廖綱平

（中國經(jīng)濟(jì)信息社湖南中心，湖南長沙 410001）

主流媒體建設(shè)智庫的優(yōu)勢及影響

廖綱平

（中國經(jīng)濟(jì)信息社湖南中心，湖南長沙 410001）

智庫，是國家軟實力的重要載體，是科學(xué)決策的重要支撐。主流媒體打造現(xiàn)代新型智庫具有獨特優(yōu)勢，新形勢下媒體轉(zhuǎn)型建設(shè)智庫要創(chuàng)新體制機(jī)制、注重調(diào)查研究、強(qiáng)化隊伍建設(shè)，使主流媒體在公共服務(wù)和政策建議、構(gòu)建上傳下達(dá)平臺、輿情研判與引導(dǎo)等方面不斷發(fā)揮影響力。

主流媒體；智庫；建設(shè)；優(yōu)勢

智庫，是國家軟實力的重要載體，是科學(xué)決策的重要支撐。改革開放以來，我國智庫建設(shè)快速發(fā)展，智庫在國家治理中發(fā)揮著越來越重要的作用。特別是黨的十八大以來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人就建設(shè)中國特色新型智庫進(jìn)行了多次闡述和批示。2015年初，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳專門印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，明確了中國特色新型智庫建設(shè)的總體目標(biāo)、基本原則和主要任務(wù)，中國特色新型智庫由此上升為國家戰(zhàn)略，中國智庫迎來黃金時期，中國進(jìn)入智庫大發(fā)展時代。在此大背景下，媒體與智庫高度融合發(fā)展，主流媒體積極參與智庫建設(shè)，以中央媒體為主力的媒體智庫呈加快發(fā)展之勢，地方權(quán)威媒體也對智庫建設(shè)進(jìn)行涉足探索。媒體融合之下，主流媒體如何建設(shè)智庫，筆者認(rèn)為有幾個方面的工作值得思考。

一、主流媒體打造現(xiàn)代新型智庫具有獨特優(yōu)勢

作為智慧高地，媒體、智庫都是十分重要的國家智慧資源。主流媒體建設(shè)智庫是時代的迫切需求，是智庫發(fā)展中知識與傳播力量相互作用的必然結(jié)果。媒體和智庫都參與政治溝通，承載著秉持客觀公正、影響著國家走向、引導(dǎo)社會輿論，對政治溝通議程具有重要的意義，都有助于增強(qiáng)政治決策的開放性。智庫本身以咨詢判斷見長，但傳播能力成為其短板，因此提升傳播能力是當(dāng)前智庫建設(shè)新的發(fā)展方向?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，智庫建設(shè)需要全媒體傳播平臺，設(shè)計具有大眾吸引力和輿論引導(dǎo)力的傳播話語，借以提升智庫專家的傳播效能。

（一）媒體與智庫各自屬性具有的兼容性

媒體與智庫因其各自屬性不同，各有其獨立性，媒體就是媒體，智庫就是智庫，它們有著不同的功能定位，但他們之間兼有的屬性為主流媒體建設(shè)智庫提供了便利條件。智庫成果必須進(jìn)行有效的傳播，不能把自己的研究成果束之高閣，或自顧欣賞智庫的傳播力是智庫的核心競爭力、影響力、生命力。就傳播影響力來說，權(quán)威媒體也可以在一定程度上發(fā)揮智庫的功能。大凡有影響力的媒體，同時也是有影響力的思想庫。像新華社被定為黨中央、國務(wù)院、中央軍委直屬的十大智庫之一，就是得力于新華社作為黨和國家的耳目與喉舌職能，多年來一直承擔(dān)向中央報送信息和決策咨詢的任務(wù)。無論中央媒體與地方黨報，許多主流媒體都辦了內(nèi)參，供領(lǐng)導(dǎo)閱讀參考，這些內(nèi)參實際上與智庫研究報告極其相似。

（二）媒體公信力和權(quán)威性

新聞的客觀屬性，決定了新聞的客觀、公正、全面，關(guān)鍵在于堅持用事實說話。正因為如此，媒體堅守的真實性、準(zhǔn)確性，使媒體具有被社會公眾所信賴的內(nèi)在力量，其憑借可信度及專業(yè)權(quán)威性逐漸積累起自身的公信力。公信力是媒體的生命線，專業(yè)力和影響力是媒體型智庫的核心競爭力。以公信力提升專業(yè)力、影響力、競爭力可以達(dá)到事半功倍的效果。智庫只有做專、做精、做特，才能形成持續(xù)的影響力。媒體的特長是博，而非專。媒體型智庫要努力做到既博又專，特別是專業(yè)性。媒體的傳播優(yōu)勢可以增加媒體型智庫的影響力，媒體傳播的廣泛和快捷、準(zhǔn)確是傳統(tǒng)智庫難以實現(xiàn)的。媒體在資源、渠道、人才儲備等方面有其市場化和國際化的特征，有利于媒體智庫的競爭力。目前，中國主要有黨政軍智庫、社會科學(xué)院智庫、高校智庫和民間智庫，由于其自身的特點，這四種模式都有各自的缺陷，官辦智庫大而不強(qiáng)，高校社科智庫曲高和寡，民間智庫弱而無力，這直接影響智庫的效能發(fā)揮。傳媒發(fā)展獨立、客觀的智庫是媒體轉(zhuǎn)型之需，也是智庫研究之必然。

（三）媒體平臺資源的整合

智庫的生存與發(fā)展都離不開平臺，而媒體的大融合，為智庫建設(shè)發(fā)展提供了有力的保障，可以快捷地發(fā)布智庫成果，提升智庫形象，擴(kuò)大智庫影響。媒體的資源兼具政府資源、市場資源和社會資源于一身，是溝通體制內(nèi)外的橋梁和紐帶，可以名正言順地從事公共政策和公共事務(wù)著手研究。因此，可整合媒體平臺資源，在媒體采集平臺、發(fā)布平臺、傳播平臺基礎(chǔ)上構(gòu)建媒體智庫建設(shè)規(guī)律的特色平臺。如媒體融合方面，許多媒體既有公開發(fā)行的報紙，又有信息內(nèi)參，不少媒體還有定向服務(wù)或泛化服務(wù)的輿情分析報告；在媒體從業(yè)者隊伍里，有許多記者編輯有著超強(qiáng)的調(diào)查分析能力與問題研究能力，可以成為很好的記者編輯，同時又能成為很好的分析師、研究員。新華社智庫中國經(jīng)濟(jì)信息社經(jīng)濟(jì)研究中心是國內(nèi)規(guī)模最大、服務(wù)領(lǐng)域最廣、產(chǎn)品種類最全的經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)之一，作為國家高端經(jīng)濟(jì)智庫入選，無疑有著強(qiáng)大的傳播平臺，平時有著一大批資深、高水準(zhǔn)的分析師隊伍，不僅可以動用全新華社的人力資源，還聘請了國內(nèi)外一批頂尖的專家型學(xué)者。

二、媒體轉(zhuǎn)型建設(shè)智庫的要求

全媒體時代建設(shè)主流媒體智庫、賦予主流媒體智庫新職責(zé)是大勢所趨，傳統(tǒng)媒體建好用好智庫，也是迫在眉睫的轉(zhuǎn)型方式。做智庫與做傳統(tǒng)媒體畢竟不同，無論是內(nèi)容還是形式都有差別，崗位從業(yè)人員不是簡單身份的轉(zhuǎn)換，而必須更新觀念，以新的思路轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的新聞生產(chǎn)模式，打造好新的媒體型智庫。

（一）創(chuàng)新體制機(jī)制

一流的智庫一定要有一流的體制和機(jī)制，然后才能形成一流的人才和專家隊伍。體制機(jī)制是智庫建設(shè)的核心，主流媒體轉(zhuǎn)型建設(shè)智庫必須解決好體制機(jī)制問題。一是要建立健全媒體智庫體系。重點研究設(shè)計好智庫類型、性質(zhì)、定位和關(guān)系等問題。優(yōu)化研究力量，形成媒體型智庫的結(jié)構(gòu)體系，實現(xiàn)資源配置市場化、研究成果最大化。二是要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理。通過制定有效規(guī)則、搭建信息平臺、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)、加強(qiáng)監(jiān)督考核，實現(xiàn)對媒體智庫的統(tǒng)籌管理。避免惡性競爭、重復(fù)建設(shè)和低效研究。三是要健全決策咨詢工作機(jī)制。通過科學(xué)合理的專家評價機(jī)制、激勵機(jī)制和淘汰機(jī)制，建立公平、公開、透明的智庫成果評價、評獎標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)評價標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、指標(biāo)化和數(shù)量化。四是突出特色和優(yōu)勢。以服務(wù)黨和政府科學(xué)民主決策為宗旨，以深化綜合改革為動力，以提高建言獻(xiàn)策質(zhì)量為根本，形成結(jié)構(gòu)合理、形式多樣的媒體智庫發(fā)展格局，重點打造一批國家亟需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的高端智庫，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)大智力支持。

（二）注重調(diào)查研究

調(diào)查研究是智庫生產(chǎn)鏈的重要一環(huán)，是對中國國情、民情和社情的深入入考察，可以從中總結(jié)出新思想、新理念與新方法，只有廣泛深入地開展調(diào)研，全面掌握某一方面的現(xiàn)實情況，智庫才有可能提出科學(xué)合理的建議供決策參考。智庫調(diào)研不同于一般的采訪調(diào)研與政府調(diào)研，智庫調(diào)研往往是著眼于解決現(xiàn)實問題，并且其調(diào)研結(jié)果不能止步于發(fā)現(xiàn)問題和表達(dá)批評意見，更應(yīng)致力于提出切實可行的解決方案，以影響決策者和公眾的認(rèn)知。與政府調(diào)研相比，智庫調(diào)研往往專注于某個或某類問題，注重成果的長期性、戰(zhàn)略性，不僅出主意，還要出思想；不僅要對政策作出正確的闡釋，更要作出戰(zhàn)略性、前瞻性的分析。從方法上看，政府調(diào)研多采用座談、實地考察、收集資料等常規(guī)方法。智庫調(diào)研除了上述常規(guī)方法之外，還多采用社會學(xué)的問卷調(diào)查、無結(jié)構(gòu)訪談、人類學(xué)的田野調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、模型建構(gòu)等方法。調(diào)研質(zhì)量直接制約媒體智庫長遠(yuǎn)發(fā)展，調(diào)研要貼近群眾，服務(wù)社會。成功的調(diào)研活動能為媒體智庫研究提供現(xiàn)實問題的分析依據(jù)，增強(qiáng)媒體智庫研究的科學(xué)方法，夯實智庫研究基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化隊伍建設(shè)

智庫是高端人才匯聚之地，智力資源是智庫最核心的競爭力。智庫所發(fā)布的科學(xué)、權(quán)威決策是為了更好地影響社會、服務(wù)社會，因此智庫團(tuán)隊建設(shè)需要匯聚一批強(qiáng)有力的、高質(zhì)化的、多元化的專業(yè)人才。媒體專門研究的人數(shù)相對較少，智庫分析一旦真正深入領(lǐng)域中的核心問題，往往就會顯得有點力不從心。主流媒體建設(shè)智庫一方面要努力培養(yǎng)有資質(zhì)的傳媒人士往研究人才轉(zhuǎn)化，努力打造好一支自身專業(yè)研究團(tuán)隊，另一方面要引進(jìn)學(xué)界、業(yè)界各領(lǐng)域?qū)＜遥刚埜鱾€領(lǐng)域的專業(yè)人才做為顧問或分析師。媒體內(nèi)部一些部門工作性質(zhì)與智庫有相近之處，如理論部、策劃部、內(nèi)參部等，這些部門本身都帶有非常明顯的智庫特點，應(yīng)該在媒體轉(zhuǎn)型中進(jìn)行內(nèi)部優(yōu)化配置和資源整合，強(qiáng)化其研究分析能力，賦予其更多的智庫任務(wù)，突出其智庫功能，使其成為智庫新軍。

三、主流媒體智庫的影響發(fā)揮

互聯(lián)網(wǎng)時代一方面給傳統(tǒng)媒體帶來了前所未有的困境，同時也為媒體的創(chuàng)新發(fā)展提供了機(jī)遇。構(gòu)建主流媒體智庫，就是媒體在互聯(lián)網(wǎng)背景下重拾傳播價值和尋求新發(fā)展的路徑之一。目前，主流媒體型智庫的出現(xiàn)是智庫發(fā)展中知識與傳媒力量相互作用的必然結(jié)果，無論從國際還是國內(nèi)情況來看，媒體型智庫在思路、運營、影響力上都有其獨有特色和作用。

（一）公共服務(wù)和政策建議

媒體智庫脫胎于媒體，媒體建設(shè)智庫可以依托自身媒體擁有長期新聞報道過程中積累下來的龐大數(shù)據(jù)庫，迅速、準(zhǔn)確地針對某一個社會話題進(jìn)行研究。更重要的是，媒體型智庫可以盡量克服傳統(tǒng)智庫行政色彩重、人員流動性不足、研究與需要脫節(jié)等不足，整合被條塊分割的智力資源，促進(jìn)多元觀點交流碰撞。主流媒體智庫做為一種研究機(jī)構(gòu)，以公共政策為主要研究對象，以影響決策為主要研究目標(biāo)。一是智庫研究要從公共利益出發(fā)，站在國家利益和群眾利益角度思考問題，提出解決問題的建議。二是科學(xué)性，綜合運用科學(xué)的理論和方法，使研究符合事實、符合規(guī)律，為決策咨詢提供學(xué)理支撐和方法論支持。三是建設(shè)性，要提出建設(shè)性的解決方案，供決策者和公眾進(jìn)行選擇。四是建立成果報告、推介、交流制度，拓寬成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化渠道，推動更多的研究成果轉(zhuǎn)化為決策政策。媒體智庫可以充當(dāng)智慧在政府、市場、社會的加速器。除了公共服務(wù)，作為民眾與政府的連接樞紐，主流媒體智庫既要保持管理和融資方面的獨立性，又要與政策制定者保持強(qiáng)有力的聯(lián)系，這一點對政府制定政策具有至關(guān)重要的作用。

（二）構(gòu)建上傳下達(dá)平臺

引導(dǎo)公共輿論，營造決策氛圍，以有效方式上傳下達(dá)，是智庫傳播的重要目的。主流媒體的編輯記者本身就具有智庫成員的潛質(zhì)與素養(yǎng)，一些采編部門的優(yōu)秀記者、編輯長期工作在一線，重視理論與學(xué)習(xí)以及調(diào)查研究，上接“天線”，下接“地氣”，既具有前瞻性、戰(zhàn)略性，又具有針對性、可操作性，本身有著明顯的智庫特征。從“上傳”來看，主流媒體通常能夠以決策參考或內(nèi)參的形式與黨政部門及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)建立直接聯(lián)系，對決策產(chǎn)生重要影響；從“下達(dá)”來看，主流媒體的受眾主要是政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的精英群體，其刊發(fā)的評論、述評、訪談等觀點類文章本身就帶有智庫色彩。同時，主流媒體還能夠輕易地對各類專家、智庫的觀點進(jìn)行再加工，形成具有自己特色的思想產(chǎn)品，并傳播給廣大民眾。

（三）輿情研判與引導(dǎo)

當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的特殊時期，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國正在躍升為全球領(lǐng)先的輿論媒體大國。在輿情媒體規(guī)模、媒體種類等發(fā)展迅猛的同時，輿情導(dǎo)向的監(jiān)測預(yù)警顯得愈發(fā)重要，特別是互聯(lián)網(wǎng)這把“雙刃劍”，既提供了大量進(jìn)步、健康、有益的提倡性信息，也有不少反動、迷信、低級的誤導(dǎo)性言論，這樣就更需要有輿情監(jiān)測預(yù)警的出現(xiàn)，防范誤導(dǎo)性輿論的社會危害于未然，把握和保障正確輿論的前進(jìn)導(dǎo)向，為構(gòu)建和諧社會的輿情保駕護(hù)航。面對各種網(wǎng)絡(luò)輿情，如何適時適度地進(jìn)行信息發(fā)布、疏導(dǎo)公眾情緒、進(jìn)而化解輿情危機(jī)，已成為考驗相關(guān)部門輿情應(yīng)對水平的重要課題，也是擺在主流媒體智庫面前的一項重大命題。主流媒體智庫面對網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)積極注意收集好網(wǎng)絡(luò)輿情的信息，從網(wǎng)絡(luò)輿情的具體情況入手進(jìn)行處置，分析其特點、根源、不足以及對策方法，提出具有較強(qiáng)操作性的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的理念、機(jī)制和方法，為各級黨委和政府有效進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情研判和輿論引導(dǎo)提供理論和實踐的決策參考。目前一些主流媒體都有輿情監(jiān)控，但它不僅僅是關(guān)注輿情，而是對重要的輿情個案進(jìn)行深度的分析解讀，充分發(fā)揮媒體智庫的作用。

（責(zé)任編輯：許燁）

10.3969/j.issn.1009-2293.2017.03.023

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1009-2293（2017）03-0085-03

廖綱平，中國經(jīng)濟(jì)信息社湖南中心主任編輯。