王文華 湯建軍

（湖南科技大學(xué)，湖南湘潭 411201）

統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)視域下的政黨關(guān)系

王文華 湯建軍

（湖南科技大學(xué)，湖南湘潭 411201）

政黨關(guān)系是統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)五個重點研究領(lǐng)域之一，內(nèi)含民主黨派、無黨派人士、多黨合作、政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督等概念。在統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)視域下，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展和諧的政黨關(guān)系，需要明確領(lǐng)導(dǎo)者、同盟者、共同利益、政治聯(lián)盟這四個基本概念，正確看待政黨關(guān)系中同與異的關(guān)系，努力做到求同存異，確立共同目標(biāo)，實現(xiàn)共同利益。

統(tǒng)一戰(zhàn)線；統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)；政黨關(guān)系

“統(tǒng)一戰(zhàn)線思想是中國特色社會主義理論的重要組成部分。”[1]中國共產(chǎn)黨從成立起就高度重視團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅守大團(tuán)結(jié)的思想內(nèi)核，這是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民取得新民主主義革命勝利及建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)的一個重要法寶。在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，在理論界和學(xué)術(shù)界共同努力下，已形成了具有中國特色的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，形成了統(tǒng)一戰(zhàn)線的科學(xué)知識體系，統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)也不斷發(fā)展起來。統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)是以馬克思主義為指導(dǎo)，建立在中國共產(chǎn)黨長期的統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐經(jīng)驗及理論總結(jié)基礎(chǔ)上形成的科學(xué)知識體系，為進(jìn)一步鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線提供知識和理論指導(dǎo)服務(wù)。統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)擁有一套系統(tǒng)化的知識體系，是一門治理科學(xué)，對提高國家治理的科學(xué)化水平具有重要作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)也是一門社會科學(xué)，是一門具有中國特色、中國氣派的綜合性科學(xué)知識體系。政黨關(guān)系是統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)五個重點研究領(lǐng)域之一。在建設(shè)中國特色社會主義社會的新時期，我們要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線科學(xué)知識體系的積極作用，進(jìn)一步鞏固多黨合作的政黨制度，處理好政黨關(guān)系。

一、政黨關(guān)系中要明確領(lǐng)導(dǎo)者和同盟軍的關(guān)系

處理好政黨關(guān)系必須要明確統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)的四個基本概念，即領(lǐng)導(dǎo)者、同盟者、共同利益、政治聯(lián)盟，要明確領(lǐng)導(dǎo)者和同盟軍的關(guān)系。統(tǒng)一戰(zhàn)線是各社會集團(tuán)出于共同利益結(jié)成的政治聯(lián)盟。政治聯(lián)盟也就要有一個核心，要分為領(lǐng)導(dǎo)者和同盟軍。領(lǐng)導(dǎo)者自然是作為先進(jìn)階級代表的政黨，是統(tǒng)一戰(zhàn)線政治聯(lián)盟的核心。而統(tǒng)一戰(zhàn)線中的其它階層或政治集團(tuán)則是同盟者，是統(tǒng)一戰(zhàn)線大聯(lián)盟的成員。統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)以共同利益為邏輯起點，以政治聯(lián)盟為終點，以領(lǐng)導(dǎo)者與同盟軍的關(guān)系作為基本關(guān)系，以領(lǐng)導(dǎo)權(quán)為核心問題。

基于共同的利益，我國建立了多黨合作及政治協(xié)商的政黨制度。“政黨關(guān)系與政黨制度相伴而生，相互對應(yīng)。”[2]維護(hù)多黨合作的政黨制度，處理好政黨關(guān)系非常重要。在統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)視域下，維護(hù)好政黨關(guān)系，首先要明確中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)者，而其它民主黨派是同盟者。必須堅決維護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。我國政黨關(guān)系中中國共產(chǎn)黨和各民主黨派合作的首要前提和根本保證，就是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。因為中國共產(chǎn)黨具備“兩個”先鋒隊的性質(zhì)，不僅匯聚了工人階級中的先進(jìn)分子，也匯聚了其它階層的優(yōu)秀人才，代表著我國最先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，同時代表了社會主義先進(jìn)文化的發(fā)展方向，并且代表我國最廣大人民的根本利益。因此，中國共產(chǎn)黨作為最先進(jìn)的團(tuán)體的代表者，自然成為領(lǐng)導(dǎo)者，是我國統(tǒng)一戰(zhàn)線政治聯(lián)盟的核心，各民主黨派應(yīng)緊密團(tuán)結(jié)在這一核心下，為建設(shè)中國特色社會主義貢獻(xiàn)力量。

把握好領(lǐng)導(dǎo)者和同盟軍的關(guān)系，要遵循十六字基本合作方針，“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”，這是維系二者之間和諧關(guān)系的重要準(zhǔn)則。在我國，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派是親密友黨。我們既要維護(hù)執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，也要重視參政黨的參政作用。在社會主義中國，民主黨派是一部分社會主義勞動者和愛國者形成的政治團(tuán)體，自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，通力合作、共同致力于建設(shè)中國特色社會主義的親密友黨。同盟者與領(lǐng)導(dǎo)者雖然在執(zhí)政地位上存在差距，但二者的總體目標(biāo)是一致的，都是為建設(shè)社會主義新中國服務(wù)。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各民主黨派為改革開放及社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。它們是維護(hù)國家安定團(tuán)結(jié)的一支重要力量，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策，積極維護(hù)祖國統(tǒng)一，成為中國愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要成分。在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)過程中，要充分發(fā)揮各民主黨派的民主監(jiān)督和參政議政作用，遵守十六字合作方針，維護(hù)和諧的政黨關(guān)系。

在我國的政黨關(guān)系中，作為領(lǐng)導(dǎo)者的中國共產(chǎn)黨及作為同盟者的各民主黨派都要以憲法和法律作為根本活動準(zhǔn)則。憲法是我國的最高大法，是人民意志的集中體現(xiàn)，也是各黨派參與政治活動的行為準(zhǔn)則，在法律面前，各黨派一律平等，沒有特權(quán)沒有特例，一切活動都必須符合憲法和法律的要求。二者在政治地位上存在執(zhí)政與參政的區(qū)別，但在遵守憲法和法律方面，地位是平等的。

二、政黨關(guān)系中要正確對待同與異的關(guān)系

同與異是統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)的基本范疇之一。不同社會集團(tuán)是建立在共同利益的基礎(chǔ)上結(jié)成政治聯(lián)盟，共同利益是政治聯(lián)盟的前提，沒有共同利益就無法達(dá)成聯(lián)盟。而共同利益正是各社會集團(tuán)組成政治聯(lián)盟相一致的一面，也就是同。沒有同就不會有政治聯(lián)盟。但結(jié)成政治聯(lián)盟的政治集團(tuán)又必然存在差異，各自擁有自己的特殊利益，或是政治意見不同，或是方法論不同，也就是必然存在差異。存在差異是組成聯(lián)盟的必要條件。這也是矛盾普遍性原理的具體體現(xiàn)，任何事物都是對立統(tǒng)一的結(jié)合體，政治聯(lián)盟也是對立統(tǒng)一的結(jié)合體，既有相統(tǒng)一的一面，也有相對立的一面。正是因為存在對立和統(tǒng)一兩個方面，在政黨關(guān)系中就必須正確看待同與異的關(guān)系，不能只看到同而看不到異，也不能只看到異而看不到同。在政黨關(guān)系中，同與異是相輔相成，是共生的。我們要堅守共同利益，尊重差異，努力做到求同存異。做到求同存異，就要充分發(fā)揮協(xié)商民主的作用。“協(xié)商民主為共產(chǎn)黨與民主黨派之間搭建了一個平臺，能夠有效避免政黨間的矛盾與沖突，同時滿足各民主黨派政治參與的訴求，從而有效地整合不同政黨間比較優(yōu)勢促進(jìn)政黨關(guān)系走向和諧。”[3]實踐表明，協(xié)商民主是促進(jìn)各政黨在差異中尋得共同目標(biāo)、緊密團(tuán)結(jié)在一起的有效途徑。

三、政黨關(guān)系中要堅定團(tuán)結(jié)合作關(guān)系

合與分是統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)另一對基本范疇。政治聯(lián)盟以共同利益為基礎(chǔ)，具有相同的利益，不同的政治集團(tuán)就會聯(lián)合在一起。而一旦失去了共同利益，聯(lián)盟就會面臨破裂，很難繼續(xù)維護(hù)聯(lián)盟。政黨關(guān)系也是如此，多黨合作的前提是共同利益，共同點是長久合作基礎(chǔ)。這就要求各個政黨都要始終以建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作為最重要的奮斗目標(biāo)，緊緊團(tuán)結(jié)在這一共同的民族利益國家利益基礎(chǔ)上，互相監(jiān)督，共同遵守憲法和法律，不搞特權(quán)不搞特例，避免破壞共同利益。合與分也是矛盾的兩個方面，是政治聯(lián)盟的內(nèi)在規(guī)律，我們要尊重并運用這一規(guī)律，通過批評教育引導(dǎo)，糾正錯誤，增進(jìn)共識，形成新的團(tuán)結(jié)。維護(hù)好各黨派的正當(dāng)利益和共同利益，是長期保持良好政黨關(guān)系重要法寶。保持和諧的政黨關(guān)系，是各個黨派的共同使命和責(zé)任?！安粩啻龠M(jìn)政黨關(guān)系的和諧,是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派共同的責(zé)任?！盵4]必須拒絕一切破壞共同利益的因素及背離共同利益的價值取向，緊緊團(tuán)結(jié)在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷鞏固和發(fā)展親密友善的政黨關(guān)系。

[1]劉新庚,肖瑞建,劉邦捷.論統(tǒng)一戰(zhàn)線思想的演進(jìn)歷程與發(fā)展趨勢[J].湖南省社會主義學(xué)院學(xué)報,2016,(4):30.

[2]張梅龍,郭少華.多黨合作與和諧的政黨關(guān)系的構(gòu)建[J].馬克思主義研究,2012,(7):117.

[3]董樹彬.協(xié)商民主:促進(jìn)政黨關(guān)系和諧的重要途徑[J].馬克思主義與現(xiàn)實,2012,(5):190.

[4]崔利宏,秦瑞芳.和諧社會視域中的政黨關(guān)系研究[J].河北學(xué)刊,2007,(5):68.

（責(zé)任編輯：許燁）

10.3969/j.issn.1009-2293.2017.03.010

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1009-2293（2017）03-0041-02

王文華，湖南科技大學(xué)碩士研究生。

湯建軍，湖南省社科聯(lián)黨組成員、副主席、研究員、博士，湖南省省情研究會會長。