鄒統(tǒng)釬，趙英英

（北京第二外國(guó)語學(xué)院，北京 100024）

基于自然與文化解決方案的遺產(chǎn)旅游資源管理戰(zhàn)略研究

鄒統(tǒng)釬，趙英英

（北京第二外國(guó)語學(xué)院，北京 100024）

在總結(jié)國(guó)際遺產(chǎn)旅游資源管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)現(xiàn)狀，提出基于自然與文化解決方案的遺產(chǎn)旅游資源管理戰(zhàn)略：遺產(chǎn)旅游資源管理應(yīng)以自然遺產(chǎn)資源和文化遺產(chǎn)資源為基礎(chǔ)，以公益導(dǎo)向?yàn)槟繕?biāo)，以智能、高效和活化技術(shù)為手段，建立個(gè)人發(fā)展與遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)同發(fā)展、政府分區(qū)級(jí)評(píng)估和動(dòng)態(tài)監(jiān)管、利益相關(guān)者多方參與的遺產(chǎn)旅游資源戰(zhàn)略管理體系。從而實(shí)現(xiàn)在保護(hù)遺產(chǎn)基礎(chǔ)上的合理利用，發(fā)揮自然和文化遺產(chǎn)的最大價(jià)值。

遺產(chǎn)旅游資源；管理戰(zhàn)略；自然與文化；解決方案

自然遺產(chǎn)是人類的生存依托，文化遺產(chǎn)是人類的精神家園，長(zhǎng)期沉淀形成的有獨(dú)特價(jià)值、稀缺、不可模仿、難以替代的遺產(chǎn)旅游資源是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)[1]。截至2016年，《世界遺產(chǎn)名錄》收錄的全球世界遺產(chǎn)總數(shù)增至1 052項(xiàng)，其中包括814項(xiàng)世界文化遺產(chǎn)（含文化景觀遺產(chǎn)），203項(xiàng)自然遺產(chǎn)，35項(xiàng)文化與自然雙重遺產(chǎn)，其中34項(xiàng)遺產(chǎn)為兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家共有遺產(chǎn)。我國(guó)是遺產(chǎn)資源大國(guó)，2016年,湖北神農(nóng)架和廣西左江花山巖畫藝術(shù)文化景觀列入世界遺產(chǎn)名錄，至此，中國(guó)世界遺產(chǎn)達(dá)50個(gè)，僅次于意大利（51個(gè)）。難以替代的遺產(chǎn)旅游資源是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，科學(xué)高效地管理遺產(chǎn)旅游資源是中國(guó)由遺產(chǎn)資源大國(guó)發(fā)展為遺產(chǎn)旅游資源強(qiáng)國(guó)的必要前提。

國(guó)際上，武裝沖突和其他自然災(zāi)害、環(huán)境污染、偷獵、城鎮(zhèn)化和無計(jì)劃的旅游發(fā)展給世界遺產(chǎn)造成了巨大威脅，截至2016年，已有55處世界遺產(chǎn)列入瀕危目錄。在國(guó)內(nèi)，遺產(chǎn)地旅游開發(fā)導(dǎo)致遺產(chǎn)破壞嚴(yán)重，遺產(chǎn)地門票價(jià)格飛漲，遺產(chǎn)地居民付出巨大代價(jià)等問題。本文在總結(jié)國(guó)內(nèi)外遺產(chǎn)管理理論和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提出基于自然與文化解決方案的遺產(chǎn)旅游資源管理戰(zhàn)略，遺產(chǎn)旅游資源管理應(yīng)創(chuàng)新管理機(jī)制、構(gòu)建監(jiān)管體制、創(chuàng)新方法技術(shù)，探索居民、游客及其他利益相關(guān)者協(xié)同的遺產(chǎn)旅游資源開發(fā)機(jī)制。

1基于自然與文化解決方案的遺產(chǎn)保護(hù)與利用

1.1 基于自然的遺產(chǎn)保護(hù)和利用解決方案

為了有效保護(hù)與利用遺產(chǎn)資源，國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟（International Union for Conservation of Nature, IUCN）倡導(dǎo)基于自然的解決方案（nature based resolutions）。近年來，國(guó)際社會(huì)先后建立生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)政府間科學(xué)-政策平臺(tái)（intergovernmental science-policy platform on biodiversity and ecosystem services，IPBES）、“里約+20”峰會(huì)（Rio+20 conference）、聯(lián)合國(guó)氣候與多樣性會(huì)議（UN climate and biodiversity meetings），IUCN世界自然保護(hù)大會(huì)（world conservation congress）等。措施包括保護(hù)生物多樣性、改善氣候變化、開發(fā)自然能源與發(fā)展生態(tài)旅游。

第一，保護(hù)生物多樣性的代表性項(xiàng)目是保護(hù)我們的物種（save our species， SOS），全球競(jìng)爭(zhēng)性保護(hù)與恢復(fù)生物多樣性的項(xiàng)目。IUCN還開發(fā)了一種先進(jìn)的“屬性法”（traits-based approach）來測(cè)定不同種群對(duì)氣候變化的脆弱性與韌性，即根據(jù)種群的生命歷史特征來衡量種群對(duì)未來氣候突變的反應(yīng)。第二，IUCN提出了到2020年恢復(fù)1.5億hm2退化沙化的土地，提出“波恩挑戰(zhàn)”計(jì)劃、基于社區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)掃描分析工具（community-based risk screening tool，CRiSTAL）等一系列措施，鼓勵(lì)支持恢復(fù)紅樹林、濕地、珊瑚、森林、草場(chǎng)等，減少碳排放，降低溫室效應(yīng)，探究應(yīng)對(duì)氣候變化的措施。第三，全面可持續(xù)能源倡議（sustainable energy for all (SE4ALL)initiative）提出基于自然的現(xiàn)代能源計(jì)劃，開發(fā)太陽、潮汐、水力、生物等可再生能源，提高能源使用效率。第四，提倡發(fā)展生態(tài)旅游，鼓勵(lì)社區(qū)參與，發(fā)展基于生態(tài)的旅游項(xiàng)目，教育旅游者參與生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與遺產(chǎn)保護(hù)的協(xié)調(diào)。

1.2 基于文化的遺產(chǎn)保護(hù)和利用解決方案

文化遺產(chǎn)保護(hù)與旅游利用的發(fā)展方向是基于文化的解決方案（culture based resolution）。傳統(tǒng)的遺產(chǎn)保護(hù)與利用側(cè)重于遺產(chǎn)物質(zhì)與結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代方法更重視遺產(chǎn)的杰出普遍價(jià)值（OUV）與文化符號(hào)。更多關(guān)注遺產(chǎn)地的地格（Placeality），即一個(gè)地方長(zhǎng)期形成的生活方式的綜合特征。不僅要重視遺產(chǎn)本身，還要關(guān)注遺產(chǎn)所在地的歷史文化背景。在遺產(chǎn)管理方法上，采用價(jià)值引導(dǎo)的規(guī)劃管理（valuesled approach to planning），保護(hù)的前提是認(rèn)識(shí)其價(jià)值、屬性、真實(shí)性、完整性，還要認(rèn)識(shí)其地方價(jià)值與屬性。其次創(chuàng)立世界遺產(chǎn)城市項(xiàng)目、世界遺產(chǎn)土建項(xiàng)目、現(xiàn)代遺產(chǎn)項(xiàng)目、宗教遺產(chǎn)計(jì)劃等遺產(chǎn)保護(hù)與利用計(jì)劃，其中歷史城市景觀倡議（historic urban lands cape initiative）特別關(guān)注歷史城市景觀保護(hù)與利用。世界遺產(chǎn)與可持續(xù)旅游項(xiàng)目（world heritage and sustainable tourism programmer，WHASTP）提出通過對(duì)話與利益相關(guān)者合作實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展與遺產(chǎn)管理在目的地層面整合，文化遺產(chǎn)價(jià)值得到尊重與保護(hù)，旅游得到適度開發(fā)。鼓勵(lì)基于文化的創(chuàng)意旅游活化，通過對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活化，形成創(chuàng)意旅游，比如中國(guó)的大型山水實(shí)景演出，各類文化旅游街區(qū)的開發(fā)等，構(gòu)建文化保護(hù)與利用的協(xié)同機(jī)制。

2基于自然與文化解決方案的遺產(chǎn)旅游資源管理戰(zhàn)略

遺產(chǎn)旅游資源管理應(yīng)以自然遺產(chǎn)資源和文化遺產(chǎn)資源為基礎(chǔ)，以公益導(dǎo)向?yàn)槟繕?biāo)，以智能、高效和活化技術(shù)為手段，建立個(gè)人發(fā)展與遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)同發(fā)展、政府分區(qū)級(jí)評(píng)估和動(dòng)態(tài)監(jiān)管、利益相關(guān)者多方參與的遺產(chǎn)旅游資源戰(zhàn)略管理體系（圖1），從而實(shí)現(xiàn)遺產(chǎn)保護(hù)基礎(chǔ)上的合理利用，發(fā)揮自然和文化遺產(chǎn)的最大價(jià)值。

圖1 基于自然-文化解決方案的遺產(chǎn)旅游資源管理戰(zhàn)略體系

2.1 創(chuàng)新遺產(chǎn)分類管理體制

多頭行動(dòng)指導(dǎo)與屬地直接管理導(dǎo)致的沖突、保護(hù)性財(cái)政預(yù)算投入不足、過度企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、遺產(chǎn)管理目標(biāo)與管理者政府考核機(jī)制的不一致等是我國(guó)遺產(chǎn)旅游資源管理的主要問題。在遺產(chǎn)旅游資源管理的過程中，首先要確定公益導(dǎo)向是遺產(chǎn)管理的核心目標(biāo)，其次制定自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)管理的一體化規(guī)則。

遺產(chǎn)管理的核心目標(biāo)應(yīng)從遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)向公益導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，遺產(chǎn)事業(yè)的使命主要是保護(hù)和展示，形成以教育功能為核心的遺產(chǎn)服務(wù)體系。因此，遺產(chǎn)管理應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)從多頭交叉管理向一體化分類管理轉(zhuǎn)變。開展國(guó)家公園管理體制試點(diǎn)，推行行政管理主體一體化。逐步推行排他性分類管理，實(shí)現(xiàn)遺產(chǎn)業(yè)務(wù)分類管理，公益業(yè)務(wù)事業(yè)化管理，盈利業(yè)務(wù)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。改革路徑實(shí)行分級(jí)改革與政府考核制度改革，重視遺產(chǎn)保護(hù)與遺產(chǎn)教育等非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)在在遺產(chǎn)管理干部績(jī)效考核中的作用。

針對(duì)自然遺產(chǎn)，尤其是珍稀的國(guó)家級(jí)以上遺產(chǎn)資源，應(yīng)在同一管理主體的基礎(chǔ)上進(jìn)行不同行政轄區(qū)下的分類管理。針對(duì)文化遺產(chǎn)，應(yīng)按照遺產(chǎn)規(guī)模的不同進(jìn)行管理主體一體化基礎(chǔ)上的分類管理。探討分類分級(jí)分區(qū)管理體制：國(guó)家級(jí)以上壟斷性遺產(chǎn)應(yīng)該逐步采用中央集權(quán)式管理（經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大提供財(cái)政保障、大量的自愿者與城市化使遺產(chǎn)地居民大量遷出是前提）；省市級(jí)壟斷競(jìng)爭(zhēng)性遺產(chǎn)則屬地化管理與委托企業(yè)經(jīng)營(yíng)相機(jī)抉擇；而縣級(jí)以下的遺產(chǎn)可采用民營(yíng)化管理。

管理的核心是建立遺產(chǎn)旅游資源管理的激勵(lì)與約束機(jī)制，管理目標(biāo)重視多目標(biāo)與多方利益均衡，構(gòu)建持久經(jīng)常的、多方參與的監(jiān)控機(jī)制。從制度上保證實(shí)施“景區(qū)游，區(qū)外居”的分區(qū)管理；確定合理的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施業(yè)務(wù)分類委托，規(guī)劃保護(hù)展示業(yè)務(wù)委托事業(yè)法人管理，而旅游服務(wù)特許企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)；建立外部輸血（基金、捐贈(zèng)、自愿服務(wù)、財(cái)政撥款）與內(nèi)部造血（門票、特許經(jīng)營(yíng)等）相結(jié)合的財(cái)務(wù)機(jī)制；建立有效的遺產(chǎn)地旅游扶貧機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；此外，在遺產(chǎn)資源開發(fā)與保護(hù)上，堅(jiān)持多樣性、完整性與真實(shí)性原則。

2.2 構(gòu)建分區(qū)分級(jí)與全過程的政府監(jiān)管機(jī)制

政府對(duì)遺產(chǎn)資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)管非常重要。但長(zhǎng)期以來監(jiān)管工作缺乏重點(diǎn)，沒有分級(jí)導(dǎo)致監(jiān)管效率低下。為此，政府應(yīng)該構(gòu)建分區(qū)分級(jí)與全過程的政府監(jiān)管機(jī)制。精確識(shí)別遺產(chǎn)保護(hù)薄弱地區(qū)，動(dòng)態(tài)監(jiān)管遺產(chǎn)管理績(jī)效。

采用遙感[2]、GIS[3]與GAP[4]等分析技術(shù)，對(duì)中國(guó)行政區(qū)內(nèi)遺產(chǎn)旅游資源的多度、豐度、保護(hù)等級(jí)、瀕危等級(jí)、價(jià)值等級(jí)、稀有度等級(jí)、管理水平等級(jí)、投資狀況等級(jí)等進(jìn)行分析，建立遺產(chǎn)旅游資源脆弱性-開發(fā)活動(dòng)危害性評(píng)價(jià)與匹配模型，制訂中國(guó)遺產(chǎn)旅游資源脆弱度區(qū)劃，確定中國(guó)遺產(chǎn)旅游資源保護(hù)的重點(diǎn)地區(qū)與重點(diǎn)類型。根據(jù)開發(fā)活動(dòng)的危害性評(píng)級(jí)確定重點(diǎn)防范的開發(fā)方式。

此外，為有效保護(hù)與利用遺產(chǎn)資源，需建立完善的資源監(jiān)管機(jī)制，從預(yù)警、過程控制到回顧協(xié)調(diào)全過程管理遺產(chǎn)資源：預(yù)警管理機(jī)制——建立公眾參與影響評(píng)價(jià)機(jī)制；過程監(jiān)控機(jī)制——推廣數(shù)字化遺產(chǎn)管理；回顧協(xié)調(diào)機(jī)制——實(shí)行管理績(jī)效評(píng)估與獎(jiǎng)懲機(jī)制。

2.3 探索遺產(chǎn)相關(guān)者利益協(xié)同的旅游開發(fā)機(jī)制

保護(hù)是遺產(chǎn)管理的第一優(yōu)先。對(duì)于自然遺產(chǎn)的保護(hù)應(yīng)該在現(xiàn)有國(guó)家分類管理的模式基礎(chǔ)上探討國(guó)家公園管理體制。以美國(guó)國(guó)家公園為例，美國(guó)國(guó)家公園之所以能成為世界自然保護(hù)工作的典范，很大程度上得益于其完備的立法體系、中央三級(jí)垂直管理體制、兼容并包的國(guó)家公園體系這3大獨(dú)具特色的國(guó)家公園體制[5]。美國(guó)國(guó)家公園實(shí)行由內(nèi)政部的國(guó)家公園管理局統(tǒng)一管理的國(guó)家管理局、地區(qū)管理局、基層管理局三級(jí)垂直管理體系[6]。以國(guó)家公園管理局基本法（Organic Act）為基礎(chǔ)，各國(guó)家公園的授權(quán)（Enabling Legislation）和其他3項(xiàng)成文法：原野地區(qū)法（Wildness Area）、原生自然與風(fēng)景河流法（Wild and Scenic River）、國(guó)家風(fēng)景和歷史游路法（National Scenic and Historical Trails）為主體，以國(guó)家環(huán)境政策法、部門規(guī)章和其他相關(guān)聯(lián)邦法律為輔助構(gòu)成美國(guó)國(guó)家公園的法律體系[7]。

在文化遺產(chǎn)管理上，保持與完善分層保護(hù)模式：?jiǎn)误w文物保護(hù)單位、歷史文化街區(qū)、歷史文化名（村）鎮(zhèn)、歷史文化名城、遺產(chǎn)廊道和大遺址6個(gè)層級(jí)。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)上實(shí)施分類保護(hù)：項(xiàng)目名錄和傳承人保護(hù)、搶救性保護(hù)、生產(chǎn)性保護(hù)與整體性保護(hù)模式。積極探索非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以傳承人為中心、以節(jié)慶旅游為基點(diǎn)、以物化的形態(tài)為載體、以學(xué)校教育為方式的立體保護(hù)模式。積極拓展生態(tài)博物館模式，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的融合統(tǒng)一。生態(tài)旅游是基于自然遺產(chǎn)的可持續(xù)旅游開發(fā)形式，文化創(chuàng)意旅游是基于文化遺產(chǎn)的最佳旅游開發(fā)方式。

根據(jù)遺產(chǎn)利益主體共生的可持續(xù)發(fā)展原則建立保護(hù)開發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)制。包括：構(gòu)建多方參與的利益分配機(jī)制；確定合理的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制；構(gòu)建持久經(jīng)常的、多方參與的監(jiān)控機(jī)制；建立中國(guó)式的“社區(qū)共管”機(jī)制與旅游扶貧機(jī)制；推廣遺產(chǎn)友好型開發(fā)模式（生態(tài)博物館、文化大舞臺(tái)、景觀嘉年華模式）及自然遺產(chǎn)與文化遺產(chǎn)、物質(zhì)遺產(chǎn)與非物質(zhì)遺產(chǎn)間的互動(dòng)保護(hù)模式。

2.4 倡導(dǎo)遺產(chǎn)保護(hù)與個(gè)人成長(zhǎng)協(xié)同的善行旅游倫理

改變旅游者行為可以很好地保護(hù)遺產(chǎn)。氣候變化的成本與風(fēng)險(xiǎn)相當(dāng)于每年全球GDP的20%，而采取行動(dòng)限制它的成本僅為1%（IUCN, 2011）。34%的旅游者愿意多付錢住在環(huán)境友好的酒店，以及選擇可持續(xù)的居住方式（Trip Advisor，2012，WEF，2012），50%國(guó)際旅游者愿意多付費(fèi)以資助社區(qū)發(fā)展以及自然文化保護(hù)（CESD and TIES，2012）；52%的旅游者愿意從那些提出書面承諾保護(hù)環(huán)境和支持社區(qū)發(fā)展的企業(yè)定購(gòu)旅游產(chǎn)品（SNV, 2012）。目前UNESCO正在制定善行旅游準(zhǔn)則，鼓勵(lì)負(fù)責(zé)任旅游。

借鑒UNESCOMAB、IUCN與ICOMOS的理念，結(jié)合中國(guó)文化特征，創(chuàng)立起源于中國(guó)普適于全球的遺產(chǎn)旅游倫理。善行旅游是借鑒傳統(tǒng)智慧而適應(yīng)于當(dāng)代旅游發(fā)展的旅游理念，主要側(cè)重于人與自然之間的和諧與共處、不同文化之間的包容與對(duì)話、歷史與未來的延續(xù)與發(fā)展、人在旅行中的思考與成長(zhǎng)、人與人之間的平等友善與互助互利?！吧菩新糜巍钡暮诵氖菑?qiáng)調(diào)多元化旅游資源對(duì)旅游可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值、遺產(chǎn)的真實(shí)性作為遺產(chǎn)旅游的核心吸引力以及通過倡導(dǎo)善行旅游的理念，通過旅游促進(jìn)旅行者的人生發(fā)展、旅游地社區(qū)發(fā)展以及旅游從業(yè)人員的素質(zhì)提高。通過提出善行旅游的準(zhǔn)則，引導(dǎo)和規(guī)范人們的行為，促進(jìn)遺產(chǎn)保護(hù)與旅游開發(fā)的協(xié)同發(fā)展。推行遺產(chǎn)友好型公民行為準(zhǔn)則（建設(shè)思考型游客、自愿者、捐贈(zèng)者、傳承人、守護(hù)者隊(duì)伍）。培養(yǎng)崇尚樂活（LOHAS）、追求真實(shí)、自然導(dǎo)向、環(huán)境友好的旅游者。

2.5 創(chuàng)新遺產(chǎn)保護(hù)與旅游開發(fā)協(xié)同的技術(shù)與方法：智能、高效、活化

中國(guó)遺產(chǎn)旅游資源的管理在信息技術(shù)上經(jīng)歷了信息化—數(shù)字化—智能化—智慧化的過程，其中遺產(chǎn)地智慧化管理是代表方向之一。20世紀(jì)90年代初，聯(lián)合國(guó)教科文組織啟動(dòng)的世界記憶工程項(xiàng)目在遺產(chǎn)智慧化起了示范作用，在全世界范圍內(nèi)以及不同水準(zhǔn)和層級(jí)上，用現(xiàn)代信息技術(shù)使遺產(chǎn)數(shù)字化、有序化，以便長(zhǎng)期保存和保護(hù)，并最大限度地使公眾享有全民所有的遺產(chǎn)資源。2009年中國(guó)政府的“聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際文化與自然遺產(chǎn)空間技術(shù)研究中心”計(jì)劃開始實(shí)施。該技術(shù)中心為聯(lián)合國(guó)教科文組織及其成員國(guó)在世界自然和文化遺產(chǎn)地的保護(hù)、監(jiān)管、監(jiān)督和管理方面提供技術(shù)支持。2014年“中國(guó)智慧旅游年”均是遺產(chǎn)旅游資源智慧化管理的里程碑?！爸腔圻z產(chǎn)地”將成為未來遺產(chǎn)地的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)之一。智慧遺產(chǎn)地能使遺產(chǎn)地運(yùn)行管理更加有序、安全、可控和節(jié)能，遺產(chǎn)地服務(wù)更加高效、簡(jiǎn)潔、隨身、可靠，處理突發(fā)事件更加準(zhǔn)確、快速、并行、協(xié)同，最終實(shí)現(xiàn)“信息實(shí)時(shí)、功能聯(lián)動(dòng)、運(yùn)作分工、控制集中”。

積極探索應(yīng)用保護(hù)自然遺產(chǎn)的生態(tài)標(biāo)志、生態(tài)足跡管理方法，保護(hù)文化遺產(chǎn)的數(shù)字遺產(chǎn)管理技術(shù)，保護(hù)大運(yùn)河、絲綢之路、長(zhǎng)城之類線形遺產(chǎn)的遺產(chǎn)廊道（heritage corridor）方法，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的地域性與整體性的文化空間（生態(tài)博物館、民俗村和文化生態(tài)保護(hù)區(qū)）模式。例如遺產(chǎn)數(shù)字化管理、生態(tài)博物館、遺產(chǎn)廊道等現(xiàn)代遺產(chǎn)管理技術(shù)與方法在中國(guó)的可行性。隨著數(shù)字景區(qū)技術(shù)的日漸成熟，各種智慧旅游形式等游客管理技術(shù)的運(yùn)用，遺產(chǎn)保護(hù)和旅游開發(fā)會(huì)有更多的改善途徑和措施。

3 結(jié)束語

對(duì)遺產(chǎn)旅游資源的管理應(yīng)以公益化為目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)從多頭交叉管理向一體化分類管理轉(zhuǎn)變，開展國(guó)家公園管理體制試點(diǎn)，建立完善的資源監(jiān)管機(jī)制，從預(yù)警、過程控制到回顧協(xié)調(diào)全過程管理遺產(chǎn)資源。根據(jù)遺產(chǎn)利益主體共生的可持續(xù)發(fā)展原則建立保護(hù)開發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)制。通過提出善行旅游的準(zhǔn)則，引導(dǎo)和規(guī)范人們的行為，促進(jìn)遺產(chǎn)保護(hù)與旅游開發(fā)的協(xié)同發(fā)展，推行遺產(chǎn)友好型公民行為準(zhǔn)則，建設(shè)思考型游客、自愿者、捐贈(zèng)者、傳承人、守護(hù)者隊(duì)伍，培養(yǎng)崇尚樂活、追求真實(shí)、自然導(dǎo)向、環(huán)境友好的旅游者。此外，應(yīng)用高科技促進(jìn)遺產(chǎn)智慧化管理。

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Heritage Tourism Resource Management Strategy Based on Natural and Cultural Solution

ZOU Tongqian，ZHAO Yingying
（Beijing International Studies University，Beijing 100024，China）

Based on the present situation of China, this paper summarizes the advanced experience of international heritage tourism resource management and puts forward an integrated heritage tourism resource management strategy based on natural and cultural solutions: Heritage tourism resource management should be based on the natural and cultural heritage resources. Guided by the goal of public welfare and by means of intelligent, efficient and activate technology, it means to establish a strategic management system where personal development and heritage protection are coordinated, government uses classified evaluation and dynamic regulation, and multi-stakeholders participate. Through this system, we can realize the reasonable use of heritage tourism resources based on the protection of heritage and achieve the great value of natural and cultural heritage.

heritage tourism resource；management strategy；natural and cultural；solution

G122

A

鄒統(tǒng)釬（1964-），男，教授，主要研究方向?yàn)槁糜文康牡亻_發(fā)與管理、遺產(chǎn)旅游。E- mail:ztq64@126.com.

教師隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目“組織部高創(chuàng)計(jì)劃教學(xué)名師（市級(jí)）”（PXM2016- 014221- 000010）；北京市教育委員會(huì)2015年長(zhǎng)城學(xué)者培養(yǎng)計(jì)劃項(xiàng)目“中國(guó)遺產(chǎn)保護(hù)與旅游開發(fā)協(xié)同機(jī)制”（CIT&TCD20130302）