蔣萍+張藝+周春媚

【摘 要】本文分析新型城鎮(zhèn)化背景下社會及行業(yè)發(fā)展對規(guī)劃人才提出的新要求，提出高職城鎮(zhèn)規(guī)劃專業(yè)應(yīng)及時改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式以輸出職業(yè)技能與之相適應(yīng)的高技術(shù)技能型專業(yè)人才，并通過對人才培養(yǎng)方式的轉(zhuǎn)型、課程體系的重構(gòu)優(yōu)化、教學(xué)與實踐的互動拓展、師生社會服務(wù)意識的加強(qiáng)等多項改革，以適應(yīng)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展趨勢的城鎮(zhèn)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】新型城鎮(zhèn)化 高職教育 城鎮(zhèn)規(guī)劃專業(yè) 人才培養(yǎng)模式 改革

【中圖分類號】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2016）12C-0112-03

在傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入瓶頸期的嚴(yán)峻現(xiàn)實下，我國城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在需求也愈發(fā)強(qiáng)烈。為繼續(xù)深入扎實有序地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入以提升質(zhì)量為主的新型發(fā)展階段即中國特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展階段，并將成為發(fā)展的新常態(tài)，這就對高職城鎮(zhèn)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)模式提出了新的改革要求。

一、新型城鎮(zhèn)化背景下城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展的新形勢

在新型城鎮(zhèn)化的背景下，城鎮(zhèn)規(guī)劃普遍呈現(xiàn)出新的發(fā)展形勢：一是產(chǎn)城融合。在扎實農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，運用“信息化”這一新動力改善城鎮(zhèn)空間布局，推進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃與城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動。二是以人為本。在規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與人口集聚相統(tǒng)一，人口集聚與公共服務(wù)布局相統(tǒng)一，促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程與公共服務(wù)全覆蓋有序推進(jìn)。三是區(qū)域發(fā)展。城鎮(zhèn)群的“聯(lián)合式發(fā)展”將成為當(dāng)前城鎮(zhèn)化的新趨勢，城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)科學(xué)協(xié)調(diào)促進(jìn)城市與城市、城市與村鎮(zhèn)的統(tǒng)籌發(fā)展。四是村鎮(zhèn)崛起。構(gòu)建村鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，提升村鎮(zhèn)生活質(zhì)量，發(fā)揮村鎮(zhèn)發(fā)展在城鄉(xiāng)一體化中的重要作用，使小城鎮(zhèn)規(guī)劃成為優(yōu)化城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)的主攻方向。

二、新型城鎮(zhèn)化對高職城鎮(zhèn)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)提出的新要求

新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的背景下，我國城鎮(zhèn)規(guī)劃所涉及的工作內(nèi)容在不斷地擴(kuò)展延伸，為規(guī)劃建設(shè)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)技能人才需求量不斷增加，對城鎮(zhèn)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格有了更高的要求，高職城鎮(zhèn)規(guī)劃人才培養(yǎng)模式改革面臨新的挑戰(zhàn)。為此，應(yīng)修訂人才培養(yǎng)方案，重構(gòu)科學(xué)合理的課程體系，科學(xué)組織課程內(nèi)容，創(chuàng)新多元化教學(xué)方法，實現(xiàn)適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)。

（一）專業(yè)建設(shè)與改革融入新理念。新型城鎮(zhèn)化中提出建設(shè)綠色城鎮(zhèn)、智慧城鎮(zhèn)、人文城鎮(zhèn)等新要求，使城鎮(zhèn)規(guī)劃專業(yè)在傳統(tǒng)的學(xué)科教育中還需融合環(huán)境資源、信息技術(shù)、歷史文化等綜合知識，使學(xué)生在掌握規(guī)劃技術(shù)技能的同時還能兼?zhèn)湟欢ǖ墓?jié)能設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化實用技術(shù)，以適應(yīng)未來城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的新需求。同時，城鎮(zhèn)規(guī)劃專業(yè)改革建設(shè)還應(yīng)緊扣實現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展的新“四化”要求—— 工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，構(gòu)建相關(guān)課程體系，讓學(xué)生能準(zhǔn)確理解城鎮(zhèn)規(guī)劃與新“四化”的重要關(guān)系，把握規(guī)劃在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中對產(chǎn)城協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合調(diào)控功能，推進(jìn)城鎮(zhèn)的新“四化”進(jìn)程。

（二）加強(qiáng)人才的社會政治素質(zhì)培養(yǎng)。新型城鎮(zhèn)化賦予了城鎮(zhèn)規(guī)劃新的時代內(nèi)涵—— 公共政策性，使得城鎮(zhèn)規(guī)劃從業(yè)人員不僅應(yīng)掌握相應(yīng)的專業(yè)技能，還應(yīng)學(xué)會從社會公平和行政管理等新角度思考規(guī)劃問題，這就要求城鎮(zhèn)規(guī)劃學(xué)科在人才培養(yǎng)中強(qiáng)化學(xué)生的社會政治素質(zhì)，避免培養(yǎng)出規(guī)劃實踐項目中無法適應(yīng)政治決策研判的純技術(shù)人才。

（三）適應(yīng)地域性城鎮(zhèn)發(fā)展特征的“訂單式”人才培養(yǎng)目標(biāo)。隨著區(qū)域協(xié)調(diào)、城鎮(zhèn)群發(fā)展成為新一輪城鎮(zhèn)化的主要模式，高職城鎮(zhèn)規(guī)劃的人才輸出更應(yīng)面向區(qū)域，聚焦中小城市與小城鎮(zhèn)，培養(yǎng)適應(yīng)地域性城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)特征與地域行業(yè)特征的基層管理型人才與高技能應(yīng)用型人才。以開展多面深層的走訪調(diào)查為基礎(chǔ)，了解地區(qū)規(guī)劃管理相關(guān)部門及企業(yè)的現(xiàn)狀、發(fā)展目標(biāo)、崗位能力內(nèi)涵和人才需求等狀況，建立適應(yīng)行業(yè)發(fā)展與專業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，明確高職城鎮(zhèn)規(guī)劃專業(yè)教育的指導(dǎo)思想、基本原則與教學(xué)目標(biāo)指向，推進(jìn)“訂單式”人才培養(yǎng)模式。

三、高職城鎮(zhèn)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革的方向

高職城鎮(zhèn)規(guī)劃專業(yè)為適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，迫切需要對其人才培養(yǎng)模式進(jìn)行相應(yīng)的改革，以培養(yǎng)適應(yīng)新“四化”要求，服務(wù)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理一線的高技術(shù)技能型人才為根本任務(wù)，形成“能力本位，工學(xué)結(jié)合，校企合作，持續(xù)發(fā)展”的專業(yè)建設(shè)理念。同時，拓展校企合作、實體服務(wù)社會的廣度和深度，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展道路，構(gòu)建具有特色的學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程體系和質(zhì)量評價體系，強(qiáng)化技能培養(yǎng)、拓展職業(yè)培訓(xùn)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)社會服務(wù)能力。

（一）“一接軌、兩融合”的人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)型。在新型城鎮(zhèn)化背景下，高職城鎮(zhèn)規(guī)劃專業(yè)的人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)型將以培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力為核心的“一接軌、兩融合”（學(xué)校與社會接軌、專業(yè)與職業(yè)融合、學(xué)校與企業(yè)融合）工學(xué)結(jié)合的方式為主。人才培養(yǎng)目標(biāo)、層次與社會接軌；人才專業(yè)能力與崗位職業(yè)需求深度融合；人才培養(yǎng)過程與企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新融合，因材施教共建實踐課程體系，實施技能型人才培養(yǎng)。

首先，教師隊伍建設(shè)機(jī)制常態(tài)化。通過外引內(nèi)培、自主提升等形式打造結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的“雙師型”專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊。以培養(yǎng)高水平“雙師”素質(zhì)專任教師隊伍和專業(yè)帶頭人為重點，與企業(yè)共同打造專兼結(jié)合的“雙師”素質(zhì)教學(xué)團(tuán)隊；建立穩(wěn)定的兼職教師資源庫，聘請企業(yè)行業(yè)技術(shù)專家、能工巧匠為兼職教師，逐步加大兼職教師的比例，逐步形成實踐技能課程主要由具有高技能水平的兼職教師擔(dān)任的機(jī)制；以引進(jìn)高學(xué)歷的年輕教師為補充，為教師提供入企工作機(jī)會，增強(qiáng)實踐能力，打造以年富力強(qiáng)的中青年教師為主的結(jié)構(gòu)合理、有豐富的理論與實踐經(jīng)驗、愛崗敬業(yè)的專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊。同時，建立和完善專業(yè)教師評聘與評價制度，將教師的社會服務(wù)能力納入聘用和績效考核，加強(qiáng)引導(dǎo)“雙師型”專業(yè)教師隊伍的建設(shè)方向。

其次，校企共建人才培養(yǎng)機(jī)制成熟化。依托行業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)校企合作，促進(jìn)校企共建人才培養(yǎng)機(jī)制成熟化。學(xué)校主動邀請行業(yè)專家和企業(yè)技術(shù)能手，共同制定“訂單式”人才培養(yǎng)目標(biāo)，以就業(yè)崗位能力需求為導(dǎo)向，著眼于培養(yǎng)具較高知識和職業(yè)能力，從事中小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制、管理和中小型民用建筑設(shè)計工作的高端技能型人才，并探索將企業(yè)人才職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)融入教學(xué)內(nèi)容的人才培養(yǎng)模式改革中，探索建立人才共育、過程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)的合作機(jī)制，實現(xiàn)共贏。

（二）課程體系的重構(gòu)優(yōu)化。在對地域相關(guān)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析規(guī)劃設(shè)計師、規(guī)劃管理人員、房地產(chǎn)工作人員的職業(yè)崗位和典型工作任務(wù)，總結(jié)城鎮(zhèn)規(guī)劃專業(yè)課程體系，考慮該專業(yè)人才應(yīng)具備的專業(yè)知識、職業(yè)能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建與工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式相適應(yīng)、突出職業(yè)崗位能力訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)的課程體系。從職業(yè)崗位需求出發(fā)，將人才培養(yǎng)定位為助理設(shè)計師（設(shè)計員）、測量員、施工員、資料員和預(yù)算員等，通過公共基礎(chǔ)領(lǐng)域、專業(yè)技能學(xué)習(xí)領(lǐng)域、拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域、進(jìn)修學(xué)習(xí)、課外教育等相應(yīng)地獲取知識，完成包括基礎(chǔ)學(xué)習(xí)、單項技能學(xué)習(xí)、綜合技能學(xué)習(xí)及應(yīng)用技能學(xué)習(xí)等技能培養(yǎng)。針對相應(yīng)的知識和技能要求，開發(fā)和設(shè)置相應(yīng)的課程，學(xué)生通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)達(dá)到能力培養(yǎng)目標(biāo)。

積極與行業(yè)企業(yè)合作，構(gòu)建基于城鎮(zhèn)規(guī)劃工作過程的“三個要求，四個領(lǐng)域，四項技能”一體化的課程體系，建設(shè)3門工學(xué)結(jié)合的優(yōu)質(zhì)核心課程，進(jìn)行特色教材編寫工作，適應(yīng)能力培養(yǎng)和教學(xué)實踐要求。

（三）教學(xué)與實踐的互動拓展。按照城鎮(zhèn)規(guī)劃專業(yè)課程體系中基礎(chǔ)學(xué)習(xí)領(lǐng)域、單項技能學(xué)習(xí)領(lǐng)域、綜合技能學(xué)習(xí)領(lǐng)域和實習(xí)實踐學(xué)習(xí)領(lǐng)域等四個領(lǐng)域的教學(xué)目標(biāo)，建立基于工作過程的“工學(xué)結(jié)合”“任務(wù)驅(qū)動”“做學(xué)合一”的教學(xué)模式，按照“打好基礎(chǔ)，強(qiáng)化實踐，突出創(chuàng)新"的原則更新實踐教學(xué)內(nèi)容，配套形成“四層次、不間斷”的實踐教學(xué)課程體系，即對應(yīng)構(gòu)建了基礎(chǔ)實訓(xùn)課、專業(yè)實訓(xùn)課、綜合實訓(xùn)課、畢業(yè)實習(xí)實訓(xùn)課等四個實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。該實踐課程體系經(jīng)過多年的實訓(xùn)實踐和畢業(yè)生服務(wù)社會的工作實踐，與企業(yè)共同研究，不斷優(yōu)化形成，滿足城鎮(zhèn)規(guī)劃專業(yè)職業(yè)崗位的要求。

在課堂教學(xué)之外，繼續(xù)推行校企合作、任務(wù)驅(qū)動、項目過程導(dǎo)向、工學(xué)結(jié)合的“教學(xué)做合一，理實一體”等教學(xué)方法與模式改革，加大實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)改革的力度，探索建立“核心技術(shù)課程一體化”特色的“設(shè)計工廠”教學(xué)模式，在任務(wù)驅(qū)動下，強(qiáng)調(diào)以技術(shù)應(yīng)用能力培養(yǎng)為中心，以核心技術(shù)綜合應(yīng)用能力培養(yǎng)為重點，通過課堂與實訓(xùn)室、工作室、設(shè)計院等多渠道方式，促使學(xué)生通過參加生產(chǎn)、服務(wù)、管理，獲得職業(yè)經(jīng)驗和提高專業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力，為畢業(yè)生頂崗實習(xí)、零距離就業(yè)和增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)競爭力打下堅實基礎(chǔ)。同時，探索靈活多樣的課內(nèi)外考評機(jī)制，著重考核學(xué)生的實踐能力。

（四）加強(qiáng)師生社會服務(wù)意識。依托行業(yè)，進(jìn)一步挖掘潛力，發(fā)揮教師專業(yè)優(yōu)勢，主動聯(lián)系、積極帶頭，組織學(xué)生參與社會公益規(guī)劃建設(shè)項目，開展服務(wù)地域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)與技術(shù)咨詢服務(wù)工作，實現(xiàn)師生專業(yè)能力的提升與行業(yè)服務(wù)意識、責(zé)任意識的增強(qiáng)。

新型城鎮(zhèn)化發(fā)展背景下城鎮(zhèn)規(guī)劃專業(yè)的人才培養(yǎng)模式必須進(jìn)行改革與創(chuàng)新，以培養(yǎng)出適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展趨勢的優(yōu)秀人才，尤其是高職學(xué)生培養(yǎng)更應(yīng)滿足人才素質(zhì)能力與行業(yè)的技術(shù)特點和技術(shù)水平相適應(yīng)，緊密結(jié)合行業(yè)技術(shù)發(fā)展和進(jìn)步，使培養(yǎng)目標(biāo)要更好地體現(xiàn)行業(yè)的新技術(shù)、新工藝、現(xiàn)行規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，切實提升學(xué)生的職業(yè)技能以適應(yīng)社會需求，增強(qiáng)就業(yè)競爭能力。

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【基金項目】廣西高等教育改革項目“縣域經(jīng)濟(jì)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展下的人才培養(yǎng)模式改革與實踐——以高職城鎮(zhèn)規(guī)劃專業(yè)為例”（2014JGA341）

【作者簡介】蔣 萍（1966— ），女，高級規(guī)劃師，廣西建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院規(guī)劃與建筑系副主任；張 藝（1987— ），女，碩士，廣西建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院規(guī)劃與建筑系講師；周春媚（1981— ），女，碩士，廣西建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院規(guī)劃與建筑系副教授。

（責(zé)編 黎 原）