丁原洪

在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)中，一個(gè)值得密切關(guān)注的動(dòng)向是世界格局正在經(jīng)歷前所未有的深刻變動(dòng)。

所謂世界格局指的是，在特定的歷史條件下，世界各國(guó)因國(guó)家屬性、歷史背景、發(fā)展程度、民族利益異同而形成的國(guó)際關(guān)系架構(gòu)。一段時(shí)間以來(lái)，不少學(xué)者習(xí)慣于以“單極”、“多極”的概念勾畫(huà)世界格局，有的把世界格局概括為“一超多強(qiáng)”。這是從少數(shù)大國(guó)的視角，而不是從全球的視角看世界，實(shí)際上把占世界人口絕大多數(shù)的廣大發(fā)展中國(guó)家排除在外，似乎少數(shù)幾個(gè)大國(guó)可以決定世界命運(yùn)。至于何謂“一極”，哪些國(guó)家構(gòu)成“多極”，這些本身就存在很大爭(zhēng)議。這種以“極”勾畫(huà)世界格局的觀點(diǎn)是不科學(xué)的，也是廣大發(fā)展中國(guó)家所不能接受的。

當(dāng)今的世界格局是第二次世界大戰(zhàn)以后，圍繞各國(guó)人民最為關(guān)切的“和平”與“發(fā)展”這兩個(gè)根本性問(wèn)題而逐步形成的。其中既有東西方兩大集團(tuán)因政治制度和意識(shí)形態(tài)的不同而對(duì)立，又有北方發(fā)達(dá)國(guó)家和南方發(fā)展中國(guó)家因歷史背景和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異而割裂，或可簡(jiǎn)稱(chēng)為“東西南北”的世界格局。這一格局在二戰(zhàn)后半個(gè)多世紀(jì)里，隨著國(guó)際形勢(shì)的變化，尤其是國(guó)家間力量對(duì)比的改變，正經(jīng)歷著重大而深刻的變動(dòng)。概括地說(shuō)：“東方集團(tuán)”在內(nèi)外因素合力下趨于瓦解，但并未消失，繼續(xù)與“西方集團(tuán)”角力；“西方集團(tuán)”在瓦解“東方集團(tuán)”的同時(shí)，內(nèi)部矛盾加劇，凝聚力下降；“南方集團(tuán)”在改變“北強(qiáng)南弱”的過(guò)程中，涌現(xiàn)出一批新興經(jīng)濟(jì)體，在世界事務(wù)中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。

一、上世紀(jì)90年代蘇聯(lián)解體、東歐劇變標(biāo)志二戰(zhàn)后形成的世界格局的第一次重大變動(dòng)。

經(jīng)過(guò)此后20多年的演變，以美國(guó)為首的西方國(guó)家集團(tuán)（簡(jiǎn)稱(chēng)西方集團(tuán)）在贏得幾十年的對(duì)蘇聯(lián)冷戰(zhàn)后，并未就此罷手，反而通過(guò)北約、歐盟雙東擴(kuò)，以更加咄咄逼人的態(tài)勢(shì)擠壓俄羅斯的戰(zhàn)略空間。不僅中東歐國(guó)家和原屬蘇聯(lián)的波羅的海三國(guó)都已加入西方集團(tuán)的標(biāo)志性組織——北約和歐盟，而且以蘇聯(lián)為首的東方國(guó)家集團(tuán)（簡(jiǎn)稱(chēng)東方集團(tuán)）的剩余部分——烏克蘭、格魯吉亞也急于入約、入盟；白俄羅斯、哈薩克斯坦等中亞國(guó)家雖未與俄決裂，但程度不同地與俄離心離德。俄羅斯力圖建立“歐亞聯(lián)盟”，以圖挽回頹勢(shì)，但收效不彰。這一時(shí)期總的態(tài)勢(shì)是西強(qiáng)東弱，西攻東守。

進(jìn)入本世紀(jì)后，隨著普京取代葉利欽執(zhí)掌俄羅斯大權(quán)后，俄處境逐漸好轉(zhuǎn)。在穩(wěn)定國(guó)內(nèi)形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度止跌回升、民眾生活得到改善后，普京總統(tǒng)2006年公開(kāi)宣布改變俄過(guò)去爭(zhēng)取“融入西方”的戰(zhàn)略，力爭(zhēng)發(fā)揮與俄實(shí)力相適應(yīng)的世界影響力，重振俄羅斯大國(guó)地位。2007年2月，普京在慕尼黑國(guó)際安全會(huì)議上，以前所未有的嚴(yán)厲口吻抨擊美國(guó)。這標(biāo)志著俄羅斯憑借雄厚的軍事力量、聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)地位，以及得到恢復(fù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，開(kāi)始回?fù)粑鞣讲讲骄o逼的壓力，以擺脫被動(dòng)局面。

之后的10年時(shí)間里，東西方之間基本上圍繞北約、歐盟雙東擴(kuò)和俄羅斯反東擴(kuò)這一焦點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)較量，雙方關(guān)系隨之跌宕起伏。在此期間，西方遭遇了百年一遇的嚴(yán)重金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬為收拾小布什遺留下來(lái)的中東亂局，并應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，對(duì)外采取戰(zhàn)略收縮。這給普京振興俄羅斯，提供了難得的機(jī)會(huì)。俄羅斯在戰(zhàn)略上走了三步棋，使其在與西方的較量中贏得了主動(dòng)。

一是2008年，俄抓住格魯吉亞總統(tǒng)薩卡什維利攻擊有獨(dú)立傾向的南奧塞梯地區(qū)的莽撞行動(dòng)，迅速出兵擊潰格軍，趁機(jī)促成南奧塞梯和阿布哈茲兩地區(qū)宣布獨(dú)立。這一行動(dòng)實(shí)際上阻斷了格魯吉亞加入北約和歐盟的路，使格背后的美國(guó)吃了啞巴虧。

二是2013年，俄抓住美歐等西方國(guó)家急于將烏克蘭拉入西方營(yíng)壘，再次發(fā)動(dòng)“顏色革命”推翻亞努科維奇合法政權(quán)之機(jī)，一舉將失去多年的克里米亞地區(qū)收回，并通過(guò)支持烏克蘭東部頓涅斯克和盧甘斯克地區(qū)的獨(dú)立武裝，獲得了決定烏克蘭今后走向的發(fā)言權(quán)，而且也借以遲滯烏克蘭入約、入盟進(jìn)程。之后，盡管西方一再延續(xù)對(duì)俄制裁措施，但終歸無(wú)法改變既成事實(shí)。

三是2015年，俄抓住美國(guó)在中東地區(qū)政策搖擺的失誤，尤其是因急于同伊朗簽署核協(xié)議，開(kāi)罪沙特、以色列等盟國(guó)，以及反對(duì)恐怖組織斗爭(zhēng)不力之機(jī)，以打擊“伊斯蘭國(guó)”為名，突然派兵進(jìn)入敘利亞，實(shí)現(xiàn)一箭三雕：穩(wěn)住岌岌可危的巴沙爾政權(quán)；強(qiáng)化俄在中東的軍事存在；從美國(guó)手中奪取反恐主動(dòng)權(quán)。從而改變二戰(zhàn)后一直由美國(guó)主導(dǎo)的中東地緣政治格局的態(tài)勢(shì)。

對(duì)于普京這幾招具有戰(zhàn)略意義的舉措，美國(guó)既憤怒又無(wú)奈。特朗普就任總統(tǒng)后，本欲改善與俄關(guān)系，但遭到國(guó)內(nèi)的強(qiáng)烈反對(duì)和掣肘，與此不無(wú)關(guān)系。美國(guó)欲“霸權(quán)永續(xù)”，而俄圖謀重新振興，雙方之間的戰(zhàn)略分歧難以化解，雙邊關(guān)系也就難有根本改善。但雙方又都力避直接沖突，形成關(guān)系時(shí)緊時(shí)松的局面。這表明，東西方之間的矛盾依然存在，美俄之間的“冷戰(zhàn)”正以新的形式延續(xù)著。這將是世界格局在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里的一個(gè)重要特點(diǎn)。

二、2016英國(guó)公投脫歐、“局外人”特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)，標(biāo)志著二戰(zhàn)后形成的世界格局的又一次重大變動(dòng)，上一次變動(dòng)發(fā)生在東方集團(tuán)，這一次發(fā)生在西方集團(tuán)。

東西方本是“共存”的，在東方集團(tuán)日漸式微的情況下，西方集團(tuán)“共同面對(duì)外部威脅”這一重要粘合劑也隨之失去作用。西方各國(guó)普遍將自身國(guó)家利益前置于同盟友的關(guān)系，使西方集團(tuán)存在的基礎(chǔ)發(fā)生動(dòng)搖。特朗普提出的“美國(guó)優(yōu)先”政策，招致盟國(guó)的強(qiáng)烈質(zhì)疑和反對(duì)，引發(fā)美歐關(guān)系出現(xiàn)前所未有的緊張。美歐等西方國(guó)家之間盡管仍有共同的價(jià)值觀、“民主政體”，但共同安全威脅的消失和力量對(duì)比的改變，導(dǎo)致越來(lái)越多的政策矛盾和利益沖突出現(xiàn)。概括起來(lái)主要有三個(gè)方面：

一是戰(zhàn)略目標(biāo)相左。美國(guó)自恃作為世界上唯一超級(jí)大國(guó)，擁有包括盟國(guó)在內(nèi)的其他國(guó)家無(wú)法比擬的綜合實(shí)力，企圖長(zhǎng)期獨(dú)霸世界。上世紀(jì)90年代初，美蘇冷戰(zhàn)結(jié)束后，老布什總統(tǒng)制訂了美國(guó)“要全力阻止世界上再出現(xiàn)前蘇聯(lián)那樣的、對(duì)美國(guó)的世界領(lǐng)導(dǎo)地位構(gòu)成挑戰(zhàn)或威脅的國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)”的全球戰(zhàn)略。其后歷屆總統(tǒng)，無(wú)論是共和黨還是民主黨，一直沿襲至今，特朗普也概莫能外。只不過(guò)他實(shí)施這一戰(zhàn)略的方式方法與其前任有所不同而已。歐洲盟國(guó)通過(guò)推進(jìn)一體化和兩德統(tǒng)一，實(shí)力大增，在世紀(jì)之交經(jīng)濟(jì)總量已趕上美國(guó)。其謀求的戰(zhàn)略目標(biāo)是能夠同美國(guó)“平起平坐”，改變“美主歐從”的態(tài)勢(shì)。盡管2008年全球金融危機(jī)引發(fā)歐洲債務(wù)危機(jī)以及目前困擾歐洲的難民潮和接連不斷的恐襲事件，但歐洲國(guó)家未改初衷，對(duì)特朗普剛上臺(tái)時(shí)貶低歐盟的言論進(jìn)行堅(jiān)決反擊，甚至聲言要美國(guó)不要干預(yù)歐洲國(guó)家內(nèi)部事務(wù)。美歐雙方追求的戰(zhàn)略目標(biāo)不一致，導(dǎo)致雙方之間的矛盾愈益突出。

二是政策取向不一。美歐雙方都要維護(hù)自己的既得利益，都想擴(kuò)大自己的勢(shì)力和影響，但雙方由于國(guó)情和在世界所處的地位不同，因而在對(duì)外政策取向和行為方式上具有不同的特點(diǎn)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，美國(guó)基于“美國(guó)例外論”，堅(jiān)持“單邊主義”行為方式；而歐洲國(guó)家主張所謂的“有效多邊主義”。特朗普?qǐng)?zhí)政后，美國(guó)推行“單邊主義”的色彩更為濃厚。他剛上臺(tái)就退出TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議）、修改北美自由貿(mào)易協(xié)定、力挺英國(guó)脫歐、唱衰歐洲一體化等一系列舉措，招致歐盟的極大不滿(mǎn)和強(qiáng)烈批評(píng)。雙方對(duì)外政策取向不一致的問(wèn)題更加突出。

三是利益沖突尖銳。美歐同屬經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本上屬于同一層次。它們既是最主要的合作伙伴，又是最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，經(jīng)濟(jì)全球化更進(jìn)一步激化了雙方在全球市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)。雙方為保護(hù)本國(guó)利益，都奉行貿(mào)易保護(hù)主義，甚至采取以鄰為壑、轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的民族利己主義手段。奧巴馬總統(tǒng)時(shí)期，美國(guó)趁歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)之機(jī)，利用利率、匯率等手段打壓歐元，使歐盟至今飽受危機(jī)困擾。特朗普一上臺(tái)，就將矛頭指向德國(guó)，指責(zé)其操縱匯率，對(duì)美貿(mào)易巨額順差，要其償還。美歐關(guān)系陷入尷尬境地?，F(xiàn)行國(guó)際秩序是由美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家所主導(dǎo)的，為了維系既得利益，它們需要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、合作，然而實(shí)際利益的紛爭(zhēng)又使其難以步調(diào)一致。西方集團(tuán)因內(nèi)部矛盾和分歧使其凝聚力下降，趨于渙散。特朗普上臺(tái)后，這一趨勢(shì)越發(fā)明顯。這將是世界格局變動(dòng)中一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的現(xiàn)實(shí)。

三、一批新興經(jīng)濟(jì)體的崛起，正在改變南北力量差距懸殊的局面，構(gòu)成世界格局深刻變動(dòng)的一個(gè)重要組成部分。

近20-30年來(lái)，以中國(guó)、印度、巴西為代表的發(fā)展中國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較迅速，被譽(yù)為新興經(jīng)濟(jì)體。它們使發(fā)展中國(guó)家作為一個(gè)整體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度趕上并超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家，而且對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)也越來(lái)越大。新興經(jīng)濟(jì)體在全球經(jīng)濟(jì)總量中所占比重，從上世紀(jì)90年代初期的39.7%上升到目前的超過(guò)50%。中國(guó)已超過(guò)日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體；印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率躋身世界前列，發(fā)展勢(shì)頭迅猛。據(jù)評(píng)估，按購(gòu)買(mǎi)力均價(jià)計(jì)算，2017年，俄羅斯和中國(guó)、印度、巴西、印尼、墨西哥、土耳其6個(gè)發(fā)展中國(guó)家的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的總和，將趕上美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、意大利、日本、加拿大7大工業(yè)國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的總和。正是由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)比的改變，20國(guó)集團(tuán)已取代7國(guó)集團(tuán)，成為國(guó)際社會(huì)討論重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的重要平臺(tái)。這全然是情理之中的事。

世界經(jīng)濟(jì)格局的變化，也必然會(huì)反映在政治層面。表現(xiàn)有二：一是發(fā)展中國(guó)家之間的地區(qū)性組織，如東盟、南盟、非盟、阿盟，南共市等，以及它們之間的跨區(qū)域性組織，如金磚國(guó)家組織、上海合作組織等，都積極活動(dòng)，凸顯出發(fā)展中國(guó)家聯(lián)合自強(qiáng)的強(qiáng)烈意識(shí)，在一些重大國(guó)際問(wèn)題上表現(xiàn)出一定的獨(dú)立自主性；二是爭(zhēng)取改變由少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的、對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家不公正、不合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序的要求更加強(qiáng)烈，并致力于推動(dòng)建立基于聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則，遵守主權(quán)國(guó)家平等、不干涉別國(guó)內(nèi)政為核心的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則的國(guó)際新秩序。兩種不同國(guó)際秩序之爭(zhēng)，正成為關(guān)乎未來(lái)國(guó)際形勢(shì)演變的一大焦點(diǎn)。人類(lèi)歷史不斷向前發(fā)展。任何事物都有其內(nèi)在規(guī)律。大國(guó)同樣是有興必有衰，不會(huì)永恒不變。美國(guó)不可能“霸權(quán)永續(xù)”，包括美國(guó)在內(nèi)的主要發(fā)達(dá)國(guó)家也不可能在世界上永遠(yuǎn)處于領(lǐng)先地位。盡管變化過(guò)程會(huì)是漫長(zhǎng)的、曲折的，但是變是絕對(duì)的，不變是相對(duì)的。這是唯物史觀的核心內(nèi)涵。