劉盼盼

摘 要：體育智庫要定位準確，就能很好發(fā)揮體育科學決策的“外腦”、 體育理論創(chuàng)新的“先導”和引領(lǐng)體育社會輿論的“風向標”的作用。體育智庫要加強內(nèi)涵建設(shè)，努力把研究成果由文章變成文件、由謀劃融入規(guī)劃、由對策影響決策，就會在建設(shè)體育強國中，增強決策影響力、社會影響力、學術(shù)影響力、國際影響力，也會全力推動自身協(xié)調(diào)發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

關(guān) 鍵 詞：體育社會學；體育智庫；智庫責任；智庫定位；內(nèi)涵建設(shè)

中圖分類號：G80-05 文獻標志碼：A 文章編號：1006-7116（2017）01-0081-06

Abstract： A sports think tank should be oriented accurately， and then it will well exert such functions as “the external brain” for sports scientific decision making， “the vanguard” of sports theory innovation and “the wind vane” for guiding sports social opinions. For a sports think tank， the builder should strengthen its connotation construction， strive to turn research achievements from articles into documents， blend planning into plans， and influence decision making with measures， then the sports think tank will， in constructing a sports powerful country， reinforce decision influence， social influence， academic influence and international influence， and in an all-out way， boost its own harmonious development， connotation development， feature development， innovation development， opening devel-opment and sustainable development.

Key words： sports sociology；sports think tank；think tank responsibility；think tank orientation；connotation construction

黨的十八屆三中全會從頂層設(shè)計、制度建設(shè)以及對外交流等方面都為智庫的發(fā)展指明了方向、拓展了舞臺，智庫成為中國政策決策體制的一部分且順利融入國家決策的開放性平臺之中。2016年3月17日國家體育總局局長劉鵬[1]在人民大會堂“部長通道”上接受記者集體采訪時說：“我們將按照‘政府主導、部門協(xié)同、智庫和社會組織等社會力量共同參與的格局，采取措施，在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力?！笔状伟洋w育智庫列入大體育格局。

中國體育智庫是以體育戰(zhàn)略問題和體育公共政策為主要研究對象，以服務國家、體育主管部門的科學、民主、依法決策為宗旨的非營利性研究咨詢機構(gòu)。在全面深化體育改革進入攻堅期，中國體育面臨破解改革發(fā)展難題和應對體育全球化治理復雜而艱巨的任務之際，迫切需要大力加強體育智庫建設(shè)，健全中國特色體育決策支撐體系，以科學咨詢支撐體育科學決策，以科學決策引領(lǐng)體育科學發(fā)展。然而，當前中國體育智庫存在著缺失清晰的功能定位；缺失比較有效的運營模式和較為寬松的外部環(huán)境；研究力量和資源還相對分散，不能攏指合拳就會在一定程度上存在著同質(zhì)化、碎片化、低水平重復研究現(xiàn)象，必然缺少有影響力和震撼力的體育智庫議題或方案；不能合縱連橫，必然缺少跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、跨國界研究的合作研究體制機制，更缺失與國際體育智庫爭奪話語權(quán)、主導權(quán)的對話平臺；缺少支撐體育智庫核心競爭力的拔尖人才和缺失籌資機制等明顯短板。因此，要逐步構(gòu)建以問題為導向、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、制度先進的體育智庫體系，創(chuàng)制一套系統(tǒng)、完整、協(xié)調(diào)、高效的體育智庫管理機制，推動體育智力服務能力整體提升，更好地服務建設(shè)體育強國大局，就必須明確體育智庫的責任，加強體育智庫的內(nèi)涵建設(shè)。

1 體育智庫的責任

1.1 體育智庫的功能及定位

體育智庫的功能：一是服務體育決策，根據(jù)國家和體育主管部門的決策需求，開展前瞻性、戰(zhàn)略性、應用性、儲備性體育政策研究，進行體育決策評估，提出高水平、建設(shè)性、切實管用的體育政策建議，積極建言獻策，為體育決策提供依據(jù)和智力支撐。二是加強理論創(chuàng)新，體育智庫是理論創(chuàng)新的主力，發(fā)時代體育先聲，發(fā)體育理論強音，才能彰顯出體育智庫的原創(chuàng)性、前沿性。體育智庫建設(shè)必須重點關(guān)注重大體育理論問題研究、重大體育現(xiàn)實問題研究、重大體育實踐經(jīng)驗總結(jié)。圍繞體育強國、健康中國建設(shè)面臨的難點、重點問題，提出有價值、有影響的新思想、新觀點、新論斷、新要求，為研判體育形勢、謀劃體育戰(zhàn)略、制定體育決策提供科學理論和方法，推動體育理論創(chuàng)新、學術(shù)創(chuàng)新、方法創(chuàng)新。三是成為引領(lǐng)體育社會輿論的風向標，體育智庫既要為政府出謀劃策、運籌帷幄，又要引導輿論、營造氛圍。自覺以引導體育社會輿論、弘揚體育主流價值為己任。體育智庫的生命力在于觀照現(xiàn)實、解答問題。在闡釋、解讀國家的體育方針、決策部署和公共政策時，用公民熟悉的話語、喜聞樂見的方式、普遍認可的共識、有目共睹的活動引領(lǐng)全民健身的新時尚，形成社會新風尚。四是提供智力服務，接受體育有關(guān)方面委托的咨詢?nèi)蝿?，承擔各類咨詢項目，開展體育第三方評估，提供智力支撐。五是豐富體育公共外交，開展多種形式的體育對外交流活動，加強與國外體育智庫和有關(guān)研究機構(gòu)的合作交流，在國際體育舞臺上發(fā)出中國聲音，講好中國體育故事。六是培養(yǎng)輸送人才，體育智庫出思想、出成果與出人才密不可分，互相聯(lián)系、互相依存、共同作用才使得體育智庫具有了實質(zhì)性的內(nèi)容、實質(zhì)性的功能和實質(zhì)性的意義。

體育智庫的定位：智庫的根本任務，就是做好國家未來目標的“瞭望者”、國家戰(zhàn)略的“謀劃者”，國家決策的“建言者”和國家治理的“監(jiān)督者”四大角色，要站得更高、看得更遠、想得更深、看得更準[2]。體育智庫要扮演好瞭望者的角色，就必須站在全局，提高思考研究問題的高度、深度和廣度，能夠研究和解決建設(shè)體育強國面臨的核心問題、瓶頸問題。當好謀劃者就要持續(xù)密切關(guān)注國家體育發(fā)展重大政策和重大戰(zhàn)略，并能夠提出有針對性、可操作性的建議，為健康中國的謀篇布局獻計獻策。成功的建言者要重調(diào)研、勤思考。開展農(nóng)民體育，關(guān)鍵是要到基層，實地了解農(nóng)民的體育文化需求，聽聽他們需要什么，看看他們愛玩什么，想想我們能幫什么，盡可能滿足農(nóng)民文化生活需求[3]。合格的監(jiān)督者一定要客觀評價和評估政府體育治理績效，提出建設(shè)性的意見，促進體育善治。

1.2 突出服務體育公共決策

無論是從世界智庫發(fā)展的歷程看，還是從發(fā)達國家智庫作用的發(fā)揮看，智庫都是決策者的“外腦”、“智商”[4]。體育智庫積極服務決策需求，主要搞好對策研究，咨政建言。

第一，堅持建設(shè)體育強國第一要務，保持戰(zhàn)略定力，以更大的決心沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，拓寬體育發(fā)展思路、創(chuàng)新體育發(fā)展模式、提高體育發(fā)展質(zhì)量和速度。無論是全民健身、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化都要把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等發(fā)展理念落地生根、化為生動實踐。

在創(chuàng)新發(fā)展理念上，要通過體育創(chuàng)新引領(lǐng)大勢、主導大勢，推動實現(xiàn)體育發(fā)展動力、方式、結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化。在協(xié)調(diào)發(fā)展理念上，既著力破解難題、補齊短板，又不斷鞏固和厚植原有優(yōu)勢，系統(tǒng)規(guī)劃、全面發(fā)展，不斷加強體育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌兼顧體育工作各領(lǐng)域、各部分的發(fā)展，城鄉(xiāng)間及地區(qū)間的發(fā)展，促進體育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在綠色發(fā)展理念上，要處理好當前與長遠的關(guān)系，一是體育發(fā)展決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，綠水青山、冰天雪地都是體育的“金山銀山”；二是體育發(fā)展要立足實際，充分發(fā)揮固有綠水青山、冰天雪地的自然資源優(yōu)勢，為體育可持續(xù)發(fā)展留足空間，為子孫后代留下天藍地綠水清雪美的體育樂園。在開放理念上要認識到關(guān)起門來搞體育不可能成功，開放的體育最具活力、效率、競爭力，這是體育發(fā)展的一般規(guī)律。在體育全球化治理時代，中國體育開放發(fā)展具有比以往任何時候都更為有利的條件，但面臨的矛盾、風險、博弈也前所未有。在體育開放發(fā)展上，必須處理好激活與規(guī)范的關(guān)系：一方面提升體育發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動性，用對外開放激活內(nèi)生動力，積極融入體育國際合作，以更大力度、更寬領(lǐng)域、更高水平的開放倒逼體育改革，為體育發(fā)展注入新動力、增添新活力、開拓新空間；另一方面，要安放好“壓艙石”，調(diào)節(jié)好體育開放發(fā)展的時機、節(jié)奏和力度，盡快建立與體育開放水平相適應的法律、誠信、咨詢、金融、人才、風險管控、安全保障體系，完善支撐高水平體育開放和大規(guī)模走出去的體制機制。在共享發(fā)展理念上，要處理好錦上添花與雪中送炭的關(guān)系。當前，體育發(fā)展的“蛋糕”不斷做大，但體育基本公共服務薄弱環(huán)節(jié)還比較突出，城鄉(xiāng)區(qū)域體育公共服務水平差距較大。全面建成體育強國，最艱巨、最繁重的任務在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。國家體育總局的“立志、立教、立業(yè)”的指導思想和“突出體育扶貧、扶出體育特色”的工作方針要繼續(xù)堅持，要以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規(guī)的力度實現(xiàn)體育脫貧攻堅目標，使廣大人民群眾共享體育改革發(fā)展成果。創(chuàng)新是引領(lǐng)體育發(fā)展的強大動力，協(xié)調(diào)是體育持續(xù)發(fā)展的重要手段，綠色是體育發(fā)展的內(nèi)在要求，開放是體育繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國體育的本質(zhì)要求。

第二，貫徹落實“四個全面”的戰(zhàn)略布局，解決好體育發(fā)展的難點和“短板”問題，為早日建成體育強國，解決好全面深化體育改革中的深層次問題，確保完成既定體育改革任務?！八膫€全面是總結(jié)社會主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗和我國改革開放新鮮經(jīng)驗，深入了解我國國情和發(fā)展進入新階段的階段性特征，科學分析我國當前面臨的深層次問題而提出來的”[5]。全面建成小康社會與建設(shè)體育強國息息相關(guān)，實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標，直接關(guān)系到“兩個一百年”目標的實現(xiàn)，更直接關(guān)系到中華民族偉大復興中國夢的實現(xiàn)；全面深化改革是建設(shè)體育強國的“關(guān)鍵一招”，為中國體育注入強大動力，要把握好體育改革的性質(zhì)、方向、目標、任務、總體思路和重大舉措；全面推進依法治體是根本保障，與全面深化體育改革如鳥之兩翼，車之兩輪，推動建設(shè)體育強國的目標實現(xiàn)；全面從嚴治黨，確保黨始終成為建設(shè)體育強國的堅強領(lǐng)導核心，是做好體育各項工作的根本保證。

第三，建立完善中國特色社會主義體育制度，有效推進體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，創(chuàng)新治理模式，提高體育治理水平。“國家治理現(xiàn)代化是一項系統(tǒng)工程，是對整個中國特色社會主義制度的全篇布局、協(xié)同推進”[6]。體育治理現(xiàn)代化是體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總稱，其中蘊含著體育制度體系的重構(gòu)、體育治理方式的更新以及體育價值觀念的表達。體育制度體系的重構(gòu)、更新、表達需要一個平臺來展現(xiàn)、實施和保障，體育法治化理所當然地成為體育治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)或核心內(nèi)容。

第四，研究體育權(quán)力結(jié)構(gòu)的合理配置，使各種決策權(quán)力相協(xié)調(diào)，并使權(quán)力、責任、義務相統(tǒng)一，真正構(gòu)建落實“政府主導、部門協(xié)同、智庫和社會組織等社會力量共同參與”的格局。“作為需要多部門合作、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進的公共體育服務政策，在政策主體合作強度方面仍然偏弱”[7]。只有主導者簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務協(xié)同推進，才能充分發(fā)揮各方面的積極性，促進體育持續(xù)健康發(fā)展，加快建設(shè)與建設(shè)體育強國相適應的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。只要協(xié)同者各司其職，勠力同心地把碎片化、條塊分割的封閉組織構(gòu)筑成開放的體育社會網(wǎng)絡(luò)組織，在高度流動性的社會中的每一個社會成員就能享受到體育權(quán)利，為他們?nèi)谌肴窠∩硖峁┙M織支撐，以滿足動態(tài)社會中發(fā)展體育的需要。

第五，研究深化體育行政體制改革，推進簡政放權(quán)、創(chuàng)新政府監(jiān)管、優(yōu)化服務三者相得益彰，正確處理政府與市場、社會、企業(yè)和公民的關(guān)系，充分發(fā)揮市場、社會、企業(yè)和個人的積極性。要堅持職權(quán)法定原則，加快建立“三個清單”，劃定政府與市場、企業(yè)、社會的權(quán)責邊界。以權(quán)力清單明確政府能做什么，“法無授權(quán)不可為”；以責任清單明確政府該怎么管市場，“法定職責必須為”；以負面清單明確對企業(yè)的約束有哪些，“法無禁止即可為”。通過建立“三個清單”，依法管好“看得見的手”，用好“看不見的手”，擋住“尋租的黑手”[8]。政府、市場、社會組織是體育資源配置的三大主體，盡管它們各自有其獨立性，但又相互滲透、相互補充、相互依賴，只有它們互相聯(lián)系、互相依存、共同作用，才使得體育發(fā)展具有了實質(zhì)性的內(nèi)容、功能和意義。例如，要發(fā)展好體育產(chǎn)業(yè)，就要改變過去的政府“獨輪驅(qū)動”，實現(xiàn)政府、社會、市場、大眾的“四輪驅(qū)動”。政府就要當好行業(yè)標準制定者、行業(yè)監(jiān)管執(zhí)行者，社會與市場就要做到公平競爭、誠信自律，公民就要做好認知水平與消費理念的提升。

第六，研究創(chuàng)新和加強體育治理，要更加注重體育融入民生工作、更加注重體育融入生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理、更加注重擴大體育公共服務，為社會提供安全優(yōu)質(zhì)的公共體育服務。推進體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）群眾體育發(fā)展滯后要求治理體系的推動；（2）競技運動的振興和三大球等運動項目的崛起要求治理體系的支持；（3）體育產(chǎn)業(yè)的健康成長要求治理體系的促進；（4）體育文化大發(fā)展需要治理體系的保障[9]。堅持以人為本作為提高公共體育服務水平、滿足人民群眾體育需求的出發(fā)點和落腳點；堅持改革創(chuàng)新拓展群眾體育、競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制的新途徑；堅持公益性來促進體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會效益與經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。

第七，探索順應互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的新形勢，創(chuàng)新體育公共決策的模式、方法和手段，促進體育決策科學化、民主化、法治化。在《國際奧委會與奧林匹克體制：世界體育治理》一書中總結(jié)了世界體育治理的5個原則：透明、民主、問責、自治、社會責任[10]。體育智庫要把天線拉得更長，觸角伸得更遠，關(guān)注體育輿情動態(tài)，關(guān)注體育網(wǎng)民意見，關(guān)注熱點事件，及時回應熱點關(guān)切，及時傳遞出建設(shè)性、向上向善的體育價值導向。李克強總理在2015年11月18日國務院常務會議上說：“一些發(fā)達國家政府已經(jīng)在積極探索，通過提高技術(shù)手段，推進信息共享打造數(shù)據(jù)庫，便利公眾需求，確保信息安全。政府要盡力為老百姓解除麻煩和障礙，努力提高自身服務水平方便群眾，激發(fā)社會創(chuàng)造力和發(fā)展?jié)摿??！币环矫?，利用“互?lián)網(wǎng)+”思維打通體育的信息壁壘，以期未來建立覆蓋全國的網(wǎng)上體育政務平臺，倒逼各級體育主管部門以固定的流程與時間處理公民體育訴求，都是解決體育發(fā)展問題的新思路。另一方面，也可以提升體育公共服務的效率，提高體育政務服務水平，確保體育行政權(quán)力運行的規(guī)范化，為推進簡政放權(quán)提供全新高效的載體，確保體育行政權(quán)力事項以規(guī)定的流程辦理。

第八，提升體育對外開放水平。早在20 世紀90 年代，詹姆斯·托馬等[11]在《全球社會的體育治理》中明確指出，體育也不能遠離全球化、國際化和跨國家化，并對全球社會中的體育治理的未來進行了展望。2015年5月，上海體院體育產(chǎn)業(yè)研究院利用自身智庫優(yōu)勢，緊緊圍繞職業(yè)足球的發(fā)展特點與趨勢、職業(yè)足球俱樂部的經(jīng)營與管理、中國職業(yè)足球的發(fā)展與改革三大議題，聯(lián)合中國體育科學學會體育產(chǎn)業(yè)分會、上海體院經(jīng)濟管理學院開辦論壇。來自世界各地的著名足球俱樂部負責人和體育主管部門、高校、企業(yè)、金融、媒體等專家學者300余人參會，為職業(yè)足球、中國職業(yè)足球的發(fā)展提供智力支撐。

2 體育智庫的內(nèi)涵建設(shè)

2.1 努力提高研究成果質(zhì)量

保證切實管用的優(yōu)質(zhì)研究成果產(chǎn)出是體育智庫生存發(fā)展的根本。一要把好方向，在圍繞中心服務大局下思考、謀劃、行動，不做體育利益集團智庫，以中國特色社會主義理論體系作為“壓艙石”，恪守思想性與人民性相一致，在張揚學術(shù)研究秉性和承擔體育智庫公共責任之間找好交融點。二要站在全局、謀劃長遠。體育智庫要善于運用戰(zhàn)略思維、辯證思維，既要著眼解決當前體育改革突出問題，又要面向建設(shè)體育強國的發(fā)展趨勢，思決策者之所想，解決策者之所急，幫決策者之所需，努力做到先見、先知、先謀。三要突出問題導向，體育智庫要頂天立地，胸懷大局、把握大勢、著眼大事，把建設(shè)體育強國的使命自覺貫穿到從宏觀思考到微觀決策、從理論研判到具體對策的全過程。四要深入調(diào)查研究，掌握體育實情，揭示問題本質(zhì)，提出創(chuàng)新性、可操作的方案或見解，防止因只重數(shù)量不重質(zhì)量導致成果高產(chǎn)卻不高效。堅持調(diào)查研究就會少一些“高空作業(yè)”與隔靴搔癢，多一些精耕細作與點石成金，體育決策咨詢成果才會管用、落地生根。五要精準評價輿論引領(lǐng)成果。體育智庫研究除了提出對策建議或備選方案以供體育決策者參考之外，還要承擔服務社會體育和公眾的職責。輿論引領(lǐng)就是體育智庫研究承擔時代和社會責任的應有之義。體育智庫通過正確、客觀地闡釋黨和國家的體育政策，解讀黨和國家的體育大政方針、決策部署、長遠計劃和體育公共政策，研判體育社會輿情，引導體育社會輿論，疏導體育公眾情緒，有助于形成體育社會共識、凝聚體育發(fā)展的正能量。體育輿論引領(lǐng)與體育決策咨詢都是體育智庫研究的主要成果，在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮著重要作用。美國著名智庫蘭德公司總裁邁克爾·里奇[12]提出了以下3條標準：“（1）我們所關(guān)注的問題是否是國家和國際政策議程中的首要議題。（2）我們研究和分析工作成果是否傳達到關(guān)鍵決策者和更廣泛的公眾那里，并因此提升了政策討論的質(zhì)量。（3）我們的產(chǎn)品和服務在多大程度上促進了政策和決策?！边~克爾·里奇的標準啟迪我們，體育智庫應努力讓研究成果從文章變成文件、用謀劃影響規(guī)劃、使對策融入決策，積極為破解體育發(fā)展難題開良方，為體育治理打造鑰匙，多建睿智之言，多獻務實之策，做體育決策者的最強大腦。

上海體育學院研究團隊主動對接建設(shè)體育強國發(fā)展戰(zhàn)略，把提升自身行業(yè)服務能力變?yōu)樾袆幼杂X。堅持對我國群眾體育開展情況跟蹤調(diào)研，通過長時間的系統(tǒng)研究構(gòu)建一套與國際接軌的群眾體育評價指標體系，為我國群眾體育的發(fā)展提供決策咨詢服務，把自己努力打造成有特色、有影響、有建樹的群眾體育特色智庫。

2.2 充分發(fā)揮自身優(yōu)勢

體育智庫要根據(jù)自身定位、專業(yè)領(lǐng)域、機構(gòu)狀況、隊伍組成等特點，提煉主攻方向，突出專業(yè)特長。要善于對自己研究的領(lǐng)域做全面、系統(tǒng)、跟蹤、長期的研究，不斷拓寬研究的廣度和深度，最大限度地發(fā)揮自身優(yōu)勢和長處，努力創(chuàng)造特色和品牌。例如，高校中的體育智庫，就要充分發(fā)揮高校學科門類齊全、基礎(chǔ)研究實力雄厚，人才培養(yǎng)和對外交流廣泛的優(yōu)勢，著力推動體育理論創(chuàng)新和跨學科研究，著力推進體育研究方法、政策分析工具和技術(shù)手段創(chuàng)新，為體育決策咨詢提供學理和方法支撐。2014年2月25日上海社會調(diào)查中心上海體育學院分中心的成立，為市委、市政府對接民生在體育健康服務業(yè)方面的需求提供一個特色平臺，也使分中心能夠聚焦體育領(lǐng)域的相關(guān)熱點，扎實開展研究工作，為市委、市政府決策提供服務。

2.3 強化成果多樣性和轉(zhuǎn)化應用

強化體育智庫成果多樣性，就要改進體育智庫決策咨詢工作的選題機制，建立體育智庫面向體育發(fā)展的自下而上和自上而下的選題機制，要做到短期與中長期、決策急需和戰(zhàn)略長遠議題合理兼顧。

要解決體育智庫成果應用轉(zhuǎn)化不順暢，既要關(guān)注“最先一公里”的成果不對路，也要解決“最后一公里”的渠道不暢通問題。政府和體育主管部門也要積極主動搭建成果通向?qū)嶋H的主渠道，進一步建立和完善體育重大決策咨詢制度、體育重大政策評估制度、體育智庫成果購買制度，以加強智政互動建立起需求側(cè)與供給側(cè)直接聯(lián)系機制，改變體育智庫研究與體育發(fā)展實踐之間“兩張皮”現(xiàn)象，努力實現(xiàn)體育智庫在體育重大決策中能“說上話”“幫上手”“使上勁”。北京市朝陽區(qū)即將建立體育智庫，主要為廣大體育公眾提供服務平臺。初步設(shè)計的主要功能包括：提供體育政策、推廣體育健身知識、搭建體育交流平臺和加強體育人才隊伍建設(shè)。

2.4 創(chuàng)新組織機構(gòu)形式

體育智庫建設(shè)應當遵照合理布局、規(guī)模適度的基本原則，既要抓住機遇、乘勢而為，又要防止急功近利、一哄而上，單純地求速度、求數(shù)量。要正確處理體育基礎(chǔ)研究與應用研究、體育科研基地與智庫之間的關(guān)系，按照既注重成果質(zhì)量、又適當兼顧覆蓋面的原則，精心謀劃政府體育智庫、高校體育智庫、企業(yè)體育智庫、社會體育智庫等不同類型體育智庫的發(fā)展機制，形成區(qū)域布局、層級布局、行業(yè)布局聯(lián)動互補的發(fā)展格局。

在組織機構(gòu)設(shè)置上，要重視不同類型體育智庫由分散向集聚轉(zhuǎn)變、由封閉向開放轉(zhuǎn)變、由各自為戰(zhàn)向聯(lián)合攻關(guān)轉(zhuǎn)變、由固定不變向流動組合轉(zhuǎn)變。2015年8月13日，在北京“水立方”舉辦冰雪產(chǎn)業(yè)投資論壇上，來自政府、企業(yè)、社會組織、社團組織的參與者，圍繞冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢與機會、冰雪產(chǎn)業(yè)鏈條分析、水立方的商業(yè)運營與戰(zhàn)略布局、冰雪生態(tài)體育城市與冰雪勝地打造、張家口旅游業(yè)與冬奧會的對接模式和“互聯(lián)網(wǎng)+冰雪產(chǎn)業(yè)”的新增量6個方面對冰雪產(chǎn)業(yè)與冬奧會的結(jié)合作了深入細致的探討。國家游泳中心、哈爾濱市體育局、《北京奧林匹克公園》雜志、體銀商學院、黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)研究院、華體集團等多家機構(gòu)積極倡議成立中國國際冰雪產(chǎn)業(yè)智庫，為推動我國冬奧運動、冰雪產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展獻計獻策。

2.5 搭建好開放合作平臺

體育智庫建設(shè)要摒棄單打獨斗的思維模式，借助體育智庫平臺實現(xiàn)聯(lián)動互通，促進體育智庫要素優(yōu)化互補，拓展跨體制、跨部門、跨學科的合作，拓寬體育智庫的版圖，由“孤島”變?yōu)椤叭簫u”。要努力健全協(xié)同攻關(guān)機制，以聚合融通的機制擴充動力，以協(xié)同創(chuàng)新的機制蓄勢增能，就會不斷釋放體育智庫的制度紅利，讓體育智庫的效應得到最大程度釋放，讓體育智庫的合力得到最大程度聚變。

北京師范大學為了發(fā)揮學校的學科優(yōu)勢，跨學科開展系統(tǒng)、科學、高層次的體育研究與實踐，成立了一個開放的、高層次的體育文化傳播及政策研究平臺——郎平體育文化與政策研究中心，并聘請郎平擔任中心主任，旨在整合社會資源，攜手搭建體育人才培養(yǎng)培訓平臺，培養(yǎng)更多具有創(chuàng)新能力、扎實學識和國際化視野的體育人才；服務國家戰(zhàn)略和社會需求，瞄準世界體育發(fā)展新動向，研究中國體育發(fā)展新問題，為國家體育政策制定提供智力支持。努力將研究中心建成國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名的體育文化研究與傳播的重要基地和國家體育政策的高級智庫。

2.6 改革評價標準與辦法

要重視構(gòu)建體育智庫充滿活力、科學有效的體制機制，以打破慣性、突破瓶頸、克服舊有的路徑依賴，切實解決好自身建設(shè)中同質(zhì)化、成果轉(zhuǎn)化率低等問題，就要用科學評價確立導向，發(fā)揮激勵作用。要全方位地評價體育智庫研究成果，構(gòu)建多元化體育智庫研究成果評價體系，堅持定量與定性、即時與延時、專業(yè)與社會并舉的原則，真正激發(fā)起體育智庫研究人員的積極性、主動性與創(chuàng)造性。要建立對不同門類、不同層次的體育智庫考核評價標準和評價辦法，注重把體育研究成果的實踐應用率、體育研究活動的社會影響力、體育研究團隊的核心競爭力等作為重要評價標準。尤其要把解決國家重大體育需求的實際貢獻作為研究成果評價的主要標準。要加快改革固有的單純以體育學術(shù)論文、著作等為核心的評價指標體系，逐步建立健全以體育應用研究為主和“咨政服務”為核心導向的資源分配、科研評價、職稱晉升、業(yè)績考核體系。要細化科研成果質(zhì)量管理，將體育智庫內(nèi)部評價和同行評價、第三方機構(gòu)評價有機結(jié)合，建立多維評價指標體系。還要積極探索契合體育智庫機構(gòu)發(fā)展規(guī)律及其業(yè)務特點的經(jīng)費管理制度，重點在財政專項、分級預算、基金管理等方面加強研究和試點實施。這項改革的進程及其效果，直接決定體育智庫建設(shè)的能力與水平的提升。2015年8月7日，上海市體育局和上海體育學院共同召開新聞發(fā)布會，由戴健教授發(fā)布《2014年上海全民健身發(fā)展公告》。上海體育學院在連續(xù)3年參與300指數(shù)指標體系的研制、數(shù)據(jù)收集和審核、第三方滿意度調(diào)查工作的基礎(chǔ)上完成《上海市全民健身發(fā)展公告》和《區(qū)縣反饋報告》，并由《中國體育報》、《東方體育日報》、“上海發(fā)布”微信平臺等權(quán)威媒體進行報道和轉(zhuǎn)發(fā)后，首次以第三方評估方為主體向社會發(fā)布，為完善全民健身發(fā)展與評價體系，充分發(fā)揮了體育智庫功能。

2.7 加強人才隊伍建設(shè)

體育智庫的核心競爭力要靠人才和團隊來打造。聚集一流人才、拔尖人才的多寡，決定著體育智庫能走多遠。堅持在資源配置、利益調(diào)整、體制機制轉(zhuǎn)變、人才支撐等要素上服務于體育強國建設(shè)、服從于體育事業(yè)不斷深化改革的大勢，就要堅持開放性，樹立“不求所有、但求所用”的理念，強化“小機構(gòu)、大網(wǎng)絡(luò)”“小核心、大外圍”的同心圓作用，構(gòu)建面向全國乃至全球的體育智庫網(wǎng)絡(luò)，聚攬更多的一流專家學者。要創(chuàng)造靈活性，努力營造寬松的研究環(huán)境，提供施展才能的舞臺，保障開展研究的條件，讓體育智庫人才安心研究、舒心工作。要擴展包容性，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造，寬容失誤，提倡不同體育學術(shù)觀點、不同體育政策建議的切磋琢磨、平等討論，厚植體育智庫成為吸引體育一流人才的梧桐樹、培養(yǎng)拔尖人才的孵化器。

2015年5月，青少年體育研究中心揭牌儀式在天津體育學院舉行。標志著天津體育學院正式成立“青少年體育研究中心”，按照國家體育總局青少司與天津體育學院簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，旨在瞄準世界青少年體育理論發(fā)展前沿，圍繞我國青少年體育事業(yè)發(fā)展過程中的重點、熱點與難點，在信息交流、人才培養(yǎng)、聯(lián)合攻關(guān)等方面開展戰(zhàn)略合作，打造國內(nèi)高水平、有特色、國內(nèi)知名、國際有影響的青少年體育研究專家智庫。

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