王俊義

城市中耕作的人不是為了做生意創(chuàng)品牌，而是為了重建社區(qū)

人們?cè)趯W(xué)習(xí)社會(huì)發(fā)展簡(jiǎn)史的時(shí)候，知道后出現(xiàn)的工業(yè)在全要素生產(chǎn)率方面要大大領(lǐng)先于農(nóng)業(yè)，其單位時(shí)間創(chuàng)造出的社會(huì)財(cái)富也要更多，這也促成了城市化是緩慢卻又堅(jiān)定的發(fā)展趨勢(shì)。

總體潮流雖然如此——正如在新興市場(chǎng)國(guó)家中正在上演的進(jìn)程——但也有一些特例。美國(guó)的底特律，這座聞名遐邇的“汽車(chē)城”，在經(jīng)歷了后工業(yè)化的蕭條后，近年來(lái)正在走上一條“再農(nóng)業(yè)化”的發(fā)展之路。

脫下工裝換農(nóng)裝

如果有人說(shuō)底特律是一個(gè)綠植成蔭、農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的城市，估計(jì)很多人不會(huì)相信。這個(gè)美國(guó)密歇根州最大的城市自18世紀(jì)早期建立起，就從來(lái)沒(méi)有以農(nóng)業(yè)聞名過(guò)。

在300多年的城市發(fā)展歷史上，底特律有過(guò)許多標(biāo)簽，但從來(lái)沒(méi)有哪一張名片和農(nóng)業(yè)沾邊。最早它是重要的皮毛貿(mào)易港口，19世紀(jì)末由于建造了大量鍍金時(shí)代建筑而被稱(chēng)為“美國(guó)的巴黎”，后來(lái)就以汽車(chē)之都聞名遐邇，同時(shí)那里被稱(chēng)為電子音樂(lè)之都。但最新的進(jìn)展是，目前底特律擁有全美發(fā)展最迅速的城市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

如今，有將近2000家城市農(nóng)場(chǎng)在底特律星羅棋布，其中光是非營(yíng)利性的“底特律農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)”組織就已在這座城市建立了近900個(gè)城市菜園。尤其是過(guò)去兩年間，城市菜園的數(shù)量已翻了一番，這使得底特律在聲勢(shì)浩大的“生產(chǎn)本地食物，減少美國(guó)對(duì)大農(nóng)產(chǎn)品公司的依賴(lài)”的全國(guó)性活動(dòng)中站在了前列。

這些菜園都不大，平均面積只有1.5畝左右，而且菜園也沒(méi)賺多少錢(qián)，但它們?cè)谄渌矫娣浅０簦核鼈兙拖癯鞘胁《镜慕舛舅帲瑸橐蛔鶝](méi)有連鎖超市的城市提供健康、低價(jià)的食品；雖然不能提供工資，但能為長(zhǎng)期失業(yè)的人提供一份有意義的工作；它們還像一個(gè)個(gè)俱樂(lè)部，使分散的社區(qū)在它們周?chē)匦戮奂饋?lái)。

通過(guò)推進(jìn)城市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，人們對(duì)城市食物系統(tǒng)的保護(hù)意識(shí)明顯提升了。城市中耕作的人不是為了做生意創(chuàng)品牌，而是為了重建社區(qū)。最令人感動(dòng)的是，這一進(jìn)程并沒(méi)有政策推動(dòng)，全都依賴(lài)于自發(fā)能量。正因如此，它才獲得了廣泛認(rèn)同和支持。

底特律城市農(nóng)場(chǎng)發(fā)展之初只是數(shù)個(gè)鄰居合作建起小型菜園，之后越來(lái)越多人加入，菜園在一個(gè)個(gè)小小區(qū)中被打造出來(lái)了。參與者會(huì)互換糧食，也有聚餐活動(dòng)，互相討論種植經(jīng)驗(yàn)與烹調(diào)小技巧。接著學(xué)校也辦起較大規(guī)模的農(nóng)莊，幾乎在同一時(shí)間，出現(xiàn)了大型的合作社。漸漸地形成了一種經(jīng)濟(jì)模式，這個(gè)過(guò)程中，消費(fèi)者與生產(chǎn)者的聯(lián)結(jié)日益密切。

與追求最大利潤(rùn)的跨國(guó)農(nóng)產(chǎn)品公司不同的是，非牟利都市農(nóng)場(chǎng)并不特別在意每季收成是否漂亮無(wú)瑕。少了利潤(rùn)的煩惱，農(nóng)夫們更專(zhuān)注于如何使市民吃下剛摘下的新鮮農(nóng)產(chǎn)品，于是，一個(gè)嶄新的食物分配系統(tǒng)逐步被建立起來(lái)。

市民的努力逐漸被底特律政府理解并接納。官方趁著這股風(fēng)潮，開(kāi)始于2012年在底特律的公立學(xué)校開(kāi)展農(nóng)業(yè)教學(xué)計(jì)劃，包括在45所學(xué)校傳授種植、加工、銷(xiāo)售，以及煮食等技能。2013年通過(guò)的城市農(nóng)業(yè)法規(guī)鼓勵(lì)市民繼續(xù)耕種。

現(xiàn)在，越來(lái)越多的底特律人脫下工裝，換上長(zhǎng)筒套鞋拿起鋤頭，開(kāi)始了新的生活。

成也汽車(chē)，敗也汽車(chē)

那些換上農(nóng)裝，開(kāi)始在城市菜園里耕作的底特律人，可能在幾年前還是訓(xùn)練有素的產(chǎn)業(yè)工人，尤其可能是流水線旁邊的汽車(chē)工人。因?yàn)?，在過(guò)去一個(gè)多世紀(jì)里，汽車(chē)行業(yè)已經(jīng)在那里的每個(gè)角落留下了深刻的印記。

1896年，老亨利·福特在底特律的麥克大道租用的廠房里制造出了他的第一輛汽車(chē)，讓底特律開(kāi)始與汽車(chē)結(jié)緣。1908年，傳奇性的福特T型車(chē)下線，批量化的汽車(chē)開(kāi)始從底特律駛出，逐漸進(jìn)入美國(guó)家庭。在福特與其他汽車(chē)先驅(qū)者威廉·C·杜蘭特、約翰·弗朗西斯·道奇和霍勒斯·埃爾金·道奇兄弟、沃爾特·克萊斯勒等的共同努力下，底特律慢慢成為世界汽車(chē)工業(yè)之都。

在“汽車(chē)之城”的光環(huán)，底特律成為美國(guó)五大湖地區(qū)僅次于芝加哥的第二大工業(yè)城市，通用、福特、克萊斯勒美國(guó)三大汽車(chē)公司總部聚集與此，令全世界的汽車(chē)制造業(yè)頂禮膜拜，也是美國(guó)制造業(yè)的象征。汽車(chē)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，吸引了來(lái)自美國(guó)南部的大量居民，使得底特律的人口數(shù)量在20世紀(jì)上半葉增加了六倍多。

汽車(chē)工人薪酬豐厚，因此也帶來(lái)了底特律的商業(yè)繁榮。二戰(zhàn)后到上世紀(jì)60年代是底特律的黃金時(shí)代，那里曾經(jīng)歷繁華。底特律當(dāng)時(shí)是美國(guó)第四大城市，僅次于洛杉磯、紐約、芝加哥。從面積上來(lái)說(shuō)，大都會(huì)底特律的面積比舊金山、波士頓、曼哈頓加在一起還要大。著名的?？怂褂霸?、上世紀(jì)60年代全美最大百貨商店哈德遜以及底特律的“第五大道”伍德沃德，都曾是一片欣欣向榮的景象。

然而，上世紀(jì)70年代的石油危機(jī)重創(chuàng)了美國(guó)汽車(chē)工業(yè)，同時(shí)日本及歐洲的小型汽車(chē)制造商也對(duì)美國(guó)傳統(tǒng)三大汽車(chē)公司造成了威脅。美國(guó)汽車(chē)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不斷下降，在全球的份額也在下滑，與當(dāng)年的風(fēng)光已不可同日而語(yǔ)，而底特律的衰落也成為不可逆轉(zhuǎn)的事實(shí)。

上世紀(jì)80年代，美國(guó)經(jīng)濟(jì)萎靡不振，進(jìn)一步削弱了底特律的重工業(yè)制造中心的地位。為了應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，汽車(chē)巨頭們開(kāi)始在全球尤其是中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體興建汽車(chē)廠，這直接導(dǎo)致底特律汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)崗位和稅收能力急速下降。出于成本考慮，汽車(chē)巨頭們不得不在大本營(yíng)底特律一波又一波地裁員。

最近一輪的金融危機(jī)則讓底特律汽車(chē)業(yè)雪上加霜，三大汽車(chē)公司大量裁員，導(dǎo)致城市經(jīng)濟(jì)更加惡化。在這個(gè)過(guò)程中，底特律也想改變過(guò)于依賴(lài)汽車(chē)業(yè)的局面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，但并沒(méi)有成功，整座城市都像一臺(tái)接近報(bào)廢的汽車(chē)引擎那樣痛苦嘶鳴。

破產(chǎn)之后

作為支柱產(chǎn)業(yè)的汽車(chē)業(yè)的衰落，使底特律市逐步被拖入了深淵。

從上世紀(jì)70年代開(kāi)始，底特律的人口逐漸減少，到2012年，當(dāng)?shù)厝丝跍p少到不足70萬(wàn)，還不到上世紀(jì)50年代高峰期的40%。隨著人口流失，城市的活力也被抽掉：大批辦公樓和住房空置，商場(chǎng)、餐館接連關(guān)閉。由于政府稅收減少，市政運(yùn)作大受影響，警察、消防、清掃等人力不足，街道上雜草叢生、垃圾遍地，強(qiáng)盜小偷出沒(méi)橫行。

隨著人口大量遷移及失業(yè)率居高不下，受打擊最大的是房地產(chǎn)市場(chǎng)。底特律的房屋中間價(jià)只有5萬(wàn)元，許多房屋的售價(jià)只要幾千美元。曾有一位花費(fèi)7000美元買(mǎi)下一棟老式房屋的投資者難以置信地說(shuō)，光是這棟房子內(nèi)的房梁木頭，拆下來(lái)賣(mài)也不止這個(gè)價(jià)。

更糟糕的是，底特律有大量民居因?yàn)闆](méi)有人居住，也沒(méi)有人管理，成為棄屋。在這種情況下，底特律成為后工業(yè)城市全球性衰落現(xiàn)象在北美的縮影。

底特律最悲慘的時(shí)刻出現(xiàn)在金融危機(jī)后，當(dāng)時(shí)有40%的街燈已經(jīng)不再照明，這意味著這個(gè)城市已無(wú)法滿足其居民最基本的需求。

一連串的數(shù)字或許更能說(shuō)明這座昔日榮耀無(wú)比的汽車(chē)城當(dāng)時(shí)面臨的窘境：經(jīng)通脹調(diào)整后，底特律2012年的政府收入比1962年下降了40%。當(dāng)時(shí)該市僅有9700名在崗職工，卻有2.1萬(wàn)名退休人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金。經(jīng)通脹調(diào)整后，底特律物業(yè)的總估定價(jià)值在過(guò)去50年時(shí)間里縮水了77%，底特律市內(nèi)有7.8萬(wàn)棟已被廢棄的建筑物， 自2008年以來(lái)，底特律市內(nèi)半數(shù)以上的公園被關(guān)閉。

底特律市的長(zhǎng)期債務(wù)總額預(yù)計(jì)在180億美元到200億美元之間，這種沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)讓人很難看到短期改善的機(jī)會(huì)。2013年7月，底特律正式申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)，成為美國(guó)申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)的最大城市。同年12月，美國(guó)法院判決批準(zhǔn)底特律市的破產(chǎn)保護(hù)申請(qǐng)。

底特律直到一年后才宣布將結(jié)束法庭保護(hù)，正式宣告擺脫美國(guó)歷史上最大的市政破產(chǎn)案。底特律獲聯(lián)邦法官批準(zhǔn)，可削減70億美元債務(wù)。根據(jù)重建計(jì)劃，底特律在未來(lái)10年將投資超過(guò)15億美元用于改善公共服務(wù)設(shè)施，其中包括恢復(fù)警察、消防和衛(wèi)生等市政服務(wù)部門(mén)的正常運(yùn)營(yíng)。

債務(wù)危機(jī)緩解后，對(duì)這座曾經(jīng)破產(chǎn)的城市來(lái)說(shuō)，更重要的是找到一個(gè)新的可持續(xù)發(fā)展方向。

重生的嘗試

城市農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目就是底特律探索重生的一個(gè)方向。雖然汽車(chē)城的名頭讓人聽(tīng)上去感覺(jué)就不像是一個(gè)會(huì)搞農(nóng)業(yè)的地方，但這兩年來(lái)城市里的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)搞得有聲有色。

最重要的是，底特律擁有其他城市所不具備的基本條件：市內(nèi)有大量空地。因?yàn)榫幼∪丝诘臏p少，空出的大量空間為發(fā)展農(nóng)業(yè)提供了條件。

除實(shí)現(xiàn)食物的自給自足外，經(jīng)過(guò)兩三年的探索，底特律的一些小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者已經(jīng)能將自己的收成銷(xiāo)售到當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)、商店和餐館去，這算是城市農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目邁向成功的堅(jiān)實(shí)一步。

這個(gè)項(xiàng)目能走多遠(yuǎn)現(xiàn)在還不得而知，因?yàn)樵谶^(guò)去30年里，隨著汽車(chē)業(yè)的衰落，底特律的轉(zhuǎn)型嘗試都不成功。

底特律人曾嘗試一系列城市改革計(jì)劃，希望能夠拯救這座城市。首先是吸引大型企業(yè)進(jìn)駐，但這個(gè)計(jì)劃早就宣告失敗。比如，該市規(guī)模龐大的文藝復(fù)興中心建于20世紀(jì)70年代，是一座包括寫(xiě)字樓和零售商店的綜合建筑，可它發(fā)揮的唯一作用似乎就是把市中心其他建筑的租戶都吸引到自己這里來(lái)。目前在底特律有48座這樣的大型綜合建筑空置。

底特律嘗試建立文體之城的計(jì)劃也面臨折戟沉沙。市內(nèi)三座新娛樂(lè)中心和三座體育中心，一座是美國(guó)橄欖球聯(lián)盟勁旅底特律雄獅隊(duì)的主場(chǎng)，還有一座是美國(guó)職業(yè)棒球聯(lián)盟球隊(duì)底特律老虎隊(duì)的主場(chǎng)。此外，這里的職業(yè)籃球隊(duì)底特律活塞隊(duì)也是一支勁旅。但由于市區(qū)人口不足，文體市場(chǎng)始終不溫不火。

目前底特律仍在努力吸引文化企業(yè)進(jìn)駐。市政當(dāng)局仍在說(shuō)服企業(yè)家們，讓他們把空置地塊和被遺棄的房屋當(dāng)作是獲取新的創(chuàng)意和利潤(rùn)的機(jī)遇。

此外，該市還推出了“未來(lái)底特律”項(xiàng)目，旨在引導(dǎo)城市走上更好、更繁榮、更可持續(xù)的發(fā)展道路。政府部門(mén)審視了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和新的土地利用模式，決定重新配置基礎(chǔ)設(shè)施和城市服務(wù)系統(tǒng)，以及騰出更大的空間讓民間采取行動(dòng)，實(shí)施變革。

從民間發(fā)起的城市農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但底特律市政府明確表態(tài)，盡管城市農(nóng)業(yè)產(chǎn)出豐厚且成功緩解了底特律的危機(jī)，但它不會(huì)是唯一的出路。看起來(lái)，市政當(dāng)局對(duì)于農(nóng)夫拯救底特律的方案并不太滿意。對(duì)這座城市來(lái)說(shuō)，目前僅有的優(yōu)勢(shì)是擁有足夠的試錯(cuò)空間，因?yàn)闊o(wú)論如何，情況都不可能變得更壞了。