余仁輝

（中共常德市武陵區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部，湖南常德 415000）

以“八個抓手”推進基層統(tǒng)戰(zhàn)工作

余仁輝

（中共常德市武陵區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部，湖南常德 415000）

基層統(tǒng)戰(zhàn)工作是整個統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)，是黨的基層工作的重要組成部分，在團結(jié)各族各界人士推動黨和政府中心工作方面發(fā)揮著積極作用。面對新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的新任務(wù)、新要求，武陵區(qū)充分運用“八個抓手”，認真落實中央、省委、市委和區(qū)委關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線一系列重大決策部署，凝聚統(tǒng)戰(zhàn)力量，助力美好武陵，實現(xiàn)機制創(chuàng)新、工作創(chuàng)優(yōu)、形象創(chuàng)滿的目標(biāo)，不斷開創(chuàng)我區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的新局面。

一、以規(guī)范統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組運行為抓手，在建立大統(tǒng)戰(zhàn)格局上有新作為

按照中央、省委、市委要求，2016年初成立了由區(qū)委書記擔(dān)任組長的區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，常態(tài)化研究部署統(tǒng)戰(zhàn)工作，出臺了《中共武陵區(qū)委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《中共武陵區(qū)委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細則》，建立健全了各類聯(lián)席會議制度。同年11月召開了區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全會，研究解決了黨外干部配備、民主黨派經(jīng)費和辦公場所等問題，將各民主黨派、知聯(lián)會的工作和活動經(jīng)費由每年5萬元增加到10萬元，并計劃為民主黨派統(tǒng)一建設(shè)辦公場所。明確了各級各部門主要負責(zé)人為統(tǒng)戰(zhàn)工作第一責(zé)任人，初步形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)，各成員單位各司其職、各負其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。

二、以深化聯(lián)誼交友活動為抓手，在凝聚統(tǒng)戰(zhàn)力量上有新作為

出臺了《區(qū)委常委、黨員副區(qū)長與黨外代表人士和非公經(jīng)濟代表人士交朋友的通知》，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭主動同黨外代表人士結(jié)對交友，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重大活動，今年1月，區(qū)委書記莫漢桃還組織召開了民主黨派工作座談會，與各民主黨派暢談發(fā)展大計。成立了全省首個縣級歸國留學(xué)生聯(lián)誼會，為180余名歸國留學(xué)生建立了資料庫，搭建了歸國留學(xué)人員交流、聯(lián)誼、服務(wù)平臺。建立健全了港澳臺同胞及家屬代表人物庫，積極開展走訪慰問和聯(lián)誼座談活動。承辦了中國僑聯(lián)“親情中華·漢語橋”夏令營（湖南營）、海外華裔青少年“中國尋根之旅”冬令營（湖南營）等活動，促進海外聯(lián)誼交友和文化交流。全國社區(qū)僑務(wù)工作示范基地、全省唯一的華文教育基地和港澳文化交流基地相繼落戶武陵。

三、以加強黨外代表人士隊伍建設(shè)為抓手，在促進多黨合作事業(yè)上有新作為

注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按照定人、定崗、定目標(biāo)的“三定”原則，對黨外代表人才有針對性地進行培訓(xùn)，近三年來，有計劃、分批次輪訓(xùn)黨外代表人士200多人次；多途徑安排掛職鍛煉，選派了16名優(yōu)秀黨外干部到基層村居、企業(yè)、急難險重的部門單位任職以及掛職鍛煉；多崗位加強磨煉，建立和完善任職交流制度，有計劃地對黨外代表人士進行輪崗交流，任職交流達25人次。注重選拔任用，按照“統(tǒng)籌兼顧、全面安排”方針，把黨外代表人士納入全區(qū)干部隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，制定剛性政策，對黨外領(lǐng)導(dǎo)變“可以安排”為“必須安排”，按政策留足領(lǐng)導(dǎo)職位，確保黨外代表人士實職安排，僅2016年，全區(qū)就有12名黨外干部得到了提拔重用，其中8名提拔為正科級實職。注重政治安排，嚴(yán)把政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)，積極推薦優(yōu)秀的黨外代表人士擔(dān)任市、區(qū)人大代表、政協(xié)委員。目前，武陵區(qū)人大代表中黨外人大代表81人，占比36%，黨外人大常委9人，占比31%；黨外政協(xié)委員128人，占比60.7%，黨外政協(xié)常委24人，占比66.7%。

四、以推進“四同創(chuàng)建”為抓手，在“率先五個常德，建設(shè)美好武陵”上有新作為

以統(tǒng)一戰(zhàn)線“凝心聚力‘十三五’行動”為總攬，整合黨外人才資源，積極開展“四同創(chuàng)建”，目前，全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)打造了10個區(qū)級“四同創(chuàng)建”示范點，成功創(chuàng)建了1個省級“同心示范社區(qū)”、4個市級“同心示范社區(qū)（村）”和2個市級“同心項目”。完善同心工程推進措施，引導(dǎo)廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員積極對接完美社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、精準(zhǔn)扶貧等中心工作，各民主黨派、知聯(lián)會深入開展了法律知識講座、心理健康咨詢、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、扶貧幫困、慰問抗戰(zhàn)老兵、關(guān)愛留守兒童等一系列社會活動。區(qū)工商聯(lián)組織商（協(xié)）會、非公經(jīng)濟人士開展了萬企聯(lián)村、慰問計生困難家庭、“愛心圓夢”慈善助學(xué)、“善德行”關(guān)愛特困家庭勵志學(xué)子等活動，每年捐款捐物100多萬元。

五、以加強少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理與創(chuàng)建和諧寺觀教堂為抓手，在民族宗教工作上有新作為

充分依托社會綜合治理網(wǎng)格化管理平臺，指導(dǎo)幫助全區(qū)11個街道建立了少數(shù)民族人口信息資源和服務(wù)管理平臺，完善城市少數(shù)民族流動人口動態(tài)服務(wù)管理機制，促進了民族事務(wù)治理規(guī)范化、制度化、法治化。將少數(shù)民族人員、宗教人士涉穩(wěn)排查工作融入全區(qū)的涉穩(wěn)排查工作一同進行，每半年排查一次，及時發(fā)現(xiàn)問題，將問題處理在萌芽狀態(tài)，全年沒有發(fā)生一起民族宗教涉穩(wěn)、涉訴事件。建立了民宗局、法制辦、綜治辦、教育局、民政局、司法局、財政局、人社局、衛(wèi)計局、工商分局等部門工作協(xié)調(diào)機制，為少數(shù)民族人員提供子女求學(xué)、困難救助、法律援助、技能培訓(xùn)、勞動就業(yè)、醫(yī)療保險、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、矛盾調(diào)處等服務(wù)。2016年為少數(shù)民族人員提供各類服務(wù)760余人次。積極宣傳貫徹黨的民族政策，為新疆人員提供經(jīng)營門面，引導(dǎo)在常新疆人進店經(jīng)營，妥善處理了新疆商人占道經(jīng)營的老大難問題。深入開展和諧寺觀教堂和教風(fēng)創(chuàng)建活動，加強支持引導(dǎo)，進一步發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進社會和諧發(fā)展中的積極作用，全區(qū)宗教界每年參與公益慈善捐款捐物20余萬元。

六、以打造全國“五好”縣級工商聯(lián)為抓手，在服務(wù)非公有制經(jīng)濟發(fā)展上有新作為

建立完善了區(qū)委常委聯(lián)系非公經(jīng)濟代表人士制度，區(qū)委常委經(jīng)常深入聯(lián)系非公企業(yè)，聽取非公經(jīng)濟人士的意見建議，解決非公企業(yè)實際困難。多次開展中小微型企業(yè)負擔(dān)問題專題調(diào)研，每年邀請全市5大家銀行部門負責(zé)人、專家學(xué)者舉辦非公經(jīng)濟代表座談會、經(jīng)濟形勢講座，解決中小型非公企業(yè)融資難問題，幫助非公企業(yè)找準(zhǔn)發(fā)展方向，提振發(fā)展信心。并舉辦非公經(jīng)濟人士理想信念培訓(xùn)班，組織非公經(jīng)濟代表人士赴井岡山開展理想信念教育實踐。組織開展了“訪民企、辦實事、強信心”調(diào)研活動，走訪了80家非公企業(yè)，具體了解了非公企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、投融資、用工、稅負、意見建議等方面的情況，推動區(qū)委、區(qū)政府幫助非公企業(yè)解決發(fā)展中的實際困難和問題。繼續(xù)發(fā)揮以區(qū)工商聯(lián)非公經(jīng)濟服務(wù)中心為基礎(chǔ)的多部門聯(lián)動服務(wù)非公企業(yè)平臺作用，積極為非公企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的政策指導(dǎo)、融資、用工招聘等服務(wù)。非公經(jīng)濟黨建工作成效顯著，全區(qū)已成立非公經(jīng)濟黨組織146個，覆蓋面達到100%。2016年，武陵區(qū)工商聯(lián)成功創(chuàng)建全國“五好”縣級工商聯(lián)。

七、以加強調(diào)研宣傳和理論研究為抓手，在統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新上有新作為

擴大輿論宣傳。協(xié)調(diào)宣傳部門把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入新聞宣傳計劃，聯(lián)系市、區(qū)主要新聞媒體加大統(tǒng)戰(zhàn)工作宣傳，形成宣傳工作合力，2016年，我區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線信息宣傳稿件被國家省市級報刊媒體采用115篇次，被省市區(qū)網(wǎng)絡(luò)媒體采用600余篇次；積極運用新媒體開展統(tǒng)戰(zhàn)宣傳，創(chuàng)建了“同心武陵”微信公眾號，開辟了統(tǒng)戰(zhàn)宣傳新途徑。加強調(diào)查研究。堅持深入基層開展工作調(diào)研，《創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+微咨詢”模式，打造公益心理服務(wù)品牌》等一批調(diào)研成果獲得省、市統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新成果獎或統(tǒng)戰(zhàn)理論研究獎。面對統(tǒng)戰(zhàn)工作新形勢、新任務(wù)，武陵區(qū)主動同高等院校聯(lián)系結(jié)對子，共同開展新的統(tǒng)戰(zhàn)理論研究，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作的理論研究與工作實際相結(jié)合，積極探索統(tǒng)戰(zhàn)新規(guī)律、新方法。推動網(wǎng)格化建設(shè)。目前，武陵區(qū)正在開展統(tǒng)戰(zhàn)資源摸底調(diào)查，擬利用社會管理網(wǎng)格化平臺推動統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)格化建設(shè)，推動全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作信息化、網(wǎng)格化、規(guī)范化。

八、以創(chuàng)建市級文明單位為抓手，在加強統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位自身建設(shè)上有新作為

抓機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，在統(tǒng)戰(zhàn)部機關(guān)嚴(yán)格落實中央和省市區(qū)委關(guān)于改進工作作風(fēng)的規(guī)定，完善部機關(guān)各項規(guī)章制度，杜絕機關(guān)庸、懶、散，不作為和亂作為的發(fā)生，切實提高了為統(tǒng)戰(zhàn)人士服務(wù)的質(zhì)量和水平。抓機關(guān)黨的建設(shè)，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，進一步增強統(tǒng)戰(zhàn)干部政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，并自覺主動接受各方面監(jiān)督，全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)未發(fā)生一起違法違紀(jì)案件。抓機關(guān)干部素質(zhì)建設(shè)，加大統(tǒng)戰(zhàn)干部教育培訓(xùn)，積極推薦統(tǒng)戰(zhàn)干部參加省、市、區(qū)組織的各類學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班，推動統(tǒng)戰(zhàn)干部上下掛職、交流，全面提升統(tǒng)戰(zhàn)干部政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力。抓機關(guān)文化建設(shè)，努力打造“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”統(tǒng)戰(zhàn)機關(guān)，積極爭創(chuàng)市級文明單位。

（責(zé)任編輯：朱小寶）

余仁輝，中共常德市武陵區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長。