劉世梁

(河北大學(xué)宋史研究中心，河北 保定 071002)

·歷史文化·

南宋豐儲(chǔ)倉(cāng)研究

劉世梁

(河北大學(xué)宋史研究中心，河北 保定 071002)

豐儲(chǔ)倉(cāng)作為宋代貯存朝廷封樁糧食之所，最早設(shè)置于高宗紹興二十六年(1156)，其后在孝宗、理宗朝兩次擴(kuò)建。其糧食來源主要采用“置場(chǎng)收糴”的方式，存糧大多作為賑恤糧、軍糧，至南宋中后期還用于供奉皇室、寺觀等其它支費(fèi)，逐漸偏離了設(shè)置之初“備水旱，佐軍糧”的目的。豐儲(chǔ)倉(cāng)的設(shè)置不僅給國(guó)家財(cái)政管理帶來諸多不便，而且加重了百姓的負(fù)擔(dān)，但在賑恤災(zāi)傷、穩(wěn)定社會(huì)秩序上起著一定的積極作用。

豐儲(chǔ)倉(cāng)； 南宋； 賑恤； 朝廷封樁

前人對(duì)于宋代倉(cāng)廩制度特別是義倉(cāng)的研究由來已久，且已取得豐碩的成果*主要研究成果有:楊芳的《宋代倉(cāng)廩制度研究》(首都師范大學(xué),2011年碩士論文)主要對(duì)宋代倉(cāng)廩的類型、設(shè)置、倉(cāng)糧來源與支出、倉(cāng)廩的職能、管理及弊端等問題進(jìn)行了比較系統(tǒng)的梳理,并在此基礎(chǔ)上概括了宋代倉(cāng)廩制度的特點(diǎn);楊芳的《試論宋代義倉(cāng)的設(shè)置與運(yùn)營(yíng)》(載于《中國(guó)農(nóng)史》,2012年第2期)論述了宋代義倉(cāng)作為一項(xiàng)重要的備荒災(zāi)制度,其建立經(jīng)歷了反復(fù)的過程,最終于北宋后期得以確立,至南宋而相沿不改。義倉(cāng)是專用于賑濟(jì)的備荒倉(cāng)廩,在宋代,其賑貸、賑糶的功能得到了很大的發(fā)展,并出現(xiàn)了與常平倉(cāng)合流的趨勢(shì)。義倉(cāng)谷主要來源于上三等民戶隨二稅按比例交納的谷物,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及義倉(cāng)職能的變化,南宋時(shí)義倉(cāng)谷通過糴買越來越普遍。。南宋豐儲(chǔ)倉(cāng)作為貯存糧食之所，前人在研究宋代義倉(cāng)以及荒政時(shí)有所涉及，但缺乏對(duì)南宋豐儲(chǔ)倉(cāng)全面、系統(tǒng)的研究，特別是對(duì)豐儲(chǔ)倉(cāng)作為宋代貯存朝廷封樁糧食之所所呈現(xiàn)的關(guān)于宋代朝廷封樁的歷史作用有待進(jìn)一步探析。本文在分析豐儲(chǔ)倉(cāng)演變、糧食來源、支用情況的基礎(chǔ)上，研究豐儲(chǔ)倉(cāng)在社會(huì)救濟(jì)、財(cái)政運(yùn)行中所起到的實(shí)際作用。

一、豐儲(chǔ)倉(cāng)設(shè)立的背景、創(chuàng)置與演變

熙寧時(shí)期，宋神宗為實(shí)現(xiàn)其“吞服遼夏”的目標(biāo)，采納王安石的建議，每年于三司歲計(jì)之外封樁一部分錢物作為貯積的戰(zhàn)略物資，封樁朝廷錢物制度自此產(chǎn)生。元豐初年，在中央建立元豐庫作為貯藏朝廷錢物之所，同時(shí)將部分朝廷錢物封樁于地方州縣，構(gòu)筑起由中央至地方的朝廷封樁體系。然至北宋末年，金兵南下，將貯存于京師的朝廷錢物掠劫一空。南宋初年，宋金交戰(zhàn)不斷，巨額的軍費(fèi)支出使得宋廷財(cái)政困難。宋廷為應(yīng)付財(cái)政匱乏，增加賦稅的同時(shí)將封樁于地方州縣的朝廷封樁錢物征用殆盡。作為預(yù)備之費(fèi)，朝廷封樁錢物被大量支用于經(jīng)常之費(fèi)，與經(jīng)常之費(fèi)趨于一同。

新增的賦稅使得南宋前期的財(cái)政賦入大幅增加。南宋學(xué)者李心傳曾對(duì)宋高宗時(shí)期的財(cái)政狀況記述：“渡江之初，東南歲入猶不滿千萬，上供才二百萬緡，此祖宗正賦也。呂頤浩在戶部，始創(chuàng)經(jīng)制錢六百六十余萬緡；孟庚為執(zhí)政，又增總制錢七百八十余萬緡；朱勝非當(dāng)國(guó)，又增月樁錢四百余萬緡；紹興末年，含茶鹽酒算、坑冶、榷貨、糴本、和買(‘買’原文誤為‘置’)之錢，凡六千余萬緡?！盵1]短短30年內(nèi)，財(cái)政賦入增加了近30倍之多。財(cái)政賦入增加的同時(shí)財(cái)政支出卻大幅減少，紹興十一年(1141)宋金和議，和議減少了宋金之間的戰(zhàn)爭(zhēng)，軍費(fèi)支出減少使得宋廷的財(cái)政狀況進(jìn)一步趨于好轉(zhuǎn)。財(cái)政狀況的好轉(zhuǎn)使得宋廷除用于歲計(jì)外，存在剩余錢物可用于封樁，為宋廷重構(gòu)朝廷封樁體系創(chuàng)造了條件。紹興四年(1134)二月，設(shè)立御前樁管激賞庫，當(dāng)時(shí)隸屬于內(nèi)藏，但不久轉(zhuǎn)歸朝廷管轄。與御前樁管激賞庫一樣，豐儲(chǔ)倉(cāng)也是在此背景下創(chuàng)立。

豐儲(chǔ)倉(cāng)為南宋時(shí)期貯存朝廷封樁糧食之所，于行都、鎮(zhèn)江、建康三地置倉(cāng)。據(jù)《宋史》卷一百六十五《職官五》載：“豐儲(chǔ)倉(cāng)所，……紹興以上供米余數(shù)，樁管別廩，以為水旱之助，后又增廣收糴。淳熙間，命右司為之提領(lǐng)，后以屬檢正，非奉朝廷指揮不許支撥。別置赤歷，提領(lǐng)官結(jié)押，不許袞同司農(nóng)寺收支經(jīng)常米數(shù)?！盵2]3907董煟的《救荒活民書》記載：“紹興間，戶部尙書韓仲通乞以上供之米所余之?dāng)?shù)歲樁一百萬斛別廩貯之，遇水旱則助、軍糧及減收糴，號(hào)豐儲(chǔ)倉(cāng)。詔從之。”[3]236《宋史》和董煟的記載都證明了豐儲(chǔ)的性質(zhì)、管理辦法與封樁庫類似，都是不負(fù)擔(dān)經(jīng)常之費(fèi)而為備水旱、軍用的封樁財(cái)賦。李椿曾將豐儲(chǔ)倉(cāng)與左藏南上庫并列而論，“米有豐儲(chǔ)倉(cāng)之積，錢有南上庫之樁，則錢谷固自在也”[4]3542，說明二者性質(zhì)十分相近，同為朝廷封樁的一部分。

關(guān)于豐儲(chǔ)倉(cāng)的創(chuàng)置時(shí)間?！毒岸ń抵尽肪矶w彥端于乾道五年(1169)六月所作的《廣濟(jì)新倉(cāng)記》道：“上臨御之六年，中都之倉(cāng)廩實(shí)，乃始建豐儲(chǔ)倉(cāng)，著粟百萬?！盵5]從趙彥端記載中“上”指的是宋孝宗，宋孝宗即位時(shí)間為紹興三十二年(1162)，大致可以推斷當(dāng)時(shí)建康豐儲(chǔ)倉(cāng)的置倉(cāng)時(shí)間應(yīng)為乾道四年(1168)，建成時(shí)間為《廣濟(jì)新倉(cāng)記》創(chuàng)作時(shí)間，即乾道五年(1169)六月。此外，建康豐儲(chǔ)倉(cāng)置倉(cāng)為“中都之倉(cāng)廩實(shí)”之后，也就是說在行都、鎮(zhèn)江、建康三地中，行都置倉(cāng)時(shí)間最早。李心傳在《建炎以來朝野雜記》中提到豐儲(chǔ)倉(cāng)，稱其“紹興二十六年夏始置”[6]389。此外，《宋會(huì)要輯稿》亦記載道：“紹興二十六年七月十二日，兩浙轉(zhuǎn)運(yùn)司見修蓋豐儲(chǔ)倉(cāng)。當(dāng)此暑月，工役不易，候農(nóng)隙十月以后興工，及內(nèi)外別有修造去處，并權(quán)住?！盵7]9292可見行都豐儲(chǔ)倉(cāng)最早設(shè)置于紹興二十六年(1156)七月。

豐儲(chǔ)倉(cāng)自紹興二十六年創(chuàng)置之后，至孝宗乾道五年十一月，宋廷將“省倉(cāng)中界改作豐儲(chǔ)倉(cāng)，卻將東青門外豐儲(chǔ)倉(cāng)改作省倉(cāng)中界”[7]7558。對(duì)于此次更名，李椿上書批評(píng)道：“今來改省倉(cāng)中界作豐儲(chǔ)倉(cāng)，而中界合支遣米斛撥入豐儲(chǔ)倉(cāng)收支者三分之二，是中界幾廢矣。上中下界倉(cāng)廒各有樁管米，則豐儲(chǔ)本倉(cāng)變而為中界，非樁管之本意矣。蓋建倉(cāng)名者以惑上下，本圖進(jìn)取，其實(shí)無益，而徒增官吏之費(fèi)。仰惟陛下方隆循名責(zé)實(shí)之政，似此等名實(shí)不副之舉，似疑改正。”[8]6588并請(qǐng)求恢復(fù)豐儲(chǔ)倉(cāng)、省倉(cāng)原來的名稱，使其名實(shí)相符。但李椿的建議并未被采納，據(jù)《咸淳臨安志》卷九記載：“豐儲(chǔ)倉(cāng)，在仁和縣側(cè)倉(cāng)橋東。紹興初徙仁和縣治，以其址為北省倉(cāng)，乾道五年更今名?！盵9]3436咸淳時(shí)期的臨安豐儲(chǔ)倉(cāng)并非宋高宗紹興二十六年所置的豐儲(chǔ)倉(cāng)，而是紹興初年創(chuàng)置的北省倉(cāng)，孝宗乾道五年將北省倉(cāng)更名為豐儲(chǔ)倉(cāng)。

乾道六年(1170)正月，宋廷“增筑豐儲(chǔ)倉(cāng)”[2]647。至景定四年(1264)，因?yàn)橘Z似道推行公田法，“公田租浩瀚，諸倉(cāng)不足以受”[9]3437，宋廷于是下詔擴(kuò)建豐儲(chǔ)倉(cāng)。由刑部尚書兼檢正洪燾負(fù)責(zé)督建，至咸淳二年(1266)八月落成，共花費(fèi)“費(fèi)緡錢八十三萬八百有奇，米石四千”[9]3437。

二、豐儲(chǔ)倉(cāng)的糧食來源與倉(cāng)儲(chǔ)量

豐儲(chǔ)倉(cāng)的糧食來源主要是民眾所納的歲糧，林應(yīng)炎在《豐儲(chǔ)倉(cāng)記》中說：“國(guó)家中興，仿漢糴三輔以給中都，列置諸倉(cāng)于城內(nèi)外，歲受諸郡粟?！盵9]3437“豐儲(chǔ)倉(cāng)：景定初，賈似道行公田法，以此收其租入?！盵10]除部分來源于歲糧外，更多的則是采用置場(chǎng)收糴的辦法，如乾道八年(1172)十月，“省倉(cāng)下界系在閘外，水道疏通，客船順便，自來收糴客米，多是本處置場(chǎng)。豐儲(chǔ)倉(cāng)收糴米斛，已是多日，糴到米數(shù)目不多，竊恐過時(shí)。今欲乞于下界更置一場(chǎng)，委官收糴樁管”[7]6906。乾道八年十一月，“浙西諸州軍今年和糴米斛共六十二萬碩，除秀州已糴米一十萬碩赴豐儲(chǔ)倉(cāng)送納外，平江府取撥一十萬碩、常州一十二萬碩，并起發(fā)赴淮東總領(lǐng)所大軍倉(cāng)交納，令本府守臣與總領(lǐng)同共認(rèn)數(shù)樁管，不得擅行支使，余并盡數(shù)起發(fā)赴行在豐儲(chǔ)倉(cāng)送納”[7]6906。嘉定十一年(1218)，李安行上書奏請(qǐng)：“將今年綱運(yùn)應(yīng)入浙者就江東三司截留科撥，理為和糴之?dāng)?shù)。卻責(zé)三司以元降糴本于浙西豐熟州郡，就便收糴，徑解豐儲(chǔ)倉(cāng)?！盵11]而收糴的糴本則常撥自同為朝廷封樁錢物的封樁庫，如淳熙十六年(1189)十二月 ，“封樁庫支降會(huì)子四十萬貫，令浙西提舉張?bào)w仁就近便出米去處，和糴米二十萬石，赴豐儲(chǔ)倉(cāng)樁管”[7]6920。

關(guān)于豐儲(chǔ)倉(cāng)貯積糧食的數(shù)量，李心傳記載：“韓尚書仲通在版曹，乃請(qǐng)別儲(chǔ)粟百萬斛于行都以備水旱，號(hào)豐儲(chǔ)。其后又儲(chǔ)二百萬斛于鎮(zhèn)江及建康，然頗有借兌者。三十年夏，詔補(bǔ)還之?！盵6]389豐儲(chǔ)倉(cāng)最初設(shè)置時(shí)，于行都儲(chǔ)糧100萬斛，而后在鎮(zhèn)江及建康置倉(cāng)，儲(chǔ)糧200萬斛，共計(jì)300萬斛。

宋孝宗時(shí)，擴(kuò)建豐儲(chǔ)倉(cāng)，糧食儲(chǔ)量有所增加。淳熙十五年(1188)，周必大奉命調(diào)查糧食貯積數(shù)量，他在回復(fù)朝廷的奏章中說：“臣恭奉宸旨，付下行在豐儲(chǔ)倉(cāng)、鎮(zhèn)江諸倉(cāng)等處舊樁積米數(shù)文字四件，今已揭貼開具訖。所有內(nèi)外諸處申到今年見在米數(shù)二件，總計(jì)六百七十九萬余石，同元文字繳進(jìn)。伏乞睿照。在內(nèi)計(jì)八十七萬一千二百余石，在外計(jì)五百九十二萬六千五百余石，通計(jì)六百七十九萬余石?！盵12]

另據(jù)李心傳記載：“今關(guān)外亦積糧一百萬斛有奇，然行在歲費(fèi)糧四百五十萬斛余，四川一百五十萬斛余，建康、鎮(zhèn)江皆七十萬斛余。今中都但積三月之糧，關(guān)外積糧亦不能支一歲。古者三十年必有九年之蓄，自乙酉休兵至今近四十年矣。”[6]389乙酉休兵即乾道元年(1165)宋金訂立乾道之盟，“至今近四十年矣”，可見李心傳記載糧食儲(chǔ)量應(yīng)為宋寧宗嘉泰年間(1201—1204)的數(shù)目。當(dāng)時(shí)行在糧食僅能應(yīng)付三個(gè)月的支用，即大約有113萬斛，另加關(guān)外積糧100斛，共計(jì)213萬斛，不及淳熙十五年所積之糧的三分之一。糧食儲(chǔ)量大幅減少，原因在于：其一，糧食的支用大幅增長(zhǎng)；其二，豐儲(chǔ)倉(cāng)的糧食來源于和糴，而和糴所用本錢一般為楮幣。南宋中后期，紙幣發(fā)行量大幅增加，導(dǎo)致紙幣購(gòu)買力下降。如林應(yīng)炎在《豐儲(chǔ)倉(cāng)記》中稱：“倉(cāng)(豐儲(chǔ)倉(cāng))自紹興間置，乾道以豐儲(chǔ)名更，嘉定嘗一修治。初置倉(cāng)時(shí)，議儲(chǔ)百萬斛，備水旱，佐軍糧。自頃和糴法行，歲增造楮為糴本，楮日輕，糴之入日少，計(jì)城內(nèi)外廥積僅足支三月，斯倉(cāng)呺然大耳?！盵9]3437

至宋理宗景定年間(1260—1264)，因賈似道推行公田法，并將公田所納田租送豐儲(chǔ)倉(cāng)貯存，使得豐儲(chǔ)倉(cāng)糧食儲(chǔ)量有一個(gè)短暫的增長(zhǎng)期，“景定壬戌，……年為屢豐，租入益?！盵9]3437。但因公田法所取得實(shí)效不大，加上當(dāng)時(shí)已為南宋后期，戰(zhàn)事不斷，軍需糧食支用逐年增加，“租入益?！敝?dāng)?shù)應(yīng)不會(huì)太大。

三、豐儲(chǔ)倉(cāng)的支用情況

對(duì)于民族矛盾尖銳、長(zhǎng)時(shí)間處于應(yīng)對(duì)外部威脅的南宋王朝來說，糧食儲(chǔ)備特別是軍糧儲(chǔ)備事關(guān)國(guó)家存亡。豐儲(chǔ)倉(cāng)創(chuàng)建之初，其明確用途是“備水旱，佐軍糧”[9]3437。援助軍糧是豐儲(chǔ)倉(cāng)的一大支用，如淳祐九年(1249)八月，步軍司支遣匱乏，每年于豐儲(chǔ)倉(cāng)給米三千石，封樁庫給官會(huì)二萬貫，助其贍軍?？傮w來看，豐儲(chǔ)倉(cāng)用于軍糧的支用數(shù)量在軍糧總量中所占的比重并不是很大，在軍糧籌集上僅僅是處于輔佐、瞻軍地位。

南宋時(shí)期災(zāi)害頻發(fā)，無論是水旱、雪寒等自然災(zāi)害還是人為火災(zāi)的發(fā)生頻率都較北宋高。作為“備水旱”之用的豐儲(chǔ)倉(cāng)在賑恤方面的支用具有以下特點(diǎn)：從時(shí)間上看，豐儲(chǔ)倉(cāng)用于賑恤的支出在整個(gè)南宋時(shí)期較為頻繁，甚至逐漸形成一種賑恤時(shí)應(yīng)遵守的“祖宗之法”；從地域來看，主要用于行都臨安府及其周邊地區(qū)，而同為豐儲(chǔ)倉(cāng)設(shè)置地的鎮(zhèn)江、建康的救濟(jì)卻未見諸史料。這或許與臨安府地區(qū)賑恤的相關(guān)史料得以保存有關(guān)，但至少可以看出南宋王朝對(duì)其統(tǒng)治核心地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的重視，對(duì)這些地區(qū)頻繁的賑恤以顯示皇恩浩蕩，借此籠絡(luò)民心；在支用豐儲(chǔ)倉(cāng)米時(shí)，通常會(huì)從左藏南庫、封樁庫等朝廷財(cái)庫中支用會(huì)子與其一起賑恤，錢與糧同出以達(dá)到更好的賑恤效果；每次賑恤的支用數(shù)量并不大，數(shù)量最大是米十萬石，最少僅為兩千石，而且賑恤的標(biāo)準(zhǔn)呈下降的趨勢(shì)。乾道九年(1173)，因雪寒，“每名支錢二百文、米一斗”[7]7993，而至嘉泰元年(1201)，臨安發(fā)生火災(zāi)，給予受災(zāi)戶“大人每人更支錢五百、米五升，小兒支錢二百、米二升半”[7]7370。僅從給米量來看，單位人口賑濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)下降了一半。至南宋后期，宋廷更加吝惜封樁錢物在賑恤方面的支用。淳祐十二年(1252)，秘書少監(jiān)兼侍立官高斯得在請(qǐng)求賑濟(jì)饒州、衢、婺、臺(tái)、處、嚴(yán)陵、建寧、南劍、邵武諸州水災(zāi)的奏書中言：“紹定二年，臺(tái)州大水，命常平使者葉棠移治經(jīng)理，發(fā)豐儲(chǔ)倉(cāng)米十萬石、封樁庫錢五十萬貫以充賑濟(jì)修城之用。是時(shí)楮價(jià)四倍于今，計(jì)五十萬為今二百五十萬，視三祖所捐蓋有過之。今被災(zāi)之地既廣，舊比固難悉援，然亦安可漠然視之，而徒責(zé)之諸司州郡乎?”并對(duì)宋廷直接批判道：“朝廷每造一宮、建一寺，其費(fèi)動(dòng)以數(shù)千萬計(jì)，若捐百之一二以活十州數(shù)百萬生靈之命，其為福田利益蓋有大于宮寺者矣。”[4]4043

雖然宋廷給予災(zāi)民賑恤的錢糧數(shù)量并不是很多，但整體來看多是采用賑濟(jì)、賑給的方式，較北宋以賑糶為主的賑恤方式進(jìn)步很大?？梢哉f，豐儲(chǔ)倉(cāng)作為南宋時(shí)期專門貯存朝廷糧食的倉(cāng)庫，在災(zāi)害頻發(fā)的南宋時(shí)期，在賑恤災(zāi)民及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上發(fā)揮著積極的作用。

豐儲(chǔ)倉(cāng)所儲(chǔ)之糧除用于賑恤、佐軍用外，部分用于供奉皇室、山陵支費(fèi)。嘉定十四年(1221)正月，“封樁庫支撥度牒一百道、會(huì)子一十萬貫，豐儲(chǔ)倉(cāng)支撥米五千石，并給付憲圣慈烈皇后宅，充蓋造家廟等用”[7]715。嘉定十七年(1224)十月，“詔令封樁庫支會(huì)子二十五萬貫，豐儲(chǔ)倉(cāng)支米二萬石，付紹興府充應(yīng)辦梓宮事務(wù)使用。于內(nèi)撥會(huì)子一萬貫，付都大提舉喪事所應(yīng)辦使用”[7]1412。

此外，豐儲(chǔ)倉(cāng)糧食還用于其它支用。如咸淳元年(1265)，“有旨豐儲(chǔ)倉(cāng)撥公田米五十萬石付平糴倉(cāng)，遇米貴平價(jià)出糶”[7]4344，以維持市場(chǎng)糧食的價(jià)格穩(wěn)定。慶元六年(1200)五月，“詔明慶寺迎請(qǐng)觀音祈禱，令豐儲(chǔ)倉(cāng)支米七十石充本寺食用”[7]965，將豐儲(chǔ)倉(cāng)儲(chǔ)備的糧食用于寺觀。

四、豐儲(chǔ)倉(cāng)的官員設(shè)置與監(jiān)管制度

豐儲(chǔ)倉(cāng)作為貯存封樁糧食之所，宋廷設(shè)置了一整套管理機(jī)構(gòu)與監(jiān)管制度，以防止官員的侵吞與挪用。在官員的設(shè)置上，置監(jiān)官二員、監(jiān)門官一員。監(jiān)官即“監(jiān)行在豐儲(chǔ)倉(cāng)”，有“銅印一顆，以‘提領(lǐng)豐儲(chǔ)倉(cāng)所印’七字為文”[7]3699。監(jiān)官任職情況見表1。

表1 南宋豐儲(chǔ)倉(cāng)官員任職情況

從表1可知，監(jiān)官的任職時(shí)間并不長(zhǎng)，張仲梓為三年，而姜柄僅為一年左右。宋廷定期考核監(jiān)官、監(jiān)門官，“遇考任滿，所屬批書外，仍于本所批書，視其有無欠折，以定其功過”[2]3096。

除提監(jiān)官、監(jiān)門官外，其它行遣人吏由六曹寺監(jiān)等處差遣，候事完畢之日，則返回原當(dāng)值寺監(jiān)。行遣人吏有“差職級(jí)一人，主管文字一人，貼司一人，于兩浙轉(zhuǎn)運(yùn)司差撥能書算手分一人，專一攢算驅(qū)磨，并與理為在司在職月日”[7]3699。

孝宗淳熙年間(1174—1189)，命右司提領(lǐng)豐儲(chǔ)倉(cāng)，其后又隸屬于檢正。在糧倉(cāng)監(jiān)管上，有著嚴(yán)格支用制度，“非奉朝廷指揮不許支撥”，同時(shí)又“別置赤歷，提領(lǐng)官結(jié)押，不許袞同司農(nóng)寺收支經(jīng)常米數(shù)。凡外州軍起到樁管米，從司農(nóng)寺差官盤量，據(jù)納到數(shù)報(bào)本所樁管”[2]3096。

五、豐儲(chǔ)倉(cāng)的歷史作用

縱觀整個(gè)南宋時(shí)期，豐儲(chǔ)倉(cāng)貯備的大量糧食給國(guó)家財(cái)政管理帶來諸多不便，同時(shí)加重了百姓的負(fù)擔(dān)。其一，豐儲(chǔ)倉(cāng)糧食來源主要采用置場(chǎng)收糴的辦法，官府通過支付會(huì)子等錢物向民間購(gòu)買糧食。這種辦法雖名為“市糴”，常常卻演變?yōu)椤翱萍e”，官府在向民間購(gòu)買糧食時(shí)利用其政治權(quán)利強(qiáng)迫民眾以低于市場(chǎng)的價(jià)格將糧食賣給官府，甚至不向民眾支付錢物，加重了民眾的負(fù)擔(dān)。其二，豐儲(chǔ)倉(cāng)非有朝廷指揮不得擅自支用，這種嚴(yán)格的支用制度使得其所貯備的糧食不僅沒能起到“備水旱”的作用，而且還加重了百姓的負(fù)擔(dān)。南宋人董煟曾說：“今州縣有常平倉(cāng)、有義倉(cāng)，朝廷諸路又有封樁米斛，至于大軍倉(cāng)、豐儲(chǔ)倉(cāng)、州倉(cāng)、縣倉(cāng)皆不與焉，但賦斂繁重民間實(shí)無所蓄耳。然官之所蓄，又各有司，存而不敢發(fā)馴，致積為埃塵盍。亦講求古人兇年通財(cái)之義乎？”[3]236其三，豐儲(chǔ)倉(cāng)貯備的大量糧食屬于不負(fù)擔(dān)國(guó)家正常經(jīng)費(fèi)的朝廷封樁錢物，不隸戶部而直接由宰相控制，使得朝廷、戶部?jī)烧哓?cái)權(quán)分離。這種分離給國(guó)家財(cái)政管理帶來了諸多不便，造成財(cái)政管理的混亂。早在南宋初年，豐儲(chǔ)倉(cāng)設(shè)置之初，時(shí)人李椿就對(duì)豐儲(chǔ)倉(cāng)以及左藏南上庫等朝廷封樁財(cái)賦批評(píng)道：“竊見朝廷養(yǎng)兵祿士，以錢谷為急，今來倉(cāng)庾所用，每月旋營(yíng)，帑藏支遣，逐旬那兌，則錢谷可謂匱乏矣。而米有豐儲(chǔ)倉(cāng)之積，錢有南上庫之樁，則錢谷固自在也。所謂積者、樁者，本非有余，移東就西，奪彼與此爾。數(shù)年以來，朝廷、戶部遂分彼此，貸借索還，有如市道，殊非國(guó)體?！盵4]3542南宋中后期，朱熹亦引用李椿的話說：“今豐儲(chǔ)倉(cāng)、南上庫皆移東就西以眩主聽，而使朝廷、戶部自分彼此，告借索還，有同市道。愿革而正之。凡百政事，各付攸司，委任而責(zé)其成，則名正而實(shí)舉矣。”[13]其四，從豐儲(chǔ)倉(cāng)的支用情況來看，不僅用于賑恤、軍糧，還用于供奉皇室、充寺觀糧食等，特別是南宋中期以后用于供奉皇室等其它支費(fèi)日漸龐大，逐漸偏離了豐儲(chǔ)倉(cāng)設(shè)置之初“備水旱，佐軍糧”[7]3437的目的。

盡管存在著影響財(cái)政運(yùn)行、加重百姓負(fù)擔(dān)的消極作用，但豐儲(chǔ)倉(cāng)在救災(zāi)、賑恤方面所起的作用值得肯定。如紹熙二年(1191)，樓鑰上書稱：“臣觀壽皇(指宋孝宗)二十八年之治，不可形容，而其卓冠于百王者，非止孝儉之德，最以憂民之憂。不以災(zāi)異水旱為諱，聞之惟恐不早，救之惟恐不盡，蠲放惟恐不多，至于竭倉(cāng)廩傾帑藏以赴其急。乃者水旱連年，人心惶惶，若非壽皇焦勞于上，有司奔走于下，竭力而經(jīng)營(yíng)之，則必有盜賊奪攘，百姓流離之患矣。豐儲(chǔ)倉(cāng)，所以為中都之備。一時(shí)欲用，出圣斷，排羣議，積貯為之一空。俟其事定，收糴隨足，人心愛戴，天意協(xié)佑，旋致豐穰，此真萬世之法?！盵14]樓鑰對(duì)豐儲(chǔ)倉(cāng)在救災(zāi)、賑恤上所起的作用給予了極高的評(píng)價(jià)。咸淳五年(1269)，黃宗仁在《救荒記》記載道：“咸淳四年，水易陵谷，未幾而旱方數(shù)千里，凡建民所仰之地，率自救弗贍，顆粒無從至。明年春，乃搗烏昧、采蕪菁，至又屑山木之膚以為食，形鵠載涂。今尹信安趙公與戚戚不遑寧，曰：‘民饑乃爾，發(fā)廩乎?’曰：‘無?！猩毯?’曰：‘無?！畡穹趾?’曰：‘無。’幾束手矣。幸先是朝廷科糴豐儲(chǔ)倉(cāng)米于郡，乃轉(zhuǎn)俸回糴二百斛，率鄉(xiāng)都裒助，以濟(jì)疾苦矜獨(dú)之不聊生者。又曰：‘濟(jì)有限也。’則貸楮，為之祈哀請(qǐng)命，乞糴于朝。忱辭感動(dòng)廟堂，惻然興憫，仍撥豐儲(chǔ)米壹萬斛，優(yōu)其直以賑之。”[15]如果說李椿的上書夾雜著太多對(duì)宋孝宗的溢美之詞，黃宗仁的記述則是反映了地方官吏的心聲。從地方官吏救災(zāi)時(shí)的急切之情以及對(duì)豐儲(chǔ)倉(cāng)賑恤米的依賴，確實(shí)可以看出豐儲(chǔ)倉(cāng)在賑恤災(zāi)傷、穩(wěn)定社會(huì)秩序上所起到的功效。

[1] 李心傳.建炎以來系年[M].北京:中華書局,1957:3239-3240.

[2] 脫脫,等.宋史[M].北京:中華書局,1997.

[3] 董煟.救荒活民書[M]//永瑢,紀(jì)昀,陸錫熊,等.文淵閣四庫全書影印版本:第662冊(cè).臺(tái)北:臺(tái)灣商務(wù)印書館,1986．

[4] 黃淮,楊士奇.歷代名臣奏議[M].上海:上海古籍出版社,1989.

[5] 馬光祖修,周應(yīng)合.景定建康志[M]//中華書局編輯部.宋元方志叢刊.北京:中華書局, 2006:1686.

[6] 李心傳.建炎以來朝野雜記[M].徐規(guī),點(diǎn)校.北京:中華書局,2006.

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[8] 李椿.乞改還省倉(cāng)中界倉(cāng)額奏[M]//解縉,姚廣孝.永樂大典:卷七五一六.明永樂年間.

[9] 潛說友.咸淳臨安志:卷九[M]//中華書局編輯部.宋元方志叢刊.北京:中華書局,2006.

[10] 田汝成.西湖游覽志·北山分脈城內(nèi)勝跡一[M]//永瑢,紀(jì)昀,陸錫熊,等.文淵閣四庫全書影印版本:第585冊(cè).臺(tái)北:臺(tái)灣商務(wù)印書館,1986:256.

[11] 劉克莊.后村先生大全集[M].王蓉貴,向以鮮,點(diǎn)校.成都:四川大學(xué)出版社,2008:2177.

[12] 周必大.奉詔録[M]//永瑢,紀(jì)昀,陸錫熊,等.文忠集:卷82.文淵閣四庫全書影印版本:第1148冊(cè).臺(tái)北:臺(tái)灣商務(wù)印書館,1986:656．

[13] 朱熹.晦庵先生朱文公文集:卷九四[M]//解縉,姚廣孝.永樂大典:卷一三四五三.明永樂年間:266.

[14] 樓論.攻媿集[M]//永瑢,紀(jì)昀,陸錫熊,等.文淵閣四庫全書影印版本:第1152冊(cè).臺(tái)北:臺(tái)灣商務(wù)印書館,1986:510.

[15] 鄭瑤,方仁榮.景定嚴(yán)州續(xù)志:卷五[M]//中華書局編輯部.宋元方志叢刊.北京:中華書局,2006:4388.

(責(zé)任編輯：李曉梅)

Research on Feng Storage Warehouse in Southern Song Dynasty

LIU Shiliang

(Song History Research Center, Hebei University, Baoding, Hebei 071002, China)

As the national storage warehouse of grain sealed by the royal court in Song dynasty,set first in the twenty-sixth year of Gaozong Shaoxing (1156), Feng storage warehouse was expanded twice during Xiao Zong and Li Zong period. The grain mainly came from “purchase”,mostly for military and pensionary use, but gradually for royal family, temple use, deviating from the original purpose of “supporting the army and guarding against flood and drought”. The establishment of Feng storage warehouse not only brought inconvenience to the national financial management, but also increased the burden of the people. Yet it played a positive role in the disaster relief and stability of the social order.

Feng storage warehouse; southern Song dynasty; relief; imperial seal pile

2016-07-02；

2016-07-22

2016年河北省研究生創(chuàng)新資助項(xiàng)目“財(cái)政儲(chǔ)備與財(cái)權(quán)分割——以宋代朝廷封樁為中心的考察”(2016033)

劉世梁(1992—)，男，江西贛州人，河北大學(xué)宋史研究中心博士研究生，研究方向：宋史。

K24

A

1674-0297(2017)01-0023-06