趙忠亮

摘 要 我國農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之間存在一定的聯(lián)系，本文通過分析農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的金融瓶頸以及促進農(nóng)村經(jīng)濟增長的策略可以得出農(nóng)村金融對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展所產(chǎn)生的積極作用，以便于為相關(guān)人員探究農(nóng)村經(jīng)濟增長路徑，發(fā)展農(nóng)村金融提供更好的幫助和借鑒。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村金融 農(nóng)村經(jīng)濟 增長 策略

一、前言

改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成績，并成為世界第二大經(jīng)濟體。但是，我們也必須認識到，我國經(jīng)濟發(fā)展也呈現(xiàn)出不平衡的態(tài)勢，城市經(jīng)濟發(fā)展較為迅速，而農(nóng)村經(jīng)濟增長則較為緩慢，城鄉(xiāng)之間的差距日漸呈現(xiàn)出加大的態(tài)勢。此種情況必須予以有效解決，否則不僅會影響農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展，而且還會影響我國未來和諧社會的構(gòu)建，影響我國戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。通過相關(guān)人員的研究和探索，農(nóng)村金融發(fā)展對于農(nóng)村經(jīng)濟的增長具有一定影響，探究更好的路徑讓農(nóng)村金融發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟增長起到更好的促進效用就顯得更加重要，這也是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然要求和重要趨勢。

二、農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟間的關(guān)系

農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟之間具有千絲萬縷的關(guān)系。農(nóng)村金融也就是農(nóng)村金融通融，其所涉及的面非常廣，具有非常強的政策性，同時也具有一定的風(fēng)險性。農(nóng)村金融是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要風(fēng)向標，其通過對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)性調(diào)整促使農(nóng)村經(jīng)濟獲得發(fā)展，相關(guān)金融部門通過增加或者減少貸款的方式對相關(guān)產(chǎn)業(yè)起到促進或者抑制的作用。其次，農(nóng)村金融還能夠通過轉(zhuǎn)賬結(jié)算等方式對經(jīng)濟資金進行調(diào)整，從而讓其在網(wǎng)絡(luò)中的樞紐作用發(fā)揮得更加明顯。第三，農(nóng)村經(jīng)濟運轉(zhuǎn)中的能動傳媒以組織存款和貨幣流通作為主要內(nèi)容，而這正是農(nóng)村金融的表現(xiàn)，其一方面服務(wù)生產(chǎn)，一方面服務(wù)消費，對于生產(chǎn)要素進行重組，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

三、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的“金融瓶頸”

（一）農(nóng)村固定資產(chǎn)投資效率不高

我國的農(nóng)村固定資產(chǎn)投資效率自改革開放后呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢，但是由于其效率低導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的動力不足。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展存在一個最大的問題就是農(nóng)村固定資產(chǎn)投資效率不高。農(nóng)村固定資產(chǎn)投資效果要充分顯現(xiàn)，很大程度上還有待于技術(shù)進步、經(jīng)營主體素質(zhì)提高、金融環(huán)境改善和發(fā)展理念更新等諸多因素共同發(fā)揮作用。到目前為止，我國的農(nóng)村經(jīng)濟還沒有從實際意義上突破這一瓶頸，所以有效解決農(nóng)村固定資產(chǎn)投資效率的問題是加強農(nóng)村經(jīng)濟投資等問題的關(guān)鍵，同時還要多方面地分析效率低下的原因，從多方面綜合考慮，有效解決農(nóng)村投資問題。

（二）金融抑制

目前的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的第二個問題就是金融抑制，這種問題主要是由于存款轉(zhuǎn)化率不斷走低形成嚴重的“金融漏出”，導(dǎo)致農(nóng)村金融的作用并沒有得到充分發(fā)揮。其形成的主要原因分為兩個方面，包括正規(guī)金融機構(gòu)的金融抑制和農(nóng)村非正規(guī)金融機構(gòu)的金融抑制。正規(guī)的商業(yè)銀行，如一些國有銀行、股份制銀行對農(nóng)村金融投入逐年減少，在農(nóng)村設(shè)立的分行被大幅度壓縮，縣級以下的農(nóng)村區(qū)域設(shè)立分行或者營業(yè)點會增加運營收入，同時也不會帶來很好的經(jīng)濟效益，因此大部分的商業(yè)銀行都將營業(yè)點設(shè)置在城市中，而且是經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)先的城市居多。同時，這些商業(yè)銀行還收緊了縣級信貸權(quán)限，使基層信貸機構(gòu)萎縮為農(nóng)村金融資本的“吸存器”。中國農(nóng)業(yè)銀行致力于農(nóng)業(yè)發(fā)展，但是目前的經(jīng)濟條件下，也不得不由農(nóng)村市場轉(zhuǎn)向城市市場，才能使企業(yè)在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天存活下來。其次，農(nóng)村非正規(guī)金融機構(gòu)和民間借貸的發(fā)展，是隨著正規(guī)金融系統(tǒng)不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟需要而產(chǎn)生與演化而來。但是農(nóng)村非正規(guī)金融機構(gòu)和民間借貸存在著很多問題，如高利息和額度非常小，這些問題是阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。盡管農(nóng)村非正規(guī)金融在一定程度上彌補了正規(guī)金融機構(gòu)缺乏的問題，但同時使農(nóng)民承受了過高的利息壓力，借貸需求受到較大的壓制。

四、促進農(nóng)村經(jīng)濟增長的策略

（一）重新進行角色定位

在傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟模式下，通常城市經(jīng)濟輸送的剩余資源到農(nóng)村經(jīng)濟，這種形式嚴重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，這種角色定位是計劃經(jīng)濟下的產(chǎn)物。為了實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟增長的目標，首先就要在角色定位上清醒地認識到農(nóng)村金融目前的定位，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供足夠的資金，來保障其穩(wěn)定的發(fā)展。例如，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小型貸款公司和資金互助社等一些金融機構(gòu)；吸引城市經(jīng)濟到農(nóng)村，參與農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)建具有特色的農(nóng)村經(jīng)濟。通過這些新型的農(nóng)村機構(gòu)彌補農(nóng)村金融市場的資金缺口，同時引入更多的市場競爭，使原有農(nóng)村金融機構(gòu)能夠更重視農(nóng)村金融服務(wù)效率，提高服務(wù)農(nóng)村的功能。由此可見，重新進行角色定位是促進農(nóng)村經(jīng)濟增長的策略的關(guān)鍵一步。

（二）優(yōu)化金融政策選擇

發(fā)展金融政策必須重視選擇的正確性。選擇的正確性直接決定著農(nóng)村金融發(fā)展的效率，必須做到有的放矢，避免事倍功半，甚至適得其反。特別是要利用合理的政策手段引導(dǎo)農(nóng)村金融機構(gòu)提高農(nóng)村市場的貸存比率，堅決避免農(nóng)村金融機構(gòu)成為農(nóng)村資金外流的通道，即避免農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的資金“失血”是發(fā)揮農(nóng)村金融核心作用的基礎(chǔ)。地方政府要積極地引導(dǎo)農(nóng)村以及周邊的資金流向，政府和企事業(yè)單位要積極地協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟與本單位發(fā)生的資金鏈關(guān)系，積極地投入到具有一定實力的農(nóng)村建設(shè)項目，參與到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中去，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作出一定的貢獻，并得到一定的回報。通過產(chǎn)業(yè)效率提升降低農(nóng)村金融機構(gòu)向外輸送現(xiàn)金流的傾向或動機，從而有效吸引和穩(wěn)固農(nóng)村可用資本，進而保障農(nóng)村金融資本規(guī)模效應(yīng)的實現(xiàn)。因此，優(yōu)化金融政策選擇有助于農(nóng)村經(jīng)濟增長，從而使農(nóng)村經(jīng)濟更好更快地發(fā)展。

（三）針對“三農(nóng)”予以政策和財稅扶持

“三農(nóng)”所囊括的范圍主要是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，針對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民作出一些扶持政策便于農(nóng)村機構(gòu)開展建設(shè)服務(wù)，減少損失。在降低過程成本的同時，還要保障農(nóng)村金融機構(gòu)在農(nóng)村金融市場的合理權(quán)益并引入更多的法律法規(guī)，穩(wěn)定其服務(wù)農(nóng)村的信心。在農(nóng)村實行一些金融政策，如金融資產(chǎn)的有償轉(zhuǎn)讓、信貸合同擔(dān)保保險、農(nóng)業(yè)信貸稅收減免等，這些政策和財稅扶持是促進農(nóng)村經(jīng)濟增長的有效措施，也是農(nóng)村發(fā)展進步的階梯。只有從政策和財稅上給予一定的扶持，相關(guān)行業(yè)的發(fā)展才會更加傾向于農(nóng)村的金融發(fā)展，才能夠讓相關(guān)行業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟增長上起到積極的作用和影響。

五、結(jié)語

通過前文的敘述我們可以看出，農(nóng)村金融發(fā)展對于農(nóng)村經(jīng)濟增長具有非常重要的作用，并呈現(xiàn)出正向相應(yīng)。只有充分發(fā)揮農(nóng)村金融發(fā)展的效能，才能夠進一步推動農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步提升。相關(guān)人員還要探索更加行之有效的措施，解決金融抑制問題，優(yōu)化農(nóng)村金融供給，提高農(nóng)村金融資金的貸存比，減少農(nóng)村金融資本漏洞，提高農(nóng)村金融的投資率和效能，真正達到促進農(nóng)村經(jīng)濟增長的目的。

（作者單位為遼寧行政學(xué)院）

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