宋翠玉

【摘 要】“四個全面”的戰(zhàn)略布局，展現(xiàn)了新一代領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政總框架，標(biāo)明了黨和國家的工作重點，打下了中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的有力基石。推進“四個全面”的戰(zhàn)略布局，首先干部隊伍要有并保持嶄新狀態(tài)，同時“四個全面”也為我們當(dāng)前和今后做好干部隊伍建設(shè)工作提供了戰(zhàn)略指引?！八膫€全面”引領(lǐng)干部隊伍建設(shè)要做到五要：一要有所信仰，不可信念迷茫；二要有所作為，不可懈政、懶政；三要有所擔(dān)當(dāng)，不可推卸責(zé)任；四要有所敬畏，不可任意妄為；五要有所德行，不可德不配位。

【關(guān)鍵詞】四個全面；干部隊伍；建設(shè)；五要

【中圖分類號】D26 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1001-0475（2017）01-0045-02

全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴(yán)治黨，四個全面戰(zhàn)略布局的實現(xiàn)，首要在于干部隊伍要有并保持嶄新狀態(tài)。干部隊伍建設(shè)，是我們黨一直堅持的政治工作，新時期、新形勢、新任務(wù)對干部隊伍建設(shè)也提出了新要求，干部隊伍建設(shè)要做到“五要”。

一、 要有所信仰，不可信念迷茫

共產(chǎn)主義信仰是每個黨員干部對自己所從事的工作發(fā)自內(nèi)心的認同，它是建立在對中國共產(chǎn)黨基本理論的科學(xué)認知上，對歷史發(fā)展客觀規(guī)律的正確把握上，對中國現(xiàn)實國情的深入了解上。革命戰(zhàn)爭時期，正是無數(shù)先烈、仁人志士懷揣救國、救民主義理想不動搖，關(guān)鍵時刻舍棄生命，最終才能取得革命勝利；建設(shè)時期，正是無數(shù)黨員干部堅信社會主義事業(yè)必將取得成功，才會艱苦創(chuàng)業(yè)，排除各種環(huán)境困難，為一窮二白的新中國奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)；改革開放時期，正是因為黨員干部堅信社會主義制度、理論、道路的正確性，才能抵擋住外界誘惑，不被西方所謂先進的“憲政民主”迷惑，開拓出中國特色社會主義建設(shè)新局面。當(dāng)前，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體，提出全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略任務(wù)，更完整地展現(xiàn)出治國理政總框架，使當(dāng)前和今后一個時期，黨和國家各項工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域、主攻方向更加清晰，內(nèi)在邏輯更加嚴(yán)密。

但是，我們也能深刻的感受到，這四面中哪一面要想深入推進都不容易，都會遇到很多阻礙，新時期的戰(zhàn)略任務(wù)要比革命時期、建設(shè)時期更艱巨、更艱難，對我們的領(lǐng)導(dǎo)干部也提出了更高的要求。干部要明白越是在任務(wù)繁重、形勢復(fù)雜、矛盾激化的關(guān)鍵時期，越要對馬克思主義理想信念不動搖，越要對中國特色的社會主義道路不懷疑，越要對中國深化改革、從嚴(yán)治理腐敗的舉措不迷茫，越要對國外反動勢力顛覆中國政權(quán)的言論不相信，越要對為人民服務(wù)的工作宗旨不淡忘。

二、 要有所作為，不可懈政、懶政

干工作本是干部的本職，但在一小部分人那，干與不干卻成為一個問題。腦袋不想事、身子不做事，無所作為。干工作也許會出現(xiàn)失誤，但不干才是最大的錯誤。為官一任，造福一方，在其位，謀其政，是對干部的最基本要求。貪污受賄是腐敗，決策失誤是腐敗，無所作為也是腐敗，它是無償占有國家資源，侵占百姓利益。極少數(shù)干部的不作為看似是個人的事，但將會影響整個執(zhí)政黨的形象。群眾去辦事，干部不作為、互相推諉、或打官腔，長篇累牘卻沒有實質(zhì)內(nèi)容，就會集聚矛盾，許多干群沖突都是從小事積累，從而引發(fā)大的群體性事件。少數(shù)干部的不作為，對工作拖拉、挑揀、沒有進取心，缺乏創(chuàng)新意識，容易形成消極怠工的氛圍，影響整個干部隊伍工作士氣。

干部不作為糾其原因，重要有兩方面：主觀不愿意，客觀達不到。長期安定的執(zhí)政環(huán)境，讓一小部分干部危機意識淡化，逐步形成了惰性心里，不愿去想事。還有一小部分干部，在改革開放進程中，占有大量資源，成為最大的受益群體，為保護自己和小團體的利益，不愿意繼續(xù)推動改革，只想安穩(wěn)的混日子。再者，就是我們的干部人事制度方面還存在一定的缺陷。一是退出機制還不健全，對無作為的干部還沒有有效的約束。二是晉升機制不合理。很多干部努力工作，取得良好業(yè)績，卻缺乏晉升空間，往往需要排輩分、靠年頭、等空缺，從而挫傷了干部工作的積極性。三是有些部門職能重疊、交叉，給了干部推卸職責(zé)的借口。四是評價機制有缺陷，個別部門考核缺乏定量分析，干多干少區(qū)別不大，激勵機制不健全。

組織部門也要為干部學(xué)習(xí)提供便利，搭建好平臺，通過輪崗、掛職鍛煉等形式給優(yōu)秀干部提供發(fā)展機會，不能讓流汗干工作的再流淚，要讓無為干部沒有存在的空間。干部，要有干工作的精神、干工作的能力，要干到實處，為推進“四個全面”戰(zhàn)略布局而努力。

三、 要有所擔(dān)當(dāng)，不可推卸責(zé)任

擔(dān)當(dāng)精神，更多的是時代和責(zé)任對干部的倒逼要求。革命年代擔(dān)當(dāng)是干部要不怕犧牲，沖鋒陷陣在最前；建設(shè)時期，擔(dān)當(dāng)是干部要不怕艱難，自立創(chuàng)業(yè)敢為先；改革開放時期，擔(dān)當(dāng)是干部要頂住壓力，道路明確不動搖。它彰顯的正是共產(chǎn)黨人的擔(dān)當(dāng)精神，這種擔(dān)當(dāng)是一種敢于直面問題、正視問題的勇氣，是自我要求、自我革命的魄力，是一種壯士斷腕、在自己頭上動刀的決心。

全面，是對自我的嚴(yán)格要求，全面建成小康社會，是不給任何干部留下借口，不再有用“先富”帶動“后富”為理由，讓部分群體沒有小康；不再有用面子工程、形象工程來遮羞工作中的其它不足；不再只唯經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)，來替代其它發(fā)展的短板。只有經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、社會和諧、文化繁榮、生態(tài)良好并讓所有群體都實現(xiàn)小康，才能算作“全面小康”。全面深化改革，就要改革不留死角，各個領(lǐng)域都要推進、凡是有礙中國長遠發(fā)展的都要革新。全面推進依法治國，推進的是“法”的至高無上性，打壓的是“權(quán)”大于法的行為慣性。全面推進法治中國建設(shè)，就是要杜絕以權(quán)壓法，“建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度”。這一規(guī)定就是要排除干部對司法權(quán)行使的干預(yù)和影響，為干部的權(quán)力畫上隔離帶。

四、要有所敬畏，不可任意妄為

“四個全面”是戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略任務(wù)，同時也內(nèi)涵著對領(lǐng)導(dǎo)干部的要求。全面推進依法治國、全面從嚴(yán)治黨，都突出強調(diào)干部要規(guī)范手中的權(quán)利，規(guī)范自己的行為。

干部要敬畏信仰。人是要有所信仰的，沒有信仰的人，在缺乏外在約束時，就會做事無底線。共產(chǎn)主義理想是黨員干部的精神支柱，是身體的鈣。干部不能只是嘴上說說，會上談?wù)劊且癁閮?nèi)在的自我約束力；干部要敬畏法。如果說，信仰是自律，法就是他律。全面推進依法治國，就是要維護國家法律至高無上性，規(guī)范干部要堅持按照法律做事，法無授權(quán)不可為。黨紀(jì)國法是每個黨員干部的行為底線，漠視法律就可能一步步走向腐化墮落。不要懷有僥幸心理，認為自己違法不會被發(fā)現(xiàn)，也不要無知無畏，認為自己手中的權(quán)力比法還大。領(lǐng)導(dǎo)干部時時刻刻都要提醒自己，不要被金錢和利益所誘惑，謀求不屬于自己的東西，要時刻繃住遵守法紀(jì)的這根弦，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。全面推進依法治國就是要從根本上解決權(quán)力任性；干部要敬畏民。馬克思主義唯物史觀告訴我們不是英雄創(chuàng)造歷史而是人民創(chuàng)造歷史。人民是先進生產(chǎn)力的創(chuàng)造主體，是社會發(fā)展和社會變革的主體力量，沒有人民的全面發(fā)展就沒有社會的發(fā)展，沒有人民的支持，就什么都做不成。百姓把權(quán)力讓渡給干部，目的是更好的服務(wù)于人民。干部說話時要想想自己是否站在了百姓的立場，謀事時想想是不是為了人民的利益，行使權(quán)力時，要畏懼是否會有負人民重托；干部要敬畏責(zé)任。責(zé)任體現(xiàn)的是干部對權(quán)力的正確認知和尊重，權(quán)力的本質(zhì)就是責(zé)任。反應(yīng)了一個干部的思想品質(zhì)和對事業(yè)的進取心。如果一個干部沒有責(zé)任心，只想享受權(quán)利帶來的好處，就會無為，甚至走向腐化、墮落。干部要敬畏責(zé)任，牢記黨和人民的期望，不辜負時代賦予的使命。沒有畏懼，就會無所顧忌的做不道德的事，違法違規(guī)做事就沒有底線，就不會對自己的人格和行為進行反思。只有具備畏懼之心，才會遇到問題，思過再做，才會克制自己，不任性。

五、 要有所德行，不可德不配位

少數(shù)黨員干部會質(zhì)疑我們黨樹立的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部典型，認為：“標(biāo)準(zhǔn)太高、很難達到；毫不利己、完全利他，不符合人性。中國共產(chǎn)黨是由社會中優(yōu)秀的人員組成，對黨員干部的道德要求自然要比普通百姓更高，干部的德行要起到表率作用。這也是我們黨保持先進性的內(nèi)在需要，是干部身份所賦予的必然要求。黨章中明確表述，黨除了為人民謀利益謀幸福外沒有自己的特殊利益。領(lǐng)導(dǎo)干部的道德水平好壞不僅僅是個人的事，它關(guān)乎到整個執(zhí)政黨形象和社會風(fēng)氣，良好的道德水平會引領(lǐng)整個社會道德風(fēng)尚。

加強領(lǐng)導(dǎo)干部道德建設(shè)有很多方面，但目前就“四個全面”戰(zhàn)略任務(wù)來講，干部的德行要體現(xiàn)鮮明的社會主義屬性。作為引領(lǐng)中國改革、建設(shè)的先進群體，最關(guān)鍵的絕對不能在方向上模糊，一旦迷失方向，所有的努力就會付之東流。

干部要堅定馬克思主義指導(dǎo)思想不動搖，堅持引領(lǐng)社會主義核心價值觀建設(shè)，做好意識形態(tài)工作。當(dāng)前，微媒體迅速發(fā)展，拓寬民眾交流平臺，一些不法分子打著發(fā)展中國旗號，卻裹挾著大量顛覆言論。干部在政治立場和大是大非問題上，一定要站穩(wěn)立場、掌握主動權(quán)，澄清認識，幫助群眾辨是非。干部的德行要有助于全面建成小康社會。物質(zhì)貧窮不是小康，精神貧窮也不是小康。一部份人先富不是全面，所有人共享才叫全面。干部的德行要有助于全面深化改革，維護社會的公平正義，讓改革成果惠及全體人民。有少數(shù)黨員干部在改革中與民爭利，把干部身份看作是自己謀取特權(quán)的工具，為自己的利益筑上鐵藩籬，改革進程中，一旦觸犯自己的利益，不但不助力改革，反而成為干擾改革的阻礙器。“有些干部在改革中，搞本位主義，搞選擇性落實、象征性執(zhí)行，甚至利用手中權(quán)力直接設(shè)障阻撓改革推進；為官不為，消極抵制，甚至借改革之名直接侵害群眾利益”；馬克思說過：“道德的基礎(chǔ)在于人類精神的自律?！备刹考訌姷赖陆ㄔO(shè)首先要嚴(yán)于自律，同時也要有他律做約束。自覺遵守黨紀(jì)國法。黨員干部特別是一把手，切忌違法干涉司法活動，必須要在憲法和法律規(guī)范內(nèi)行使權(quán)力，權(quán)力之外手莫伸。要遵守黨章，黨章是黨的根本大法，是全體黨員干部的行為準(zhǔn)則，黨章要求做的，干部首先要做到，不讓做的堅決不能做。要強化紀(jì)律意識，無條件的服從組織安排。

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[責(zé)任編輯：秦 超]