賈果玲

[提要] 西安國際陸港和西咸空港是陜西省貫徹“一帶一路”戰(zhàn)略和發(fā)展外向經(jīng)濟(jì)的重要支點(diǎn)。基于西安國際陸港和空港發(fā)展概況和異同點(diǎn)分析，探討二者協(xié)同的外因和內(nèi)因，分別從戰(zhàn)略層次、戰(zhàn)術(shù)層次和業(yè)務(wù)層次闡述協(xié)同運(yùn)作內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：陸港；空港；物流功能；協(xié)同

基金項(xiàng)目：陜西省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：13D246）；陜西省社會(huì)發(fā)展科技攻關(guān)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2015SF296）

中圖分類號(hào)：F713 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2016年12月23日

引言

西安陸港和空港是陜西物流網(wǎng)絡(luò)格局中的重要節(jié)點(diǎn)，更是陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵引擎。西安陸港和空港物流之間的競(jìng)爭不可避免，更重要的是需要協(xié)作。西安國際港務(wù)區(qū)將按照省、市的要求，著手陸港和空港“貨運(yùn)快速專線”的規(guī)劃建設(shè)，搭建陜西對(duì)外開放的陸空立體網(wǎng)絡(luò)橋梁，助力陜西、西安打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)，加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地。探索陸港與空港物流的異同點(diǎn)和協(xié)同機(jī)理能夠?yàn)殡p方開展更多合作提供理論基礎(chǔ)，對(duì)促進(jìn)陜西國際物流產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、西安市物流網(wǎng)絡(luò)布局現(xiàn)狀

西安地處我國中心，是西部重要的交通、信息、商貿(mào)樞紐、物流中心、金融中心和各種資源要素的集散地，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著“承接?xùn)|西、交流南北、貫通各方”的重要作用。西安是我國29個(gè)國家物流1級(jí)節(jié)點(diǎn)城市之一，是關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)打造的現(xiàn)代物流中心，是新亞歐大陸橋中國段的重要城市，也是陸上絲綢之路的起點(diǎn)。隨著西部大開發(fā)的持續(xù)推進(jìn)，國家對(duì)西部物流產(chǎn)業(yè)的扶持政策，為西安物流業(yè)提供了發(fā)展契機(jī)。

（一）西安國際陸港發(fā)展概況

1、西安國際陸港的建立。西安國際港務(wù)區(qū)正式成立于2008年，是我國批建的第一個(gè)內(nèi)陸港，也是西安市“十一五”規(guī)劃之中的物流龍頭項(xiàng)目。西安國際陸港是內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)外向型發(fā)展政策導(dǎo)向的產(chǎn)物，它的誕生為內(nèi)陸地區(qū)與國際接軌提供了可能性，解決了作為內(nèi)陸區(qū)域的西安在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)中遇到的瓶頸問題，并促進(jìn)了我國東西部地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作一體化進(jìn)程，有利于不同區(qū)域內(nèi)城市競(jìng)爭力的增強(qiáng)。

2、西安國際陸港布局。西安國際港務(wù)區(qū)地處西安市東北部灞渭三角區(qū)，西沿灞河，東至西韓公路，北至鐵路北環(huán)線，南接西安繞城高速與連霍高速、陜滬高速、京昆高速、包茂高速等高速公路相連。港務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)范圍為44.6平方公里，是西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)“東拓、北擴(kuò)、西聯(lián)”的前沿區(qū)域。（表1）

3、西安國際陸港物流。西安國際港務(wù)區(qū)是海陸聯(lián)運(yùn)的內(nèi)陸聚集點(diǎn)。不僅依托于西安市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通資源和各類產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，還有日趨旺盛的物流需求市場(chǎng)，西安國際港務(wù)區(qū)形成了以B型保稅物流中心為核心、以國際物流區(qū)為支撐、以國內(nèi)綜合物流區(qū)和物流產(chǎn)業(yè)集群區(qū)為兩翼的物流體系戰(zhàn)略格局。不僅具有普通物流園區(qū)的基本功能，還具有保稅、倉儲(chǔ)、海關(guān)、邊檢、商檢、檢疫、結(jié)匯銀行、保險(xiǎn)公司、船務(wù)市場(chǎng)及船運(yùn)代理等國際港口所具有的多種功能。（表2）

園區(qū)通過將沿海港口的口岸服務(wù)功能向內(nèi)延伸至西安，借助西安鐵路集裝箱貨運(yùn)中心站、西安綜合保稅區(qū)、西安公路港的功能集成效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)營的公、鐵、空、海多式聯(lián)運(yùn)，有力發(fā)揮西安的交通樞紐優(yōu)勢(shì)，提高物流運(yùn)作效率的同時(shí)降低物流成本，并帶動(dòng)了周邊服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，提升了產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。西安國際港務(wù)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位是建設(shè)“中國最大的國際型陸港和黃河中上游地區(qū)最大的商貿(mào)物流集散中心，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新城”。

（二）西咸國際空港發(fā)展概況。2013年7月，陜西省委十二屆三次全會(huì)提出，要依托空港新城大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，積極謀劃打造“空中絲綢之路”，空港新城迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。2014年5月14日，國家民航局批復(fù)空港新城為“西安國家航空城實(shí)驗(yàn)區(qū)”，這是我國首個(gè)批復(fù)的“航空城”，為陜西搭建了空中開發(fā)的門戶和樞紐。國家民航局同時(shí)表示支持將西安航空城實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為絲綢之路航空樞紐和內(nèi)陸空港城市示范區(qū)。2014年10月13日，國家海關(guān)總署、財(cái)政部、稅務(wù)總局、外匯管理局四部委聯(lián)合批復(fù)設(shè)立西咸空港保稅物流中心。西咸新區(qū)空港新城在全球大空間搭建多方合作平臺(tái)，為西安航空運(yùn)輸提供了寶貴機(jī)遇，更便于實(shí)施國家的臨空經(jīng)濟(jì)服務(wù)戰(zhàn)略。（表3）

二、空港、陸港發(fā)展的異同點(diǎn)

西安國際陸港和空港是省政府重點(diǎn)扶持的兩大物流項(xiàng)目，二者在物流功能方面具有一定的共性，同時(shí)又各有特色。具體比較如表4所示。（表4）

三、西安國際陸港、空港協(xié)同發(fā)展的動(dòng)因

20世紀(jì)70年代初，聯(lián)邦德國理論物理學(xué)家郝爾曼哈肯創(chuàng)立了“協(xié)同學(xué)”，并在區(qū)域合作領(lǐng)域中贏得了普遍關(guān)注，具有一定的代表性。其宗旨是從系統(tǒng)工程觀點(diǎn)出發(fā)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)或行業(yè)間的合作，通過信息共享、利益分成、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、合作信任，實(shí)現(xiàn)雙贏，協(xié)同的核心為將“0-1”競(jìng)爭模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤?-1”競(jìng)爭合作模式，最終實(shí)現(xiàn)1+1>2的整體效率。

（一）外部動(dòng)因

1、政策導(dǎo)向。2014年陜西省政府工作報(bào)告指出，建立西安國際港務(wù)區(qū)與空港新城的陸空聯(lián)動(dòng)機(jī)制；西安市政府工作報(bào)告也明確提出，積極構(gòu)建以西安為中心的綜合立體交通體系和國際中轉(zhuǎn)樞紐港。打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)，物流業(yè)的發(fā)展和國際商貿(mào)的繁榮首當(dāng)其沖。從宏觀經(jīng)濟(jì)政策來看，陸港與空港的協(xié)同發(fā)展勢(shì)在必行。

2、市場(chǎng)競(jìng)爭的加劇。在全球化經(jīng)濟(jì)背景下，大量的機(jī)遇降臨使陜西省的物流行業(yè)呈現(xiàn)了蓬勃發(fā)展，但同時(shí)也不可避免地充斥著愈演愈烈的競(jìng)爭。主要表現(xiàn)在客源的爭奪、物流網(wǎng)絡(luò)布局的擴(kuò)充和優(yōu)化、物流成本的降低、客戶服務(wù)水平的提高等方面。西安陸港和空港依托于不同的運(yùn)輸方式，同時(shí)又需借助公路運(yùn)輸進(jìn)行港口接駁。可想而知，雙方在本領(lǐng)域內(nèi)存在很多競(jìng)爭點(diǎn)，也必然會(huì)隨著時(shí)間的推進(jìn)、客戶要求的不斷提升而逐漸加劇。在新形勢(shì)下，對(duì)于雙方而言，最佳出路在于立足自身，通過協(xié)同化惡性競(jìng)爭為有序合作，方為長久之計(jì)。

（二）內(nèi)部動(dòng)因

1、物流節(jié)點(diǎn)之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。雖然物流功能被進(jìn)行了專業(yè)劃分，但是物流單元之間依舊存在價(jià)值關(guān)聯(lián)性。從供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的角度，物流單元之間在時(shí)序上和環(huán)節(jié)上的整體協(xié)作是價(jià)值傳遞和產(chǎn)生的重要基礎(chǔ)。西安陸港和空港在“一帶一路”戰(zhàn)略和陜西物流網(wǎng)絡(luò)布局中都具有舉足輕重的地位，二者既有功能和業(yè)務(wù)的交叉，也有內(nèi)在的密切關(guān)聯(lián)性。這為西安陸港和空港的協(xié)作提供了必要的動(dòng)因。

2、企業(yè)的利益驅(qū)動(dòng)。追求利潤并實(shí)現(xiàn)其最大化是企業(yè)生存、發(fā)展的基點(diǎn)和目標(biāo)。當(dāng)企業(yè)的自身結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新等措施達(dá)到瓶頸或極值時(shí)，必須打破企業(yè)界限，從更大范圍內(nèi)尋求利潤源泉。西安陸港和空港通過一定程度的物流資源整合和協(xié)同，可以進(jìn)一步提高客戶滿意度，提高物流資源利用率，提升物流系統(tǒng)運(yùn)作效率，實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)營成本的壓縮，最終有助于實(shí)現(xiàn)整體效應(yīng)的增值，提高利潤率。

四、西安國際陸港與空港協(xié)同層次

西安國際陸港與空港的協(xié)同按照層次可分為戰(zhàn)略協(xié)同、戰(zhàn)術(shù)協(xié)同和業(yè)務(wù)協(xié)同三個(gè)層次。

（一）戰(zhàn)略協(xié)同。戰(zhàn)略協(xié)同是以協(xié)同機(jī)理和協(xié)同思想為基礎(chǔ)，對(duì)陸港和空港構(gòu)成的整個(gè)物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行定性分析，其重點(diǎn)包括對(duì)物流關(guān)鍵要素、預(yù)期協(xié)同收益以及協(xié)同動(dòng)因、協(xié)同機(jī)制進(jìn)行分析，如圖1所示。（圖1）

1、達(dá)成協(xié)同共識(shí)。作為協(xié)同的主體——西安陸港和空港首先要宏觀上認(rèn)識(shí)到協(xié)同效應(yīng)，產(chǎn)生協(xié)同動(dòng)力，才能促發(fā)實(shí)際行動(dòng)。基于前面所述的協(xié)同內(nèi)因、外因分析和理論基礎(chǔ)，雙方建立協(xié)同意識(shí)，并能深化協(xié)同程度，構(gòu)建長久合作關(guān)系。

2、預(yù)期協(xié)同效益分析。在預(yù)計(jì)的協(xié)同正效應(yīng)（1+1>2）假設(shè)基礎(chǔ)上，協(xié)同效益應(yīng)符合或超出雙方的預(yù)估值。相反，若協(xié)同效益與為之付出的努力不成正比，則有可能會(huì)弱化或瓦解協(xié)同動(dòng)力。為此，應(yīng)建立協(xié)同效益的衡量指標(biāo)體系，重點(diǎn)從業(yè)務(wù)規(guī)模、利潤收益、客戶滿意度、企業(yè)的發(fā)展等角度來收集數(shù)據(jù)和對(duì)比計(jì)算分析。

3、制定協(xié)同計(jì)劃。西安陸港和空港協(xié)同計(jì)劃主要包括明確協(xié)同目標(biāo)、構(gòu)建協(xié)同運(yùn)作管理體系、協(xié)同成員關(guān)系的定位、了解協(xié)同資源的需求。

4、制定協(xié)同管理機(jī)制。首先，要搭建西安陸港和空港之間的溝通技術(shù)和管理基礎(chǔ)平臺(tái)，建立良好的溝通機(jī)制；其次，建立科學(xué)的利益分配機(jī)制；西安陸港和空港具有不同的分支利益要求和價(jià)值取向，如果利益分配不均衡或?yàn)榱藢?shí)現(xiàn)整體目標(biāo)而使一方代價(jià)較大，必然導(dǎo)致協(xié)同關(guān)系的破裂；第三，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。利益與風(fēng)險(xiǎn)是并存的。除了系統(tǒng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)外，還有外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等。在分享利益的同時(shí)，還需構(gòu)建有效合理的風(fēng)險(xiǎn)防范和承擔(dān)機(jī)制；第四，建立有效的反饋機(jī)制。通過反饋機(jī)制，形成動(dòng)態(tài)的協(xié)同優(yōu)化閉環(huán)系統(tǒng)，有助于總結(jié)西安陸港和空港的協(xié)同經(jīng)驗(yàn)和存在問題，用于指導(dǎo)和調(diào)整未來的協(xié)同策略。

（二）戰(zhàn)術(shù)協(xié)同。西安陸港和空港戰(zhàn)術(shù)協(xié)同是指物流網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部子系統(tǒng)的協(xié)同。本文主要?jiǎng)澐譃楸６愇锪髯酉到y(tǒng)、國際物流子系統(tǒng)和國內(nèi)物流子系統(tǒng)。

1、保稅物流子系統(tǒng)協(xié)同。西安陸港綜合保稅區(qū)是西北地區(qū)最大規(guī)模的保稅區(qū)，具有最齊全功能、最高開放層次等優(yōu)勢(shì)，并與西安公路港和鐵路集裝箱中心站聯(lián)動(dòng)。西咸空港綜合保稅區(qū)是繼西安綜合保稅區(qū)后以服務(wù)國際航空物流樞紐為主的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。預(yù)計(jì)將于2015年11月接受驗(yàn)收、開始封關(guān)運(yùn)營。根據(jù)不同的服務(wù)對(duì)象，西安陸港綜合保稅區(qū)可以承接空港保稅區(qū)業(yè)務(wù)，根據(jù)貨源的目的地和加工需求，就近選擇綜合保稅區(qū)來開展作業(yè)，不僅能減少不必要的周轉(zhuǎn)，更能緩解交通擁堵，規(guī)避因此而帶來的時(shí)間延誤和損失。

2、國際物流子系統(tǒng)協(xié)同。國際物流子系統(tǒng)的協(xié)同主要在于通關(guān)機(jī)制的協(xié)同和多式聯(lián)運(yùn)的開展。立足西安市對(duì)外開放戰(zhàn)略，強(qiáng)化陸港和空港跨部門、跨區(qū)域的通關(guān)協(xié)作，完善口岸工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，推動(dòng)陸港和空港一體化通關(guān)，打造更加高效的口岸通關(guān)模式。

3、國內(nèi)物流子系統(tǒng)協(xié)同。國內(nèi)物流子系統(tǒng)主要指通過有效分工與協(xié)作，提供相對(duì)完整的物流功能。西安陸港和空港協(xié)作形成的物流網(wǎng)絡(luò)可以集成國內(nèi)物流業(yè)務(wù)并建立良好的業(yè)務(wù)協(xié)作關(guān)系，逐漸優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并有力推動(dòng)服務(wù)對(duì)象和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終形成強(qiáng)大的陜西省物流網(wǎng)絡(luò)輻射效應(yīng)。

（三）業(yè)務(wù)協(xié)同。西安陸港和空港業(yè)務(wù)協(xié)同指各物流業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的協(xié)同。本文主要探討運(yùn)輸業(yè)務(wù)、倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)和金融服務(wù)業(yè)務(wù)。

1、運(yùn)輸業(yè)務(wù)協(xié)同。運(yùn)輸業(yè)務(wù)協(xié)同主要指整合并優(yōu)化陸港和空港現(xiàn)有運(yùn)輸服務(wù)資源。將公、鐵、空交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸工具的潛能充分開發(fā)，并形成組合優(yōu)勢(shì)，形成一個(gè)布局合理、高效調(diào)度、高效運(yùn)作的協(xié)同運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

2、倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)協(xié)同。倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)是國際陸港和空港物流網(wǎng)絡(luò)的重要功能。通過協(xié)同運(yùn)作，可以把分散的倉儲(chǔ)孤島凝聚為一體化的倉儲(chǔ)體系。不僅可以避免資源重復(fù)建設(shè)，更能充分發(fā)揮倉儲(chǔ)設(shè)施的功效。

3、物流金融業(yè)務(wù)協(xié)同。以物流基礎(chǔ)平臺(tái)為載體，開啟物流金融增值服務(wù)儼然成為現(xiàn)代物流的重要特征之一。西安陸港保稅大廈已進(jìn)駐西安陸港大陸橋國際物流有限公司等二十幾家物流公司和商貿(mào)企業(yè)。西咸空港憑借獨(dú)特的臨空經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略門戶地位帶動(dòng)了商貿(mào)物流的發(fā)展。雙方在開展物流金融業(yè)務(wù)協(xié)同方面具備先天優(yōu)勢(shì)條件。在陸港和空港之間建立綠色通道，允許貨物在其中一方抵押貸款期間，提前周轉(zhuǎn)到另一方，以便于節(jié)省貨物的流轉(zhuǎn)時(shí)間。

五、結(jié)論

陸港和空港的一體化建設(shè)和協(xié)同發(fā)展能進(jìn)一步強(qiáng)化西安公、鐵、空立體綜合交通功能，提升陜西國內(nèi)、國際物流的競(jìng)爭力。因此，首先應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)陸、空港的信息平臺(tái)和物理設(shè)備連接，并在通關(guān)機(jī)制、物流組織、物流金融和多式聯(lián)運(yùn)等各方面的有效互動(dòng)和無縫對(duì)接，共同打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上全天候、綜合性的立體交通樞紐體系。

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