王 鵬，劉彥辰

(1.國(guó)家行政學(xué)院 電子政務(wù)研究中心，北京 100089；2.中國(guó)人民大學(xué) 公共管理學(xué)院，北京 100872)

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展特點(diǎn)及趨勢(shì)

王 鵬1，劉彥辰2

(1.國(guó)家行政學(xué)院 電子政務(wù)研究中心，北京 100089；2.中國(guó)人民大學(xué) 公共管理學(xué)院，北京 100872)

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)更為普遍的應(yīng)用及發(fā)展，我國(guó)電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)全方位融合，推動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并提升社會(huì)信息化水平；應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)加強(qiáng)電子政務(wù)的信息共享與統(tǒng)籌；應(yīng)用智能化技術(shù)促使電子政務(wù)服務(wù)更加精確合理；應(yīng)用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)提高電子政務(wù)的即時(shí)性和服務(wù)效率。

“互聯(lián)網(wǎng)+”；電子政務(wù)；大數(shù)據(jù)技術(shù)；智能化技術(shù)；虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)

黨的十八屆三中全會(huì)明確提出了實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)。建立基于互聯(lián)網(wǎng)的、為社會(huì)公眾提供一體化公共服務(wù)的在線政府，要求著力改善政府管理過(guò)程中信息資源難以互聯(lián)互通的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)從以“平臺(tái)政府、信息政府”為核心的政府2.0向以“數(shù)據(jù)開(kāi)放，交互服務(wù)”為理念的政府3.0的轉(zhuǎn)變?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代電子政務(wù)運(yùn)行模式的變革不僅有利于提高人民政府的履職效能，而且事關(guān)全面深化改革開(kāi)放的現(xiàn)代化總體戰(zhàn)略規(guī)劃。2016年，國(guó)家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心開(kāi)展調(diào)查評(píng)估工作，[1]在聯(lián)合國(guó)電子政務(wù)調(diào)查評(píng)估框架下保持以往調(diào)查評(píng)估框架，全面評(píng)估了我國(guó)城市電子政務(wù)發(fā)展水平，系統(tǒng)分析了電子政務(wù)發(fā)展的新問(wèn)題和新情況，旨在促進(jìn)我國(guó)電子政務(wù)持續(xù)、健康、均衡、有序發(fā)展。

一 “互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)推動(dòng)我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展

電子政務(wù)作為“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的優(yōu)先覆蓋領(lǐng)域，不僅創(chuàng)新了政府便民利民的工作方式，而且優(yōu)化了行政資源，提高了行政效率，為我國(guó)傳統(tǒng)的行政服務(wù)模式注入了新的活力。新時(shí)期的電子政務(wù)將與“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)實(shí)現(xiàn)更為創(chuàng)新與具有突破性的結(jié)合，賦予電子政務(wù)發(fā)展更為全新的內(nèi)涵，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”，促進(jìn)部門(mén)間信息共享，對(duì)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革起到重要推動(dòng)作用。

(一)電子政務(wù)發(fā)展的政策新背景

目前，信息化水平已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要標(biāo)志?！妒逡?guī)劃綱要》[2]提出,要牢牢把握信息技術(shù)變革趨勢(shì)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)，推動(dòng)信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，加快推動(dòng)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

1.“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”是推進(jìn)實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改革目標(biāo)的重要步驟。“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”為解決我國(guó)公共服務(wù)供給總量不足、供給不平衡和供給效率不高的難題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理和公共服務(wù)現(xiàn)代化提供了良好契機(jī)。首先，依托于信息技術(shù)，特別是綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的優(yōu)化升級(jí)和共同享有。通過(guò)建設(shè)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的在線公共服務(wù)一體化平臺(tái)和移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，可以逐步實(shí)現(xiàn)涉及醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、衛(wèi)生等民生領(lǐng)域的基本公共服務(wù)辦理事項(xiàng)的全面化擴(kuò)展、服務(wù)質(zhì)量的人性化提升和辦理方式的一體化服務(wù)。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”是促進(jìn)政府改革與簡(jiǎn)政放權(quán)的重要路徑。自“大部制”改革吹響政府簡(jiǎn)政放權(quán)的改革開(kāi)始，我國(guó)政府在公共服務(wù)方面愈發(fā)重視程序的簡(jiǎn)潔性與服務(wù)的高效性。互聯(lián)網(wǎng)與公共服務(wù)的結(jié)合實(shí)際上恰恰為電子政務(wù)賦予了新的活力，成為了政府簡(jiǎn)政放權(quán)的重要依托與重要抓手。為了解決群眾在政府公共服務(wù)中遇到的具體問(wèn)題，“十三五”期間將進(jìn)一步運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”，增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的主動(dòng)性、精準(zhǔn)性、便捷性，提高群眾辦事的滿意度。充分利用已有設(shè)施資源，推動(dòng)平臺(tái)資源整合和多方利用，避免分散建設(shè)、重復(fù)投資。

(二)電子政務(wù)發(fā)展的理念新背景

要發(fā)展服務(wù)型電子政務(wù), 政府網(wǎng)站是最佳的載體。不僅因?yàn)榫W(wǎng)站本身所具有的“實(shí)時(shí)性”“交互性”“超越地理界限”[3]等傳統(tǒng)行政手段所不具備的優(yōu)點(diǎn),更是因?yàn)榫W(wǎng)站是一座聯(lián)結(jié)政府與公眾的橋梁, 既可以宣傳政務(wù)信息, 也可以聽(tīng)取網(wǎng)絡(luò)民意。

1.“需求導(dǎo)向”推動(dòng)電子政務(wù)服務(wù)的個(gè)性化發(fā)展?；诨ヂ?lián)網(wǎng)、能夠?yàn)樯鐣?huì)公眾提供一體化公共服務(wù)的在線政府，其模式創(chuàng)新的設(shè)計(jì)和提供務(wù)必以公眾的需求為核心，唯有如此才能提高服務(wù)的使用效率。政府需要提供能夠滿足不同用戶特定需求的政府在線政務(wù)服務(wù)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，政府需要提高自身能力，積極獲取、監(jiān)測(cè)并整合用戶的反饋，及時(shí)了解公眾的需求，提高其滿意程度。尤其需要注意的是提供“具有定制化、個(gè)性化的在線政務(wù)服務(wù)”。[4]明確在線政務(wù)供給方和需求方的差距，從不同的社會(huì)群體中收集分散的信息，分析并監(jiān)測(cè)用戶具體的服務(wù)使用模式，然后與公眾進(jìn)行數(shù)據(jù)共享。這種模式應(yīng)該成為資源配置以及個(gè)性化、定制化和全天候的在線政務(wù)服務(wù)的基礎(chǔ)，以便提供更多更具有個(gè)性化、定制化，更能滿足公眾不同需求的全天候在線政務(wù)服務(wù)。

2.“共享共建”促進(jìn)公共服務(wù)均等化供給。電子政務(wù)以“互聯(lián)網(wǎng)”作為載體，首先強(qiáng)調(diào)的就是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)讓社會(huì)和公眾享受到便捷、高效、高質(zhì)量、個(gè)性化的政務(wù)服務(wù)。當(dāng)前，由于各部門(mén)間的信息交流與共享制度存在較多弊病，缺乏有效的權(quán)威機(jī)構(gòu)以及較為健全的法制建設(shè)來(lái)協(xié)調(diào)各部門(mén)間的基本工作，導(dǎo)致政府部門(mén)間信息共享水平依然偏低。由于共享共建程度不足，“數(shù)字鴻溝”問(wèn)題日益突出，越來(lái)越成為影響政府管理效能、效果乃至于整體發(fā)展的重要問(wèn)題。我國(guó)的“數(shù)字鴻溝”不僅存在于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、通信技術(shù)設(shè)備等方面，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素、特殊群體的發(fā)展需求和公共服務(wù)領(lǐng)域也廣泛存在著各種形式的“數(shù)字鴻溝”。[5]數(shù)字鴻溝將進(jìn)一步加劇東西部之間、城鄉(xiāng)之間、腦體之間的差距，并可能帶來(lái)嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題。因而，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的政府公共服務(wù)需要不斷突破壁壘，真正達(dá)到政府與服務(wù)對(duì)象之間的“互聯(lián)”狀態(tài)。電子政務(wù)系統(tǒng)可以在一定程度上實(shí)現(xiàn)政府組織的扁平化，減少政府信息傳遞過(guò)程中的信息失真，提高政府文件上傳下達(dá)的效率。

3.“整體服務(wù)”推動(dòng)一體化公共服務(wù)政府的形成。建立基于互聯(lián)網(wǎng)的能夠?yàn)樯鐣?huì)公眾提供一體化公共服務(wù)的在線政府，著力提升教育、醫(yī)療、社保等關(guān)系國(guó)計(jì)民生領(lǐng)域的信息化水平，能夠有效提升公共服務(wù)效率，改善政府管理過(guò)程中遇到的信息資源難以互聯(lián)互通的問(wèn)題，提高政府部門(mén)的運(yùn)行效能，提升政府部門(mén)對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的管理和應(yīng)用能力，實(shí)現(xiàn)從以“平臺(tái)政府、信息政府”為核心的政府2.0向以“數(shù)據(jù)開(kāi)放，交互服務(wù)”為理念的政府3.0的轉(zhuǎn)變，并有助于公共服務(wù)集中整合式的提供和管理。因此，更需要將分散于各個(gè)與國(guó)計(jì)民生緊密相關(guān)的政府部門(mén)、業(yè)務(wù)大廳、部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站和應(yīng)用之上的公共服務(wù)加以系統(tǒng)性整合，使公共服務(wù)以更加方便、直觀的方式向群眾提供，有利于對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生領(lǐng)域的公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化、嚴(yán)格化的依法管理和監(jiān)督，有利于促進(jìn)以行政審批制度改革和權(quán)力下放為代表的全面深化改革的不斷發(fā)展。[6]

二 “互聯(lián)網(wǎng)+”賦予電子政務(wù)發(fā)展新理念

“互聯(lián)網(wǎng)+”電子政務(wù)服務(wù)在國(guó)家大戰(zhàn)略的指導(dǎo)之下，不僅實(shí)現(xiàn)了在服務(wù)供給、滿足用戶個(gè)性化需求等方面的理念更新，而且表現(xiàn)出了一系列服務(wù)的新特征。這些特征著重體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)服務(wù)能夠與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加全面的融合作用，與此同時(shí)，有利于持續(xù)推動(dòng)社會(huì)的整體信息化水平提高，進(jìn)一步優(yōu)化先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)安全與輿論環(huán)境。

(一)電子政務(wù)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全方位提升

“互聯(lián)網(wǎng)+”催生了新的商業(yè)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，但它并不是簡(jiǎn)單的兩個(gè)行業(yè)的疊加，它的實(shí)質(zhì)是最終“加出”傳統(tǒng)行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，從而形成更強(qiáng)大的生產(chǎn)力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與產(chǎn)業(yè)的不斷更新對(duì)我國(guó)政府履行職能提供了全新的要求，一方面，行政成本因電子政務(wù)的發(fā)展大幅減少，避免了以往程序的復(fù)雜繁瑣；同時(shí)，通過(guò)與大數(shù)據(jù)技術(shù)相結(jié)合，借助于電子信息化硬件系統(tǒng)、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和相關(guān)軟件技術(shù)的綜合服務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)了在“大數(shù)據(jù)”技術(shù)背景下全社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的資源的整合，實(shí)現(xiàn)資源共享，雙贏互通。另一方面，政府能更好地履行對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的監(jiān)督職能與服務(wù)職能?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代下的行政治理模式注定與傳統(tǒng)時(shí)代完全不同，特別是在互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)接各個(gè)領(lǐng)域的大背景下，行政職能在審批、溝通、監(jiān)察等不同事項(xiàng)上也會(huì)呈現(xiàn)出不同于傳統(tǒng)形式的工作特點(diǎn)。

(二)電子政務(wù)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，國(guó)家戰(zhàn)略需要在“互聯(lián)網(wǎng)+”狀態(tài)下實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的優(yōu)化。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略的優(yōu)化，有助于完善國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化發(fā)展，進(jìn)一步落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，更好地滿足居民、企業(yè)和社會(huì)組織的服務(wù)需求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新常態(tài)發(fā)展，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和治理方式，實(shí)現(xiàn)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略與供給側(cè)改革的完美統(tǒng)一。同時(shí)，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)網(wǎng)民的數(shù)量首先呈現(xiàn)出明顯增長(zhǎng)，目前，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模接近7億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率超過(guò)50%。換而言之，在信息技術(shù)發(fā)展的大背景下其習(xí)慣、生活方式產(chǎn)生了巨大的變革，與之相應(yīng)，政府的治理模式也應(yīng)作出相應(yīng)的調(diào)整。政府可以充分利用現(xiàn)有電子政務(wù)的先進(jìn)技術(shù)，并結(jié)合社會(huì)發(fā)展的一系列新變化，提高政府信息化水平，更加明確、更具導(dǎo)向性的優(yōu)化自身職能，以期更有效率地實(shí)現(xiàn)“為人民服務(wù)”的宗旨。

(三)電子政務(wù)發(fā)展進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)安全與網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)給網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展帶來(lái)了挑戰(zhàn)，同時(shí)，也帶來(lái)了巨大的機(jī)遇。進(jìn)入Web3.0時(shí)代后，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)大大實(shí)現(xiàn)了信息傳播的即時(shí)性，有利于在信息發(fā)布主體與接受者之間形成一種良性的互動(dòng)與反饋關(guān)系。信息化時(shí)代一方面加強(qiáng)了互聯(lián)互通，突破了溝通與交流的空間限制，實(shí)現(xiàn)了交流的便利性，真正實(shí)現(xiàn)了古人“天涯若比鄰”的夢(mèng)想。然而，不可否認(rèn)的是，網(wǎng)絡(luò)上往往充斥著許多良莠不齊的信息，網(wǎng)民們也往往難以對(duì)這些信息進(jìn)行分辨，容易受其影響。在以往的非網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，政府獲得輿情可能還是通過(guò)傳統(tǒng)的問(wèn)卷調(diào)查、走訪等方式，但在電子政務(wù)的新時(shí)代，政府可以通過(guò)手段與技術(shù)的更新，更加有的放矢、更有把握與準(zhǔn)確及時(shí)地掌握輿論動(dòng)態(tài)，與此同時(shí)，民眾的訴求也能夠更有效地反饋給政府。通過(guò)及時(shí)的溝通與交流，能更好的了解輿情、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，同時(shí)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)便民服務(wù)水平的提升。

三 電子政務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)展望

新時(shí)期電子政務(wù)發(fā)展在新政策與新理念的指導(dǎo)下，體現(xiàn)出了與社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀相融合的發(fā)展，在節(jié)約行政資源的同時(shí)也更好地增進(jìn)了社會(huì)福祉。隨著生產(chǎn)力水平的提高與信息技術(shù)的飛速發(fā)展，新時(shí)期的電子政務(wù)發(fā)展將進(jìn)一步與云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智慧經(jīng)濟(jì)等先進(jìn)技術(shù)與先進(jìn)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，更好地實(shí)現(xiàn)其服務(wù)功能。比如云計(jì)算就具有超強(qiáng)的計(jì)算能力和低成本、高安全性等特性, 將其應(yīng)用于電子政務(wù)信息資源共享領(lǐng)域具有十分重要的價(jià)值和意義。

(一)大數(shù)據(jù)技術(shù)加強(qiáng)電子政務(wù)的信息共享與統(tǒng)籌

要建立真正覆蓋全面、履職完全的電子政務(wù)，離不開(kāi)政府各部門(mén)與各級(jí)政府之間的信息共通與信息共享。在以往的電子政務(wù)服務(wù)模式中，由于主要通過(guò)人力進(jìn)行服務(wù)，在處理龐雜的數(shù)據(jù)以及用戶的有關(guān)需求時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)效率低、履職慢的現(xiàn)象。如今，伴隨著電子政務(wù)服務(wù)在全球與全國(guó)的普遍開(kāi)展，行政服務(wù)的效率與方式呈現(xiàn)出了質(zhì)的變化。尤其是隨著近幾年大數(shù)據(jù)技術(shù)的產(chǎn)生與發(fā)展，更是為電子政務(wù)的運(yùn)行模式帶來(lái)了新鮮的血液。要想進(jìn)一步提高電子政務(wù)的服務(wù)效率，離不開(kāi)不斷挖掘政府部門(mén)的大數(shù)據(jù)潛能。就目前的電子政務(wù)服務(wù)狀況來(lái)看，仍然存在著一系列“信息孤島”的狀況，即各部門(mén)與各部門(mén)之間、各級(jí)政府之間尚且不能實(shí)現(xiàn)充分的信息共享、信息交流，[7]因而，當(dāng)一些公民辦理有關(guān)服務(wù)時(shí)，往往存在不便利、不快捷的情況。我國(guó)應(yīng)該進(jìn)一步打破這種“信息孤島”的狀況，加強(qiáng)有關(guān)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，設(shè)立涵蓋各個(gè)領(lǐng)域、不同類(lèi)型，且能實(shí)現(xiàn)不斷動(dòng)態(tài)更新的數(shù)據(jù)庫(kù)，從而有利于各級(jí)信息系統(tǒng)的信息互聯(lián)、網(wǎng)絡(luò)互通與資源共享。

(二)智能化技術(shù)應(yīng)用促進(jìn)電子政務(wù)服務(wù)精確合理

實(shí)現(xiàn)智慧電子政務(wù)是建立智慧政府的重要前提。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展實(shí)踐證明，以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、智慧城市、社交網(wǎng)絡(luò)以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新技術(shù)新思想的出現(xiàn)和普及對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展有著巨大的推動(dòng)作用。而將這些新技術(shù)新思想應(yīng)用到政府管理創(chuàng)新領(lǐng)域中，將對(duì)提高政府決策水平、提高政府運(yùn)行效率、增強(qiáng)政府過(guò)程透明度、加強(qiáng)政民互動(dòng)、提升國(guó)家治理水平和治理能力有著重要的促進(jìn)作用。因此，技術(shù)創(chuàng)新與政府管理創(chuàng)新的結(jié)合將成為下一步政府管理創(chuàng)新和電子政務(wù)發(fā)展的主要趨勢(shì)。要建立智慧政府，必須以發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)和智慧經(jīng)濟(jì)為突破口，大力推進(jìn)智慧應(yīng)用，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的能力和水平，建成智能化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的智慧城市。在智慧電子政務(wù)建設(shè)方面，積極推進(jìn)政務(wù)云建設(shè)，建立綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建政務(wù)大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，徹底打破條塊分割，加快實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨部門(mén)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

(三)虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)提升電子政務(wù)的建設(shè)成效

新技術(shù)的出現(xiàn)為電子政務(wù)賦予了全新的活力。信息化時(shí)代下電子政務(wù)的發(fā)展要求積極利用新技術(shù)促進(jìn)政府管理創(chuàng)新。電子政務(wù)的更新發(fā)展與虛擬現(xiàn)實(shí)世界的不斷融合密切相關(guān)。虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)將虛擬和現(xiàn)實(shí)世界信息進(jìn)行融合，模擬仿真后再疊加，使虛擬的信息應(yīng)用到現(xiàn)實(shí)世界，從而使用戶達(dá)到超越現(xiàn)實(shí)的感官體驗(yàn)，該技術(shù)能夠同時(shí)展現(xiàn)虛擬和現(xiàn)實(shí)世界的信息。目前，虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)已經(jīng)廣泛地被應(yīng)用于工程、影視、建筑、軍事等領(lǐng)域，而且近年來(lái)發(fā)展迅速，雖然仍然是新事物，但其大眾化與普及化程度已經(jīng)有了很大的提高。信息化時(shí)代下VR技術(shù)、可穿戴技術(shù)、生物識(shí)別、深度學(xué)習(xí)等技術(shù)的發(fā)展,[8]可以被遷移運(yùn)用到電子政務(wù)服務(wù)當(dāng)中，從而進(jìn)一步加強(qiáng)政府與民眾的“互動(dòng)性”與“連接性”，提高政府服務(wù)的即時(shí)性與服務(wù)效率。

進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)的電子政務(wù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了大跨步式的顯著發(fā)展，無(wú)論是從服務(wù)理念還是從服務(wù)平臺(tái)等一系列設(shè)施建設(shè)上而言，以電子政務(wù)為代表的在線公共服務(wù)發(fā)展不僅響應(yīng)了黨和國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的施政方略，而且真正實(shí)現(xiàn)了“為人民服務(wù)”的核心宗旨，大大推動(dòng)了政府的履職與人民需求的滿足。隨著“十三五”規(guī)劃期間各項(xiàng)社會(huì)建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，我國(guó)的電子政務(wù)發(fā)展已經(jīng)深入到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)部門(mén)，為各級(jí)政務(wù)部門(mén)的履職與運(yùn)轉(zhuǎn)奠定了不可或缺的基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)與中華民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略選擇，更加離不開(kāi)作為現(xiàn)代化建設(shè)中的電子政務(wù)這一關(guān)鍵部分。

[1] 國(guó)家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心.2016中國(guó)城市電子政務(wù)發(fā)展水平調(diào)查報(bào)告[EB/OL].[2016-03-18].http://wenku.baidu.com/link?url=O_y0TGiPImiARR Ng5rIY-T9kKo8t5-0CrGGNTJvQgahBWwr-kDFRY.

[2] 中國(guó)網(wǎng)信辦.“十三五”規(guī)劃綱要：實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略 加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)[EB/OL].[2016-03-18].http://www.cac.gov.cn/2016-03/18/c_1118372649.htm.

[3] 吳 昊,孫寶文.當(dāng)前我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策實(shí)證研究[J].國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào),2009(5):123-127.

[4] 佚 名.全球電子政務(wù)的前沿趨勢(shì)及啟示[EB/OL].[2016-03-16].http://www.ii.gov.cn/html/news/cszz/dzzwyxxzyc/tszs1/2016-03/36776.html.

[5] 曹紅柳,張延林.我國(guó)電子政務(wù)面臨數(shù)字鴻溝瓶頸的發(fā)展對(duì)策[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì),2011(1):140-144.

[6] 倪海東,安秀梅.政府組織規(guī)模與行政成本的財(cái)政思考[J].中國(guó)行政管理,2008(1):17-20.

[7] 佚 名.電子政務(wù)云建設(shè) 邁進(jìn)智慧政府[J].信息系統(tǒng)工程,2012(8):6.

[8] 陳浩磊,鄒湘軍,陳 燕,等.虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)的最新發(fā)展與展望[J].中國(guó)科技論文在線,2011(1):1-5.

責(zé)任編輯：李 珂

Characteristics and Tendency of China’s E-GovernmentDevelopment in the Era of Internet Plus

WANG Peng1, LIU Yanchen2

(1. E-Government Research Center, Chinese Academy of Governance, Beijing 100089, China；2. School of Public Administration and Policy, Renmin University of China, Beijing 100872, China)

With the universal application and development of Internet plus technology, our e-government has comprehensively integrated into the economic and social development, which has promoted the development of Internet economy and social informatization. Technology of big data will strengthen information sharing and coordination of China’s e-government. Intelligent technology will improve the accuracy and rationality of e-government service. And the technology of virtual reality will improve the timeliness and efficiency of e-government.

Internet plus; e-government; technology of big data; intelligent technology; technology of virtual reality

10.3969/j.issn.1674-117X.2017.03.012

2017-01-23

王 鵬(1983-)，男，北京人，國(guó)家行政學(xué)院博士生，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)信息化、電子政務(wù)與政府治理；劉彥辰(1996-)，女，湖南株洲人，中國(guó)人民大學(xué)學(xué)生，研究方向?yàn)楣舱摺?/p>

D63

A

1674-117X(2017)03-0063-04