù)。年輕一代是養(yǎng)老的主體，其養(yǎng)老觀念、孝道觀念在很大程度上決定著家庭養(yǎng)老的踐行。因此，各級黨委和政府必須結(jié)合貫徹落實《老年人權(quán)益保障法》，對年輕一代進行孝道觀念的培養(yǎng)，建設(shè)具有民族特色和時代特征的孝親敬老文化。[1]父母自身的品德及其對子女的教育直接決定了家庭養(yǎng)老的可行性，如果父母有好的德行，家教家風好，自然可實現(xiàn)老有所養(yǎng)，否則，子女不孝，老無所養(yǎng)。要注重家庭建設(shè)，倡導(dǎo)優(yōu)良家教和家風，通過表彰先進，樹立典型，懲處不孝行為，督促家庭成員自覺承擔贍養(yǎng)責任，增強全社會接納、尊重、幫助老年人的意識，為家庭養(yǎng)老的可持續(xù)發(fā)展提供倫理道德基礎(chǔ)。

2.要充分發(fā)掘家庭養(yǎng)老的資源和潛能。家庭養(yǎng)老的可持續(xù)發(fā)展，需要充分發(fā)掘和利用好現(xiàn)有的家庭養(yǎng)老資源，進一步發(fā)揮家庭養(yǎng)老的潛能。其中，最主要的就是要積極倡導(dǎo)和推進兩種新的家庭養(yǎng)老模式，即“雙邊跨代的大家庭養(yǎng)老”和“雙向互助的主動性養(yǎng)老”。

所謂“雙邊跨代的大家庭養(yǎng)老”，就是要本著男女平等的思想，立足兩個“核心家庭”來養(yǎng)老。一是以兒子、媳婦和孫子女為核心的家庭，另一個是以女兒、女婿和外孫子女為核心的家庭，這兩個家庭成員具有法定的養(yǎng)老義務(wù)，都是家庭養(yǎng)老資源，應(yīng)充分加以利用；在此基礎(chǔ)上，要動員和利用老人的侄子(侄媳婦)等近親屬資源，為老人提供經(jīng)濟供養(yǎng)、照料服務(wù)及精神慰藉，這在現(xiàn)實中有大量個案，具有一定的可行性。

所謂“雙向互助的主動性養(yǎng)老”，就是將傳統(tǒng)孝道“父慈子孝”的觀念和國際社會“積極老齡化”的理念予以吸收和創(chuàng)新，倡導(dǎo)“上慈下孝”，支持和鼓勵老年人從惰性養(yǎng)老轉(zhuǎn)向參與性或主動性養(yǎng)老，做到老有所為，自強自立。即在教育引導(dǎo)“大家庭”子女與孫輩自覺承擔家庭養(yǎng)老責任的同時，鼓勵健康老年人主動幫助子孫分擔家務(wù)，盡可能地延長有收入的勞動和工作時間，以地養(yǎng)老，以房養(yǎng)老，提高自養(yǎng)能力。

3.建立健全支持家庭養(yǎng)老的政策機制。要學(xué)習借鑒國際有益經(jīng)驗，不斷完善家庭贍養(yǎng)和扶養(yǎng)政策。例如政府在政策上鼓勵子女和父母在“一碗湯”距離地購房，便于就近照顧老人和“常回家看看”；對家有老人的下崗職工，優(yōu)先提供就業(yè)機會；對照顧無自理能力老人的家庭子女和親屬，提供一定資助，給予相應(yīng)的政策補貼；要為“?；丶铱纯础钡淖优谛匠曛贫取⒓偃赵O(shè)置、勞動保護、交通等方面發(fā)力，為家庭養(yǎng)老減負；要借鑒和吸收歷史上“舉孝廉”制度的合理內(nèi)核，發(fā)揮黨員干部在家庭養(yǎng)老中的示范作用。通過制度激勵，使年輕一代既能履行贍養(yǎng)父母的義務(wù)，又能享受相應(yīng)的發(fā)展權(quán)利。

4.建立和完善家庭養(yǎng)老的社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。家庭養(yǎng)老的可持續(xù)發(fā)展離不開社會養(yǎng)老服務(wù)的支持。現(xiàn)行的社區(qū)居家養(yǎng)老毫無疑問是推進家庭養(yǎng)老可持續(xù)發(fā)展的最佳補充形式，要在建立健全相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，充分運用社會和市場資源，通過政企聯(lián)合、公建民營等形式，積極發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老，建立和完善居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點。要大力培育養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)人員和義工隊伍，改善從業(yè)人員的工作待遇，提升他們的社會地位，增強他們的服務(wù)意識。要通過老年人互助養(yǎng)老服務(wù)中心等組織，支持老年人“積極養(yǎng)老”和“參與式養(yǎng)老”，維護老年人自身的合法權(quán)益。

總而言之，家庭養(yǎng)老的鞏固和發(fā)展，不僅是必要的，也是可行的。堅定不移地走有中國特色的家庭養(yǎng)老道路，以孝道守望中國人的“家庭養(yǎng)老夢”，這既是我們的“道路自信”和“制度自信”，也是一種“文化自信”。

[1] 習近平．黨委領(lǐng)導(dǎo)政府主導(dǎo)社會參與全民行動，推動老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展——在中共中央政治局第32次集體學(xué)習的講話[N].人民日報，2016-05-29(1)．

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(責任編輯：祝春娥)

D632.1

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2095-4824(2017)05-0025-05

2017-08-12

國家社科基金一般項目(2014BZX080)；湖北省教育廳重大委托項目(2013ZD032)

胡澤勇(1965- )，男，湖北孝感人，湖北工程學(xué)院中華孝文化研究中心教授。