佘廉+關(guān)錚+魏凌

【摘 要】越來越多的領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)識到，能否成功的渡過突發(fā)事件形成的危機(jī)，在整個應(yīng)急過程中，危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力水平的高低起著重要的作用。國際上對危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力的研究以阿金·伯爾尼的著作《危機(jī)管理政治學(xué)——壓力之下的公共領(lǐng)導(dǎo)力》最為經(jīng)典。2000年以后，我國學(xué)者的研究也逐漸增多，其研究內(nèi)容主要集中在危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力的定義、危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力的構(gòu)成以及提升危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力的措施等方面。其中危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力的構(gòu)成要素及層次分析多有建樹。另外，危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力和常態(tài)領(lǐng)導(dǎo)力、改革領(lǐng)導(dǎo)力、倫理領(lǐng)導(dǎo)力及適應(yīng)性領(lǐng)導(dǎo)力的區(qū)別等議題也廣受重視。本文對此歸納了不同理論內(nèi)涵與不同研究方法，從借鑒與升華的角度對危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力研究的未來發(fā)展進(jìn)行了展望。

【關(guān)鍵詞】危機(jī)；領(lǐng)導(dǎo)力；危機(jī)管理；綜述

【中圖分類號】C933【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A【文章編碼號】1674—0351（2016）06—0103—10

在危機(jī)事件頻發(fā)的時代如何有效地進(jìn)行危機(jī)處理，是一個企業(yè)或政府必須要面對的問題。越來越多的領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)識到：能否成功渡過危機(jī)，危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力水平的高低在整個過程中起著重要的作用。據(jù)麥肯錫（2009）對全球763名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的調(diào)查，49%的領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)力是危機(jī)中提升企業(yè)業(yè)績最為重要的組織能力。[1]6520世紀(jì)80年代，危機(jī)管理大師羅伯特·希斯開拓了從組織管理的角度研究危機(jī)管理的方法，并提出了依照時間序列進(jìn)行危機(jī)管理的4R（Reduction、Readiness、Response、Recovery）理念。但是，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，從領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的角度研究危機(jī)管理起源于阿金·伯爾尼等人的著作《危機(jī)管理政治學(xué)——壓力之下的公共領(lǐng)導(dǎo)力》。該書的四位作者合作長達(dá)10年，在跨國案例研究的基礎(chǔ)上總結(jié)出了領(lǐng)導(dǎo)者在危機(jī)管理中的五項任務(wù)：意義感知、決策制定、意義構(gòu)建（危機(jī)溝通）、終結(jié)危機(jī)以及學(xué)習(xí)和革命。[2]盡管危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力的研究在我國出現(xiàn)較晚，但已成為人們最為關(guān)注的熱點話題之一。因此，從不同角度較為全面地總結(jié)國內(nèi)現(xiàn)有文獻(xiàn)對危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力的認(rèn)識和評價，對于全面梳理和更好地把握危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力的實證研究意義重大。

一、危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力的概念與內(nèi)涵

我國突發(fā)事件包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四大類，都具有突發(fā)性和危害性，不確定性和緊急性，擴(kuò)散性和連鎖性，規(guī)模性和范圍大等特點。袁麗蓉認(rèn)為，在現(xiàn)代社會，由突發(fā)事件導(dǎo)致的危機(jī)又呈現(xiàn)了新的特性：①現(xiàn)代危機(jī)越來越復(fù)雜，不再囿于一時一地；②危機(jī)波及范圍廣、復(fù)雜性加劇、政治色彩增強等特性，提高了政策制定者的風(fēng)險性；③制定實施預(yù)防措施和準(zhǔn)備政策的工作從高層向中層的政策制定者和實施機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移。[3]19-20這些特性給領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)對危機(jī)、處理危機(jī)帶來了極大的挑戰(zhàn)：一方面，危機(jī)的時空定位難以確定；危機(jī)波及范圍廣，要求領(lǐng)導(dǎo)者對資源有極高的協(xié)調(diào)能力。另一方面，危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)者不僅要面對危機(jī)事件本身，還要做好面對可能出現(xiàn)的群體性政治事件的準(zhǔn)備。最后，危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)者越來越多地需要到一線進(jìn)行指揮，直接和媒體打交道，直接安撫群眾的情緒，直接用應(yīng)急預(yù)案處理危機(jī)……對領(lǐng)導(dǎo)者的要求越來越高。特別值得一提的是，很多學(xué)者意識到，人們對現(xiàn)代危機(jī)心理上認(rèn)識的變化，也是危機(jī)處理難度增加的一個重要因素。朱立言教授指出，人們的脆弱性、易受傷害的意識在逐漸增強。許多公民惟恐發(fā)生危機(jī)，而且他們對危機(jī)復(fù)雜性的認(rèn)識又非常幼稚[4]82。陸杰教授甚至直接認(rèn)為，所謂“危機(jī)”，不僅僅是相對于外在事態(tài)而言的，而且，主要的是相對于心理集體的構(gòu)成狀態(tài)而言的。危機(jī)是一個集體心理，從而是領(lǐng)導(dǎo)心理的概念。[5]78-81總之，現(xiàn)代危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力具有更高的強度和更大的爭議性，領(lǐng)導(dǎo)者被置于巨大的壓力之下。

李軍認(rèn)為危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)就是指領(lǐng)導(dǎo)者在危機(jī)狀態(tài)下的領(lǐng)導(dǎo)活動，它是應(yīng)急管理中重要的組成部分。危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力，主要是指領(lǐng)導(dǎo)者能夠針對面臨的已經(jīng)發(fā)生或潛在的危機(jī)，根據(jù)現(xiàn)有的條件因勢利導(dǎo)，采取一系列控制和處理手段，有效地預(yù)防、處理和消除危機(jī)的能力和力量[6]1。劉崇瑞分析了五個危機(jī)管理的要素，從企業(yè)的角度更詳細(xì)地給出了危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力的定義：危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對危機(jī)事件能準(zhǔn)確預(yù)見，通過對危機(jī)事件的全面深入的識別和了解，提高企業(yè)危機(jī)反應(yīng)能力從而促進(jìn)企業(yè)的盡快恢復(fù)，通過對危機(jī)事件的反思提高企業(yè)的危機(jī)學(xué)習(xí)能力最終使企業(yè)對危機(jī)有更強的免疫力的能力。[1]66危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力上述的定義主要是從領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備的能力的角度闡述的，而劉蘭芬教授從領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者和組織機(jī)制等多角度來闡述危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力的概念，使其外延更加廣泛，對危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力研究提供了新的啟發(fā)，“公共危機(jī)管理中的領(lǐng)導(dǎo)力是指在各級政府的組織領(lǐng)導(dǎo)，非政府組織、企業(yè)及民眾的廣泛參與下，借助于一定的體制和機(jī)制，對公共危機(jī)的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急決策、善后處置過程所體現(xiàn)出來的領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)者以及相應(yīng)的組織機(jī)制之中的合力?！?[7]150-154

總之，通過對各種危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力定義的梳理，我們發(fā)現(xiàn)有兩方面的研究特點：首先，危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力并非單一研究危機(jī)處置的能力，而是包含預(yù)防、監(jiān)測、處置、恢復(fù)和學(xué)習(xí)等多個環(huán)節(jié)、全面能力的研究；其次，危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力不僅僅是指領(lǐng)導(dǎo)者危機(jī)處理的能力，也包括民眾、企業(yè)、各級組織等應(yīng)具備的能力。這些特點為全面地研究危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力明確了方向。

二、危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力的構(gòu)成要素

危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力的構(gòu)成要素是什么？危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力包含哪些要素（或力）？這些要素（或力）之間的相互關(guān)系是什么？這些問題是危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力研究的重點之一。本文先從單個要素（或力）的角度統(tǒng)計和分析學(xué)者們的研究成果，然后再從要素間的關(guān)系入手分析。

（一）危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力單一構(gòu)成要素列舉分析

學(xué)者們對危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力的構(gòu)成有各自不同的見解。李軍認(rèn)為危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力包含六大能力：預(yù)見力、洞察力、決斷力、感召力、控制協(xié)同力和創(chuàng)新力[6]2-3。朱瑞博則將危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力分成危機(jī)前、危機(jī)中、危機(jī)后三個階段，他認(rèn)為，危機(jī)前主要包括：預(yù)警識別力；危機(jī)中主要包括：迅速決策力、資源配置力、信息溝通力；危機(jī)后主要包括：學(xué)習(xí)反思力[8]27。為了更好地分析危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力的構(gòu)成，筆者將文獻(xiàn)中出現(xiàn)的單一要素進(jìn)行了匯總和整合，統(tǒng)計情況見表1。

表中序號1—10的十種力是危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力研究文獻(xiàn)中出現(xiàn)頻次最多的單一要素（或力），“其他”欄目中的是文獻(xiàn)中出現(xiàn)過、但頻次不多的要素。本文按照危機(jī)管理（應(yīng)急管理）的四個階段：預(yù)防與準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、處置與救援和恢復(fù)與重建，將上述出現(xiàn)頻次最多的十種單一要素（或力）分類介紹。但這并不意味著每個階段只有幾個要素（或力）組成，也不意味著某些要素（或力）僅能出現(xiàn)在某個階段。實際上往往每個階段都有這些要素（或力）的存在，只是如本文所梳理的一樣，有些要素（或力）所占比重更高一些而已。

第一階段：預(yù)防與準(zhǔn)備階段

（1）預(yù)防準(zhǔn)備力。在危機(jī)管理（應(yīng)急管理）中，越來越多的學(xué)者認(rèn)識到了預(yù)防準(zhǔn)備的重要性。危機(jī)管理大師羅伯特·希斯把危機(jī)縮減力（Reduction）放在第一位。不過這方面工作的實質(zhì)性進(jìn)展不多，其原因一方面是人們思想容易松懈而不重視，長期堅持做好一件事情需要領(lǐng)導(dǎo)者具備強大的韌勁兒；另一方面預(yù)防準(zhǔn)備工作屬于未雨綢繆，其工作效果較難考核。預(yù)防準(zhǔn)備力的文獻(xiàn)研究也極為少見，可能是因為應(yīng)急準(zhǔn)備有充裕的策劃、演練時間，更像常態(tài)工作行為，反而與危機(jī)管理（非常態(tài)管理）的研究特點略有不同。如果說危機(jī)管理（應(yīng)急管理）的投入是經(jīng)費、精力、時間，產(chǎn)出的是減少生命損失、物資損失等更大的公共利益的話，那么李雪峰堅持認(rèn)為在應(yīng)急管理的四個階段中，應(yīng)急準(zhǔn)備的投入在產(chǎn)出上是最高的。文章對預(yù)防準(zhǔn)備力的論述比較全面，他認(rèn)為應(yīng)急準(zhǔn)備領(lǐng)導(dǎo)行為與只關(guān)注對危機(jī)做出第一時間響應(yīng)的戰(zhàn)術(shù)型領(lǐng)導(dǎo)行為不同，它需要站得高、看得遠(yuǎn)，從全局角度領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，屬于戰(zhàn)略型領(lǐng)導(dǎo)行為。最后，李雪峰指出，要擁有有效的應(yīng)急準(zhǔn)備領(lǐng)導(dǎo)力，就要擁有居安思危的精神準(zhǔn)備、預(yù)見危機(jī)的認(rèn)識能力和備災(zāi)防災(zāi)的行動能力[9]。

（2）預(yù)案制訂力。我國的“一案三制”制度將預(yù)案提到了很高的地位，制定預(yù)案的重要程度不言而喻，但朱立言、辛傳海在文章中指出，大多數(shù)政府和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不重視預(yù)案的制定，缺乏預(yù)案制訂力。作者用美國總統(tǒng)的案例說明領(lǐng)導(dǎo)者預(yù)案制訂力的重要性。同時，他們指出了高層企業(yè)經(jīng)理不重視預(yù)案的原因：他們把對效率的追求置于優(yōu)先地位，而對持續(xù)、穩(wěn)定的未來發(fā)展缺乏考慮。他們尋求機(jī)會超越自己的競爭對手，而不是實施戰(zhàn)略性的危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)[4]83。葉東在文章中對預(yù)案制定力的說明比較全面，包括：建立一套富有戰(zhàn)略意義的應(yīng)對流程用來指導(dǎo)危機(jī)之后的處理工作；通過教育或培訓(xùn)讓有關(guān)人員熟知在突發(fā)事件來臨時應(yīng)該做什么不做什么；適當(dāng)?shù)难菥氁彩切枰腫10]。

第二階段：監(jiān)測與預(yù)警階段

（3）預(yù)警識別力。學(xué)者們都認(rèn)識到了危機(jī)預(yù)見力的重要性，李軍引用現(xiàn)代管理大師彼得德魯克的話說明危機(jī)預(yù)見力的重要性：在一個組織中，領(lǐng)導(dǎo)者最重要的一項任務(wù)就是對危機(jī)做出預(yù)測，如果不能避免危機(jī)也要預(yù)測到它[6]2。劉崇瑞、朱瑞博等都認(rèn)為預(yù)見危機(jī)是成本最低的危機(jī)管理方式，也是危機(jī)管理的最高境界[8]27。朱瑞博關(guān)于預(yù)警識別力的定義比較全面：對可能引起公共危機(jī)事件的誘因、征兆和隱患或者可能導(dǎo)致大面積擴(kuò)散趨勢的個案等危機(jī)誘發(fā)因素具有敏銳的觀察判斷和正確識別能力[8]27。李雪峰認(rèn)為監(jiān)測預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)活動包括四個環(huán)節(jié)：一是對零散、模糊的信息加以捕捉，二是根據(jù)有限信息對形勢加以相對準(zhǔn)確的研判，三是在判斷的基礎(chǔ)上作出早期應(yīng)對決策，四是推動有關(guān)方面實施決策[11]35。朱立言和辛傳海分析了領(lǐng)導(dǎo)人忽視危機(jī)警告的原因，主要是通常被淹沒在信息和建議的海洋之中，領(lǐng)導(dǎo)者常常面對的是模糊不清和充滿矛盾的信號，以及壞消息在向組織的高層，尤其是官僚組織的高層傳遞時，受到極大的阻力[4]83。陳小平、肖鳴政在危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力模型中提出了危機(jī)信號檢測能力族的概念，并具體指出領(lǐng)導(dǎo)者需要具備以下兩方面素質(zhì)：①感知能力，是指領(lǐng)導(dǎo)者對危機(jī)信號刺激進(jìn)行感覺和認(rèn)知的能力，取決于感官刺激的敏感程度，而且經(jīng)驗和知覺決定領(lǐng)導(dǎo)者對刺激的判斷；②觀點采納能力，即接納或者考慮其他人對危機(jī)感知的觀點或者思考危機(jī)視角的能力，這種能力不僅可以激發(fā)利他主義，也能喚起大家對危機(jī)信號的積極反應(yīng)[12]51。劉崇瑞給出了若干定性和定量的指標(biāo)對企業(yè)危機(jī)進(jìn)行預(yù)測。定量的預(yù)測指標(biāo)包括：營運資本/資產(chǎn)、留有收益/資產(chǎn)等財務(wù)指標(biāo)。定性的預(yù)測包括信息溝通狀況、組織運行秩序等[1]66。李雪峰教授特別分析了監(jiān)測預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)活動與預(yù)防準(zhǔn)備領(lǐng)導(dǎo)活動、應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)活動以及常規(guī)監(jiān)測預(yù)警工作的不同，指出預(yù)防準(zhǔn)備領(lǐng)導(dǎo)力主要講求“韌而實”，監(jiān)測預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)力則需要體現(xiàn)“快而準(zhǔn)”；應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)力主要講求“全而強”，監(jiān)測預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)力則體現(xiàn)“智而勇”；常規(guī)監(jiān)測預(yù)警工作是體系性、常規(guī)性工作，監(jiān)測預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)活動則主要體現(xiàn)在高層面、處置非常規(guī)情形的工作中[11]35。葉東指出領(lǐng)導(dǎo)者要能夠廣泛征詢團(tuán)隊其他成員的意見，不武斷也不能優(yōu)柔寡斷[10]16。

第三階段：處置與救援階段

（4）危機(jī)決策力。危機(jī)事件往往發(fā)生得突然，出乎意料，有的危機(jī)事件應(yīng)對起來無章可循，對做出決斷的時間要求又非常緊迫，容不得長時間思考。危機(jī)事件的這些特性給決策帶來了諸多困難。郜良給出了危機(jī)決策的方法與步驟：第一步是盡早發(fā)現(xiàn)危機(jī)或危機(jī)苗頭，確定危機(jī)的性質(zhì)。第二步是在對危機(jī)進(jìn)行具體分析的基礎(chǔ)上，確定解決危機(jī)的可行性目標(biāo)。第三步是擬定多個方案，從中選擇最佳方案。強調(diào)信息、專家意見和科學(xué)決策（非憑經(jīng)驗和直覺決策）等三方面的重要性。他還羅列了多個科學(xué)決策方法：目標(biāo)排序法、綜合評分法、兩兩比較法、模糊決策法、競爭決策法、混合對策法、風(fēng)險型決策法、靈敏度分析法、非確定型決策法、灰靶決策法等[13]。朱瑞博認(rèn)為危機(jī)決策力是非程序決策的能力[8]27。祝志芬在文章中重點介紹了危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力決策有限理性的話題。首先提出了危機(jī)群候癥的概念（即：危機(jī)的負(fù)面效應(yīng)），主要包括：鴕鳥效應(yīng)（排斥、厭惡風(fēng)險，不肯承認(rèn)事實、緊張失措等），第一輛出租車反應(yīng)（領(lǐng)導(dǎo)者依據(jù)自己最初的想法采取行動），霍布森選擇（只有一個方案、沒有選擇余地的假決策），漣漪反應(yīng)（危機(jī)事件爆發(fā)時產(chǎn)生一系列的負(fù)面影響），群體盲思（危機(jī)壓力下群體素質(zhì)不良的反應(yīng)）等。然后提出了相關(guān)利益者影響危機(jī)決策和發(fā)展的情況。相關(guān)利益者主要包括：組織內(nèi)部成員、政府（上級主管部門或同級施壓群體）、媒體和社會公眾等。作者最后總結(jié)道：正是因為上述幾種情境，使得決策者在危機(jī)決策時是有限理性，其決策更傾向于構(gòu)建簡單模式而非復(fù)雜模式，決策很可能是一種跳躍式理性思維的集合。在許多情況下，決策者制定的大都是“滿意的”或是“次優(yōu)”的決策。[14]46鄭會霞在文章中提出因情施策，密切關(guān)注動向，不斷調(diào)整對策；此外，建立制度化的組織決策和快速反應(yīng)系統(tǒng)[15]53。

（5）協(xié)同控制力。發(fā)生危機(jī)的地域容易出現(xiàn)社會失序失控的現(xiàn)象，各類資源（包括急救人員）都朝向一個點聚集。如果沒有權(quán)威的控制和協(xié)調(diào)，會大大增加該地域的混亂狀態(tài)。李軍認(rèn)為控制力和協(xié)同力是領(lǐng)導(dǎo)者有效控制組織的發(fā)展方向，控制戰(zhàn)略實施過程和成效的能力，是協(xié)調(diào)組織內(nèi)外人、財、物、信息關(guān)系的能力[6]3。朱立言、辛傳海不認(rèn)為在公共危機(jī)時刻應(yīng)該由某一單個領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)全責(zé)。因為一旦各級領(lǐng)導(dǎo)者因臨時的集權(quán)而喪失權(quán)力，就失去募集資源的動力，那么他們也難以與中央政策指令保持一致。另外，在具體操作層面，許多動態(tài)的、情境的、急迫的問題在網(wǎng)絡(luò)不同結(jié)點同時發(fā)生時，只能依賴現(xiàn)場指揮員的自主性，集權(quán)幾乎不可能。因此需要一個多中心、多組織、跨領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)，不僅要求自上而下的指揮和控制，也要求橫向的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)[4]83。祝志芬提到了善于協(xié)調(diào)國際資源的問題。加強全球合作、利用國際力量應(yīng)對危機(jī)特別是重大自然災(zāi)害危機(jī)顯得極為必要[14]45。

（6）危機(jī)感召力。感召力是領(lǐng)導(dǎo)者吸引和影響被領(lǐng)導(dǎo)者積極主動追隨的能力，是最本質(zhì)的危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)能力。李軍認(rèn)為其作用主要在于兩個方面，一是可以使危機(jī)中的無助者凝聚起來；二是可以使危機(jī)外的幸運者積極主動伸出援助之手[6]3。鄭會霞指出要加強群眾工作能力，堅持群策群力，善于借助外力、用好有影響力的人，注重因情而變[15]54。朱立言、辛傳海提出，領(lǐng)導(dǎo)者都有關(guān)心危機(jī)受害者的愿望，但他們往往難以兌現(xiàn)自己的承諾。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該設(shè)計回應(yīng)措施，避免開出空頭支票招致高昂的代價[4]84。

（7）溝通交流力。危機(jī)溝通是指以溝通為手段、解決危機(jī)為目的所進(jìn)行的一連串化解危機(jī)與避免危機(jī)的行為和過程，主要包括組織內(nèi)部的溝通和組織外部溝通，其中后者主要是組織與社會公眾和利益相關(guān)者之間的溝通。方銘勇、王效昭、陸柏給出了危機(jī)溝通中的幾個方面：對上溝通要言簡意賅，對下溝通要明確處置目標(biāo)、認(rèn)真傾聽下屬意見；同級溝通要本著尊重的原則[16]49。陳小平、肖鳴政指出，危機(jī)溝通用來幫助利益相關(guān)群體形成對危機(jī)的認(rèn)識。領(lǐng)導(dǎo)者努力保持一種平靜狀態(tài)，采用勸說等方法，使他們產(chǎn)生認(rèn)同[12]51。朱瑞博指出目前危機(jī)溝通的難度在于：在全球化和信息化的背景下，面對突發(fā)事件，當(dāng)沒有明確的官方消息時，人們主要通過人際傳播來獲取信息，這時謠言、傳言就會迅速蔓延，引起社會公眾的恐慌，使危機(jī)管理難度加大[8]28。祝志芬在文章中強調(diào)了與媒體溝通的重要性，她還特別用汶川地震的案例來說明了與媒體溝通要建立良好關(guān)系，通過媒體進(jìn)行正面報道、不封鎖消息，不歪曲事實的作用[14]153。

（8）心理承受力。領(lǐng)導(dǎo)者處變不驚的定力是快速應(yīng)對危機(jī)事件的重要保證。領(lǐng)導(dǎo)干部的自信是動員群眾、穩(wěn)定人心的強心劑。鄭會霞在文章中指出，首先要控制自己的情緒，面對群眾過激的情緒或者失控的圍攻沖擊，要始終做到克制忍讓，要頂?shù)米毫?、聽得進(jìn)閑言、放得下架子、經(jīng)得起沖擊[15]53。李雪峰指出了領(lǐng)導(dǎo)者面對危機(jī)要努力避免的心理誤區(qū)：一是勇于面對現(xiàn)實，克服逃避心理；二是敢于實事求是，克服從眾心理；三是努力認(rèn)真負(fù)責(zé)，克服僥幸心理[11]37。路杰對領(lǐng)導(dǎo)者心理素質(zhì)非常重視，他甚至認(rèn)為所謂“危機(jī)”，不僅僅是相對于外在事態(tài)而言的，而且，主要的是相對于心理集體的構(gòu)成狀態(tài)而言的。危機(jī)是一個集體心理，從而是領(lǐng)導(dǎo)心理的概念。他引用“非典”的案例，說明恐慌發(fā)生的機(jī)制主要有三個：首先是“怕”，其次是心理上的放大，最后是“慌亂”導(dǎo)致的“退行”。路杰認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)者不但要把外在的突發(fā)事件處理好，更重要的是調(diào)動和集中群眾的熱情、增強凝聚力，構(gòu)筑良好的集體心理狀態(tài)；而領(lǐng)導(dǎo)者是其中的核心，其自我管理不容忽視[5]80。

第四階段：恢復(fù)與重建階段

（9）危機(jī)恢復(fù)力。危機(jī)的恢復(fù)與重建是危機(jī)管理的重要一環(huán)，這里的恢復(fù)不僅僅指基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)。劉崇瑞指出，危機(jī)的恢復(fù)應(yīng)該更加注重消除受災(zāi)群眾及員工的焦慮感和緊張感，也包括企業(yè)形象的恢復(fù)[1]66。陳小平、肖鳴政指出危機(jī)恢復(fù)力還包括吸取經(jīng)驗、改進(jìn)功能、促進(jìn)發(fā)展的能力。同時，他們也認(rèn)為誠信正直對危機(jī)恢復(fù)意義重大[12]52。祝志芬詳細(xì)總結(jié)了危機(jī)恢復(fù)的步驟：建立危機(jī)恢復(fù)小組、獲取信息、確定危機(jī)恢復(fù)對象及其重要性排序、制訂危機(jī)恢復(fù)計劃和恢復(fù)計劃的執(zhí)行等[14]45。

（10）危機(jī)學(xué)習(xí)力。陳小平、肖鳴政在文章中提出了危機(jī)學(xué)習(xí)力是一種反思的能力[12]52。而方銘勇、王效昭、陸柏概括了學(xué)習(xí)和總結(jié)能力的具體內(nèi)容，包括：對處置情況的反思和修正，對預(yù)案的修訂，對相關(guān)人員的表揚和組織必要的培訓(xùn)學(xué)習(xí)[16]50。鄭會霞總結(jié)了危機(jī)學(xué)習(xí)力的三個方面：首先，建庫反省，引以為鑒；其次，強化宣傳，提高意識；再次，加強演練，提升素能[15]54。

（二）危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力要素間關(guān)系研究

在危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力的構(gòu)成研究中，學(xué)者們不僅研究了單一要素的情況，還研究了各個要素之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系，并以此塑造了危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力模型。主要關(guān)系包括：時序關(guān)系、層次關(guān)系和二維關(guān)系。

1.時序關(guān)系

很多學(xué)者都按照危機(jī)前、危機(jī)中、危機(jī)后的時序順序來分析各要素間的關(guān)系。劉崇瑞的分析比較典型，他在文章中給出了圖1中危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力要素間的時序關(guān)系。他指出，危機(jī)預(yù)見可以使企業(yè)有充分的準(zhǔn)備應(yīng)對危機(jī)，最大限度地減小危機(jī)事件對企業(yè)的沖擊。危機(jī)識別是危機(jī)反應(yīng)的基礎(chǔ)，只有對危機(jī)事件充分識別，才能做出有效的決策來控制和處理危機(jī)。危機(jī)處理的結(jié)果直接影響到企業(yè)危機(jī)后恢復(fù)工作的效果和進(jìn)度。危機(jī)學(xué)習(xí)統(tǒng)領(lǐng)整個企業(yè)危機(jī)管理的其他四個要素，通過危機(jī)學(xué)習(xí)，對企業(yè)危機(jī)有更深入的了解，從而提高企業(yè)的危機(jī)預(yù)見能力和危機(jī)識別能力，通過對整個危機(jī)事件處理過程的反思摸索經(jīng)驗，提高應(yīng)對危機(jī)的反應(yīng)能力。這些要素及其關(guān)系就構(gòu)成了危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力模型，為企業(yè)培育和提升危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力提供了理論借鑒[1]66。

2.層次關(guān)系

與單純的時序關(guān)系不同，朱瑞博在文章中給出了危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力要素間的層次關(guān)系（如圖2）。他認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)者的公共危機(jī)管理能力主要包括：危機(jī)前的預(yù)警識別力、危機(jī)中的迅速決策力、資源配置力和信息溝通力構(gòu)成的快速反應(yīng)力，危機(jī)后的學(xué)習(xí)反思力。此外，還包括對各種信息的搜集、分析、甄別、把握能力以及良好的心理素質(zhì)兩種基本能力。這些基本能力和上述其他能力有層次上的區(qū)分，就像冰山模型一樣，基本能力就是冰山水面下的部分，不易被看到，但是確實存在并起到重要作用?；灸芰κ巧鲜瞿芰Φ幕A(chǔ)，基本能力貫穿危機(jī)前、危機(jī)中和危機(jī)后各個時期。他在文章中還詳細(xì)介紹了各種能力的含義。[8]27

3.二維關(guān)系

在描述海洋災(zāi)害應(yīng)急管理的影響因素時，李育林沒有單純地從組織內(nèi)部因素、海洋災(zāi)害因素、外部環(huán)境因素去研究，而是運用權(quán)變理論，將海洋應(yīng)急管理隨時間產(chǎn)生的變化表述了出來。這一模型揭示的各要素間的關(guān)系就從單一維度上升到了兩個維度，故稱之為二維關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)者在海洋災(zāi)害中的應(yīng)急管理行為用以下函數(shù)表示：F（x）=[f（x），t]=（o，d，e，t）。其中，F(xiàn)（x）表示海洋災(zāi)害應(yīng)急管理，f（x）表示某個時點的海洋災(zāi)害應(yīng)急管理決策，字母o，d，e，t分別表示海洋災(zāi)害應(yīng)急管理的組織內(nèi)部因素、海洋災(zāi)害因素、外部環(huán)境因素和時間的變化（詳見圖3）[17]89。

三、危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力研究方法

研究方法中，定性的案例分析法居多，學(xué)者們從地震救災(zāi)、金融危機(jī)、海洋應(yīng)急、云南省干部應(yīng)急管理能力等多種案例進(jìn)行剖析。問卷調(diào)研等定量的分析法較少見，不過數(shù)據(jù)仍然具有很強的說服力。

（一）案例分析法

鄭金洲以汶川地震為例，總結(jié)了危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力十方面的特點：①迅速決策，②親臨現(xiàn)場，③以人為本，④目標(biāo)清晰，⑤公擔(dān)風(fēng)險，⑥果敢堅毅，⑦動容有度，⑧社會動員，⑨信息公開，⑩轉(zhuǎn)危為機(jī)[18]。白雪松分析了金融行業(yè)的兩個案例：一是總裁理查德·福爾德如何領(lǐng)導(dǎo)不力，導(dǎo)致美國雷曼兄弟銀行破產(chǎn)的案例；二是前納斯達(dá)克主席，美國史上最大的詐騙案制造者伯納德·麥道夫“旁氏騙局”的案例，總結(jié)了在金融危機(jī)下的領(lǐng)導(dǎo)力。他認(rèn)為作為金融行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者：堅定的信念是充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力的前提；敏銳的洞察力和果敢的行動是穩(wěn)固領(lǐng)導(dǎo)力的關(guān)鍵；面對成就保持清醒的頭腦是領(lǐng)導(dǎo)者必須具備的素質(zhì)。正確的道德觀念是正確行使領(lǐng)導(dǎo)力的根基。他還提出金融行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該在培養(yǎng)“五商”上著力，以提升危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力。這“五商”是：德商、智商、情商、志商和財商[19]。周鋒概括了金融危機(jī)給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶來的挑戰(zhàn)，強調(diào)了柔性領(lǐng)導(dǎo)力的重要性：愿景管理讓員工知道目標(biāo)更加忠于企業(yè)；俱樂部文化讓領(lǐng)導(dǎo)和員工間更加平等，決策更加科學(xué)；人性化管理更加有利于員工的潛力發(fā)揮，促進(jìn)事業(yè)留人、感情留人。他認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)者提升危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力要注重軟權(quán)力而非硬權(quán)力，注重溝通而非獨斷專行，注重精神激勵而非單純物質(zhì)激勵，注重個性化指導(dǎo)而非簡單的一刀切[20]79。李育林重點分析了海洋行業(yè)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)力的案例，并將領(lǐng)導(dǎo)力的權(quán)變理論運用其中，建立了海洋災(zāi)害應(yīng)急管理的模型，并分析了模型中各要素的含義[17]89。張光雄以云南省為例，分析了領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問題和原因，并重點提出了以下五點對策：①提高對領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理能力建設(shè)重要性的認(rèn)識，②建立科學(xué)規(guī)范的應(yīng)急管理培訓(xùn)機(jī)制，③加強分析預(yù)測能力建設(shè)，④加速快速應(yīng)對能力建設(shè)，⑤加強公關(guān)溝通能力建設(shè)等[21]175。

（二）問卷調(diào)研法

方銘勇、王效昭、陸柏的文章中，用問卷調(diào)研法對領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理能力進(jìn)行了比較嚴(yán)格的定量分析。他們從訪談對象提及的二十種能力中提煉出八種能力作為重點分析對象：①邏輯思維及反應(yīng)、鑒別能力，②決策能力，③指揮能力，④執(zhí)行能力，⑤溝通能力，⑥協(xié)調(diào)督察能力，⑦依法行政能力，⑧總結(jié)學(xué)習(xí)能力。根據(jù)突發(fā)事件四個階段：預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備，監(jiān)測與預(yù)警，應(yīng)急處置與救援和事后處置與重建，用04評分法對每個階段比較重要的四項能力打分，最重要的能力得4分，其次得3分，如此類推，得出了各種能力的權(quán)重（邏輯思維及反應(yīng)、鑒別能力和決策能力分別占17.5%，是最重要的能力，其余的能力中有四個權(quán)重是12.5%，兩個7.5%）。最后將每個能力分成4-5個可以量化的指標(biāo)，給予2、4、6、8、10五個等級的評價，根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)運用公式得出最終能力評價[16]51。

四、危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力研究的其他主題

學(xué)者們對危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力其他幾個有價值的議題的研究主要包括：危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力的評估與問責(zé)機(jī)制、危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力的合力學(xué)說、危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力與常態(tài)領(lǐng)導(dǎo)力、改革領(lǐng)導(dǎo)力、權(quán)變領(lǐng)導(dǎo)力、倫理領(lǐng)導(dǎo)和適應(yīng)性領(lǐng)導(dǎo)力等其他領(lǐng)導(dǎo)力理論的區(qū)別與聯(lián)系等。

（一）危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力的評估與問責(zé)

為防止危機(jī)管理中領(lǐng)導(dǎo)不作為或亂作為，有學(xué)者建議推行事故問責(zé)制和引咎辭職制，及時追究相關(guān)人員行政、經(jīng)濟(jì)甚至法律責(zé)任。不過目前危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力的評估和問責(zé)機(jī)制存在一些問題。朱瑞博在文章中指出：第一，獎懲機(jī)制和干部考核制度不健全，“重預(yù)案輕防控”“重應(yīng)急輕預(yù)警”，從而出現(xiàn)“默默無聞得不到獎勵，轟轟烈烈解決危機(jī)成為英雄”。第二，領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)的主體難以確定。危機(jī)管理機(jī)構(gòu)臨時性、兼職性的居多。同時危機(jī)各階段的任務(wù)環(huán)環(huán)相扣，其責(zé)任難以確切的劃分和評估。第三，危機(jī)管理績效評估標(biāo)準(zhǔn)和體系不科學(xué)、不合理。其中政治責(zé)任和道義責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)比較模糊。第四，領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心問責(zé)而不敢創(chuàng)新[8]28。李秀云也指出我國政府危機(jī)管理缺乏有效的績效評估體系，在目前績效考核體制下，各級政府的理性行為卻是盡量“捂蓋子”，各行其是，無法明晰職責(zé)[22]。

（二）危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力的合力學(xué)說

與危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力主要來自于領(lǐng)導(dǎo)者個人的觀點不同，劉蘭芬認(rèn)為我國的危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力應(yīng)該是多部門在一定的體制和機(jī)制上組成的合力：危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力的主導(dǎo)力量是政府領(lǐng)導(dǎo)者；人民群眾、NGO及企業(yè)界是危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力的基礎(chǔ)和動力；而管理體制和機(jī)制是危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力的載體[7]150。周鋒在文章中運用柔性領(lǐng)導(dǎo)力的理論闡述了危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力的新觀點，指出剛性領(lǐng)導(dǎo)力主張的“二元對立”研究方法的不足，認(rèn)為危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)者相互間形成的合力[20]78。

（三）危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力與其他領(lǐng)導(dǎo)力理論的區(qū)別與聯(lián)系

1.危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力與常態(tài)領(lǐng)導(dǎo)力

常態(tài)領(lǐng)導(dǎo)力只有在領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境寬松和穩(wěn)定時，才能發(fā)揮得最為充分。而危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力則不同，突發(fā)事件發(fā)生后會導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的多種改變。劉偉、張萬紅指出，首先，時空環(huán)境的改變讓領(lǐng)導(dǎo)決策具有緊迫性；其次，組織環(huán)境秩序受到干擾；再次，突發(fā)事件發(fā)生后造成的后果極為嚴(yán)重。這就對危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)者提出了更高的要求，要求領(lǐng)導(dǎo)者在特殊時期和環(huán)境下發(fā)揮不同的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與才能，使領(lǐng)導(dǎo)力較少遭到扭曲，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的正常功能[23]。

2.危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力與改革領(lǐng)導(dǎo)力

把危機(jī)看作達(dá)到理想變革的機(jī)會是很普遍的認(rèn)識，這就是所謂的“危機(jī)-改革論”，它是基于這樣一種認(rèn)識，即正常狀態(tài)下任何一種改革都是舉步維艱的，因為現(xiàn)行政策和制度安排深深植根于法律之中，受統(tǒng)治集團(tuán)所保護(hù)，為習(xí)慣勢力和組織惰性所維持。因此，要在非正常狀況下尋求改革的時機(jī)，危機(jī)狀態(tài)或許正提供了這樣的時機(jī)。朱立言、辛傳海在文章中指出了改革領(lǐng)導(dǎo)和危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)別：首先，領(lǐng)導(dǎo)力的作用方向不同。改革領(lǐng)導(dǎo)力的方向是要用新的制度替代現(xiàn)有制度，而危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力恰恰要維護(hù)現(xiàn)有制度。改革領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為危機(jī)起源于現(xiàn)存制度的弊端，承諾實施重大改革；而危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)致力于降低損失，減輕痛苦，恢復(fù)秩序，維護(hù)現(xiàn)存制度的價值。其次，領(lǐng)導(dǎo)力的宣傳內(nèi)容不同。改革領(lǐng)導(dǎo)會向他們所處的政治環(huán)境宣傳改革計劃，認(rèn)為那是唯一的可行性選擇；而危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)則保持他們對現(xiàn)存制度和政策有效性的政治信心。最后，領(lǐng)導(dǎo)力的實施方式不同。改革領(lǐng)導(dǎo)設(shè)法獲取執(zhí)行者對他們計劃的盡快支持；而危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)繞過例行的政策制訂程序，加速決策。改革領(lǐng)導(dǎo)預(yù)期到執(zhí)行中的障礙，表現(xiàn)出對執(zhí)行過程的關(guān)注，挑選重要執(zhí)行人員，給他們以充分的支持，這使得與執(zhí)行者的協(xié)商成為有效改革的重要條件。危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)傾向于使用從上到下、指揮控制的領(lǐng)導(dǎo)模式，面對緊急威脅，簡化政策制定程序可以加速政府反應(yīng)能力，他們并不采用與所有相關(guān)人員協(xié)商的正常程序[4]85。

3.危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力與倫理領(lǐng)導(dǎo)

危機(jī)管理這一特殊的管理形態(tài)，要求領(lǐng)導(dǎo)者、管理者有一呼百應(yīng)的動員能力，這就需要他們有很高的威望。危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)的倫理素質(zhì)將直接影響政府在公眾心目中的權(quán)威地位和良好形象，直接影響他們的號召力，直接影響到應(yīng)急管理效率和效果。高小平、王華榮在文章中談到了倫理領(lǐng)導(dǎo)在應(yīng)急管理中的重要性并分析了倫理領(lǐng)導(dǎo)對應(yīng)急管理利益相關(guān)者的四大功能：凝聚功能、引導(dǎo)功能、整合功能和規(guī)范功能。[24]

4.危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力與適應(yīng)性領(lǐng)導(dǎo)力

不到危急時刻，人們不大可能做到舍易逐難，求新圖變。危機(jī)是提供變革的最好時機(jī)。領(lǐng)導(dǎo)者一方面要出色完成短期的最佳實踐，另一方面還要發(fā)展組織的“未來實踐”。在危機(jī)應(yīng)對之后，領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整適應(yīng)、總結(jié)學(xué)習(xí)，以便能夠更好地提升，此時“適應(yīng)性領(lǐng)導(dǎo)力”就在發(fā)揮作用。羅納德指出，領(lǐng)導(dǎo)者會改變組織的主要行為規(guī)則、改造組織的組成單元，重新定義人們的工作，并且發(fā)展出一些新的領(lǐng)導(dǎo)技能，培養(yǎng)組織新的能力。這種組織的適應(yīng)力并不是從總部的奇思妙想中獲得的，而是來自組織上下在應(yīng)對種種微觀環(huán)境變化時，所采取的各種各樣微調(diào)措施的累積。[25]

五、危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力提升的措施

國內(nèi)學(xué)者對危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力提升的措施非常重視，紛紛提出了自己的主張。歸納起來，危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力提升的措施主要有以下七個方面。首先，強化危機(jī)意識，建立預(yù)警機(jī)制。朱立言、辛傳海、孫興玲、鄭會霞、沙煒娟、張光雄、李秀云、袁麗蓉等多位學(xué)者都一再提出強化危機(jī)意識的重要性，應(yīng)該讓領(lǐng)導(dǎo)者時刻有一種緊迫感，并融入到企業(yè)文化中。與此同時，他們建議提升觀察判斷能力，建立預(yù)警機(jī)制和危機(jī)識別體系[26]272。其次，養(yǎng)成規(guī)范習(xí)慣，制定應(yīng)急預(yù)案。李軍指出，制定應(yīng)急預(yù)案可以盡可能避免危機(jī)事件的發(fā)生，即使發(fā)生了，領(lǐng)導(dǎo)者也可以按照預(yù)案的指引，立即采取措施、提高效率，減少損失[6]4。第三，強化時效意識，快速決策、迅速控制事態(tài)發(fā)展。劉崇瑞指出，領(lǐng)導(dǎo)者要善于利用有限的信息快速決策和采取有效處置措施[1]66。李軍認(rèn)為危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力要當(dāng)機(jī)立斷，提高應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力，善于控制事態(tài)[6]4。鄭會霞、沙煒娟、李秀云也都強調(diào)了危機(jī)處置能力的重要性[15]54。第四，突出協(xié)作精神，善于組織協(xié)調(diào)。劉崇瑞、李軍、鄭會霞都強調(diào)了危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)中，組織協(xié)調(diào)的重要性。鄭會霞特別指出應(yīng)對危機(jī)的有序性和有效性，不僅取決于危機(jī)管理的機(jī)制，更取決于領(lǐng)導(dǎo)干部對各種社會力量和資源的合理配置和有效使用能力[15]54。第五，提升輿論引導(dǎo)，強化公關(guān)溝通。沙煒娟指出，危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)者要及時掌握信息發(fā)布的主動權(quán)，通過多種渠道獲取公眾支持[26]272。張光雄強調(diào)提高信息交流的能力，持續(xù)不斷地與下屬進(jìn)行溝通[21]176。袁麗蓉認(rèn)為，應(yīng)該信任群眾，信息決策公開透明，取得共識[3]20。第六，建立培訓(xùn)機(jī)制，持續(xù)反思和學(xué)習(xí)。劉崇瑞、李軍都提到了反思和學(xué)習(xí)的重要性，認(rèn)為及時總結(jié)應(yīng)對各種危機(jī)事件的經(jīng)驗教訓(xùn)，是有效防止和科學(xué)應(yīng)對危機(jī)事件的基本方法[6]5。張光雄提出要建立長效培訓(xùn)機(jī)制、改變培訓(xùn)內(nèi)容和方式、按分級分類的原則增強培訓(xùn)的針對性和有效性[21]175。第七，突出法制觀念，完善管理體制。鄭會霞、沙煒娟、李秀云都指出危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)干部要依法處理、依法行政，既保證政府在緊急狀態(tài)下充分有效地行使行政權(quán)力，也要很好地限制政府的行政緊急權(quán)力。同時，我國必須建立一個職能明確、責(zé)權(quán)分明、組織健全、運行靈活、統(tǒng)一高效的危機(jī)管理體制。[26]272

六、國內(nèi)危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力研究的局限和展望

危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力的重要性已經(jīng)受到了廣泛關(guān)注，我國危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力的研究也越來越成為熱點。經(jīng)過幾年的發(fā)展，危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力研究已經(jīng)取得了一些進(jìn)展，但目前有關(guān)危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力的理論和實證研究仍存在一些問題與不足，在理論和實踐領(lǐng)域內(nèi)，仍有一些問題需要解決。

（一）危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力的定義、構(gòu)成要素的爭議

在危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力定義方面，很多學(xué)者對其特點作出了論述和說明，為進(jìn)一步深入研究危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力明確了方向；在危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力的要素研究中，學(xué)者們對單一要素以及多要素的層次結(jié)構(gòu)進(jìn)行了某些闡述。但對于危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力同一般領(lǐng)導(dǎo)力的本質(zhì)區(qū)別是什么？危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力是否具有一般領(lǐng)導(dǎo)力所不具備（或不顯著）的一些要素？這些特有的要素所占比例是多少？這些特有要素同其他要素間是否具有相關(guān)性？危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力新要素間的層次結(jié)構(gòu)關(guān)系又如何？對這些問題學(xué)者們都沒能夠給出有說服力的闡述。誠然，危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力可以看作是非常規(guī)狀態(tài)下的領(lǐng)導(dǎo)力，它應(yīng)該具備一般領(lǐng)導(dǎo)力的某些特點，應(yīng)該包含一般領(lǐng)導(dǎo)力的基本要素，也應(yīng)該符合一般領(lǐng)導(dǎo)力的傳統(tǒng)理論。但突發(fā)事件的情境有其特殊性，時間緊急、信息匱乏、后果嚴(yán)重……這些特點是否要求危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)者具備一些特殊的能力和素質(zhì)？如：時間緊迫情況下的從容淡定，利用少量有限信息快速決斷的能力，壓力下的良好心理素質(zhì)等，這些素質(zhì)在應(yīng)急管理四個不同階段所占比例又是如何？這些素質(zhì)更多的是天生具備還是完全可能后天培養(yǎng)？這些問題對我們良好的篩選危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)者和培養(yǎng)真正的危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)者意義重大。這些危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力研究中的不足是我國危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力深入研究的方向。

（二）危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力研究方法的經(jīng)驗化

我國危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力研究的方法以案例訪談等定性方法居多，定量的研究較少。誠然，領(lǐng)導(dǎo)力是藝術(shù)，危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)行為取決于領(lǐng)導(dǎo)者主觀的判斷和決定，有一定的隨意性。但人性的共同特點，可以從心理學(xué)角度加以研究；危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力的訓(xùn)練和演練對危機(jī)心理的提升也有規(guī)律，可以通過研究，掌握其規(guī)律并引導(dǎo)其發(fā)展?？傊?，在危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力不斷被人們當(dāng)作一門科學(xué)去對待和研究的今天，運用心理學(xué)、數(shù)學(xué)、場域理論、結(jié)構(gòu)方程等方法或工具進(jìn)行定量分析和研究，變得越來越可行、越來越迫切。

同時，我國已經(jīng)進(jìn)入了突發(fā)事件頻發(fā)的年代，危機(jī)處置的案例極其豐富。但由于大量的案例沒有能夠進(jìn)行結(jié)構(gòu)化表達(dá)，在利用以往案例進(jìn)行案例推演、案例提示時遇到了極大障礙。這就造成了雖有大量案例，但危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)者依然只能夠根據(jù)自己的閱歷和經(jīng)驗等感性因素來實施危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)的尷尬局面。因而突發(fā)事件處置案例的結(jié)構(gòu)化表達(dá)，以及依據(jù)大數(shù)據(jù)方法對結(jié)構(gòu)化案例進(jìn)行的案例推演和案例提示等研究工作就顯得尤為必要，也必將成為未來我國危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力的研究方向之一。

（三）危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力提升措施方面的欠缺

從前述危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力提升的措施可見，學(xué)者們的研究可謂面面俱到。首先，未來的危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力研究應(yīng)該從大而全的宏觀原則性論述，轉(zhuǎn)入小而精的實戰(zhàn)性方法探討。如：某地方政府僅僅抓住應(yīng)急預(yù)案的問題不斷改進(jìn)，對預(yù)案的修訂、預(yù)案的演練制定嚴(yán)格流程。一段時間后跟蹤研究，用數(shù)據(jù)展示研究結(jié)果。這樣的研究真正可以深入下去，雖不起眼，但積累下去成效明顯。危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力的研究要想真正成為一門專業(yè)科學(xué)，就要有自己獨特的一面，并逐漸凸顯專業(yè)性，而避免通用性。其次，在借鑒國外優(yōu)秀危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力研究成果的同時，還要了解危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力在不同文化中，如何與文化因素相互作用而產(chǎn)生影響。我們在進(jìn)行中國特色背景下的危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力研究時，必須充分考慮中國文化的特點。在各個地方進(jìn)行危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力的研究時，要充分考慮各地方的文化、宗教等特點。在進(jìn)行不同事件危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力研究時，要考慮針對不同事件的變化。因此需要加強對危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力作用機(jī)制中調(diào)節(jié)變量的研究，考慮加入權(quán)變的觀點。

總之，危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力的研究，越來越受到政府和企業(yè)界的重視。學(xué)者們更加關(guān)注的是危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力和一般領(lǐng)導(dǎo)力的本質(zhì)區(qū)別要素有哪些？這些要素是否能夠后天培養(yǎng)？有哪些措施可以提升危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力？……這些問題為選拔、培養(yǎng)、提升、晉級、考核危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)者提供了有益的引導(dǎo)。盡管危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力在理論上有上述缺陷和不足，它仍是一個有應(yīng)用價值的研究課題，除了概括危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)者的一些典型特征外，更應(yīng)該從定量的角度利用結(jié)構(gòu)化的案例、借助大數(shù)據(jù)理論，用先進(jìn)的計算機(jī)技術(shù)為危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)者提供案例提示，便于其做出危機(jī)決策。在危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)提升措施方面，也應(yīng)該做一些針對性更強、更加具體細(xì)致的深入研究。

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