(大連海事大學(xué) 學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心，遼寧 大連 116026)

高校學(xué)生就業(yè)工作考核指標(biāo)體系的構(gòu)建

劉益迎

(大連海事大學(xué) 學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心，遼寧 大連 116026)

分析高校學(xué)生就業(yè)工作考核重要性、存在問題及成因，從高校學(xué)生就業(yè)工作考核指標(biāo)體系設(shè)定主要原則、就業(yè)工作考核指標(biāo)設(shè)定、學(xué)生就業(yè)工作考核組織實(shí)施等方面，探討高校學(xué)生就業(yè)工作考核指標(biāo)體系的構(gòu)建。

大學(xué)生就業(yè)；考核指標(biāo)體系；組織實(shí)施

一、引言

高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源，是現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生力軍。高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)事關(guān)千百萬學(xué)生及其家庭的切身利益，事關(guān)高等教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展，事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。[1]《教育部關(guān)于做好2017屆全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》(教學(xué)﹝2016﹞11號)明確要求，各高校要建立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作定期督查機(jī)制，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和工作落實(shí)情況逐條逐項認(rèn)真檢查，以督查促落實(shí)，以督查促整改。[2]可以看出，教育部非常重視開展高校學(xué)生就業(yè)工作考核，這對于有效推進(jìn)高校學(xué)生就業(yè)工作深入科學(xué)開展，不斷提高畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量具有較強(qiáng)的“牽動”作用。

新形勢下，健全學(xué)生就業(yè)工作考核機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的學(xué)生就業(yè)工作考核指標(biāo)體系，是進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)生就業(yè)工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、精細(xì)化的重要舉措。為全面提升學(xué)生就業(yè)工作質(zhì)量和水平，高校應(yīng)根據(jù)教育部有關(guān)高校畢業(yè)生就業(yè)工作文件精神，結(jié)合高校畢業(yè)生就業(yè)工作實(shí)際情況，制定畢業(yè)生就業(yè)工作考核指標(biāo)體系。

近年來，隨著國家對高校學(xué)生就業(yè)工作的高度重視，高校也越來越重視對學(xué)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與管理考核，通過研究制定學(xué)生就業(yè)工作考核辦法等相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范就業(yè)工作管理考核。許多專家學(xué)者也對學(xué)生就業(yè)工作考核展開了研究：羅葆青等[3]對高校大學(xué)生就業(yè)工作考評體系進(jìn)行研究，闡述構(gòu)建考評體系應(yīng)遵循的原則、思路、步驟,提出構(gòu)建科學(xué)合理的、定性與定量相結(jié)合的高校大學(xué)生就業(yè)工作考評體系；白金鳳[4]提出開展考評工作要堅持系統(tǒng)性、導(dǎo)向性、操作性、制度化原則，構(gòu)建就業(yè)工作評價辦法要客觀制訂考評方案,科學(xué)設(shè)定評價體系,合理確定評價方法；袁云崗[5]等在深入分析當(dāng)前就業(yè)工作實(shí)際情況以及影響高校畢業(yè)生就業(yè)因素的基礎(chǔ)上,著重從學(xué)校因素和學(xué)生因素兩方面淺談高等院校就業(yè)工作評價指標(biāo)體系的構(gòu)建；李春燦[6]論述了構(gòu)建高校院系大學(xué)生就業(yè)工作考核的原則和要求,結(jié)合院系大學(xué)生就業(yè)工作實(shí)際,參考已有的研究成果,提出院系大學(xué)生就業(yè)工作考核指標(biāo)體系。

綜觀已有研究成果發(fā)現(xiàn)，高校學(xué)生就業(yè)工作考核體系建設(shè)與研究依然存在一些空白與不足，部分考核指標(biāo)體系不夠合理，指標(biāo)設(shè)計不夠科學(xué)、全面、客觀，未能起到正確的引導(dǎo)示范作用。一是突出過程考核，忽略目標(biāo)考核。許多高校圍繞學(xué)生就業(yè)工作各個環(huán)節(jié)步驟設(shè)置考核指標(biāo)，未能科學(xué)設(shè)置初次就業(yè)率、年終就業(yè)率、違約率等各項就業(yè)目標(biāo)考核指標(biāo)。二是突出定性指標(biāo)，忽略定量指標(biāo)設(shè)定。部分高校突出定性工作要求，忽略定量考核指標(biāo)設(shè)定，影響了指標(biāo)體系的科學(xué)性與可操作性。三是突出橫向比較，忽略縱向發(fā)展比較。部分高校只考慮當(dāng)年各學(xué)院(系)就業(yè)工作考核成績的橫向比較，未能充分考慮學(xué)院(系)自身就業(yè)工作成績的發(fā)展進(jìn)步，影響了部分就業(yè)基礎(chǔ)薄弱、就業(yè)狀況較差的學(xué)院(系)的工作積極性。針對上述問題與不足，本文將以著力提高高校學(xué)生就業(yè)工作考核指標(biāo)設(shè)定的科學(xué)性、全面性、規(guī)范性與精細(xì)化為重點(diǎn)來進(jìn)行探討。

二、高校學(xué)生就業(yè)工作考核指標(biāo)體系設(shè)定的主要原則

明確高校學(xué)生就業(yè)工作考核原則，是確保就業(yè)考核工作正確方向的基礎(chǔ)和前提?？己肆η簏c(diǎn)面結(jié)合，突出重點(diǎn)；既嚴(yán)格要求，又充分調(diào)動積極性和主動性，切實(shí)推動就業(yè)工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。主要原則如下。

一是堅持公平、公正、公開的原則。設(shè)定考核指標(biāo)體系既要考慮整體水平，又要考慮到學(xué)院(系)專業(yè)特點(diǎn)、生源質(zhì)量等實(shí)際情況，盡可能保證公平對待，公正看待，及時公開考核要求、考核環(huán)節(jié)與考核結(jié)果。

二是堅持目標(biāo)考核與過程管理相結(jié)合的原則。設(shè)定考核指標(biāo)體系既要突出就業(yè)率、簽約率等目標(biāo)考核，又要注重對組織領(lǐng)導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)、市場建設(shè)、管理服務(wù)等實(shí)際工作開展過程管理，二者統(tǒng)籌結(jié)合。

三是堅持定性與定量相結(jié)合、科學(xué)性與可操作性相結(jié)合的原則。設(shè)定考核指標(biāo)體系既要突出政策要求、工作舉措，又要盡可能考慮量化指標(biāo)，提高考核工作科學(xué)性與可操作性，進(jìn)而確保就業(yè)考核規(guī)范開展。

四是堅持工作實(shí)績與發(fā)展進(jìn)步并重的原則?？己私Y(jié)果既要注重橫向比較學(xué)生就業(yè)工作取得的實(shí)績，又要縱向比較就業(yè)工作的發(fā)展進(jìn)步，鼓勵就業(yè)較差的學(xué)院(系)關(guān)注自身發(fā)展進(jìn)步，逐步提高就業(yè)水平。

三、高校學(xué)生就業(yè)工作考核指標(biāo)設(shè)定

科學(xué)設(shè)定高校學(xué)生就業(yè)工作考核指標(biāo)，不斷完善指標(biāo)體系內(nèi)容，是就業(yè)考核工作科學(xué)完善的有力保障。在參考其他研究成果基礎(chǔ)上，根據(jù)國家、省、市關(guān)于做好普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的有關(guān)政策文件精神，堅持指標(biāo)體系設(shè)定主要原則，對高校學(xué)院(系)學(xué)生就業(yè)工作考核指標(biāo)進(jìn)行思考，建議主要包括“領(lǐng)導(dǎo)重視與保障、就業(yè)管理服務(wù)與制度、就業(yè)(創(chuàng)業(yè))指導(dǎo)與活動、就業(yè)市場建設(shè)、就業(yè)工作實(shí)效、理論研究與特色創(chuàng)新”等6項一級考核指標(biāo)。主要基于以下幾點(diǎn)考慮：

“領(lǐng)導(dǎo)重視、就業(yè)管理服務(wù)、就業(yè)(創(chuàng)業(yè))指導(dǎo)、就業(yè)市場建設(shè)”等4項指標(biāo)大多高校和研究成果均有考慮，本文旨在進(jìn)一步規(guī)范、細(xì)化設(shè)定指標(biāo)，促使指標(biāo)更加完善。

“就業(yè)工作實(shí)效”為本文研究創(chuàng)新重點(diǎn)。一是注重初次就業(yè)率和年終就業(yè)率等目標(biāo)績效考核，著力提升學(xué)生就業(yè)水平；二是注重通過簽約率(就業(yè)率中除去其他就業(yè)方式比例)、違約率考核，發(fā)揮正確導(dǎo)向作用，著力提升學(xué)生就業(yè)質(zhì)量；三是注重學(xué)院(系)自身發(fā)展進(jìn)步，通過與上一年度同期比較加分政策，著力提升學(xué)院(系)工作積極性。

“理論研究與特色創(chuàng)新”也是本文研究創(chuàng)新思路，旨在引導(dǎo)學(xué)院(系)加強(qiáng)學(xué)生就業(yè)工作創(chuàng)新研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)特色，促進(jìn)工作。

在上述6項一級指標(biāo)的基礎(chǔ)上，本文進(jìn)一步細(xì)化為12項二級考核指標(biāo)，按照滿分百分制，根據(jù)各項工作指標(biāo)的重要性分別賦予一定考核分值。具體建議如下。

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)(4分)

領(lǐng)導(dǎo)重視(2分)。落實(shí)“一把手”工程。成立學(xué)院(系)學(xué)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開就業(yè)專題會議，領(lǐng)導(dǎo)帶隊走訪就業(yè)市場。

工作保障(2分)。深入落實(shí)學(xué)生就業(yè)工作機(jī)制，設(shè)立專人負(fù)責(zé)學(xué)生就業(yè)工作；根據(jù)學(xué)生就業(yè)工作發(fā)展需要，投入一定經(jīng)費(fèi)支持；結(jié)合學(xué)院(系)就業(yè)工作特點(diǎn)制定規(guī)章制度。

(二)就業(yè)管理服務(wù)(12分)

計劃總結(jié)(4分)。做好年度工作計劃、總結(jié)。每年開展學(xué)生就業(yè)狀況調(diào)查，編寫分專業(yè)的《學(xué)院(系)學(xué)生就業(yè)質(zhì)量年度報告》。

管理服務(wù)(8分)。按照學(xué)校要求及時有效地做好畢業(yè)生資格審查；及時準(zhǔn)確地統(tǒng)計、報送畢業(yè)生就業(yè)進(jìn)展情況；積極參加就業(yè)管理培訓(xùn)，就業(yè)信息錄入及“院審”工作及時準(zhǔn)確，無漏報、錯報現(xiàn)象。規(guī)范就業(yè)管理與服務(wù)流程，按照要求做好畢業(yè)生《就業(yè)協(xié)議書》審核、派遣等手續(xù)辦理。積極開展就業(yè)幫扶活動，建立特殊群體畢業(yè)生就業(yè)臺賬和離校時未就業(yè)畢業(yè)生信息臺賬；采取有效幫扶措施，保障百分百就業(yè)。

(三)就業(yè)(創(chuàng)業(yè))指導(dǎo)(9分)

就業(yè)(創(chuàng)業(yè))指導(dǎo)(2分)。針對學(xué)院(系)專業(yè)特點(diǎn)，組織開展“一對一”“點(diǎn)對點(diǎn)”的學(xué)生就業(yè)咨詢服務(wù)。

就業(yè)(創(chuàng)業(yè))活動(7分)。學(xué)生就業(yè)(創(chuàng)業(yè))指導(dǎo)活動貫穿學(xué)生教育全過程。開展生涯規(guī)劃、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等三大主題的專家講座、校友報告、論壇、情景模擬等四類就業(yè)指導(dǎo)活動。開展學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃大賽、學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽等實(shí)踐活動。

(四)就業(yè)市場建設(shè)(15分)

市場開拓與維護(hù)(8分)。制訂年度就業(yè)市場實(shí)施計劃并做好落實(shí)。積極主動開拓就業(yè)新市場，積極組織學(xué)院(系)畢業(yè)生參加校園專場招聘會，院(系)鼓勵教職工積極推薦畢業(yè)生就業(yè)。

信息化服務(wù)(7分)。建設(shè)學(xué)院(系)用人單位數(shù)據(jù)庫，安排專人維護(hù)；及時搜集并發(fā)布就業(yè)需求信息；學(xué)院(系)網(wǎng)站有就業(yè)板塊，并與學(xué)校就業(yè)網(wǎng)鏈接，利用網(wǎng)絡(luò)及時準(zhǔn)確地更新就業(yè)相關(guān)信息；加強(qiáng)學(xué)院(系)“學(xué)生就業(yè)小組”團(tuán)隊建設(shè)與管理。

(五)就業(yè)工作實(shí)效(55分)

就業(yè)率(簽約率)考核(30分)。初次就業(yè)率(簽約率)初次就業(yè)率≥90%且初次簽約率≥85%，方可獲得滿分30分(就低不就高)，每下降1個百分點(diǎn)則扣1分，直至扣完，即初次就業(yè)率<60%或初次簽約率<55%，則得0分。加分項：不足30分，學(xué)生初次就業(yè)率、初次簽約率比上一年年同期每超1個百分點(diǎn)加1分(就高不就低)，滿分30分為止。

年終就業(yè)率(簽約率)(20分)。年終就業(yè)率≥95%且年終簽約率≥90%，方可獲得滿分20分(就低不就高)，每下降1個百分點(diǎn)則扣1分，直至扣完，即年終就業(yè)率<75%或年終簽約率<70%，則得0分。加分項：不足20分，學(xué)生年終就業(yè)率、年終簽約率比上一年同期每超1個百分點(diǎn)加1分(就高不就低)，滿分20分為止。

違約率(5分)。畢業(yè)生就業(yè)違約率低于5%。

(六)理論研究與特色創(chuàng)新(5分)

針對高校學(xué)生就業(yè)理論研究與特色創(chuàng)新整體情況進(jìn)行考核。積極參加各類培訓(xùn)班，認(rèn)真開展學(xué)生就業(yè)理論研討工作，撰寫就業(yè)工作研究論文；提出特色工作理念，建立特色工作模式，包括在推進(jìn)特色工作過程中提出的新思路、采取的新舉措及新方法等。

四、高校學(xué)生就業(yè)工作考核組織實(shí)施

規(guī)范高校學(xué)生就業(yè)工作組織實(shí)施，是就業(yè)考核工作順利實(shí)施和深入開展的有力保障。高校應(yīng)著重抓好以下三個環(huán)節(jié)。

(一)明確組織領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)院(系)就業(yè)考核工作應(yīng)在學(xué)校學(xué)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由學(xué)院(系)學(xué)生就業(yè)工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。因此，學(xué)校應(yīng)成立學(xué)生就業(yè)工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)生就業(yè)工作及考核組織實(shí)施。由分管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，由紀(jì)委、學(xué)生工作部(處)、人事處、教務(wù)處、研究生院、學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心、團(tuán)委等相關(guān)職能部門相關(guān)人員組成成員單位；辦公室可以設(shè)在學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心。

(二)規(guī)范考核程序

1.下發(fā)通知

根據(jù)高校年度考核工作整體安排，下發(fā)專項工作通知，組織開展學(xué)院(系)年度學(xué)生就業(yè)工作考核，明確考核工作環(huán)節(jié)與日程安排。

2.院(系)自評

各學(xué)院(系)學(xué)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本單位學(xué)生就業(yè)工作考核的自評工作，主要根據(jù)就業(yè)工作考核指標(biāo)要求，分別準(zhǔn)備相應(yīng)考核背景支撐材料：

(1)組織領(lǐng)導(dǎo)。 學(xué)院(系)成立學(xué)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并有相關(guān)文件材料；定期研究、部署就業(yè)工作，有專門就業(yè)工作會議記錄；領(lǐng)導(dǎo)帶隊走訪用人單位的記錄材料。

(2)就業(yè)管理服務(wù)。 編制《學(xué)生就業(yè)質(zhì)量年度報告》；畢業(yè)生資格審查、就業(yè)進(jìn)展報送、就業(yè)管理培訓(xùn)、就業(yè)信息錄入、協(xié)議書鑒證等相關(guān)就業(yè)管理工作材料；家庭經(jīng)濟(jì)困難、就業(yè)困難等學(xué)生群體就業(yè)幫扶材料。

(3)就業(yè)(創(chuàng)業(yè))指導(dǎo)。 學(xué)院(系)開展學(xué)生就業(yè)咨詢的制度與記錄；開展專家講座、校友報告、論壇、情景模擬等活動總結(jié)材料；開展學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃大賽等材料。

(4) 就業(yè)市場建設(shè)。 學(xué)院(系)新進(jìn)校招聘單位記錄；提供帶隊開拓就業(yè)市場證明材料；安排專人維護(hù)本院(系)的用人單位數(shù)據(jù)庫；提供搜集并發(fā)布需求信息崗位的統(tǒng)計表；學(xué)院(系)網(wǎng)站有專門就業(yè)板塊，及時準(zhǔn)確更新就業(yè)相關(guān)信息。

(5)就業(yè)工作實(shí)效。 學(xué)院(系)初次學(xué)生就業(yè)率、年終學(xué)生就業(yè)率主要查閱省就業(yè)主管部門審查通過的就業(yè)數(shù)據(jù)；簽約率可以根據(jù)就業(yè)率除去其他形式就業(yè)比例計算得出；違約率主要根據(jù)當(dāng)年辦理違約學(xué)生占總體學(xué)生人數(shù)比例計算得出。

(6)理論研究與特色創(chuàng)新。 學(xué)院(系)每年撰寫就業(yè)工作研究論文，主持校級以上就業(yè)工作研究課題； 創(chuàng)新開展學(xué)生就業(yè)工作，取得成效與示范作用。

3.學(xué)校考核

學(xué)校組織學(xué)生就業(yè)工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位審核各學(xué)院(系)學(xué)生就業(yè)工作考核背景支撐材料，計算考核成績。

(三)考核結(jié)果評定

高校學(xué)生就業(yè)工作考核結(jié)果，要在全校范圍內(nèi)及時公開發(fā)布，并將其作為院系年度工作考核的重要組成部分；應(yīng)直接與學(xué)院(系)就業(yè)工作經(jīng)費(fèi)、學(xué)科調(diào)整、專業(yè)設(shè)置及招生計劃等掛鉤。學(xué)校根據(jù)學(xué)院(系)學(xué)生就業(yè)工作考核結(jié)果，要在全校范圍內(nèi)組織評選學(xué)生就業(yè)工作先進(jìn)集體和個人，并進(jìn)行表彰和獎勵；要大力宣傳報道學(xué)生就業(yè)工作先進(jìn)集體和個人的優(yōu)秀事跡，以期宣傳經(jīng)驗(yàn)、鼓勵先進(jìn)、增進(jìn)交流，廣泛激勵和推動就業(yè)工作取得新的突破和進(jìn)展。

五、結(jié)語

新形勢下，高校組織開展學(xué)生就業(yè)工作考核，是進(jìn)一步適應(yīng)形勢發(fā)展要求，切實(shí)加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)工作，完善就業(yè)工作管理機(jī)制，提升畢業(yè)生就業(yè)工作科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平的重要措施。本文基于高校學(xué)生就業(yè)工作考核重要性，在借鑒現(xiàn)有理論研究與實(shí)踐工作成果基礎(chǔ)上，對高校學(xué)生就業(yè)工作考核指標(biāo)體系進(jìn)行思考，完善就業(yè)工作考核指標(biāo)設(shè)定原則，創(chuàng)新就業(yè)工作考核指標(biāo)體系內(nèi)容，對相關(guān)常項指標(biāo)進(jìn)行規(guī)范和完善的同時，著重突出“就業(yè)工作實(shí)效”目標(biāo)考核，創(chuàng)新提出學(xué)生簽約率、違約率等就業(yè)指標(biāo)考核，旨在不斷提升學(xué)生就業(yè)質(zhì)量。

[1] 教育部陳寶生部長在2017屆全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)視頻會議上的講話[EB/OL].[2017-04-25].http://zjb.ecjtu.jx.cn/article/3/1480639592.html.

[2] 教育部關(guān)于做好2017屆全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知(教學(xué)﹝2016﹞11號). [EB/OL].[2017-04-25].http://www.moe.edu.cn/srcsite/A15/s3265/201612/t20161205_290871.html.

[3] 羅葆青，王宇.高校大學(xué)生就業(yè)工作考評體系研究[J].中國大學(xué)生就業(yè),2009(16):49-50.

[4] 白金鳳.高校就業(yè)工作考核評價的實(shí)踐與思考[J].中國大學(xué)生就業(yè),2010 (S2):38-40.

[5] 袁云崗，李斌.高等院校就業(yè)工作評價指標(biāo)體系的構(gòu)建[J].中國大學(xué)生就業(yè),2012 (10):42-46.

[6] 李春燦.高校院系大學(xué)生就業(yè)工作考核指標(biāo)體系的構(gòu)建[J].繼續(xù)教育研究, 2014 (11):75-78.

2017-05-05

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：1006-8724(2017)03-0048-04

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