徐漠研,孟立珊,董時(shí)軍,榮義輝,董 政,詹寧波,靳寸朵,鄔小軍
·軍事醫(yī)學(xué)·
·短篇論著·
解放軍援塞醫(yī)療隊(duì)執(zhí)行援塞抗埃任務(wù)的若干思考
徐漠研,孟立珊,董時(shí)軍,榮義輝,董 政,詹寧波,靳寸朵,鄔小軍
埃博拉病毒病;解放軍醫(yī)療隊(duì);行動籌備;感染防控;臨床病例管理
2014年3月23日WHO宣布西非埃博拉病毒病(Ebola Virus Disease, EVD)疫情在幾內(nèi)亞、利比里亞、塞拉利昂等3國迅速蔓延,成為人類健康史上規(guī)模最大的一次EVD爆發(fā)[1-2]。2014年9月中國政府組成了包括臨床診療、實(shí)驗(yàn)室檢測、公共衛(wèi)生培訓(xùn)等在內(nèi)的軍地聯(lián)合醫(yī)療救援隊(duì)前往塞拉利昂和利比里亞展開EVD醫(yī)學(xué)救援。中國人民解放軍第三○二醫(yī)院組建的解放軍援塞醫(yī)療隊(duì)分3批次赴塞拉利昂首都弗里敦參加當(dāng)?shù)鼗颊叩呐R床收治工作。在2014年9月至2015年3月半年內(nèi),共收治疑似埃博拉病毒病患者773例,其中確診285例,圓滿完成患者收治任務(wù)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了全體醫(yī)護(hù)人員“零感染”的目標(biāo)。在整個(gè)任務(wù)的籌備、EVD診療中心運(yùn)營管理、EVD病例的臨床管理、感染防控及國際交流協(xié)作等各方面,為我軍首次執(zhí)行大規(guī)模海外醫(yī)療援助任務(wù)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。但是,在執(zhí)行任務(wù)過程中,筆者仍然存在著諸多的困惑與瓶頸,現(xiàn)對如何提高我軍生物安全突發(fā)事件的衛(wèi)勤處置能力進(jìn)行探討。
1.1 任務(wù)籌備 此次任務(wù)面臨的疫情嚴(yán)峻、情況復(fù)雜、時(shí)間緊急,解放軍援塞醫(yī)療隊(duì)在最短時(shí)間內(nèi)完成了從人員抽組培訓(xùn)、藥品物資籌備及埃博拉診療中心改建等前期的準(zhǔn)備工作,為迅速展開的EVD患者收治做好了鋪墊。
援塞抗埃醫(yī)療隊(duì)隊(duì)員的專業(yè)涵蓋了傳染病、外科、ICU、醫(yī)學(xué)影像、醫(yī)學(xué)工程、藥品保障、常規(guī)實(shí)驗(yàn)室檢測、感控等多個(gè)方面,醫(yī)生/護(hù)士/感控/后勤人員比例大致為2∶4∶1∶2。參考國家衛(wèi)生部及WHO相關(guān)文件[3-6],筆者通過制作培訓(xùn)教材、實(shí)用操作手冊、診療指南、教學(xué)光盤等,為個(gè)人防護(hù)裝備(personal protective equipment, PPE)穿脫、手衛(wèi)生、留置針穿刺、EVD病例的臨床診療及醫(yī)院感染控制管理等培訓(xùn)提供依據(jù)。具體實(shí)踐過程中采用單項(xiàng)操作示教、個(gè)人防護(hù)全流程模擬訓(xùn)練、工作模式仿真訓(xùn)練(環(huán)境溫度30~34 ℃)等三級遞進(jìn)式訓(xùn)練模式及“工作模式小組”團(tuán)隊(duì)考核方式,成為保證工作人員“零污染”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
通過對任務(wù)內(nèi)容及時(shí)間、預(yù)設(shè)床位、人員編制等進(jìn)行評估和計(jì)算后擬定方案[3,7-8],在3 d時(shí)間內(nèi)共準(zhǔn)備和組織運(yùn)送包括藥品、防護(hù)用品、消毒用品、耗材、衛(wèi)生裝備及生活物資等在內(nèi)的1 124類、150余噸援助物資,并對所有物資的準(zhǔn)備、運(yùn)輸、儲存、申領(lǐng)、補(bǔ)充、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)了嚴(yán)格的管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)操作流程(standard operating procedure, SOP),運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助管理模式,為確保任務(wù)的順利展開提供了物資保障。
根據(jù)中國頒布的《傳染病醫(yī)院建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《傳染病醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,參照WHO通行做法[3,9-10],結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有條件,解放軍援塞醫(yī)療隊(duì)在1周的時(shí)間內(nèi)將改建了一所具有78張床位收治能力的EVD留觀中心,2015年1月8日功能擴(kuò)展成為EVD留觀與治療中心。在醫(yī)院改建過程中,經(jīng)過科學(xué)論證并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,將國內(nèi)傳統(tǒng)傳染病醫(yī)院設(shè)置的“三區(qū)兩線”改為更加安全實(shí)用的“兩區(qū)兩線”設(shè)置,增加了患者分診區(qū)、家屬探視區(qū)等特殊功能區(qū)域,為迅速、高效展開疫情救援工作創(chuàng)造了條件。
1.2 EVD診療中心的臨床管理 為保證EVD臨床處置工作的順利展開,解放軍醫(yī)療隊(duì)結(jié)合疫情實(shí)際情況,創(chuàng)新研究了一系列科學(xué)的工作人員、醫(yī)院運(yùn)作的EVD留觀與診療中心管理模式。
由于當(dāng)?shù)貧夂驖駸幔t(yī)院硬件設(shè)施差,醫(yī)務(wù)人員穿著PPE在紅區(qū)(污染區(qū))工作時(shí)間平均為1~2 h,因此要求EVD診療中心的“床工比”較國內(nèi)普通醫(yī)院高很多倍,為順利開展工作,筆者按照中/塞方工作人員1∶2.65左右的比例進(jìn)行配置,將部分技術(shù)含量較低的工作交當(dāng)?shù)貑T工協(xié)助完成,最終整個(gè)國際EVD診療中心的醫(yī)生、護(hù)士、感控、清潔工及后勤保障人員(保安、后廚、司機(jī)、信息員等)人數(shù)分別達(dá)到8、66、3、38、35人,功能性床工比為1∶3.75。通過設(shè)立醫(yī)院感染防控小組,由專職感控專家負(fù)責(zé),通過電子監(jiān)控和定期巡視,嚴(yán)密監(jiān)督醫(yī)院感控相關(guān)環(huán)節(jié),督促工作人員嚴(yán)格培訓(xùn)、持證上崗,協(xié)調(diào)管理意外暴露,保障各種消毒用品、防護(hù)裝備的質(zhì)量及數(shù)量,督導(dǎo)醫(yī)療垃圾無害化處理等,盡最大可能杜絕了院內(nèi)感染。
臨床管理過程中,中方主導(dǎo)圍繞工作人員培訓(xùn)考核、接診流程、病史采集、病案書寫、值班、查房、護(hù)理、藥品供應(yīng)、感染控制、污物管理、突發(fā)情況處置等,組織起草了《穿脫防護(hù)用品流程》、《患者管理制度》、《護(hù)理操作規(guī)程》、《值班、查房制度》等68類243條規(guī)章制度,并創(chuàng)新性制定了一套符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的醫(yī)院感染控制規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)操作流程,對醫(yī)院中塞兩國工作人員進(jìn)行科學(xué)規(guī)范化管理、協(xié)調(diào)配合,保證臨床工作有序進(jìn)行。
1.3 患者臨床診治管理 為了快速、科學(xué)地分診及收治患者,解放軍援塞醫(yī)療隊(duì)根據(jù)國內(nèi)、國際診治相關(guān)烈性傳染病的經(jīng)驗(yàn)及原則,首先在患者入口處設(shè)置分診區(qū)(triage area),接診人員根據(jù)EVD診斷標(biāo)準(zhǔn)及篩選流程圖對患者做出大致分類[11-12],收入相應(yīng)病區(qū);各病區(qū)間嚴(yán)格分區(qū)管理,避免交叉感染;患者入院第1個(gè)24 h內(nèi)保證留取標(biāo)本送檢并初步確診,第2個(gè)24 h內(nèi)根據(jù)診斷結(jié)果為患者提供及時(shí)的處置(出院、轉(zhuǎn)診),保證實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格隔離、快速診斷。對EVD確診患者,根據(jù)患者癥狀、體征及相關(guān)實(shí)驗(yàn)室檢測結(jié)果,將患者大致分成輕、中、重三類,針對不同類別的患者設(shè)計(jì)相對固定的套餐醫(yī)囑進(jìn)行治療干預(yù),再保證治療效率的同時(shí)簡化診療流程。除此之外,還組建了臨床數(shù)據(jù)中心,設(shè)計(jì)統(tǒng)一的病例報(bào)告表,規(guī)范記錄患者臨床信息、病情變化及診療過程,并設(shè)置專人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)管理、患者隨訪和定期匯總分析,為科學(xué)評估診療方案的有效性提供了可靠的數(shù)據(jù)支持。
經(jīng)過前期高效的任務(wù)籌備、一系列科學(xué)、規(guī)范的臨床管理措施的建立,解放軍援塞醫(yī)療隊(duì)在塞國22個(gè)國際EVD診療中心中收治患者總數(shù)、24 h確診率、24 h轉(zhuǎn)診率等客觀指標(biāo)均名列前茅,最終實(shí)現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員“零感染”、患者“零交叉感染”的目標(biāo),充分彰顯了中國軍隊(duì)高質(zhì)量的醫(yī)學(xué)處置及管理水平。此次任務(wù)雖然取得了較為理想的結(jié)果,但在任務(wù)執(zhí)行過程中仍然存在很多問題和困惑,如前后方溝通指揮障礙;物資裝備供給誤差;醫(yī)療隊(duì)隊(duì)員對當(dāng)?shù)匚幕L(fēng)俗及語言不熟悉,導(dǎo)致深度交流及工作效果打折扣;醫(yī)療衛(wèi)生裝備的便攜性、耐用性、實(shí)用性欠佳;在國際交流中未占據(jù)主動權(quán)等等。
2.1 前后方指揮交流不暢通 此次援塞抗埃醫(yī)療救援時(shí)我軍第一次整建制執(zhí)行海外大型醫(yī)療救援任務(wù),沒有經(jīng)驗(yàn)可循,面臨的任務(wù)又是大規(guī)模的生物安全災(zāi)害,同時(shí)也是國際社會第一次全面的醫(yī)療救援國際大協(xié)作。在前方執(zhí)行任務(wù)過程中,遇到的問題從疫情變化、疾病變現(xiàn)、形式變遷到WHO和當(dāng)?shù)卣墓芾硪?guī)則的調(diào)整都是全新的,需要根據(jù)當(dāng)時(shí)的具體情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的調(diào)整應(yīng)對。但是軍隊(duì)的管理體制及此次任務(wù)整個(gè)管理人員的布局,給前方指揮人員自由發(fā)揮的空間非常有限,很多事情需要每天上報(bào)后等待后方指揮部門具體指示,但由于前后方的理解偏差、交流不通暢、處境差異帶來的思維差異等因素,后方的決策及指令往往不能適應(yīng)前方當(dāng)時(shí)的具體情況,甚至滯后,導(dǎo)致前方失去有利戰(zhàn)機(jī)、不能有效地爭取更大的主動權(quán)及話語權(quán),行動效果大打折扣。
2.2 物資裝備供給誤差 由于沒有海外整建制執(zhí)行大型醫(yī)療救援任務(wù)的經(jīng)驗(yàn),沒有可借鑒的物資裝備標(biāo)準(zhǔn)及前期的任務(wù)作參照,加上此次援塞抗埃任務(wù)時(shí)間緊、任務(wù)緊迫,在沒有充足時(shí)間進(jìn)行的前期評估及考察的情況下,緊急地進(jìn)行物資調(diào)配及裝備運(yùn)送。因此在物資籌備過程中,筆者過低估計(jì)了當(dāng)?shù)氐奈镔Y供給能力,沒有對任務(wù)的整體狀況、疫情的發(fā)展轉(zhuǎn)歸、國際協(xié)作的規(guī)模及方式等進(jìn)行科學(xué)預(yù)測,而是簡單憑經(jīng)驗(yàn)按照任務(wù)時(shí)間和人員消耗的最大配比進(jìn)行了粗略估算,造成了生活生產(chǎn)物資配備過多,造成很多不必要的浪費(fèi),部分特殊的藥品、裝備及物資沒有考慮周全,對在當(dāng)?shù)亻_展工作造成了一定的影響。
2.3 醫(yī)療隊(duì)隊(duì)員綜合素質(zhì)欠全面 由于解放軍醫(yī)療隊(duì)缺乏海外執(zhí)行任務(wù)經(jīng)驗(yàn),軍隊(duì)外事管理的相對封閉性,導(dǎo)致醫(yī)療隊(duì)隊(duì)員對服務(wù)地的文化、風(fēng)俗、宗教及語言等方面的知識欠缺,特別是語言交流能力不足,在跟當(dāng)?shù)蒯t(yī)院員工、國際醫(yī)療組織、當(dāng)?shù)匦l(wèi)生管理部門及WHO等交流過程中缺乏深度的理解及溝通,工作效果不盡如人意。筆者在整個(gè)任務(wù)期間建立的EVD診療中心各種相關(guān)臨床操作、管理規(guī)程、SOP等也大多數(shù)是中文版本,沒有能夠制作成詳細(xì)英文的版本留給當(dāng)?shù)蒯t(yī)務(wù)人員或向國際社會進(jìn)行宣傳推廣,對當(dāng)?shù)貑T工的培訓(xùn)大多數(shù)停留在非常基礎(chǔ)的水平,沒有更深層次的理論教育和灌輸。
另外,由于帶隊(duì)的管理人員欠缺與國際高層醫(yī)療衛(wèi)生管理組織及當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部核心管理者的交流及溝通的經(jīng)驗(yàn)及頂層設(shè)計(jì)的構(gòu)思、理念,解放軍醫(yī)療隊(duì)的工作一直停留在具體臨床操作層面,沒有能夠有效參與到當(dāng)?shù)卣块T較為高層的疫情防控管理決策、國際社會政策制定的整體戰(zhàn)略部署和管理團(tuán)隊(duì)中去,沒有充分展示中國的大國實(shí)力、發(fā)揮大國在國際醫(yī)療聯(lián)合處置領(lǐng)域的主導(dǎo)作用。
2.4 任務(wù)后期的總結(jié)未形成系統(tǒng)的理論體系及行動標(biāo)準(zhǔn) 此次援塞抗埃不僅是我軍遂行海外遠(yuǎn)程整建制醫(yī)療救援行動的一次全面鍛煉,同是我軍參與最高生物安全級別的烈性傳染病醫(yī)療救治的一次全新的探索和學(xué)習(xí)過程,我院先后共組建3批次醫(yī)療隊(duì)負(fù)責(zé)整個(gè)中塞友好EVD診療中心的工作管理及患者診治,在半年的任務(wù)期間里,從建立國際醫(yī)療隊(duì)人員配置及工作管理模式、塞方人員培訓(xùn)模式、患者分診救治模式及醫(yī)院感染控制管理等各個(gè)方面都用生命探索和積累了非常寶貴的經(jīng)驗(yàn)和工作程序。這些經(jīng)驗(yàn)雖然在任務(wù)后期經(jīng)過一定的總結(jié)和規(guī)整,但僅僅停留在發(fā)表文獻(xiàn)、書籍等層面,沒有進(jìn)行系統(tǒng)的研究形成理論體系和行動指南等制度性的資料,對下一次類似任務(wù)的指導(dǎo)作用沒起到應(yīng)有的指導(dǎo)性作用。
解放軍援非抗埃任務(wù)不僅是簡單的醫(yī)療救援,更是國家聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的又一次重大考驗(yàn)和實(shí)踐,在整個(gè)任務(wù)過程中,筆者成功地構(gòu)建了中國與WHO之間,中國各相關(guān)部門間的信息共享機(jī)制;探索了各個(gè)部門在疫情防控中的職能定位和行為規(guī)范;成功檢驗(yàn)了我軍應(yīng)急采購機(jī)制與能力,成功實(shí)現(xiàn)軍民聯(lián)合、陸??斩嗤緩竭h(yuǎn)程投送,積累了各類物資、各種裝備、各種途徑運(yùn)輸?shù)陌b、貯存與轉(zhuǎn)運(yùn),成功地實(shí)現(xiàn)了中國大規(guī)模海外醫(yī)療援助行動的整體協(xié)同運(yùn)作,但這一切尚缺乏系統(tǒng)的總結(jié)和研究,沒有建立理論體系及可借鑒的制度性文檔。
近年來,包括新突發(fā)傳染病在內(nèi)的生物安全問題已經(jīng)成為世界各國面臨的重大挑戰(zhàn),我軍目前迫切需要轉(zhuǎn)換生物危機(jī)處置衛(wèi)勤建設(shè)理念和管理模式,以醫(yī)院為依托,以醫(yī)療救治、疫情防控為核心,組建一支以醫(yī)務(wù)人員為主體的整建制、職業(yè)化、國際化生物安全危機(jī)處置特勤分隊(duì)并輻射全軍;重點(diǎn)在管理機(jī)制、關(guān)鍵技術(shù)、骨干裝備、人員培訓(xùn)、模擬訓(xùn)練以及考核評估標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行突破,力圖形成具備系統(tǒng)性、科學(xué)性、前瞻性、整體性和實(shí)用性的生物安全處置理論及實(shí)踐體系。
3.1 機(jī)制、人員、理論體系的突破 突出生物安全特勤分隊(duì)的整體概念,積極做好指揮決策系統(tǒng)、防疫檢測系統(tǒng)、醫(yī)療救護(hù)系統(tǒng)、后勤保障系統(tǒng)、安保系統(tǒng)的有效整合;將現(xiàn)有處于各單位分散的衛(wèi)勤力量按照整體組建的要求制定防控預(yù)案,訓(xùn)練及演習(xí)相結(jié)合,達(dá)到既能各司其職又能整體協(xié)作的目標(biāo)。完善及改進(jìn)現(xiàn)有各單位的信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息的無縫連接,達(dá)到既能溝通順暢又能安全保密的目標(biāo)。通過對未來任務(wù)的評估,設(shè)計(jì)并實(shí)踐以生物安全特勤分隊(duì)為主題的多部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)機(jī)制。結(jié)合國際、國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域研究成果,回顧性總結(jié)和前瞻性設(shè)計(jì)相結(jié)合,為各類生物安全損傷的臨床救治制定診療指南/預(yù)案,為應(yīng)對相應(yīng)任務(wù)配備藥品、物資提供依據(jù)和臨床診療指導(dǎo);設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化人員培訓(xùn)制度及培訓(xùn)考核提拔方案,做到業(yè)務(wù)培訓(xùn)與綜合素質(zhì)培訓(xùn)、國內(nèi)任務(wù)與國際任務(wù)應(yīng)對培訓(xùn)等相結(jié)合的效果;針對不同的生物安全突發(fā)事件及任務(wù),前瞻性、預(yù)見性地設(shè)計(jì)、建立、實(shí)踐行動預(yù)案、實(shí)戰(zhàn)演練模型并定期總結(jié)、調(diào)整。
3.2 骨干裝備的體系設(shè)計(jì)與訓(xùn)練 積極開發(fā)相應(yīng)骨干裝備、軟件系統(tǒng)及配套訓(xùn)練模式,以迅速拉近我軍與外軍的科技差距。僅僅按照以色列生物安全響應(yīng)部隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn),我軍目前在裝備上還存在著不足,特別是在指揮信息系統(tǒng)、個(gè)人防護(hù)、防疫檢測、洗消、救治裝備、患者隔離轉(zhuǎn)運(yùn)診療裝備、便攜式生物安全處置裝備等方面存在裝備老舊、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、實(shí)用性差、技術(shù)落后等諸多問題,遠(yuǎn)不能適應(yīng)我軍現(xiàn)代化生物安全衛(wèi)勤建設(shè)的實(shí)戰(zhàn)需求,急需更新、改進(jìn)及配套訓(xùn)練磨合。
3.3 生物安全突發(fā)事件聯(lián)合衛(wèi)勤處置演習(xí)模型研究 以上述國際、國內(nèi)建立的生物安全處置衛(wèi)勤理論為綱,探索如何將上述理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐,組織協(xié)調(diào)各級總部相關(guān)部門進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào),完善指揮及應(yīng)用體系,切實(shí)做好實(shí)用性作戰(zhàn)效能的相關(guān)協(xié)調(diào)和保障工作,確保該體系可以有效形成戰(zhàn)斗力,設(shè)計(jì)并組織定期的衛(wèi)勤模擬訓(xùn)練并由此產(chǎn)出各類生物安全突發(fā)事件的處置預(yù)案,如國際聯(lián)合行動協(xié)同演練、國內(nèi)聯(lián)合行動預(yù)案、軍隊(duì)聯(lián)合行動聯(lián)動預(yù)案等。
3.4 生物安全突發(fā)事件聯(lián)合處置衛(wèi)勤模擬評估標(biāo)準(zhǔn)與方法的研究 制定相關(guān)模擬、訓(xùn)練、考核、評估的標(biāo)準(zhǔn),探索如何從實(shí)戰(zhàn)出發(fā),制定并實(shí)施相關(guān)考核。以此為基礎(chǔ),對具有相關(guān)生物安全作戰(zhàn)需求的部隊(duì)進(jìn)行有效評估,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步提高我軍生物安全特勤分隊(duì)的戰(zhàn)斗力。
解放軍醫(yī)療隊(duì)經(jīng)過此次援非抗埃任務(wù),在大型援外醫(yī)療救援行動的籌備、國際傳染病醫(yī)院協(xié)作管理、EVD臨床病例管理、工作人員培訓(xùn)及多部門聯(lián)防聯(lián)控、遠(yuǎn)程機(jī)動衛(wèi)勤保障等方面積累的寶貴的經(jīng)驗(yàn)及數(shù)據(jù)。但在任務(wù)執(zhí)行過程中仍然存在著前后方溝通不順暢,物資裝備供給偏差較大,醫(yī)療隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及隊(duì)員國際交流協(xié)作能力弱,后期任務(wù)總結(jié)深度及高度不夠等問題。下一步通過對我軍生物安全突發(fā)事件聯(lián)合處置的基本衛(wèi)勤理論、關(guān)鍵技術(shù)、骨干裝備、模擬訓(xùn)練、聯(lián)動機(jī)制等進(jìn)行全面系統(tǒng)的研究,建立生物安全聯(lián)合處置衛(wèi)勤組織協(xié)同行動機(jī)制與預(yù)案體系,制定生物安全聯(lián)合處置衛(wèi)勤模擬評估的標(biāo)準(zhǔn)與方法;最終形成一套以整建制生物安全應(yīng)對特勤分隊(duì)為行動實(shí)體的軍隊(duì)生物安全突發(fā)事件聯(lián)合處置的理論及實(shí)踐體系,為我軍參與執(zhí)行國際、國內(nèi)生物安全突發(fā)事件聯(lián)合處置奠定理論基礎(chǔ),提供技術(shù)、裝備、機(jī)制及人員的保障。
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(本文編輯:林永麗)
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10.3969/j.issn.1009-0754.2017.01.005
2015-11-06)