穆娜娜

【摘 要】農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略任務(wù)，玉米價(jià)值鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)是重要組成部分?；谖覈?guó)玉米產(chǎn)業(yè)的播種面積、產(chǎn)量、成本-收益、加工以及消費(fèi)等情況的宏觀描述性統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)合吉林省兩家玉米生產(chǎn)合作社的案例研究發(fā)現(xiàn)玉米產(chǎn)業(yè)存在三大問(wèn)題：一是玉米單產(chǎn)難有較大突破，受自然災(zāi)害影響嚴(yán)重；二是玉米生產(chǎn)成本過(guò)高，國(guó)內(nèi)外價(jià)格倒掛；三是玉米消費(fèi)不足，加工企業(yè)開(kāi)機(jī)率偏低。從而表明我國(guó)玉米價(jià)值鏈急需轉(zhuǎn)型升級(jí)以擺脫當(dāng)前的發(fā)展困境，并最終提出要從降低生產(chǎn)成本和延伸產(chǎn)業(yè)鏈等方面探索我國(guó)玉米價(jià)值鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑。

【關(guān)鍵詞】供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；玉米；價(jià)值鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)；降低生產(chǎn)成本；延伸產(chǎn)業(yè)鏈

【中圖分類號(hào)】F304【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A【文章編碼號(hào)】1674—0351（2016）06—0089—10

一、引言

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”進(jìn)程中面臨的重要難題，此概念也是針對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中普遍存在的產(chǎn)能過(guò)剩、庫(kù)存積壓以及生產(chǎn)效率不高等問(wèn)題而提出的。農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的地位和作用尤為關(guān)鍵。同樣，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也是我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改革的一個(gè)主要方面。2016年中央一號(hào)文件中就提出要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。只有大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，才能提高農(nóng)業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收（韓長(zhǎng)賦，2016）[1]。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要包括三個(gè)方面：一是通過(guò)土地制度改革形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的、生機(jī)勃勃的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；二是通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域去產(chǎn)能、降成本、補(bǔ)短板；三是通過(guò)糧食價(jià)格體制和補(bǔ)貼制度改革，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的糧食產(chǎn)業(yè)，理順糧食價(jià)格機(jī)制，設(shè)計(jì)好和糧價(jià)脫鉤的糧食補(bǔ)貼政策，樹(shù)立全新的糧食安全觀（孔祥智，2016）[2]。

玉米作為我國(guó)主要的糧食作物之一，在穩(wěn)定國(guó)家糧食安全、保障農(nóng)民收入中發(fā)揮了舉足輕重的作用，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)。玉米之所以被列入改革的重要對(duì)象，原因在于近年來(lái)我國(guó)玉米產(chǎn)業(yè)一直處于產(chǎn)能過(guò)剩、庫(kù)存積壓的狀態(tài)。而這一現(xiàn)象與2007年以來(lái)國(guó)家實(shí)行的臨時(shí)儲(chǔ)備收購(gòu)政策有著密不可分的關(guān)系。如王偉（2016）[3]的研究就指出，玉米臨儲(chǔ)價(jià)格的執(zhí)行導(dǎo)致了玉米過(guò)度生產(chǎn)、價(jià)格倒掛以及國(guó)內(nèi)玉米供應(yīng)過(guò)剩。陳永福等（2016）[4]則認(rèn)為加入WTO后的關(guān)稅保障措施失效、臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格及玉米加工需求限制等農(nóng)業(yè)內(nèi)外環(huán)境和產(chǎn)業(yè)政策的綜合相互作用是導(dǎo)致國(guó)內(nèi)玉米結(jié)構(gòu)性過(guò)剩的主要原因。陳玉珠等（2016）[5]的實(shí)證分析表明：糧價(jià)巨大差異是促進(jìn)玉米相對(duì)播種面積擴(kuò)大的首要因素，政府對(duì)玉米價(jià)格的保護(hù)政策進(jìn)一步加大了東北玉米農(nóng)戶對(duì)大豆、小麥的替代種植；玉米單產(chǎn)的連續(xù)提高以及相對(duì)其替代作物差距的拉大，造成了玉米單位產(chǎn)量上的低成本，致使農(nóng)戶更愿意選擇種植玉米。在這樣的現(xiàn)實(shí)條件下，為從根本上解決玉米產(chǎn)能過(guò)剩、競(jìng)爭(zhēng)力不足的狀況，我國(guó)政府做出了積極的政策調(diào)整。一方面，農(nóng)業(yè)部出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），以緩解當(dāng)前玉米供大于求，庫(kù)存大幅增加，種植效益降低的現(xiàn)狀，并力爭(zhēng)到2020年使“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植面積穩(wěn)定在1億畝，比目前減少5000萬(wàn)畝以上，重點(diǎn)發(fā)展青貯玉米、大豆、優(yōu)質(zhì)飼草、雜糧雜豆、春小麥、經(jīng)濟(jì)林果和生態(tài)功能型植物等，推動(dòng)農(nóng)牧緊密結(jié)合、產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)效益提升和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。另一方面，國(guó)家于2016年3月將遼寧、吉林、黑龍江以及內(nèi)蒙古自治區(qū)的玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策調(diào)整為“市場(chǎng)化收購(gòu)”加“補(bǔ)貼”的新機(jī)制，此舉標(biāo)志著我國(guó)在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面取得了重要的階段性進(jìn)展。

值得注意的是，通過(guò)價(jià)值鏈升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸以增加玉米附加值、提高農(nóng)民收入的做法在《意見(jiàn)》中被高度重視。韓長(zhǎng)賦（2016）[1]也曾提出以延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系；積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，特別是大力支持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展精深加工，加快消化糧食尤其是玉米庫(kù)存。在玉米產(chǎn)能過(guò)剩的背景下，去庫(kù)存的根本是提高玉米產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)效益，完成轉(zhuǎn)型升級(jí)，而不是簡(jiǎn)單地減少玉米產(chǎn)量。在本文中，我們將說(shuō)明對(duì)玉米價(jià)值鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)的原因，并在此基礎(chǔ)上探究玉米價(jià)值鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑。

二、概念界定與研究方法

（一）價(jià)值鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)涵

在學(xué)術(shù)界，價(jià)值鏈經(jīng)常與產(chǎn)業(yè)鏈混淆使用。事實(shí)上，兩者是一對(duì)完全不同但卻密切相關(guān)的概念。價(jià)值鏈這一名詞最初由Porter（1985）[6]提出，他認(rèn)為企業(yè)的每項(xiàng)業(yè)務(wù)都是由包括設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、物流以及產(chǎn)品或服務(wù)支持等一系列創(chuàng)造了價(jià)值的活動(dòng)組成；而這些價(jià)值創(chuàng)造活動(dòng)有序聯(lián)接構(gòu)成一條活動(dòng)鏈，同時(shí)也是一條價(jià)值鏈。與Porter（1985）[7]的觀點(diǎn)類似，Michael Boehlje（1999）[7]也認(rèn)為，價(jià)值鏈的基本概念是指生產(chǎn)分配過(guò)程中的價(jià)值創(chuàng)造活動(dòng)，以及在這些活動(dòng)和過(guò)程中相互聯(lián)系的明確結(jié)構(gòu)。Jacques H.Trienekens（2011） [8] 則將價(jià)值鏈定義為目的在于向市場(chǎng)提供產(chǎn)品和服務(wù)的相互平行和垂直聯(lián)系的公司所組成的網(wǎng)絡(luò)。而產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且环N因提供某類商品，從事具有內(nèi)在技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)活動(dòng)的企業(yè)之間的網(wǎng)鏈?zhǔn)铰?lián)盟結(jié)構(gòu)；通過(guò)這種結(jié)構(gòu)，從原材料到最終消費(fèi)品的所有相關(guān)企業(yè)有序運(yùn)作，共同實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值（朱鳳濤等，2008）[9]。喬志強(qiáng)（2009）[10]也認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窃谝欢ǖ赜蚍秶鷥?nèi)，同一產(chǎn)業(yè)部門(mén)（或不同產(chǎn)業(yè)部門(mén)）相關(guān)企業(yè)，以產(chǎn)品為紐帶， 按著一定關(guān)系聯(lián)結(jié)成的具有價(jià)值增值功能的網(wǎng)鏈或企業(yè)群；并指出玉米產(chǎn)業(yè)鏈就是以玉米產(chǎn)品為核心的集生產(chǎn)資料供應(yīng)、生產(chǎn)、深加工、轉(zhuǎn)化、銷售于一體的生產(chǎn)單位或企業(yè)群。關(guān)于價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)，很多學(xué)者傾向于將價(jià)值鏈定義為產(chǎn)業(yè)鏈的一部分。如吳金明等（2006）[11]認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)腔诋a(chǎn)業(yè)上游到下游各相關(guān)環(huán)節(jié)的由供需鏈、企業(yè)鏈、空間鏈和價(jià)值鏈這四個(gè)維度有機(jī)組合而形成的鏈條：在產(chǎn)業(yè)鏈中，“鏈和鏈”的鏈接就是價(jià)值鏈維，它是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈形成和發(fā)展變化的重要關(guān)系鏈。一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈包括研發(fā)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、原料加工、半成品生產(chǎn)、成品生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等多個(gè)環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈不僅是一條有效的價(jià)值鏈——?jiǎng)?chuàng)造價(jià)值、利潤(rùn)，也是一條有效的供應(yīng)鏈——降低成本（胡亦盛等，2010）[12]。

綜合上述學(xué)者對(duì)價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的界定和區(qū)分，本文認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈?zhǔn)且粋€(gè)鏈條的兩個(gè)方面：從產(chǎn)品的最初設(shè)計(jì)到終端消費(fèi)，產(chǎn)業(yè)鏈側(cè)重的是整個(gè)鏈條中各個(gè)參與主體之間錯(cuò)綜復(fù)雜的相互聯(lián)系和工作內(nèi)容分配，最終可能會(huì)發(fā)展成產(chǎn)業(yè)集群的形式；而價(jià)值鏈則強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品從設(shè)計(jì)到消費(fèi)過(guò)程中的價(jià)值創(chuàng)造、增值以及利益分配。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)腔A(chǔ)，價(jià)值鏈?zhǔn)呛诵?，價(jià)值鏈要依托于產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造和增值，而產(chǎn)業(yè)鏈需依賴于價(jià)值鏈才能得以存續(xù)發(fā)展。在明晰了價(jià)值鏈的概念之后，關(guān)于價(jià)值鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)涵也隨之明確。FAO（2014）[13]曾將價(jià)值鏈升級(jí)的含義分為兩類：第一類升級(jí)包括技術(shù)、組織、網(wǎng)絡(luò)和制度的升級(jí)；第二類升級(jí)包括加工、產(chǎn)品、市場(chǎng)以及功能的升級(jí)。Minten（2012）[14]指出，產(chǎn)品生產(chǎn)的中間環(huán)節(jié)的加工技術(shù)創(chuàng)新會(huì)帶來(lái)價(jià)值鏈的轉(zhuǎn)型升級(jí)。由此，我們將價(jià)值鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)概括為企業(yè)或經(jīng)營(yíng)主體以更加有效的方式實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造和增值。價(jià)值鏈增值有產(chǎn)品、過(guò)程、功能以及部門(mén)交叉等升級(jí)方式（Jacques H.Trienekens，2011）[8]。例如水稻價(jià)值鏈的增值主要在碾磨以及零售環(huán)節(jié)（Minten，2012）[14]，即產(chǎn)品升級(jí)。

（二）研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

本文采用的是描述性統(tǒng)計(jì)方法和案例研究方法。描述性統(tǒng)計(jì)方法是指用曲線、表格、圖形等反映統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和描述觀測(cè)結(jié)果，以使數(shù)據(jù)更加容易理解；案例研究方法適合對(duì)現(xiàn)實(shí)中某個(gè)復(fù)雜和具體的問(wèn)題進(jìn)行全面深入的考察。在該研究中，我們一方面通過(guò)描述性統(tǒng)計(jì)方法對(duì)玉米產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀作總體性的分析介紹，另一方面則利用相關(guān)案例進(jìn)行進(jìn)一步驗(yàn)證和說(shuō)明。文章的數(shù)據(jù)來(lái)源主要有兩種途徑：一是通過(guò)查閱布瑞克大宗農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)及相關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒和網(wǎng)站而獲得，這部分資料主要包括我國(guó)玉米生產(chǎn)、消費(fèi)以及價(jià)格等宏觀層面的情況，由于2004年以來(lái)，我國(guó)糧食年年增產(chǎn)，因此筆者主要選取2004-2016年這一時(shí)間段的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析；二是筆者于2016年8月14日-19日在吉林省的調(diào)研所得，主要包括玉米種植的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以及普通農(nóng)戶的微觀資料。根據(jù)研究需要，我們選擇了從事玉米生產(chǎn)、銷售及農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的慶山農(nóng)業(yè)機(jī)械化專業(yè)合作社與利民農(nóng)機(jī)合作社作為研究對(duì)象，兩家合作社的基本情況如表1所示。

吉林省是我國(guó)玉米生產(chǎn)大省，以吉林省的玉米生產(chǎn)情況作為案例進(jìn)行研究具有代表性。而本文選擇新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體（合作社）作為案例進(jìn)行研究的原因在于：目前政府大力倡導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)、開(kāi)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，如2016年中央“一號(hào)文件”中提出“積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；支持多種類型的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體開(kāi)展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化規(guī)?；?wù)”；對(duì)于從事大田作物生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)合作社，政府部門(mén)更是給予了許多優(yōu)惠及扶持（見(jiàn)表1），使其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中享有資本、技術(shù)等各方面的優(yōu)勢(shì)，理論上其糧食種植效益應(yīng)該比較高，通過(guò)研究該類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體種植玉米的收益情況更能夠說(shuō)明玉米價(jià)值鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要性。此外，慶山農(nóng)業(yè)機(jī)械化專業(yè)合作社于2016年8月被評(píng)為國(guó)家級(jí)示范合作社，而利民農(nóng)機(jī)合作社則于2013年10月被評(píng)為省級(jí)示范合作社，兩家合作社都是吉林省農(nóng)機(jī)合作社中的代表，從而使得本研究更具典型性和說(shuō)服力。

三、關(guān)于我國(guó)玉米價(jià)值鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要原因分析

（一）我國(guó)玉米產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀分析

結(jié)合我國(guó)玉米產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)、銷售、加工、消費(fèi)等方面的總體現(xiàn)狀，以及微觀農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)和銷售玉米的基本情況，本文將從以下三個(gè)方面對(duì)我國(guó)玉米價(jià)值鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要性進(jìn)行分析。

1.玉米的播種面積及產(chǎn)量

首先，我國(guó)玉米的播種面積呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。從表2中可以看出，2004-2016年，玉米播種面積每年增加的比例基本趨于穩(wěn)定，變化不大；其中，玉米播種面積大幅度增加是在07/08年度，這一年的玉米播種面積比06/07年度增加9.29% ，是近十年來(lái)玉米播種面積增加最多的一次。截至2016年，我國(guó)玉米播種面積從04/05年度的38169萬(wàn)畝增加到了57174.9萬(wàn)畝，增幅約50%。玉米主產(chǎn)區(qū)播種面積的穩(wěn)定增加是全國(guó)玉米播種面積增加的主要原因所在。如表2所示，13個(gè)玉米主產(chǎn)區(qū)的播種面積在全國(guó)總面積中的占比一直保持穩(wěn)定增加，到14/15年度，該比例已增加到了69.87%。

其次，相比播種面積的穩(wěn)定增加，我國(guó)玉米單位面積產(chǎn)量的增加則十分有限。自2004年至2016年，玉米單產(chǎn)從341.3千克/畝增至392.79千克/畝，增幅僅為15%。從圖1中也可看出，玉米單產(chǎn)逐年增加的幅度比較小，偶爾還因自然災(zāi)害等因素減產(chǎn)。其中，在07/08、09/10以及14/15年度，玉米單產(chǎn)均出現(xiàn)了不同程度的下降。這與主產(chǎn)區(qū)的玉米受自然災(zāi)害影響而減產(chǎn)有密切關(guān)系。以東北三省為例，遼寧、吉林、黑龍江在07/08、09/10以及14/15年度的玉米單產(chǎn)基本都有所下降（見(jiàn)圖1）。2015年由于旱災(zāi)，吉林省畝均產(chǎn)量降到了492.97千克/畝。慶山農(nóng)業(yè)機(jī)械化專業(yè)合作社作為吉林省的國(guó)家級(jí)示范合作社，2015年的玉米單產(chǎn)也僅為433千克/畝，據(jù)合作社理事長(zhǎng)估計(jì)，當(dāng)年合作社收獲玉米260萬(wàn)公斤，盈利情況較之前相差較大，合作社的6000畝玉米都遭遇了旱災(zāi)，損失金額約達(dá)170萬(wàn)元；與之相比，利民農(nóng)機(jī)合作社的減產(chǎn)情況更為嚴(yán)重，2015年合作社播種的4500畝玉米僅收獲35萬(wàn)公斤，有近1500畝玉米絕收，損失金額約100萬(wàn)元，訪談中理事長(zhǎng)也提道：“2015年利民合作社的生產(chǎn)情況，與其他經(jīng)營(yíng)主體相比要差很多。”

最后，盡管玉米單產(chǎn)增加有限，但我國(guó)玉米總產(chǎn)量仍基本實(shí)現(xiàn)了年年增產(chǎn)。如表3所示，自2004年以來(lái)玉米總產(chǎn)量基本保持逐年增加的狀態(tài)；與基期相比，15/16年度的玉米產(chǎn)量從13028.71萬(wàn)噸增至22458萬(wàn)噸，增加了72.37%。前面曾提到，在09/10年度以及14/15年度，由于自然災(zāi)害，玉米單產(chǎn)出現(xiàn)了下降，相應(yīng)地，從表3中可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)玉米總產(chǎn)量在以上兩個(gè)年度也都呈現(xiàn)減產(chǎn)狀態(tài)。值得注意的是在07/08年度，玉米總產(chǎn)量并沒(méi)有隨單產(chǎn)的下降而下降，但總量增加的幅度與其他年份相比卻非常小。究其原因，這與07/08年度玉米播種面積的大幅度增加有關(guān)；如表2所示，07/08年度是前后近10年的時(shí)間段內(nèi)，玉米播種面積增幅最大的一次，播種面積的大量增加在一定程度上緩解了單產(chǎn)下降所造成的玉米總產(chǎn)量的減少。與播種面積的占比類似，13個(gè)主產(chǎn)區(qū)的玉米總產(chǎn)量在全國(guó)總產(chǎn)量中的占比也基本維持在70%左右。

2.玉米的生產(chǎn)成本與收益

生產(chǎn)成本過(guò)高是目前我國(guó)玉米產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效益低下的重要原因。如圖2所示，自2004年至2015年，玉米生產(chǎn)成本不斷攀升，在近10年的時(shí)間里，總成本已經(jīng)由314.3元/畝增至839.48元/畝，增長(zhǎng)幅度約167.10%。其中，種子和化肥等農(nóng)資成本的增長(zhǎng)幅度相對(duì)比較小，而勞動(dòng)力成本的增加對(duì)總成本增加的貢獻(xiàn)則很大。從圖2中可以看出，2004年的用工費(fèi)用僅為140.49元/畝，到2015年，用工費(fèi)用則增長(zhǎng)到了474.68元/畝，增幅近2.5倍。以14/15年度的成本費(fèi)用為例，該年度用工費(fèi)用在總成本中占比達(dá)到了56%。即使在機(jī)械化程度較高的玉米主產(chǎn)區(qū)，用工費(fèi)用仍然是一筆較大的開(kāi)支。下面我們以機(jī)械化程度較高的吉林省慶山農(nóng)業(yè)機(jī)械化專業(yè)合作社和利民農(nóng)機(jī)合作社為例來(lái)對(duì)此作進(jìn)一步論證。

慶山農(nóng)業(yè)機(jī)械化專業(yè)合作社擁有旋耕機(jī)、免耕播種機(jī)、噴藥機(jī)、深松機(jī)、植保機(jī)、烘干機(jī)、收割機(jī)以及脫粒機(jī)等農(nóng)機(jī)具近90臺(tái)，機(jī)械化程度較高，從而節(jié)省了大量用工費(fèi)用。但即便如此，雇工支出在合作社的總成本中仍占了較大比例。例如，2015年合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性總支出170萬(wàn)元，其中用工支出就有82.4萬(wàn)元（見(jiàn)表4），占生產(chǎn)支出總額的約50%。而且據(jù)該合作社的理事長(zhǎng)反映：“目前雇人還比較困難，尤其是農(nóng)機(jī)手，年輕人一般不喜歡從事農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)工作，年紀(jì)大的農(nóng)機(jī)手由于精力有限，也不太容易雇傭到。”相比之下，合作社在種子、農(nóng)藥和化肥方面的支出則比較?。?015年，慶山農(nóng)業(yè)機(jī)械化專業(yè)合作社的種子支出有32萬(wàn)元，化肥支出40萬(wàn)元，農(nóng)藥支出60萬(wàn)元，都小于用工費(fèi)用。

與慶山農(nóng)業(yè)機(jī)械化專業(yè)合作社類似，利民農(nóng)機(jī)合作社的機(jī)械化程度也比較高。該合作社擁有收割機(jī)、拖拉機(jī)、打藥機(jī)、播種機(jī)以及深松機(jī)等各種農(nóng)機(jī)具，為實(shí)現(xiàn)玉米的機(jī)械化作業(yè)創(chuàng)造了便利條件。然而高度的機(jī)械化并沒(méi)有減少合作社的用工開(kāi)支，在2015年合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性總成本中，用工支出占比竟達(dá)到了80%。當(dāng)年該合作社玉米生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總支出為90萬(wàn)元，用工支出71.14萬(wàn)元（見(jiàn)表5），但同年合作社在種子、化肥以及農(nóng)藥方面的支出則分別為15萬(wàn)元、40萬(wàn)元和6萬(wàn)元，也遠(yuǎn)低于用工費(fèi)用支出。而在許多機(jī)械化程度偏低的省份，玉米畝均生產(chǎn)成本甚至超過(guò)了千元。如表6所示，14/15年度的甘肅省玉米生產(chǎn)成本為1656.17元/畝，大約是全國(guó)玉米生產(chǎn)平均總成本的2倍。

在國(guó)內(nèi)玉米生產(chǎn)成本如此高的情況下，玉米生產(chǎn)效益一般也不盡如人意。就全國(guó)范圍來(lái)說(shuō)，近兩年的玉米生產(chǎn)效益還不到100元/畝（14/15年度為81.82元/畝；13/14年度為77.52元/畝①），廣西、貴州、云南、陜西以及甘肅等省和自治區(qū)的玉米生產(chǎn)效益在近兩年則為負(fù)值（見(jiàn)表6）。高額的生產(chǎn)成本嚴(yán)重?cái)D壓了玉米的盈利空間，而試圖通過(guò)提高玉米銷售價(jià)格以增加收益的方法在當(dāng)前條件下也是不可能的。因?yàn)槲覈?guó)的玉米價(jià)格長(zhǎng)期處于國(guó)內(nèi)外倒掛的狀態(tài)：例如2014年第四季度玉米的進(jìn)口完稅平均價(jià)是1699.61元/噸，國(guó)內(nèi)平均價(jià)是2336.148元/噸，高出進(jìn)口價(jià)37.45%；2015年第四季度玉米的進(jìn)口完稅平均價(jià)是1588.509元/噸，國(guó)內(nèi)平均價(jià)是1963.84元/噸，高出進(jìn)口玉米23.63%；最近的2016年第二季度，玉米進(jìn)口完稅平均價(jià)是1603.152元/噸，國(guó)內(nèi)平均價(jià)為1837.991元/噸，也比進(jìn)口玉米高出14.65%②。這表明，國(guó)產(chǎn)玉米基本沒(méi)有提價(jià)空間。

3.玉米的消費(fèi)和加工

在我國(guó)，玉米消費(fèi)主要包括口糧消費(fèi)、工業(yè)消費(fèi)、飼用消費(fèi)以及種用消費(fèi)。從圖3中可以看出，我國(guó)的玉米消費(fèi)總量自2004年至今，一直保持逐年增加的趨勢(shì)。其中，飼用消費(fèi)量在總消費(fèi)中所占比例最大，但增長(zhǎng)幅度并不明顯；工業(yè)消費(fèi)、口糧消費(fèi)以及種用消費(fèi)的占比較小，增長(zhǎng)趨勢(shì)也不顯著。以16/17年度的玉米消費(fèi)為例，通過(guò)圖3列出的相關(guān)數(shù)據(jù)可以計(jì)算得知：該年度的飼用消費(fèi)比例是62%，工業(yè)消費(fèi)比例是30%，口糧消費(fèi)比例是5%，種用消費(fèi)和其他消費(fèi)比例還不足5%。顯而易見(jiàn)，玉米在我國(guó)主要被用作飼料，而工業(yè)消費(fèi)和口糧消費(fèi)比較有限，種用消費(fèi)量一般也不會(huì)有較大提高，尤其是在目前調(diào)減玉米播種面積的政策背景下?？偟膩?lái)看，我國(guó)玉米各類消費(fèi)增長(zhǎng)不足，消費(fèi)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整完善。

我國(guó)玉米的消費(fèi)不足與加工企業(yè)的開(kāi)機(jī)率偏低也存在一定的關(guān)系。玉米的市場(chǎng)消費(fèi)不足，企業(yè)便沒(méi)有開(kāi)機(jī)盈利的動(dòng)力；同樣，企業(yè)開(kāi)機(jī)率不足，市場(chǎng)上的玉米加工產(chǎn)品減少，消費(fèi)者便會(huì)尋找玉米產(chǎn)品的替代品來(lái)滿足需求，從而影響了對(duì)玉米庫(kù)存的“消耗”。從 20 世紀(jì) 80 年代中期直到 90 年代末，我國(guó)玉米加工業(yè)的產(chǎn)品主要是玉米淀粉，玉米加工企業(yè)也多指玉米淀粉加工企業(yè)（郭慶海，2007）。通過(guò)布瑞克大宗農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可計(jì)算得知，2016年上半年全國(guó)淀粉企業(yè)的平均開(kāi)機(jī)率是60.46%；2015年的平均開(kāi)機(jī)率是58.35%。淀粉加工企業(yè)開(kāi)機(jī)率偏低源于玉米的市場(chǎng)消費(fèi)不足，而更重要的是加工淀粉的利潤(rùn)偏低。如表7所示，河北省和吉林省的玉米淀粉加工利潤(rùn)在近兩年都是虧損狀態(tài)，其中吉林省在2016年上半年加工淀粉每噸就虧損126.32元；山東省的淀粉加工盡管有所盈利，但是所獲利潤(rùn)極低，2016年上半年的利潤(rùn)僅為9.36元/噸。調(diào)研組在吉林省的調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)：目前玉米加工企業(yè)直接收購(gòu)農(nóng)戶玉米的情況很少，農(nóng)民多數(shù)把玉米銷售給商販。這表明，企業(yè)加工玉米的積極性并不高，玉米淀粉加工行業(yè)無(wú)利潤(rùn)可賺。

（二）我國(guó)玉米價(jià)值鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)原因的總結(jié)

通過(guò)前文對(duì)我國(guó)玉米的播種面積、產(chǎn)量、成本與收益、消費(fèi)以及加工情況的分析論證，可以總結(jié)出我國(guó)玉米價(jià)值鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要原因：

1.玉米單產(chǎn)難有較大突破，受自然災(zāi)害影響嚴(yán)重

目前我國(guó)玉米在總量方面是過(guò)剩的，玉米播種面積連年增加，單產(chǎn)也基本保持穩(wěn)定。但玉米生產(chǎn)卻受自然災(zāi)害的影響比較嚴(yán)重，尤其是旱災(zāi)，容易導(dǎo)致玉米減產(chǎn)，這也是我國(guó)于2007年實(shí)行玉米臨時(shí)儲(chǔ)備收購(gòu)政策的原因之一。而當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和資源利用狀況已使玉米基本達(dá)到了其單產(chǎn)的上限，很難再有較大幅度提升，自然災(zāi)害等外界因素還常對(duì)玉米單產(chǎn)帶來(lái)負(fù)面影響。所以，我國(guó)急需進(jìn)行玉米價(jià)值鏈的轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而用更加有效率的方式來(lái)穩(wěn)定玉米生產(chǎn)，并在調(diào)減玉米播種面積的同時(shí)保證其單產(chǎn)不受災(zāi)害影響。只有如此，我國(guó)才能夠順利地進(jìn)行玉米供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以改善當(dāng)前農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)。

2.玉米生產(chǎn)成本過(guò)高，國(guó)內(nèi)外價(jià)格倒掛

我國(guó)玉米生產(chǎn)成本過(guò)高的歷史由來(lái)已久，尤其是近些年來(lái)，很多省份的畝均生產(chǎn)成本已經(jīng)過(guò)千元。在高額成本的背后，不斷增加的用工費(fèi)用是主要原因，而這與某些省份的農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度過(guò)低、偏向于依賴人工作業(yè)有很大的關(guān)系。高生產(chǎn)成本帶來(lái)的后果便是為了保障農(nóng)民利益而維持高價(jià)格，從而使得我國(guó)玉米在與進(jìn)口玉米的競(jìng)爭(zhēng)中完全處于價(jià)格上的弱勢(shì)，畝均生產(chǎn)效益偏低。韓長(zhǎng)賦（2016）[1]曾提到，在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格很難提升的背景下，節(jié)本就是增效，就是增收。而增收即是價(jià)值鏈的轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)節(jié)約玉米價(jià)值鏈上初級(jí)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)成本來(lái)實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈的增值，緩解國(guó)內(nèi)外價(jià)格倒掛的現(xiàn)狀，提高我國(guó)玉米在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.玉米消費(fèi)增長(zhǎng)不足，企業(yè)開(kāi)機(jī)率偏低

在我國(guó)的玉米消費(fèi)中，飼用消費(fèi)、工業(yè)消費(fèi)以及口糧消費(fèi)的比例較大，但各類消費(fèi)的增長(zhǎng)卻都呈現(xiàn)穩(wěn)定而緩慢的趨勢(shì)，影響了玉米“去庫(kù)存”的進(jìn)程。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)玉米的高價(jià)格使得企業(yè)的生產(chǎn)加工成本偏高、利潤(rùn)偏低，最終導(dǎo)致全國(guó)玉米加工企業(yè)的開(kāi)機(jī)率一直處于偏低走向。在這樣的現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，更加需要通過(guò)玉米價(jià)值鏈的轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)刺激玉米的生產(chǎn)和消費(fèi)，幫助企業(yè)從轉(zhuǎn)型升級(jí)后的玉米價(jià)值鏈中獲取較高的利潤(rùn)來(lái)提高其開(kāi)機(jī)率，從而生產(chǎn)更多的玉米產(chǎn)品以促進(jìn)消費(fèi)的增加。

玉米價(jià)值鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)，即是以更加有效的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造和增值。由于目前我國(guó)玉米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在著以上三點(diǎn)不足，所以必須通過(guò)玉米價(jià)值鏈的轉(zhuǎn)型升級(jí)，改造現(xiàn)有的生產(chǎn)、銷售和加工方式，才能使我國(guó)玉米產(chǎn)業(yè)擺脫“產(chǎn)能過(guò)剩、競(jìng)爭(zhēng)力不足”的困境而獲得新生。

四、關(guān)于我國(guó)玉米價(jià)值鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑的建議

順應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的潮流，并結(jié)合以上對(duì)玉米價(jià)值鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要性所進(jìn)行的探究，本文認(rèn)為：玉米價(jià)值鏈要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，需在降低生產(chǎn)成本以及延伸產(chǎn)業(yè)鏈等方面探索出路。

（一）降低生產(chǎn)成本

不斷增加的生產(chǎn)成本是造成我國(guó)玉米價(jià)格過(guò)高、生產(chǎn)效益虧損、企業(yè)開(kāi)機(jī)率偏低以及競(jìng)爭(zhēng)力不足的根本原因。而玉米總生產(chǎn)成本的增加在很大程度上則又源于勞動(dòng)力成本的快速增長(zhǎng)。為此，一方面要全面提高玉米的機(jī)械化作業(yè)水平和質(zhì)量，以機(jī)械化操作來(lái)替代多余的勞動(dòng)力，減少對(duì)雇工的依賴，降低玉米耕種收環(huán)節(jié)的用工費(fèi)用，尤其是減少很多經(jīng)營(yíng)主體因機(jī)收玉米不徹底而大量雇傭勞動(dòng)力進(jìn)行后續(xù)拾撿所產(chǎn)生的用工費(fèi)用；另一方面，對(duì)于難以實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)的地區(qū)而言，要調(diào)減玉米的播種面積，增加經(jīng)濟(jì)效益較高或用工量較少的農(nóng)作物種植規(guī)模，改善種植結(jié)構(gòu)。

當(dāng)然，除了用工費(fèi)用，化肥、農(nóng)藥以及種子等農(nóng)資價(jià)格的連年攀升對(duì)玉米生產(chǎn)成本的增加也同樣有正向影響。而降低農(nóng)資成本主要有以下途徑：一是由政府補(bǔ)貼來(lái)幫助經(jīng)營(yíng)主體降低成本費(fèi)用，二是加大科研投入，減少農(nóng)資生產(chǎn)成本，從而降低其銷售價(jià)格，三是研發(fā)種植抗病蟲(chóng)害的玉米品種，減少農(nóng)藥的使用，從而降低農(nóng)資費(fèi)用支出?？傊?，無(wú)論采取哪種措施和途徑，玉米生產(chǎn)成本的降低都勢(shì)在必行。只有這樣，才能在玉米價(jià)格市場(chǎng)化的形勢(shì)下增強(qiáng)我國(guó)玉米的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，避免其成為“第二個(gè)大豆”，進(jìn)而增加企業(yè)收購(gòu)玉米的積極性并提高企業(yè)開(kāi)機(jī)率，促進(jìn)玉米價(jià)值鏈的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）延伸玉米產(chǎn)業(yè)鏈

玉米產(chǎn)業(yè)鏈的延伸對(duì)于增加玉米的利用價(jià)值和消費(fèi)，提高企業(yè)開(kāi)機(jī)率，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈的增值有著重要的促進(jìn)作用。尤其在我國(guó)玉米生產(chǎn)效益和企業(yè)開(kāi)機(jī)率偏低、消費(fèi)不足的背景下，延伸玉米產(chǎn)業(yè)鏈更為必要。但要實(shí)現(xiàn)玉米產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，首先必須保證玉米產(chǎn)量在“鐮刀彎”地區(qū)種植結(jié)構(gòu)改革背景下的安全供給。為此，一方面可以通過(guò)研發(fā)抗旱玉米等新型品種而減少自然災(zāi)害等外界因素對(duì)玉米產(chǎn)量的負(fù)面影響，穩(wěn)定玉米單產(chǎn)；另一方面則是提高玉米生產(chǎn)中農(nóng)資的質(zhì)量和機(jī)械化作業(yè)水平，以盡可能地提高玉米產(chǎn)出。

其次是在玉米供給穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，通過(guò)加工、包裝和銷售來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸及價(jià)值鏈的轉(zhuǎn)型升級(jí)。關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈延伸的具體方式，張?jiān)浇埽?007）[15]認(rèn)為，玉米產(chǎn)業(yè)鏈的延伸可以分成三種：第一種是“玉米生產(chǎn)—簡(jiǎn)單初加工（碾磨、包裝）—主食用初級(jí)食品（玉米馇、玉米面、青玉米）—消費(fèi)者”鏈；第二種是“玉米生產(chǎn)—飼料加工—畜產(chǎn)品生產(chǎn)—畜產(chǎn)品加工—消費(fèi)者”鏈；第三種是“玉米生產(chǎn)—玉米精深加工（各種淀粉、賴氨酸、燃料乙醇、化工醇等精細(xì)深加工產(chǎn)品）—消費(fèi)者”鏈。目前，在我國(guó)前兩種產(chǎn)業(yè)鏈居多，第三種則尚未充分挖掘。因而，玉米價(jià)值鏈的轉(zhuǎn)型升級(jí)，迫切需要加大玉米精深加工技術(shù)的研發(fā)，生產(chǎn)更多的玉米精深加工產(chǎn)品以增加玉米的價(jià)值和消費(fèi)。此外，郭慶海（2007）[16]還指出，玉米加工業(yè)不僅要在主產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面大做文章，還要在副產(chǎn)品（包括玉米芯、玉米箕、玉米皮、玉米秸稈等）開(kāi)發(fā)方面實(shí)現(xiàn)新的突破，只有提高玉米的綜合利用程度，才會(huì)真正延長(zhǎng)玉米產(chǎn)業(yè)鏈，提高玉米產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)含量。而價(jià)值鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)的最終目的就是增值，即提高玉米產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)含量，因此，產(chǎn)業(yè)鏈延伸是實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵措施。

注釋：

①數(shù)據(jù)來(lái)源：全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編。

②數(shù)據(jù)來(lái)源：布瑞克農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)（飛創(chuàng)信息、大商所）。

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【責(zé)任編輯 劉傳磊】