姚慧

【摘 要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全球化進(jìn)程的推進(jìn)，國(guó)際交流與合作的不斷增加，我國(guó)高職院校國(guó)際交流與合作也在不斷深化。本文主要以辦學(xué)時(shí)間短、國(guó)際交流與合作項(xiàng)目開展比較少的院校為例，分析了此類院校國(guó)際交流與合作發(fā)展現(xiàn)狀，提出了發(fā)展國(guó)際交流與合作的對(duì)策和建議。

【關(guān)鍵詞】高職院校；國(guó)際交流與合作；現(xiàn)狀

自2015年起，每年5月的第二周被國(guó)務(wù)院確定為“職業(yè)教育活動(dòng)周”。“職業(yè)教育活動(dòng)周”的設(shè)立，顯示了當(dāng)前政府對(duì)發(fā)展職業(yè)教育的重視。我國(guó)職業(yè)教育起步早但發(fā)展較為緩慢，新中國(guó)職業(yè)教育積極尋求國(guó)際交流與合作，不斷借鑒、吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建中國(guó)特色職教體系。國(guó)家“一帶一路”全方位對(duì)外開放的新格局下，職業(yè)教育在國(guó)際交流與合作方面迎來了發(fā)展的新契機(jī)。

然而，目前我國(guó)的各個(gè)高職院校職業(yè)教育國(guó)際交流與合作的開展有明顯的不均衡性，特別諸如部分辦學(xué)時(shí)間短、國(guó)際交流與合作項(xiàng)目開展比較少的院校，很多條件和因素還沒有滿足，面臨著觀念轉(zhuǎn)變較慢、認(rèn)識(shí)不到位、相關(guān)政策不穩(wěn)定、教師外語(yǔ)水平、專業(yè)水平不高和對(duì)外交流意識(shí)薄弱等困難和問題。筆者通過調(diào)查問卷、訪問、抽樣調(diào)查等方式，對(duì)部分辦學(xué)時(shí)間短、國(guó)際交流與合作項(xiàng)目開展比較少的院校的國(guó)際交流與合作發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行研究，分析加快此類院校國(guó)際交流與合作的各個(gè)環(huán)節(jié)和要素，為發(fā)展國(guó)際交流與合作提供對(duì)策和建議。

一、高職院校國(guó)際交流與合作的概述和特征

目前我國(guó)的高等職業(yè)技術(shù)教育主要在?？茖哟危e辦高職教育的共有六大主體：職業(yè)大學(xué)、高等專科學(xué)校、獨(dú)立設(shè)置的高等職業(yè)（技術(shù)）學(xué)院、獨(dú)立設(shè)置的成人高校、本科院校舉辦的高等職業(yè)學(xué)院和電大及專修學(xué)院。本文所探討的高職院校指的是獨(dú)立設(shè)置的高等職業(yè)（技術(shù)）學(xué)院，這是目前我國(guó)高等職業(yè)技術(shù)教育的主體，絕大部分是由過去的重點(diǎn)中專升格而來，其他高職教育的舉辦主體不在本研究范圍內(nèi)。

所謂高職院校國(guó)際交流與合作指的是高職院校與國(guó)（境）外教育機(jī)構(gòu)或其他組織為實(shí)現(xiàn)各自的目標(biāo)或利益，所共同進(jìn)行的辦學(xué)合作、人員與信息往來、合作辦學(xué)或合作科研等各類活動(dòng)。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的深入開展，我國(guó)的高職院校有責(zé)任幫助學(xué)生加強(qiáng)國(guó)際理解，提供了解不同文化的機(jī)會(huì)，學(xué)會(huì)與不同文化背景的人合作共事，使他們?cè)谑澜绱蠹彝?、多元文化氛圍中，能夠自由、從容地生活和工作。高職院校為了不斷完善和提高自身辦學(xué)水平，增強(qiáng)學(xué)生的國(guó)際理解能力，使他們?cè)诙嘣幕諊猩?，高職院校正不斷的吸收、借鑒和學(xué)習(xí)國(guó)外院校的各類辦學(xué)成果，尋求和國(guó)外教育機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織、跨國(guó)公司等其他組織或機(jī)構(gòu)的交流與合作機(jī)會(huì)。目前，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為高職院校的國(guó)際交流與合作開展的類型有人員往來、合作辦學(xué)、共同開展科研活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)資源共享、教學(xué)資源共享、科技有償交流活動(dòng)六大類。但與此同時(shí)，由于多種因素的制約，國(guó)內(nèi)的各大高職院校開展的國(guó)際交流與合作形式仍舊停留在簡(jiǎn)單低層次的互相訪問、留學(xué)生交換和教師交流學(xué)習(xí)層面上，對(duì)于國(guó)際交流與合作的目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)途徑和保障方式上都沒有清晰的規(guī)劃和思考。

二、國(guó)際交流與合作的現(xiàn)狀

筆者在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)部分高職院校在國(guó)際交流的工作上并沒有專門的部門和負(fù)責(zé)人員，因?yàn)閲?guó)際交流與合作的工作量還不足以、尚無必要單獨(dú)設(shè)置一個(gè)部門專門管理。絕大部分由過去的重點(diǎn)中專升格的高職院校在國(guó)際交流與合作方面的工作起步較晚，部分院校由于才開展相關(guān)工作，職責(zé)不明晰，相應(yīng)的工作往往由學(xué)院辦公室和產(chǎn)學(xué)合作處輪流負(fù)責(zé)兼管。有些院校由兼有此項(xiàng)職能的產(chǎn)學(xué)合作處獨(dú)立負(fù)責(zé)。產(chǎn)學(xué)合作處是主管學(xué)校以及協(xié)調(diào)各部門、二級(jí)學(xué)院對(duì)外合作、社會(huì)服務(wù)和科技成果轉(zhuǎn)化以及外事事務(wù)的職能部門。

多數(shù)院校的相關(guān)工作人員在訪談過程中表示他們未接受過與國(guó)際交流與合作工作領(lǐng)域相關(guān)的培訓(xùn)，并且對(duì)本校的優(yōu)勢(shì)特色、專業(yè)布局、發(fā)展規(guī)劃資源等情況并沒有充分的了解，這就導(dǎo)致學(xué)院負(fù)責(zé)國(guó)際交流與合作人員的工作只停留在日常事務(wù)方面，離專業(yè)技術(shù)人員的身份還相差甚遠(yuǎn)。目前大多數(shù)學(xué)校的國(guó)際合作與交流還多傾向于人員互訪、師資海外培訓(xùn)等形式，深層次的合作項(xiàng)目尚不普遍。

三、存在問題

通過調(diào)研分析驗(yàn)證了目前相關(guān)文獻(xiàn)中所提到的高職院校開展國(guó)際交流與合作工作過程中所面臨的困境，高職院校面臨主要問題：

（一）專業(yè)人員缺乏

國(guó)際合作與交流工作上面臨巨大的人才缺口。由于部分院校的國(guó)際合作與交流工作沒有專門的部門和負(fù)責(zé)人員，是由兼有此項(xiàng)職能產(chǎn)學(xué)合作處負(fù)責(zé)，相關(guān)負(fù)責(zé)人和辦事員多為半道出家，經(jīng)驗(yàn)不足，不夠?qū)I(yè)，并且外事人員都未接受關(guān)領(lǐng)域的培訓(xùn)。要想應(yīng)對(duì)高職院校國(guó)際化的大趨勢(shì)，提升院校自身國(guó)際交流與合作的能力就需要在專業(yè)人員的培養(yǎng)上下功夫。

（二）戰(zhàn)略政策缺位

高職院校的國(guó)際交流與合作發(fā)展?fàn)顩r往往受到領(lǐng)導(dǎo)觀念和政策法規(guī)的影響。領(lǐng)導(dǎo)觀念影響了國(guó)際交流與合作工作在學(xué)校受重視程度，決定了一個(gè)學(xué)校國(guó)際交流與合作的主觀能動(dòng)性的大小。目前，多數(shù)負(fù)責(zé)學(xué)院國(guó)際合作與交流工作的部門處僅僅是作為一般行政部門，完成事務(wù)性工作。假如學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)能從戰(zhàn)略的高度考慮這項(xiàng)工作，無論從學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃還是部門的設(shè)置、經(jīng)費(fèi)的安排、職責(zé)的劃分都會(huì)有明確的規(guī)劃。政策法規(guī)對(duì)學(xué)校國(guó)際交流與合作的發(fā)展影響也很大，直接影響相關(guān)項(xiàng)目的審批。

（三）交流與合作形式、對(duì)象單一

相較于示范性建設(shè)院校，辦學(xué)時(shí)間短、國(guó)際交流與合作項(xiàng)目開展比較少的院校還存在很大的差距。開展的國(guó)際交流與合作項(xiàng)目?jī)H局限于人員互訪、師資海外培訓(xùn)形式，形式過于單一，深層次的合作項(xiàng)目尚未起步。

（四）缺乏交流經(jīng)費(fèi)

交流經(jīng)費(fèi)對(duì)學(xué)校國(guó)際化發(fā)展的影響非常大，這一現(xiàn)象在國(guó)際交流與合作項(xiàng)目開展的比較少的院校中表現(xiàn)得更為突出，這也從側(cè)面反映出了交流經(jīng)費(fèi)成了制約高職院校國(guó)際交流與合作發(fā)展的瓶頸，是影響職業(yè)院校開展對(duì)外交流與合作的一個(gè)重要因素。

四、對(duì)策及建議

要破解上述制約因素，高職院校必須采用合理的發(fā)展策略，才能促進(jìn)我國(guó)高職教育事業(yè)國(guó)際交流與合作的發(fā)展。

（一）加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)

高職院校國(guó)際交流與合作的開展，離不開優(yōu)秀的專業(yè)人才。高職教育國(guó)際交流與合作工作不僅涉及本國(guó)政策、對(duì)方國(guó)家與地區(qū)政策，涉及教育安全、稅收、出入境、外交法律法規(guī)等一系列政策，還需要對(duì)本校的專業(yè)特色、資源布局、發(fā)展規(guī)劃了如指掌。這樣才能從實(shí)際出發(fā)，尋找符合自身需求的外部資源，建立長(zhǎng)期有效的交流與合作關(guān)系。因此，辦學(xué)時(shí)間短、國(guó)際交流與合作項(xiàng)目開展比較少的院校要大力加強(qiáng)化專業(yè)人才培養(yǎng)，只有為相關(guān)負(fù)責(zé)和辦事人員提供專業(yè)的管理培訓(xùn)，利用優(yōu)質(zhì)的合作資源進(jìn)行專業(yè)人才培養(yǎng)，培養(yǎng)外事管理者的國(guó)際化意識(shí)和素養(yǎng)，使外事工作管理者具有較高國(guó)際化視野、專業(yè)管理技能和開放創(chuàng)新的教育理念，才能彌補(bǔ)人才缺口，才能有力助推我校對(duì)外合作交流工作的開展，才能推動(dòng)我校國(guó)際交流與合作快速健康發(fā)展。

（二）創(chuàng)新思路出臺(tái)政策

為了突破辦學(xué)時(shí)間短、國(guó)際交流與合作項(xiàng)目開展比較少的院校的國(guó)際交流與合作工作僅局限于低層次的考察、互訪、交換和培訓(xùn)項(xiàng)目的瓶頸，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該更新觀念、創(chuàng)新思路、不畏阻力，從戰(zhàn)略的高度考慮國(guó)際交流與合作工作，從國(guó)際化的視角來考慮學(xué)校的發(fā)展。

地方政府應(yīng)該鼓勵(lì)高職院校的國(guó)際交流與合作工作，主動(dòng)創(chuàng)造條件鼓勵(lì)高職院校開展國(guó)際交流，相關(guān)的教育主管部門應(yīng)該把握好政策尺度。地方政府盡可能的主動(dòng)彌補(bǔ)中央政府政策的不全面性。例如，招收學(xué)歷留學(xué)生只限于本科院校，地方政府可考慮出臺(tái)相應(yīng)政策將招收學(xué)歷留學(xué)生的范圍擴(kuò)大到高職院校；又如，我國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金極少眷顧高職院校留學(xué)生，地方政府可以創(chuàng)造條件，設(shè)立地方政府專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金來彌補(bǔ)上這一塊的缺失，吸引海外留學(xué)生。

（三）交流與合作形式、對(duì)象多元化

高職院校開展國(guó)際交流與合作有利于創(chuàng)造一個(gè)多元文化的國(guó)際校園，也有利于提高學(xué)校國(guó)內(nèi)外聲譽(yù)。目前，多數(shù)高職院校都有與國(guó)（境）外院校間師生互訪、教師境外專業(yè)培訓(xùn)、聘請(qǐng)外籍語(yǔ)言教師交流等項(xiàng)目。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)人民艱苦奮斗，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，為我國(guó)開展職業(yè)教育國(guó)際交流與合作奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。更重要的是不斷擴(kuò)大的對(duì)外貿(mào)易規(guī)模，富裕起來的人民對(duì)高水平教育的期盼，都對(duì)我國(guó)高等教育國(guó)際化提出了更為強(qiáng)烈的要求。作為高職院校更應(yīng)該不斷提高國(guó)際交流與合作項(xiàng)目的層次，遵循了由簡(jiǎn)到難的過程，從學(xué)院的實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性的開展學(xué)生海外實(shí)習(xí)項(xiàng)目、與外方院校實(shí)現(xiàn)學(xué)分互換互認(rèn)、參與國(guó)際科研合作、引進(jìn)國(guó)際職業(yè)資格證書等實(shí)質(zhì)性合作，使得學(xué)院國(guó)際交流與合作的表現(xiàn)形式更加趨于多樣化、多元化。

（四）拓寬投資渠道

要促進(jìn)高職院校國(guó)際交流合作項(xiàng)目的發(fā)展，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)堅(jiān)持不越位、不缺位的理念，進(jìn)一步加大教育投入力度，在統(tǒng)籌規(guī)劃、示范帶動(dòng)等方面有所突破，力求創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)良的國(guó)際交流與合作的發(fā)展環(huán)境和氛圍。作為高職院校本身應(yīng)該在合理高效地配置有限的教育資源基礎(chǔ)上，努力拓寬教育投資渠道，變單一的政府投資為多方位投資，重視利用外資辦學(xué)，爭(zhēng)取國(guó)際組織或個(gè)人設(shè)立各級(jí)各類科研基金。這樣便于把有限的資源進(jìn)行合理整合，使其發(fā)揮最大效能。高職院校的教職人員也要努力拓寬國(guó)際合作與交流的投資渠道，把工作中的實(shí)際情況與心得及時(shí)反映給決策層，為學(xué)院決策層做好參謀工作。

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