龔新葉

在長(zhǎng)達(dá)4年的談判期間，鄒驥已經(jīng)連續(xù)19次參加《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方大會(huì)。他說，只有對(duì)國(guó)家忠誠(chéng)，才不會(huì)在面對(duì)他有壓力時(shí)心生膽怯，“因?yàn)槟愦碇袊?guó)13億人”。

2016年11月，《巴黎協(xié)定》（即《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》）正式生效，這份開啟全球氣候治理新階段的歷史性協(xié)定，為2020年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化做出了行動(dòng)安排。鄒驥作為氣候談判專家（聯(lián)合國(guó)氣候談判中國(guó)政府專家組成員），在長(zhǎng)達(dá)4年的談判期間，已經(jīng)連續(xù)19次參加《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方大會(huì)，深知背后的國(guó)際較量。

談判桌上下的較量

談到國(guó)際上的責(zé)任和義務(wù)，鄒驥氣不打一處來。溫室氣體的排放量是衡量一個(gè)國(guó)家責(zé)任大小的重要依據(jù)，排放量多的國(guó)家應(yīng)率先減少今后的排放，為抑制氣候變化做出努力?！帮@而易見，從工業(yè)革命至今，西方國(guó)家是排放主體。但它們想盡各種理由逃避責(zé)任，美國(guó)就是代表?！?鄒驥憤憤道。

2012年，《巴黎協(xié)定》談判在南非德班開啟。在首次締約方大會(huì)上，鄒驥代表中方做了第一次發(fā)言。戲劇性的是，與他辯論的對(duì)手是他以前在世界資源研究所工作時(shí)的一個(gè)老朋友——美國(guó)氣候能源部主任。此時(shí)作為各自國(guó)家的代表，必須摒棄私人感情。鄒驥提出，《巴黎協(xié)定》應(yīng)該遵循歷史責(zé)任，考慮整個(gè)排放歷程。

對(duì)方的反駁非常直接，上來第一句話不是禮貌性地問好，而是完全否定：“我不同意鄒驥的觀點(diǎn)?！边@讓鄒驥心里很不是滋味：“我心想咱們不是挺好的朋友嗎，怎么這么直??？”在接下來的辯論中，他很快發(fā)現(xiàn)對(duì)方有逃避責(zé)任并嫁禍給中國(guó)的意圖?！八f不應(yīng)該談歷史，因?yàn)闅v史已經(jīng)過去了，我們要面向現(xiàn)在和未來。目前中國(guó)是排放大國(guó)，應(yīng)該承擔(dān)主要責(zé)任。”

鄒驥覺得這不可理喻，因?yàn)榻裉斓臍夂蜃兓菤v史累積排放的后果，追根溯源才能找到問題的解決辦法。他隨后列舉了美國(guó)實(shí)驗(yàn)室研究得出的數(shù)據(jù)：工業(yè)革命以來200多年，美國(guó)累積排放量是中國(guó)的2.6倍。雖然最后說得對(duì)方啞口無言，但談判卻并沒有以中方獲勝而結(jié)束。

“談判不是非得讓你按我說的辦，那是撒潑。談判有激烈爭(zhēng)論，也有退讓妥協(xié)，是一種博弈?！编u驥說，“真正的談判是想好雙方利益共同點(diǎn)在哪里，底線是什么，然后達(dá)成一致。”這種理念促成了《中美氣候變化聯(lián)合聲明》的出臺(tái)。

2014年11月，中美兩國(guó)共同發(fā)布了這份聲明，被外界贊譽(yù)為“歷史性的”“里程碑式”的攜手，并為《巴黎協(xié)定》奠定了基礎(chǔ)。其實(shí)，這份聲明的達(dá)成并非一帆風(fēng)順，雙方在“共同但有區(qū)別責(zé)任原則”（簡(jiǎn)稱共區(qū)原則）問題上僵持不下，但這是中國(guó)談判的底線。眼見約定期限將至，美國(guó)提出了一個(gè)接受條件?！八麄円谠瓌t后緊接著加一句話：‘在考慮到不同國(guó)情的前提下。我們一開始不同意，后來是經(jīng)驗(yàn)豐富的國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候司司長(zhǎng)蘇偉建議，在兩句話中間加一個(gè)逗號(hào)，含義就不一樣了。這件事才得以解決?！?/p>

加逗號(hào)的做法讓美方大吃一驚，因?yàn)樗辛藘煞N解讀方式。這雖然不符合嚴(yán)格意義上的語(yǔ)法規(guī)范，但在外交辭令上確實(shí)可以這么描述。“這個(gè)逗號(hào)給了中美雙方各自的解讀空間。中國(guó)可以認(rèn)為這就是共區(qū)原則，美國(guó)則理解成自己需要的意思。這個(gè)微妙的逗號(hào)就是智慧的妥協(xié)，其實(shí)雙方都知道對(duì)方心里的算盤?！编u驥說。

2014年11月11日晚，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在北京中南海瀛臺(tái)舉行會(huì)晤，憑借這一個(gè)“逗號(hào)”，習(xí)近平最終在此問題上說服了奧巴馬，給外界留下了“瀛臺(tái)夜話”的美好回憶。

《巴黎協(xié)定》的生效，為中國(guó)和發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取到了更多發(fā)展機(jī)會(huì)。就中國(guó)而言，以往西方國(guó)家總以中國(guó)年度排放量高居不下為理由在道義上譴責(zé)中國(guó)，而協(xié)定則從歷史排放總量上看問題，“這樣中國(guó)就比美國(guó)和歐洲少太多了，協(xié)定允許了中國(guó)更多的合理排放?！编u驥解釋，“這為中國(guó)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化爭(zhēng)取了更多時(shí)間?！敝劣趶V大發(fā)展中國(guó)家，則獲得了發(fā)達(dá)國(guó)家承諾提供1000億美元資金和先進(jìn)技術(shù)的支持。

“因?yàn)槟愦砹酥袊?guó)13億人”

多次參與重要談判，迫使鄒驥養(yǎng)成了加班熬夜的習(xí)慣。有時(shí)談判持續(xù)時(shí)間很長(zhǎng)，他只能馬不停蹄地準(zhǔn)備各類課題的文案。他清楚地記得，2000年在海牙談判環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題時(shí)，自己連續(xù)39個(gè)小時(shí)沒有睡覺?！澳嵌螘r(shí)間覺得床特別親切?！编u驥苦笑，“有時(shí)候談到第二天早上四五點(diǎn)才散會(huì)，回酒店看到床被服務(wù)員整理得平平整整的，特想上去睡覺。但過一會(huì)兒又要開會(huì)，只能去沖個(gè)澡、換件襯衫、重新打個(gè)領(lǐng)帶就走了。想著一晚上交了這么多房費(fèi)，卻連床都沒沾著，就覺得很不劃算?！?/p>

這是鄒驥第一次參加談判。初出茅廬的他雖然英語(yǔ)不錯(cuò)，但談判中的專業(yè)術(shù)語(yǔ)和規(guī)則還是很難理解，尤其是對(duì)手會(huì)設(shè)置一些難題，更讓他不知所措。

“有個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的聯(lián)合主席使了個(gè)小伎倆，事先沒把會(huì)議文件給我看，到了現(xiàn)場(chǎng)突然拿出來，說只給我10分鐘時(shí)間瀏覽，之后不提意見就表示完全同意。那文件有好幾十頁(yè)，10分鐘怎么可能看明白?！边@樣的壓力逼得鄒驥手忙腳亂，最后多虧一位久經(jīng)沙場(chǎng)的韓國(guó)代表幫忙才得以解圍?！八苯诱f需要兩個(gè)小時(shí)研究?！编u驥回憶，“這其實(shí)就是談判。但那時(shí)我沒經(jīng)驗(yàn)，別人怎么說我就怎么做。這是一個(gè)學(xué)習(xí)過程?！?/p>

鄒驥認(rèn)為，一個(gè)好的談判專家，不斷學(xué)習(xí)和對(duì)國(guó)家忠誠(chéng)是必備的素養(yǎng)。只有對(duì)國(guó)家忠誠(chéng)，才不會(huì)在面對(duì)他國(guó)壓力時(shí)心生膽怯，“因?yàn)槟愦砹酥袊?guó)13億人”。而學(xué)習(xí)，則會(huì)讓自己在遇到問題時(shí)處理得得心應(yīng)手。

有一次在聯(lián)合國(guó)總部開會(huì)，圣盧西亞共和國(guó)的大使說，中國(guó)是發(fā)達(dá)國(guó)家，應(yīng)該在氣候變化議題上出更多錢。熟讀經(jīng)濟(jì)學(xué)的鄒驥馬上想到一件事，回應(yīng)道：“貴國(guó)有一個(gè)叫威廉·劉易斯的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主，提出了著名的‘二元經(jīng)濟(jì)理論，按這個(gè)學(xué)說，中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家。不知道您認(rèn)不認(rèn)識(shí)這個(gè)人，有沒有讀過他的書?！编u驥說完，會(huì)場(chǎng)響起經(jīng)久不息的掌聲?！白鳛檎勁写?，首先是對(duì)自己國(guó)家的方方面面有了解，其次是對(duì)別的國(guó)家有所專攻，知己知彼，才能不給國(guó)家丟臉。”鄒驥總結(jié)說。

《巴黎協(xié)定》的談判成功，是鄒驥職業(yè)生涯中最引以為豪的事情。雖然這是團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)，但作為其中一分子，能為中國(guó)在全球氣候戰(zhàn)略地位上的華麗轉(zhuǎn)身做出貢獻(xiàn)，他感到非常光榮。“學(xué)以致用，報(bào)效祖國(guó)，就不枉此生了。”鄒驥說。

摘編自《環(huán)球人物》2016年第33期