陳 光

(中共賓縣委黨校，哈爾濱 150400)

新時(shí)期的社區(qū)文化建設(shè)與服務(wù)研究

陳 光

(中共賓縣委黨校，哈爾濱 150400)

在新的時(shí)代背景下，探討社區(qū)文化建設(shè)問(wèn)題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。主要分析了我國(guó)目前在社區(qū)文化建設(shè)方面存在的不足，提出了提高社區(qū)文化建設(shè)水平的措施，希望可以為相關(guān)人員提供一定的啟發(fā)。

新時(shí)期；社區(qū)文化；建設(shè)；服務(wù)

1 社區(qū)文化建設(shè)的基本情況

近年來(lái)，社區(qū)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到大力推進(jìn)，作為其服務(wù)網(wǎng)絡(luò)末端的社區(qū)文化室，在設(shè)施齊備和功能完善方面都得到突破性的改善，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放，服務(wù)內(nèi)容涵蓋群眾文化活動(dòng)、文化信息資源共享、書(shū)報(bào)閱覽、知識(shí)講座、電影放映等，深受地區(qū)群眾歡迎。

2 社區(qū)文化建設(shè)中存在的問(wèn)題

2.1 思想認(rèn)識(shí)不足

在城市化的進(jìn)程中，我國(guó)十分關(guān)注城市建設(shè)工作。但是，有一些地區(qū)不太關(guān)注社區(qū)文化服務(wù)體系的建設(shè)工作，未能意識(shí)到社區(qū)文化服務(wù)體系的重要性。社區(qū)居民缺乏對(duì)社區(qū)文化的正確認(rèn)識(shí)，認(rèn)為社區(qū)文化建設(shè)僅指社區(qū)老年人的文化生活，僅限于跳壩壩舞、搞合唱比賽等，不能滿足社區(qū)成員對(duì)文化的不同需求。一方面，很多地區(qū)對(duì)于社區(qū)文化體系的建立存在一定的理解誤區(qū)，直接將其視為和居民休閑娛樂(lè)相關(guān)的內(nèi)容。另一方面，社區(qū)文化服務(wù)體系的構(gòu)建工作涉及很多部門(mén)，這些部門(mén)之間的權(quán)責(zé)不夠分明。同時(shí)，未能對(duì)不同部門(mén)進(jìn)行充分的協(xié)調(diào)和利用。

2.2 人才隊(duì)伍相對(duì)較為薄弱

社區(qū)文化專業(yè)人才缺乏，基層文化工作隊(duì)伍普遍業(yè)務(wù)技能不夠高，缺乏應(yīng)有的專業(yè)水平和管理經(jīng)驗(yàn)，且人員流動(dòng)性大，延續(xù)性不強(qiáng)。

2.3 資金不足問(wèn)題

總地說(shuō)來(lái)，開(kāi)展社區(qū)文化建設(shè)工作離不開(kāi)資金的支持。但是，就現(xiàn)在的情況來(lái)看，很多地區(qū)都存在資金不足的問(wèn)題。隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，盡管用于社區(qū)文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)逐漸提高，但是，社區(qū)文化建設(shè)的實(shí)際需求也變得越來(lái)越高，現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)支出往往無(wú)法滿足這種需求。社區(qū)文化室后續(xù)運(yùn)行管理保障經(jīng)費(fèi)短缺，未能有效解決群眾日益增長(zhǎng)的文化需求與所提供的公共文化服務(wù)之間的矛盾，社區(qū)文化建設(shè)發(fā)展不均衡。

2.4 人文關(guān)懷不夠

在社區(qū)文化建設(shè)中，相關(guān)硬件建設(shè)是非常關(guān)鍵的，主要包括社區(qū)圖書(shū)館和居民健身活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)等。對(duì)于上述硬件設(shè)施的使用情況如何進(jìn)行合理的評(píng)估是人們比較關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題，主要評(píng)估的內(nèi)容有居民對(duì)于硬件設(shè)施的使用情況，居民的實(shí)際參與度等。在實(shí)際開(kāi)展評(píng)估工作時(shí)，相關(guān)人員在設(shè)計(jì)評(píng)估指標(biāo)時(shí)忽視了人性化因素，未能做到人文關(guān)懷。

2.5 缺少文化內(nèi)生機(jī)制

現(xiàn)階段，城市社區(qū)居民之間的聯(lián)系變得越來(lái)越少。換句話說(shuō)，大家基本上都奉行關(guān)起門(mén)來(lái)過(guò)自己日子的原則，居民之間的關(guān)系相對(duì)比較冷漠。在這種情況下，構(gòu)建社區(qū)文化體系時(shí)，居民之間的合作意識(shí)相對(duì)較低，而且對(duì)于社區(qū)活動(dòng)的參與熱情和參與積極性都不是很高。這使得社區(qū)文化缺少必要的內(nèi)生機(jī)制，社區(qū)文化建設(shè)的自覺(jué)性不夠高，總是處于一種被動(dòng)的狀態(tài)，效果也就不夠理想。

3 推動(dòng)社區(qū)文化建設(shè)的構(gòu)想

3.1 加強(qiáng)社區(qū)基層思想政治工作和公民道德建設(shè)

思想政治工作是構(gòu)建社區(qū)文化的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。在新的時(shí)代背景下，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，各種言論和思想在我國(guó)社會(huì)形成了激烈的碰撞。在社區(qū)文化中開(kāi)展科學(xué)合理的思想政治工作教育是十分有必要的，可以幫助社區(qū)居民樹(shù)立崇尚科學(xué)、健康生活的基本理念。

3.2 政府在社區(qū)文化建設(shè)中要起到應(yīng)有的作用

政府在社區(qū)文化系統(tǒng)的建立中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，主要體現(xiàn)在：第一，作為構(gòu)建社區(qū)文化服務(wù)體系的主要倡導(dǎo)者，政府為該體系的建立提供了必要的條件，同時(shí)也需要給出一定的建立規(guī)劃。第二，社區(qū)文化體系的建立需要多方面的參與，此時(shí)政府可以起到有效的協(xié)調(diào)作用。第三，對(duì)該體系的構(gòu)建進(jìn)行宏觀調(diào)控。首先，從政策的角度講，一系列的政策可以為社區(qū)文化體系的建立提供必要的法律環(huán)境。其次，建設(shè)社區(qū)文化，必須得到全社區(qū)所有人的共同努力，只有這樣，社區(qū)文化才能得到最好的發(fā)展。

3.3 因人制宜安排社區(qū)文化活動(dòng)的內(nèi)容

一是健全活動(dòng)機(jī)制。出臺(tái)社區(qū)綜合文化服務(wù)中心服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，有效指導(dǎo)免費(fèi)開(kāi)放和流動(dòng)服務(wù)。二是舉辦經(jīng)常性文化活動(dòng)。結(jié)合中心工作和傳統(tǒng)節(jié)假日，充分發(fā)揮轄區(qū)文藝演出團(tuán)隊(duì)的帶頭作用，堅(jiān)持自?shī)首詷?lè)與專場(chǎng)演出相結(jié)合、大型重點(diǎn)活動(dòng)與經(jīng)常性活動(dòng)相結(jié)合，力求經(jīng)常性自?shī)首詷?lè)活動(dòng)聚集人氣、大型重點(diǎn)主題活動(dòng)彰顯特色，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上出彩、面上開(kāi)花。三是集中交流匯演活動(dòng)。通過(guò)社區(qū)文化節(jié)、街鎮(zhèn)文藝調(diào)演等大型文化活動(dòng)，加強(qiáng)文化交流，搭建基層文化展示平臺(tái)，為群眾開(kāi)展廣場(chǎng)文化活動(dòng)提供交流展示的機(jī)會(huì)。對(duì)極具特色的文化活動(dòng)，優(yōu)先安排和推薦到同級(jí)或上級(jí)舉辦的大型活動(dòng)中展演、比賽。定期舉辦各類廣場(chǎng)文藝活動(dòng)大賽，引領(lǐng)群眾廣泛參與到文化活動(dòng)中來(lái)，培養(yǎng)群眾的文化自覺(jué)和自信。四是增強(qiáng)文化服務(wù)供給能力。探索建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，大力推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)文化演出服務(wù)，做好送文化進(jìn)社區(qū)工作，讓群眾能就近享受文化大餐。五是做好數(shù)字文化進(jìn)社區(qū)工作。將數(shù)字文化館、圖書(shū)館延伸至社區(qū)，實(shí)現(xiàn)資源共享，方便群眾前來(lái)學(xué)習(xí)娛樂(lè)。社區(qū)文化體系在建立過(guò)程中還需要充分考慮社區(qū)居民的實(shí)際情況。就社區(qū)而言，居民之間的差異體現(xiàn)在多個(gè)方面，如年紀(jì)、職業(yè)、學(xué)歷、愛(ài)好等。具體的社區(qū)活動(dòng)形式主要有大合唱、秧歌、晨練等。

3.4 加快社區(qū)文化陣地建設(shè)

社區(qū)公共文化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)最重要的突破表現(xiàn)在資源的整合上，表現(xiàn)在有效物理空間的拓展上，表現(xiàn)在城市文脈的傳承保護(hù)上。在社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，要注重做好二個(gè)結(jié)合：一是與“文化館圖書(shū)館總分館制”建設(shè)有效結(jié)合。二是與社會(huì)資源有機(jī)結(jié)合。整合社區(qū)社會(huì)單位資源共建共享，與社區(qū)內(nèi)的單位、企業(yè)等加強(qiáng)聯(lián)系，大力開(kāi)發(fā)和利用其存量資源，形成合力，實(shí)現(xiàn)共駐共建。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)文化室建設(shè)，規(guī)范管理社區(qū)圖書(shū)室，完善設(shè)施設(shè)備及功能配套，將圖書(shū)“一卡通”建設(shè)延伸到社區(qū)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋。此外，針對(duì)部分社區(qū)圖書(shū)室、電子閱覽室空置現(xiàn)象，結(jié)合實(shí)際搞好資源整合，打好“組合拳”，通過(guò)活動(dòng)、培訓(xùn)、比賽等形式增強(qiáng)吸引力，最大程度地提高公共文化設(shè)施的綜合利用率。

3.5 加強(qiáng)社區(qū)文化隊(duì)伍建設(shè)

一是健全人才隊(duì)伍。每個(gè)社區(qū)固定招募1名專職文化干部，專門(mén)對(duì)社區(qū)圖書(shū)室、社區(qū)文化室等進(jìn)行管理，繼續(xù)鼓勵(lì)具有專業(yè)特長(zhǎng)的大學(xué)生進(jìn)社區(qū)。二是加大培訓(xùn)力度。文化部門(mén)深入開(kāi)展培訓(xùn)，加大對(duì)現(xiàn)有社區(qū)文化工作者的培訓(xùn)和再教育，加大文藝骨干和文化志愿者的發(fā)掘、培養(yǎng)，大力培養(yǎng)和發(fā)展民間文化隊(duì)伍。

3.6 建立常態(tài)穩(wěn)定機(jī)制

一是建立健全資金運(yùn)行管理機(jī)制。可制定文化事業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)管理辦法，采取活動(dòng)申報(bào)、項(xiàng)目補(bǔ)助等以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，整合上級(jí)補(bǔ)助資金，務(wù)求補(bǔ)助資金發(fā)揮實(shí)效。二是加大基層文化投入力度。各鎮(zhèn)街加大本級(jí)財(cái)政性資金投入力度，在現(xiàn)有鎮(zhèn)街綜合文化服務(wù)中心免費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，配套設(shè)立公共文化設(shè)施管理運(yùn)行專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，將社區(qū)綜合文化服務(wù)中心管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)固定納入鎮(zhèn)街級(jí)財(cái)政預(yù)算，暢通經(jīng)費(fèi)投入渠道。

[1] 李琳.社區(qū)體育文化建設(shè)的主要影響因素分析[J].讀書(shū)文摘，2016，(05)：88-89.

[2] 黃穎鋒.淺談新形勢(shì)下如何加強(qiáng)文化館建設(shè)[J].絲綢之路，2015，(20)：117-118.

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Studyontheconstructionandserviceofcommunitycultureinthenewperiod

CHEN Guang

(CPC Binxian County Party School, Harbin 150400, China)

Under the background of new times, it is of great practical significance to explore the issue of community culture construction. This paper analyzes the shortcomings of our country in the current community culture construction, puts forward the measures to improve the level of community culture construction, hoping to provide some inspiration for the relevant personnel.

New period; Community culture; Construction; Service

G249.2

B

1674-8646(2017)19-0030-02

2017-07-18

陳光(1985-)，女，學(xué)士，講師。