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試論承辦重大體育賽事對(duì)城市發(fā)展的作用與挑戰(zhàn)

2017-03-08 03:21:24包欣然
關(guān)鍵詞:體育賽事政府發(fā)展

包欣然

一、引言

體育賽事作為一種特殊的文化現(xiàn)象,不僅對(duì)城市文化傳播具有促進(jìn)作用,而且對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治民主以及公共服務(wù)都有積極作用。體育賽事作為社會(huì)文化生活的重要組成部分,是城市在國內(nèi)、國際打造文化品牌的重要窗口。賽事具有全民性、娛樂性和短期性的特點(diǎn)。體育賽事的全民性能夠引發(fā)圍觀效應(yīng),不僅可以提高公民對(duì)社會(huì)事務(wù)的參與熱情,還有利于增強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)的認(rèn)同感和自豪感。其次,重大賽事的娛樂性不僅能夠豐富城市社會(huì)生活,還有利于城市文化品牌的打造和傳播。最后,賽事的短期性也決定了其對(duì)城市發(fā)展的促進(jìn)作用往往是以某一項(xiàng)目為周期短時(shí)間內(nèi)展開的。因此,能不能以此為契機(jī)實(shí)現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,進(jìn)一步提高城市化水平是擺在城市管理者面前一項(xiàng)緊迫又現(xiàn)實(shí)的問題。

近年來,隨著越來越多的國際體育賽事在我國舉辦,承辦重大體育賽事的城市都得到了進(jìn)一步發(fā)展。因此我國各大城市爭(zhēng)相申請(qǐng)承辦重大體育項(xiàng)目,將其作為推動(dòng)城市發(fā)展的新動(dòng)力。以承辦重大體育賽事為代表的體育經(jīng)濟(jì)的興起,對(duì)推動(dòng)我國城市化進(jìn)程及提高現(xiàn)有的城市化水平都發(fā)揮了積極作用。為此,各個(gè)城市紛紛摩拳擦掌,希望搭上以體育經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)城市發(fā)展的快車。

二、承辦重大體育項(xiàng)目對(duì)城市發(fā)展的幾點(diǎn)作用

(一)提升政府能力,積累管理經(jīng)驗(yàn)

承辦重大體育賽事是對(duì)政府能力的一項(xiàng)考驗(yàn),主要是針對(duì)政府的規(guī)劃發(fā)展能力、資源調(diào)配能力以及綜合協(xié)調(diào)能力。規(guī)劃發(fā)展能力是城市政府能力建設(shè)的重要組成部分,地方政府是否具有規(guī)劃發(fā)展能力主要是看其能否根據(jù)城市的具體情況制定出符合本地區(qū)特點(diǎn)的發(fā)展規(guī)劃。承辦重大體育賽事能夠從宏觀和微觀兩個(gè)角度提升政府的規(guī)劃發(fā)展能力。從宏觀層面上看,智慧的城市領(lǐng)導(dǎo)者能夠根據(jù)體育賽事這一契機(jī)對(duì)城市未來的目標(biāo)定位以及長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃做出清醒的認(rèn)識(shí)和洞察。從微觀層面上看,重大賽事的選址涉及到如水文情況、地質(zhì)條件等諸多因素。城市政府必須能夠結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況多方面收集信息,充分提高對(duì)項(xiàng)目的綜合規(guī)劃能力和把控能力。其次,重大賽事的成功舉辦涉及政府對(duì)人力、物力、信息以及資源的合理配置,勢(shì)必會(huì)提高政府的資源調(diào)配能力。政府作為社會(huì)資源的調(diào)控者和社會(huì)權(quán)威的分配者,必須根據(jù)一定的原則和程序?qū)Y源進(jìn)行優(yōu)化配置。對(duì)于某些市場(chǎng)由于自身局限性無法進(jìn)行合理配置的領(lǐng)域,政府要及時(shí)予以補(bǔ)充。地方政府成功承辦體育賽事,能夠在一定程度上引導(dǎo)社會(huì)資源的流向,提升社會(huì)效率和效益。資源配置能力的提升,直接影響著政府提供公共服務(wù)的能力。最后,政府舉辦重大體育賽事能夠從內(nèi)外兩個(gè)方面提升其綜合協(xié)調(diào)能力。就政府內(nèi)部而言,政府在賽事承辦過程中能夠根據(jù)組織外部環(huán)境的變化對(duì)組織內(nèi)部各部門之間的關(guān)系進(jìn)行重新梳理,從而理順、整合和協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系,提升政府之間跨部門的協(xié)調(diào)能力。就政府外部而言,綜合協(xié)調(diào)能力的提升更多來源于與社會(huì)的互動(dòng)過程。目前我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊歷史時(shí)期,政府與社會(huì)的關(guān)系在不斷進(jìn)行調(diào)整。政府可以借由承辦重大體育賽事協(xié)調(diào)不同領(lǐng)域、不同層級(jí)的社會(huì)利益關(guān)系,提升政府的社會(huì)協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌能力。

重大體育賽事的承辦本身就是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。通過以具體項(xiàng)目為核心進(jìn)行深入研究,能夠?yàn)檎M(jìn)行社會(huì)治理積累寶貴的經(jīng)驗(yàn)。國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的日益復(fù)雜決定了政府必須要注意積累相關(guān)的治理經(jīng)驗(yàn),更深入地了解本地實(shí)際情況,做出最符合本地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的行政決策。管理經(jīng)驗(yàn)的積累能夠在最大程度上減少政府決策的風(fēng)險(xiǎn)和成本,高效地調(diào)配和使用社會(huì)資源。當(dāng)今社會(huì),社會(huì)信息的更新速度不斷加快。政府必須順應(yīng)時(shí)代趨勢(shì),在行政過程中不斷積累管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),積極主動(dòng)地提高自身的管理能力。

(二)增強(qiáng)主人翁意識(shí),打造城市名片

重大體育賽事的承辦能夠激發(fā)城市居民的主人翁意識(shí)和對(duì)城市的認(rèn)同感。改革開放以來,我國城市化進(jìn)程不斷加快,主要體現(xiàn)在城市面積的擴(kuò)大和城市人口數(shù)量的顯著增多。城市化的發(fā)展普遍缺少對(duì)城市居民內(nèi)在城市化的關(guān)注,如健康生活方式的宣揚(yáng)以及培育公民對(duì)其生活城市的歸屬感和認(rèn)同感。體育賽事作為社會(huì)文化生活的重要組成部分,具有全民參與的特點(diǎn)。賽事的舉辦能夠在政府與公眾之間建立起溝通交流的平臺(tái),使市民獲得更大的公共事務(wù)的參與權(quán)和話語權(quán),豐富公共領(lǐng)域的意見表達(dá)??梢哉f,重大體育賽事對(duì)城市居民的影響主要包含以下三個(gè)方面。首先是宣揚(yáng)健康的生活方式。體育項(xiàng)目的開展,向城市居民宣揚(yáng)了一種健康的生活方式。各大體育項(xiàng)目通過社會(huì)媒體的推波助瀾,傳播強(qiáng)身健體的觀念。全民性的體育鍛煉活動(dòng),不僅有助于提高城市勞動(dòng)者提高身體素質(zhì),還有利于提高社會(huì)生產(chǎn)效率。另外,健身活動(dòng)本身就能夠起到排解社會(huì)壓力、處理焦慮情緒的作用,因此以某個(gè)賽事為媒介的各項(xiàng)體育活動(dòng)能夠在一定程度上增強(qiáng)社會(huì)的包容度。其次,重大體育賽事的承辦必然要涉及對(duì)舉辦城市進(jìn)行環(huán)境治理。政府往往會(huì)采用舊房改造、擴(kuò)大綠化面積等方式改善城市環(huán)境,城市環(huán)境的改善能夠在一定程度上滿足人們生理的舒適需求,提高城市居民的幸福水平。政府以承辦重大體育賽事為契機(jī),重新審視城市空間的使用以及城市功能的分區(qū),能夠?qū)Τ鞘械奈幕O(shè)施、自然景觀以及人文景觀都進(jìn)行合理的規(guī)劃和保護(hù)。這些舉措對(duì)于提高城市宜居性、改善城市形象都具有積極的作用。社會(huì)公眾具有城市自豪感和認(rèn)同感的重要表現(xiàn)之一就是能夠自覺自愿地參與到城市環(huán)境的維護(hù)中來,改善城市的市容市貌。最后,體育賽事的舉辦本質(zhì)上是對(duì)人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求的一種回應(yīng)。地方政府以體育賽事為窗口,通過舉辦各種各樣的文化交流活動(dòng),與周邊地區(qū)不斷地溝通交流,形成良好的文化互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。以政府和民間的共同之力促進(jìn)區(qū)域文化多樣性,提高體育經(jīng)濟(jì)的社會(huì)效益,從而提高城市軟實(shí)力。體育賽事的娛樂性決定了在此基礎(chǔ)上開展的文化交流活動(dòng)能夠增進(jìn)城市之間的理解和合作,縮短文化距離,打造特色的城市品牌。

特色城市名片的打造需要硬件和軟件兩個(gè)方面共同發(fā)揮作用。合理的公共設(shè)施、優(yōu)美的城市環(huán)境以及便利的公共交通都是凸顯城市形象的重要手段。政府和公眾借由賽事活動(dòng)雙管齊下,通過設(shè)施的不斷完善等硬件角度宣傳和推廣優(yōu)質(zhì)城市形象。政府通過統(tǒng)籌社會(huì)利益關(guān)系,將城市品牌的打造放在至關(guān)重要的位置,城市居民的熱情參與和關(guān)注能夠增強(qiáng)城市的凝聚力和向心力。另一方面,針對(duì)體育賽事傳播媒介相對(duì)集中這一特點(diǎn),政府可以利用媒體開展城市品牌的營銷活動(dòng)。政府可以充分利用官方和民間的宣傳平臺(tái)提高城市居民對(duì)本地區(qū)的認(rèn)同感和自豪感,從文化的軟實(shí)力角度提高城市自身的魅力和吸引力。

(三)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),推動(dòng)區(qū)域發(fā)展

現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心的發(fā)展,城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要與城市優(yōu)勢(shì)和城市發(fā)展階段相匹配。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高效化,是提高城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要途徑。筆者認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程,是一個(gè)不斷趨向于合理化的過程。只有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷根據(jù)城市內(nèi)外部環(huán)境不斷進(jìn)行調(diào)整,對(duì)城市資源和城市定位進(jìn)行綜合考量,才能保證城市發(fā)展的系統(tǒng)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。體育賽事的承辦能夠通過重新理順各產(chǎn)業(yè)部門間的關(guān)系優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,淘汰落后產(chǎn)能。從而促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理化,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。通過場(chǎng)館建設(shè)等大型活動(dòng),帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,如旅游業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等。一般來說,賽事的承辦城市通常會(huì)在比賽前后舉辦美食節(jié)、博覽會(huì)等配套活動(dòng),以此提高現(xiàn)有景區(qū)的配套設(shè)施和服務(wù)水平,為城市帶來新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性直接影響著城市的經(jīng)濟(jì)效益和區(qū)域發(fā)展。政府可以以承辦項(xiàng)目為契機(jī),平衡和協(xié)調(diào)各方利益,對(duì)區(qū)域整體發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和安排,改善城市投資環(huán)境。只追求城市自身利益的結(jié)果就是不可避免地會(huì)造成重復(fù)建設(shè)或相鄰區(qū)域內(nèi)部的惡性競(jìng)爭(zhēng)。目前我國城市之間缺少必要的溝通和協(xié)調(diào),即使是同級(jí)政府之間依然缺少廣泛的交流?!八泄舱叩睦嫦嚓P(guān)方都從這項(xiàng)政策中獲益,所有利益相關(guān)方的整體利益達(dá)到了最大化,這樣的一種狀態(tài)是我們要追求的最佳的治理狀態(tài),也就是善治。”①以承辦賽事的城市為圓心,充分發(fā)揮城市產(chǎn)業(yè)的虹吸、輻射和集聚效應(yīng),從而帶動(dòng)周邊區(qū)域共同發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),使社會(huì)生產(chǎn)更加有序和協(xié)調(diào),不斷邁向新的發(fā)展階段。從而實(shí)現(xiàn)人才和資金的流入,社會(huì)資源的優(yōu)化配置,資本等生產(chǎn)要素在部門間、區(qū)域間的合理配置。地方政府必須意識(shí)到:“在協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的過程中,為了使各區(qū)域在有限的投入下獲得較大效益、得到優(yōu)化發(fā)展的同時(shí),也使得產(chǎn)業(yè)在這些區(qū)域之間呈現(xiàn)出合理分布的局面,能夠充分發(fā)揮各個(gè)地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì),必須綜合權(quán)衡、多方測(cè)算、因地因時(shí)因業(yè)制宜,即要對(duì)區(qū)域發(fā)展與產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行耦合分析。”②

三、承辦重大體育項(xiàng)目對(duì)城市發(fā)展的幾點(diǎn)挑戰(zhàn)

(一)對(duì)城市管理水平的挑戰(zhàn)

承辦重大體育賽事對(duì)城市管理水平提出了新的挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是如何協(xié)調(diào)和平衡好社會(huì)利益關(guān)系,二是如何積極利用媒體這一宣傳力量,提高城市的知名度和美譽(yù)度。如何完善部門間關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制,最大程度提高社會(huì)管理的效率,是對(duì)城市管理水平的一項(xiàng)考驗(yàn)。政府管理水平的提升不是孤立地進(jìn)行的,需要特定的社會(huì)文化土壤。承辦重大體育項(xiàng)目涉及到如何統(tǒng)籌各部門關(guān)系,實(shí)現(xiàn)通力協(xié)作。政府通過項(xiàng)目管理社會(huì)事務(wù)的過程就是政府各部門獨(dú)自或聯(lián)合參與公共事務(wù)的過程。政府部門間關(guān)系的狀況直接影響到政府整體管理公共事務(wù)的績(jī)效。城市管理水平的提高需要理順上下級(jí)政府間,特別是橫向職能部門之間矛盾重重、相互牽制的情況?!巴ㄟ^一系列的機(jī)制設(shè)計(jì)與落實(shí),讓政府部門學(xué)會(huì)管、習(xí)慣管,學(xué)會(huì)用加強(qiáng)政府規(guī)制而不是強(qiáng)迫命令式的管,最終實(shí)現(xiàn)依法監(jiān)管,管嚴(yán)適度。”③目前,我國的政府間關(guān)系存在著都不管、搶著管以及都難管的現(xiàn)實(shí)問題,在體育賽事的承辦過程中,如何最大程度上減少摩擦、內(nèi)耗,提高政府的管理能力考驗(yàn)著城市管理者的智慧。重大體育賽事是一項(xiàng)綜合性和系統(tǒng)性的復(fù)雜工程,會(huì)涉及到政府的各個(gè)部門。政府必須明確各部門的職責(zé),確定各個(gè)部門應(yīng)承擔(dān)的基本職能。同時(shí)與需要多個(gè)部門之間協(xié)調(diào)的事務(wù),明確主辦與協(xié)辦、牽頭與配合的關(guān)系,加強(qiáng)監(jiān)督和約束力。

城市如何抓住機(jī)會(huì)借助媒體這一免費(fèi)宣傳力量,展現(xiàn)城市人文精神風(fēng)貌,不僅僅是對(duì)城市執(zhí)政者智慧的考驗(yàn),更是對(duì)城市管理水平的挑戰(zhàn)。城市管理者要學(xué)會(huì)積極利用媒體這一免費(fèi)的宣傳平臺(tái)全方位多角度地展示城市魅力,打造特色城市品牌。 “媒體作為城市文化的重要支柱、信息傳播不可或缺的主要載體的展示平臺(tái),本身就是承擔(dān)著傳承本土文化、溝通內(nèi)外文化以及發(fā)揚(yáng)文化精神的責(zé)任,并逐漸成為其最主要的渠道和手段?!雹苣壳?,我們正處于一個(gè)信息爆炸的時(shí)代,媒體具有獨(dú)特的話語權(quán)和對(duì)公眾認(rèn)知的影響力。利用好媒體這一免費(fèi)宣傳力量,能夠有利于城市形象的塑造,在城市營銷中打造起特色的城市文化形象。在重大賽事的承辦過程中,不可避免地會(huì)出現(xiàn)利益的糾葛以及社會(huì)矛盾的碰撞,如何能夠在此過程中體現(xiàn)城市政府的能力,媒體發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。貼近城市熱點(diǎn)、關(guān)注地方生活的媒體能夠釋放社會(huì)壓力,緩解社會(huì)矛盾以及疏通社會(huì)情緒。從而為政府與市民之間搭建起一個(gè)暢通的溝通平臺(tái),這有利于社會(huì)各方面利益群體訴求的表達(dá)以及關(guān)系的平衡。因此,政府如何能夠利用媒體這一城市公關(guān)的重要手段,為體育賽事的成功舉辦提供良好的輿論支持和社會(huì)環(huán)境,是對(duì)城市管理水平的一大挑戰(zhàn)。

(二)對(duì)城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)的挑戰(zhàn)

城市規(guī)劃是一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排和實(shí)施管理。城市規(guī)劃管理職能是政府職能的重要組成之一,合理的城市規(guī)劃能夠使城市空間資源得以優(yōu)化配置,使經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化。重大體育項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)城市規(guī)劃提出了挑戰(zhàn)。城市的規(guī)劃者們不僅要充分考慮環(huán)境等自然因素,如城市的地形地貌、氣候因素、水文情況,還要綜合考慮項(xiàng)目用地性質(zhì),周邊土地價(jià)格以及城市空間結(jié)構(gòu)等因素。城市土地是城市開展各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的載體,只有綜合考量,科學(xué)性、專業(yè)性地做好項(xiàng)目場(chǎng)館的規(guī)劃設(shè)計(jì),才能最大程度的保證規(guī)劃的合理性以及場(chǎng)館使用的便利性。目前,我國某些城市的場(chǎng)館建設(shè)存在著諸多問題。首先是規(guī)劃的前瞻性不夠,城市規(guī)劃意識(shí)淡薄,隨意修改規(guī)劃,隨意改變城市用地性質(zhì)等現(xiàn)象屢屢發(fā)生。其次是缺少專業(yè)人員以及公眾的參與,地方政府的行政自由裁量權(quán)過大,缺少公眾監(jiān)督。導(dǎo)致場(chǎng)館建設(shè)完成后由于規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理,場(chǎng)館使用率低,大量體育設(shè)施閑置。最后是缺少對(duì)城市文化以及地域特色的延續(xù),缺少對(duì)本地區(qū)特色的保護(hù)。

重大體育賽事承辦過程中的場(chǎng)館建設(shè)對(duì)城市規(guī)劃提出了巨大挑戰(zhàn)。城市規(guī)劃師的前瞻性以及綜合視野對(duì)于場(chǎng)館的規(guī)劃和設(shè)計(jì)是至關(guān)重要的,要借鑒國內(nèi)外城市規(guī)劃的成功經(jīng)驗(yàn),提高項(xiàng)目的科學(xué)性和可操作性。政府要加強(qiáng)規(guī)劃意識(shí)和規(guī)則意識(shí),根據(jù)國家法律法規(guī)以及地方具體規(guī)定,以行政手段等對(duì)城市土地和空間使用進(jìn)行合理引導(dǎo),確保符合城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境等指標(biāo)。其次要增強(qiáng)政府行政行為的透明度,保障公民的知情權(quán)和參與權(quán),廣泛征求群眾意見。通過召開聽證會(huì)等,城市公民、專家學(xué)者、政府部門以及相關(guān)利益主體共同參與決策,促進(jìn)政府與社會(huì)的良性互動(dòng)。重大體育賽事是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程,其中涉及方方面面的社會(huì)利益關(guān)系,需要協(xié)調(diào)不同城市利益主體的關(guān)系,保障城市公共利益。最后在“城市建設(shè)和改造中,要強(qiáng)化城市設(shè)計(jì),將城市的歷史文脈、山水特征和現(xiàn)代文明有機(jī)地融合在一起,彰顯城市的個(gè)性特色?!雹蓦S著我國城市化的快速發(fā)展,城市規(guī)劃要求不斷提高。政府需要處理好城市發(fā)展與舊城改造、歷史文化保護(hù)等關(guān)系,提高行政主管部門人員的業(yè)務(wù)水平以及職業(yè)道德水平,從而整合社會(huì)資源,強(qiáng)化政府治理能力。

(三)對(duì)城市服務(wù)水平的挑戰(zhàn)

隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,人民生活水平不斷提高,城市居民的汽車占有量顯著增多。重大體育賽事往往在短時(shí)間內(nèi)集中大量人群,因此難免會(huì)造成交通擁堵現(xiàn)象。這不僅是對(duì)城市規(guī)劃者提出的挑戰(zhàn),同時(shí)也是對(duì)城市公共服務(wù)水平尤其是公共交通的挑戰(zhàn)。如何緩解賽事期間的交通擁堵問題,通過積極發(fā)展公共交通,提高城市交通的承載力,從而降低運(yùn)行成本和交通成本,最大限度提高公共交通服務(wù)水平顯得尤為重要。圍繞場(chǎng)館選址展開的城市道路設(shè)計(jì)是一項(xiàng)綜合性的設(shè)計(jì)工作。現(xiàn)代城市道路設(shè)計(jì)單位需要根據(jù)城市發(fā)展情況、項(xiàng)目特點(diǎn)等開展道路設(shè)計(jì)工作。

體育賽事的承辦不僅對(duì)公共交通提出挑戰(zhàn),也對(duì)服務(wù)行業(yè)的便利性提出更高的要求。改革開放以來,我國城鎮(zhèn)化發(fā)展迅猛,公共需求以前所未有的速度增長(zhǎng),服務(wù)業(yè)成為帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α1M管政府在大力投入社會(huì)公共服務(wù),但是仍然面臨著公共服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量不足的現(xiàn)實(shí)困境。另一方面,公眾被動(dòng)地接受公共服務(wù),缺少公共真實(shí)需求的反映,使得服務(wù)存在著資源浪費(fèi)以及結(jié)構(gòu)不合理的問題。以體育賽事為代表的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)水平的要求不斷提高,主要集中在餐飲零售、醫(yī)療保健以及娛樂設(shè)施等行業(yè)。體育賽事的成功舉辦,能夠使城市知名度顯著提升。因此城市領(lǐng)導(dǎo)者如何才能抓住機(jī)遇,以賽事為依托積極開發(fā)配套的文體娛樂活動(dòng)至關(guān)重要。如通過開展旅游節(jié)、促進(jìn)城市旅游業(yè)的發(fā)展,“利用旅游流所帶來的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,反推城市各種休閑設(shè)施的建設(shè)和質(zhì)量的提升”⑥,從而進(jìn)一步提升城市公共服務(wù)的水平。如開展美食節(jié)等,積極推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高對(duì)當(dāng)?shù)靥厣朗车男麄骱屯茝V,提高城市餐飲業(yè)的服務(wù)水平和標(biāo)準(zhǔn)化程度。對(duì)于小而分散的企業(yè)進(jìn)行行業(yè)整合,加強(qiáng)監(jiān)督,打擊惡性競(jìng)爭(zhēng),打造本地品牌效應(yīng)。積極開發(fā)商業(yè)價(jià)值,加大市場(chǎng)的開發(fā)力度,提高賽事的商業(yè)價(jià)值,與周邊地區(qū)開展交流和合作平臺(tái)。同時(shí)培育城市居民的消費(fèi)習(xí)慣,對(duì)當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)發(fā)展的供需市場(chǎng)進(jìn)行深入了解,針對(duì)供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)的矛盾錯(cuò)配進(jìn)行合理引導(dǎo),實(shí)現(xiàn)城市服務(wù)功能的優(yōu)化與綜合服務(wù)品質(zhì)的提高。

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