王 姣，王桂娟，盧錫澤

(1.河北能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 唐山 063004；2.唐山市教育局，河北 唐山 063000)

淺析高等院校在終身教育體系中的主導(dǎo)作用

王 姣1，王桂娟1，盧錫澤2

(1.河北能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 唐山 063004；2.唐山市教育局，河北 唐山 063000)

構(gòu)建終身教育體系是我國教育改革與發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略決策，而高等教育是終身教育體系的重要組成部分。本文從政策保障指引、充分利用高校師資和資源優(yōu)勢等方面探討如何發(fā)揮其在終身制教育體系中的主導(dǎo)作用。

終身教育；高等院校；主導(dǎo)

終身教育是1916年由John Dewey在其著作《Democracy and Education》中提出的。他指出“真正的教育來自于離開學(xué)校之后，而且沒有理由顯示教育應(yīng)該在臨終之前停止。”國際21世紀教育委員會向聯(lián)合國教科文組織提交的《學(xué)習(xí)—內(nèi)在的財富》一書中強調(diào)指出：“終身教育是進入21世紀的一把鑰匙，要把終身教育放在社會的中心位置上?！?/p>

我國國務(wù)院頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》中將終身教育體系構(gòu)建作為國家教育改革與發(fā)展的重要舉措：至2020年，構(gòu)建體系完備的終身教育。學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接。

終身教育體系在我國可大致分為三個組成部分：第一是以學(xué)歷教育為主要目的的學(xué)校教育系統(tǒng)，它是終身教育體系中最基礎(chǔ)和核心的部分；第二是以職業(yè)資格教育為主要目的的行業(yè)教育系統(tǒng)，它緊密聯(lián)系社會發(fā)展需求，進行崗位或技能培訓(xùn)，為行業(yè)一線服務(wù)；第三是以文化生活教育為主的社會教育系統(tǒng)。在各系統(tǒng)中，高等院校因其師資優(yōu)勢、教育場地及設(shè)備勢、科研人才、知識體系和網(wǎng)絡(luò)信息優(yōu)勢等在終身教育體系中占主導(dǎo)地位，如何更有效發(fā)揮其作用對終身教育體系的構(gòu)建起著至關(guān)重要的作用。

一、政府統(tǒng)籌，政策保障

依法治國，是我國安邦治國的基本方針，無論是終身教育體系的構(gòu)建，還是打通各級各類教育的障礙壁壘，都離不開法律的支持與引導(dǎo)。

1995年我國頒布的《中華人民共和國教育法》明確提出“建立和完善終身教育體系”；2005年我國第一部地方終身教育立法《福建省終身教育促進條例》正式實施，隨后，《上海市終身教育促進條例》、《河北省終身教育促進條例》、《寧波市終身教育促進條例》等紛紛出臺，在推進終身教育事業(yè)中起到規(guī)范工作、政策保障的作用。

各地方條例中都明確了市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對終身教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，將終身教育工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，縣級以上人民政府教育行政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)終身教育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理；同時開放大學(xué)應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)終身教育公共服務(wù)平臺和終身教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源庫，實現(xiàn)資源共享，為終身教育服務(wù)，普通學(xué)校應(yīng)當(dāng)發(fā)揮師資、設(shè)施、場所等方面的優(yōu)勢，在不影響正常教育教學(xué)的情況下，為開展終身教育提供服務(wù)。

二、依托高校師資優(yōu)勢，教育形式多樣化

無論什么樣的教育形式，教師起著不可替代的重要作用。高等院校集中了大量的優(yōu)秀知識分子，為構(gòu)建終身教育體系提供了強勁的師資保障。據(jù)調(diào)查，全國成人教育教師中，近90%集中在高等院校，并且涵蓋了幾乎所有學(xué)科體系，能充分滿足學(xué)歷教育、職業(yè)資格教育及文化生活教育的要求?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》明確規(guī)定，高校要牢固樹立主動為社會服務(wù)意識，全方位開展服務(wù)，為社會成員提供繼續(xù)教育服務(wù)，開展科學(xué)普及工作，積極推進文化傳播，鼓勵師生開展志愿服務(wù)。高等院?？梢劳袕姶蟮膸熧Y力量，多種形式發(fā)揮其在構(gòu)建終身教育體系中的主導(dǎo)作用。

(一)學(xué)歷教育與職業(yè)教育相融合

隨著社會不斷進步，教育產(chǎn)業(yè)也要順應(yīng)發(fā)展趨勢，逐漸從單純的學(xué)校型供給走向社會供給型，將學(xué)歷教育與職業(yè)教育相融合。目前，很多行業(yè)(特別是較為艱苦行業(yè))，面臨著在崗工人學(xué)歷水平較為低下，不能滿足企業(yè)整體發(fā)展需求，而招聘應(yīng)屆畢業(yè)生面臨著培養(yǎng)周期較長，人員流動性大等困難，而對在崗人員進行學(xué)歷教育成為解決這類問題的有效手段。以河北能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，該學(xué)院與開灤集團簽訂人才培養(yǎng)協(xié)議，自2016年起，為開灤低學(xué)歷職工提供大專層次學(xué)歷教育，企業(yè)為工人提供資金支持和一定的時間保障，學(xué)習(xí)形式靈活多樣，包括集中授課、網(wǎng)絡(luò)授課、現(xiàn)場教學(xué)和移動答疑等。通過全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)，在崗工人提高學(xué)歷層次，促進企業(yè)發(fā)展，同時也為學(xué)校解決了生源問題，充分發(fā)揮高等院校服務(wù)社會的職能。

(二)網(wǎng)絡(luò)教育

20世紀90年代以來網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展推動人類社會向信息社會的迅速轉(zhuǎn)變，并以快速的滲透方式迅速進入教育產(chǎn)業(yè)。特別是近年來，移動通訊技術(shù)、社交媒體蓬勃發(fā)展，社會節(jié)奏加快，教育資源也逐漸開放、共享和多元化，其中資源形態(tài)的碎片化、微型化、主題化發(fā)展趨勢，各種類型的“微”教學(xué)實踐在國內(nèi)外如火如荼地鋪開。

高等院?？沙浞掷闷浣虒W(xué)資源優(yōu)勢和多媒體技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺，根據(jù)社會不同層次需求把各體系知識進行重整組合，以“微課”、“慕課”等形式，使人們能夠足不出戶掌握所需知識和技能，了解行業(yè)前沿信息。2012年來，清華大學(xué)、北京大學(xué)、上海交大等分別加入知名慕課平臺，向社會提供文史、理工等各類優(yōu)質(zhì)課程資源。據(jù)統(tǒng)計，截止2016年，清華大學(xué)“學(xué)堂在線”開設(shè)的38門慕課，平均選課人次為11402次，慕課《心理學(xué)概論》選課人次達到53718次?？梢娋W(wǎng)絡(luò)教育由于其開放性、針對性、靈活性的特點，突破了時間和空間限制，學(xué)習(xí)門檻較低，受眾廣泛，是實現(xiàn)終身教育的有效途徑。

(三)社區(qū)教育

社區(qū)教育將社會教育、學(xué)校教育以及家庭教育相融合，為居民提供高質(zhì)量的教育活動，是實現(xiàn)終身學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的重要途徑。

政府機構(gòu)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展和社區(qū)建設(shè)情況，對社區(qū)內(nèi)教育資源進行整合，成立社區(qū)大學(xué)，大力推進高校教師進社區(qū)。高等院校可以兩種形式服務(wù)于社區(qū)教育：一種是高校教師作為兼職教師直接在社區(qū)大學(xué)授課，如計算機專業(yè)教師、語言類教師進入社區(qū)為居民進行培訓(xùn)，提高居民素質(zhì)，幫助其獲得職業(yè)資格；另一種是高等院?？蔀樯鐓^(qū)大學(xué)培養(yǎng)專職教師?！渡虾Ｊ薪K身教育促進條例》、《河北省終身教育促進條例》等都明確規(guī)定從事終身教育工作的專職教師應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的教師資格，而高校歷來承擔(dān)著培養(yǎng)各類教師的任務(wù)。高?？筛鶕?jù)社區(qū)教育需求培養(yǎng)或培訓(xùn)相關(guān)教師，師范專業(yè)可與社區(qū)大學(xué)對接，訂單式培養(yǎng)社區(qū)教育專職教師，從而實現(xiàn)高質(zhì)量社區(qū)教育。

(四)專題講座

高等院校人才集中、知識密集、學(xué)術(shù)力量雄厚，集中了全國大部分優(yōu)秀知識分子，其中有些教師是國內(nèi)外著名的專家、學(xué)者，有相當(dāng)一部分了解當(dāng)今世界學(xué)術(shù)動態(tài)和科技信息。此外，高等院校擁有眾多國家重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心、科技園、創(chuàng)業(yè)園等，集中了大量現(xiàn)代化科研設(shè)施?？梢哉f高等院校是各行業(yè)前沿知識和先進知識的匯集地。

專題講座是終身教育體系中重要的途徑，鼓勵高等院校的教師、學(xué)者在圖書館、博物館、文化館等地舉辦專題講座，使更多的人近距離接觸各行業(yè)專家，了解感興趣的專業(yè)知識、國內(nèi)外先進標(biāo)準和技術(shù)等，對構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會有重大意義。如唐山是地震多發(fā)城市，華北理工大學(xué)地質(zhì)學(xué)院教授針對地震的誘因、規(guī)律及應(yīng)對措施在唐山市圖書館舉辦了大型系列講座，吸引了無數(shù)聽眾，受到廣泛贊譽。

三、逐步開放高校資源，服務(wù)社會

終身教育的基本思想是人的一生要持續(xù)不斷地接受各種各樣的教育，這意味著相關(guān)機構(gòu)要為公民接受各種教育提供制度保障和物質(zhì)資源，而高等院校恰恰擁有這方面的優(yōu)勢。高等院校擁有圖書館、教學(xué)科研實驗室、體育場館、實習(xí)實訓(xùn)中心、展覽館、重點研究基地等資源，高校應(yīng)充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢，逐步向社會開放，為終身教育體系提供保障。

早在2002年教育部頒發(fā)的《普通高等院校圖書館規(guī)程(修訂)》“有條件的高等院校圖書館應(yīng)盡可能向社會讀者和社區(qū)讀者開放?！卑不帐〗逃龔d2014年下發(fā)《關(guān)于推進高等院校教育科研資源有序開放的意見》，要求全省各高等院校充分利用現(xiàn)有各類教育、文化、科研、體育等資源，最大限度向社區(qū)居民開放。

高校是一個需要保持安全和相對安靜的教學(xué)場所，開放校內(nèi)公共資源，要求高校的相關(guān)部門做好組織和應(yīng)對工作，結(jié)合學(xué)校實際，本著循序漸進的原則，以免學(xué)校管理、校園環(huán)境等帶來負擔(dān)。此外，政府應(yīng)提供優(yōu)惠政策或資金支持，同時可借助社會公益結(jié)構(gòu)將高校等公共資源整合來向居民提供服務(wù)。

終身學(xué)習(xí)是當(dāng)代世界教育發(fā)展的總趨勢，高等院校應(yīng)在立法政策保障和政府支持領(lǐng)導(dǎo)下，利用師資、資源等各方面優(yōu)勢，發(fā)揮其在構(gòu)建終身教育體系中的主導(dǎo)作用，為全面實現(xiàn)學(xué)習(xí)型社會提供有力支持。

[1]國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年).2010

[2]國卉男.我國終身教育政策保障機制的建設(shè)與探索.職教論壇，2014：21

[3]胡鐵生，黃明燕等.我國微課發(fā)展的三個階段及其啟示.遠程教育雜志，2013：4

[4]宋凱，姜如星.發(fā)揮高等院校在構(gòu)建終身教育體系中的作用.東北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2009：10

[5]張艷輝.高等院校在終身教育與學(xué)習(xí)社會中的作用.慶祝中國高等教育學(xué)會成立20周年大會暨高等教育國際論壇，2003

StudyontheLeadingRoleofCollegesandUniversitiesinLifelongEducationSystem

WANG Jiao1，WANG Gui-Juan1，LU Xi-Ze2

(1.Hebei Energy College of Vocation and Technology, Tangshan 063004, China;2. Tangshan Education Bureau, Tangshan 063000, China)

The construction of lifelong education system is an important strategic decision for the reform and development of education in our country, and the higher education is an important part of the lifelong education system. This paper discusses how to play a leading role of colleges and universities in the lifelong education system from the perspective of policy guarantee, making full use of the advantages of teachers and resources.

lifelong education; colleges and universities; leading role

王姣(1982- )，女，碩士，河北能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，研究方向：職業(yè)教育與化工環(huán)保。

G724

A

1671-3974(2017)03-0003-03

2017-05-06