楊秀侃，王美佳

(1.海南師范大學(xué) 新聞傳播與影視學(xué)院,海南 ?？?571158；2.玉溪師范學(xué)院傳習(xí)館,云南 玉溪 653100)

基于海南國(guó)際旅游島建設(shè)的輿情研究與智庫(kù)建設(shè)

楊秀侃1，王美佳2

(1.海南師范大學(xué) 新聞傳播與影視學(xué)院,海南 ?？?571158；2.玉溪師范學(xué)院傳習(xí)館,云南 玉溪 653100)

基于海南特殊的地緣、旅游和戰(zhàn)略意義，分析海南國(guó)際旅游島建設(shè)過程中網(wǎng)絡(luò)輿情特征、內(nèi)容以及輿情引導(dǎo)、輿情研究的重要性。認(rèn)為，輿情研究應(yīng)該包括涉瓊網(wǎng)絡(luò)輿情和社會(huì)輿情兩個(gè)方面，并以黑龍江廳官裸奔事件為例進(jìn)行分析，提出海南網(wǎng)絡(luò)輿情和社會(huì)輿情研究思路、路徑和方法。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合海南師范大學(xué)實(shí)際，就如何加強(qiáng)輿情研究和智庫(kù)建設(shè)提出工作設(shè)想和具體措施。

海南國(guó)際旅游島;輿情研究;輿論引導(dǎo);智庫(kù)建設(shè)

一、問題的緣起和研究意義

作為改革的前沿陣地以及旅游大省，海南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展備受世人關(guān)注，不經(jīng)意間就可能成為新聞媒體報(bào)道對(duì)象。特別是近幾年類似三亞海鮮店宰客、黑龍江廳官三亞裸奔等涉瓊事件傳播速度之快、范圍之大、影響之深，超出我們想象。如果涉瓊事件處理及時(shí)、引導(dǎo)得當(dāng)，可以化解危機(jī)，形成正面力量，推動(dòng)海南國(guó)際旅游島建設(shè)。如果引導(dǎo)不當(dāng)，任由輿情肆意發(fā)展，不僅影響到海南旅游美譽(yù)度，而且還將影響到政府公信力。

涉瓊輿情并非洪水猛獸。從社會(huì)學(xué)角度看，涉瓊輿情是一種無形的社會(huì)要素，是影響海南國(guó)際旅游島建設(shè)的重要因素。如果處置得當(dāng)，可以帶來經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。正面的涉瓊輿情能給海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來積極的正能量。因此，加強(qiáng)社會(huì)輿情研究和管理，成為地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化社會(huì)管理的重要舉措。

海南國(guó)際旅游島從概念提出到戰(zhàn)略正式實(shí)施，全省干部和群眾是如何形成認(rèn)知的，態(tài)度發(fā)生了哪些改變，出現(xiàn)了哪些情緒和不同的意見？五年之后的今天，這些問題需要進(jìn)行系統(tǒng)梳理，不僅有助于我們認(rèn)識(shí)戰(zhàn)略實(shí)施以來觀念、態(tài)度等輿情的變化，更有利于國(guó)際旅游島戰(zhàn)略的實(shí)施和調(diào)整。因此，有必要系統(tǒng)研究海南國(guó)際旅游島建設(shè)社會(huì)輿情變化，有必要全面梳理近十年來涉瓊網(wǎng)絡(luò)輿情與危機(jī)事件。

國(guó)際旅游島建設(shè)，需要全島人民參與，更需要國(guó)家層面乃至全社會(huì)支持。在國(guó)際旅游島建設(shè)過程中，不可避免會(huì)出現(xiàn)一些問題，有一些是海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面深化改革面臨的機(jī)制體制等問題，但也有一些是社交新媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)傳播所帶來的輿情危機(jī)。危機(jī)應(yīng)對(duì)和輿情引導(dǎo)顯得非常重要，不僅是社會(huì)治理、國(guó)家治理的一部分，同時(shí)也是地方政府、地方高校、專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)同合作、共同面對(duì)的課題。

輿情研究是近年來新聞傳播領(lǐng)域研究熱點(diǎn)。新華社、人民網(wǎng)等機(jī)構(gòu)率先成立了輿情監(jiān)測(cè)中心，使用輿情監(jiān)測(cè)軟件對(duì)代表性網(wǎng)絡(luò)事件進(jìn)行輿情監(jiān)測(cè)，發(fā)布了一系列輿情監(jiān)測(cè)報(bào)告，形成網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、預(yù)警和干預(yù)機(jī)制，產(chǎn)生了積極社會(huì)影響。復(fù)旦、人大等高校新聞學(xué)院也紛紛建立輿情研究機(jī)構(gòu)，受國(guó)家部委和地方政府委托開展部門輿情和地區(qū)輿情研究，發(fā)揮著高校智庫(kù)作用。輿情研究已經(jīng)從過去的定義概念轉(zhuǎn)向關(guān)注現(xiàn)實(shí)問題，從理論層面轉(zhuǎn)向?qū)嵺`層面，從模型建構(gòu)轉(zhuǎn)向應(yīng)用研究。國(guó)內(nèi)輿情研究呈現(xiàn)多元化、數(shù)據(jù)化、應(yīng)用性等特征，從單純的傳播學(xué)領(lǐng)域拓展到社會(huì)、政治等其他領(lǐng)域。國(guó)內(nèi)輿情產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展正是基于現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)需求以及廣闊的市場(chǎng)前景。

新媒體環(huán)境下，輿情發(fā)展呈現(xiàn)復(fù)雜化特征，但涉及海南的輿情事件并沒有得到系統(tǒng)研究。第一，涉瓊輿情分析和研究?jī)H僅是針對(duì)海南某一突發(fā)事件所做的樣本分析，沒有進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)段、全過程監(jiān)測(cè)；第二，涉瓊輿情研究?jī)H僅是網(wǎng)絡(luò)輿情研究，沒有從社會(huì)學(xué)角度進(jìn)行分析，甚至使用網(wǎng)絡(luò)輿情替代社會(huì)輿情，忽視社會(huì)輿情特別是民間輿情演變和傳播；第三，現(xiàn)有輿情分析和研究存在“理論研究”和“實(shí)踐應(yīng)用”兩層皮現(xiàn)象，和海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系不緊密，沒有立足于海南地方特點(diǎn)和實(shí)際；第四，現(xiàn)有輿情分析和研究沒有立足于互聯(lián)網(wǎng)治理這一課題，沒有提出解決問題方案，沒有提供地方政府網(wǎng)絡(luò)治理的相關(guān)措施?？傊?，基于海南國(guó)際旅游島建設(shè)的輿情研究有待進(jìn)行深入探討，不僅具有拓展維度、豐富研究的理論意義，更具有強(qiáng)化治理、指導(dǎo)實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)意義。

在強(qiáng)大的社交媒體面前，在輿情生產(chǎn)和傳播復(fù)雜化的當(dāng)下，涉瓊輿情處置手段的落后，涉瓊輿情監(jiān)管上的缺位，都會(huì)增加涉瓊輿情的處置難度，影響到涉瓊輿情和網(wǎng)絡(luò)治理效果。因此，涉瓊輿情與網(wǎng)絡(luò)治理研究，可發(fā)揮高校智庫(kù)作用，為政府部門決策提供參考，為宣傳部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、有效引導(dǎo)輿論提供依據(jù)，為有關(guān)單位應(yīng)對(duì)處置涉瓊網(wǎng)絡(luò)輿情事件、營(yíng)造良好的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)提供經(jīng)驗(yàn)。

二、研究?jī)?nèi)容和研究方法

基于海南國(guó)際旅游島建設(shè)的輿情分為涉瓊網(wǎng)絡(luò)輿情和社會(huì)輿情兩部分。

(一)涉瓊網(wǎng)絡(luò)輿情方面

第一，涉瓊網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生具有一定偶然性和突發(fā)性，集中發(fā)生在海南旅游領(lǐng)域，旅游話題極易引發(fā)涉瓊輿情的發(fā)酵和擴(kuò)散，一些網(wǎng)民在海南旅游的不良體驗(yàn)極易放大負(fù)面因素，跟風(fēng)輿論較為明顯，盲目非理性的傳播帶來一定破壞力；第二，隨著“候鳥”老人增多，與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)交往頻繁，涉瓊輿情也體現(xiàn)為不同地域文化沖突和不適應(yīng)，這種不適應(yīng)也極易引發(fā)群體性坊間吐槽，但是和旅游事件上的網(wǎng)絡(luò)吐槽相比，坊間吐槽主要基于人際關(guān)系進(jìn)行傳播，特別是老年人之間、家屬之間的傳播。加上“候鳥”在海南養(yǎng)老持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，負(fù)面情緒會(huì)在一段時(shí)間的居住中消解；第三，作為熱帶農(nóng)業(yè)大省，特別是在食品安全背景下，海南農(nóng)業(yè)輿情事件受到省內(nèi)外關(guān)注。盡管海南農(nóng)產(chǎn)品擁有良好口碑，但是海南農(nóng)產(chǎn)品品牌運(yùn)營(yíng)能力較弱，缺乏對(duì)品牌傳播監(jiān)控及品牌危機(jī)應(yīng)對(duì)措施；第四，由地方政府進(jìn)行議程設(shè)置所形成的政務(wù)輿情也是涉瓊輿情的組成部分，特別是在中央主流媒體與海南主流媒體共振下，政務(wù)輿情的持續(xù)性、傳播效果有待進(jìn)行定量和定性研究。

(二)社會(huì)輿情方面

社會(huì)輿情研究主要指海南國(guó)際旅游島建設(shè)過程中海南干部群眾態(tài)度、觀念以及意識(shí)變化。海南國(guó)際旅游島戰(zhàn)略在什么時(shí)候、多大程度被海南干部群眾所認(rèn)同，這種認(rèn)同是觀念認(rèn)同還是行為認(rèn)同，是文化認(rèn)同還是政治認(rèn)同，海南干部群眾是否具備國(guó)際旅游島戰(zhàn)略發(fā)展所需要的改革意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、超前意識(shí)等。這些問題看似比較抽象，不易測(cè)量，但可以通過典型輿情事件表現(xiàn)出來，可以通過問卷調(diào)查、重點(diǎn)訪談等方式加以研究。類似以下問題也可以通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)言、網(wǎng)絡(luò)評(píng)論以及輿情發(fā)聲等方式表現(xiàn)出來，因此可以作為輿情研究?jī)?nèi)容。比如，海南干部群眾如何看待以房地產(chǎn)一枝獨(dú)秀的發(fā)展模式，是否意識(shí)到海島經(jīng)濟(jì)本身產(chǎn)業(yè)短板和產(chǎn)業(yè)缺陷;高房?jī)r(jià)、高物價(jià)、外來人口給海南干部群眾帶來什么樣的壓力;交通便利、福利改善、收入增加給海南干部群眾帶來什么樣的幸福感；那些呼吁放開海南賭博市場(chǎng)的輿論是基于什么樣的心態(tài)；那些與中央要政策進(jìn)行博弈的動(dòng)機(jī)是基于什么樣的考量。

那么，什么樣的輿情事件能夠反映國(guó)際旅游島建設(shè)中海南干部群眾對(duì)于以上問題的看法、態(tài)度和觀念呢？涉瓊網(wǎng)絡(luò)輿情中島內(nèi)外網(wǎng)民和海南干部群眾如何進(jìn)行區(qū)分？數(shù)據(jù)抓取的網(wǎng)絡(luò)輿論與社會(huì)調(diào)查的坊間輿論之間如何進(jìn)行甄別？涉游、涉老、涉農(nóng)、涉政網(wǎng)絡(luò)輿情事件是否可以涵蓋國(guó)際旅游島建設(shè)過程中海南干部群眾個(gè)體生存、家庭幸福、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步等問題？

2015年發(fā)生的黑龍江廳官裸奔事件最具有代表性。裸奔事件所引發(fā)的輿論深層原因在于不同文化的適應(yīng)性問題。退休廳官畢國(guó)昌導(dǎo)演的輿論鬧劇是因?yàn)樗J(rèn)為他在三亞感受到雙重標(biāo)準(zhǔn)。他代表一群每年都到海南過冬的北方候鳥老人，與一群他認(rèn)為“很冷漠、很高傲甚至是蠻橫”的三亞城管進(jìn)行抗?fàn)帯?jù)統(tǒng)計(jì)，每年冬天到海南養(yǎng)老的候鳥老人達(dá)五十萬之多，或獨(dú)居，或群居，遍布海南任何一個(gè)城市和海岸線的樓盤。不可否認(rèn)，候鳥老人在接受新鮮事物、理解能力和反應(yīng)能力方面不如年輕人，但在文明程度和遵紀(jì)守法方面卻不亞于年輕的外地游客和當(dāng)?shù)鼐用?。但是在公共資源稀缺、公共產(chǎn)品供給不足的三亞，大量候鳥老人的涌入降低了三亞這個(gè)旅游城市的舒適度，勢(shì)必會(huì)給城市管理帶來很大壓力。候鳥老人和當(dāng)?shù)鼐用?、外來游客之間消費(fèi)觀念的差異，經(jīng)常會(huì)因商品、服務(wù)、價(jià)格等方面與當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)者產(chǎn)生矛盾。作為弱勢(shì)群體，特別是按照之前長(zhǎng)期居住城市的過往經(jīng)驗(yàn)，候鳥老人寄希望于當(dāng)?shù)爻鞘泄芾碚咭约坝嘘P(guān)部門出面解決。但是，行政的手段無法解決市場(chǎng)問題，海南低產(chǎn)量、高成本導(dǎo)致的高物價(jià)也因?yàn)橥鈦砣丝诘拇罅坑咳脒M(jìn)一步放大。初步調(diào)查顯示，候鳥老人非常認(rèn)同海南當(dāng)?shù)氐臍夂颦h(huán)境，但是基本不認(rèn)同當(dāng)?shù)氐娜宋纳鐣?huì)。他們情愿選擇獨(dú)居，也不愿意融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，甚至還會(huì)采取懈怠、抵觸等方式表達(dá)不滿。比如，三亞海灘老人裸泳、裸曬，違反交通規(guī)則等，都是候鳥老人不融入、不認(rèn)同當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的典型行為。這些行為進(jìn)一步引發(fā)城市管理者對(duì)候鳥老人的不良印象，城市管理者的懈怠、不作為以及隱性的雙重標(biāo)準(zhǔn)特別是缺乏執(zhí)法藝術(shù)，最終導(dǎo)致候鳥老人的不適和抗?fàn)帯?/p>

黑龍江廳官裸奔事件同樣也反映了移民文化與當(dāng)?shù)匚幕瘺_突、強(qiáng)勢(shì)文化和土著文化沖突等深層問題。1988年建省辦特區(qū)以來，海南有過幾次大規(guī)模移民，沉淀下來的海南移民基本融入到海南社會(huì)并發(fā)揮著重要作用。但是，候鳥老人的移民不同于之前的移民，這種季節(jié)性移民不同于工作性移民，時(shí)間短，圈子小，融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)意愿不強(qiáng)，甚至低于來海南短暫旅游的部分游客。但是，這些候鳥老人在海南可能擁有房產(chǎn)，擁有一些候鳥老鄉(xiāng)和當(dāng)?shù)嘏笥?，因此不同于來海南短暫旅游的游客，?duì)海南這個(gè)第二故鄉(xiāng)還有一定感情，對(duì)海南的認(rèn)可度高于普通游客，表現(xiàn)為候鳥式的主人翁意識(shí)。同樣，這種候鳥移民的主人翁意識(shí)不同于工作移民的主人翁意識(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)參與意識(shí)明顯弱于來海南工作生活的移民，回避、遠(yuǎn)離當(dāng)?shù)卣问录?，抵觸和對(duì)抗當(dāng)?shù)爻鞘泄芾恚瑥亩鴮?dǎo)致黑龍江廳官裸奔等類似事件。盡管這場(chǎng)輿論鬧劇已經(jīng)結(jié)束，但要想避免類似事件再次發(fā)生，需要我們從文化認(rèn)同角度出發(fā)，關(guān)注、關(guān)心、接納、善待來自不同省份的候鳥老人，開展一些鼓勵(lì)他們?nèi)谌牒Ｄ?、參與建設(shè)、提高文明程度的活動(dòng)，傳播和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，讓移民文化與當(dāng)?shù)匚幕?、?qiáng)勢(shì)文化和土著文化和諧共處。

除了文化適應(yīng)性和和諧共處之外，黑龍江廳官裸奔事件所引發(fā)的輿情還涉及到個(gè)人感受與客觀事實(shí)之間、媒體情緒和新聞?wù)嫦嘀g矛盾。從事件的發(fā)生、發(fā)展以及演變過程看，畢國(guó)昌的悲情自述最開始獲得一邊倒的輿論，島外網(wǎng)友紛紛指責(zé)三亞城管，島外新聞媒體更是不遺余力，做足“廳官在三亞被城管弄得沒了尊嚴(yán)”這一文章。在真相未明情況下，島外網(wǎng)友放大了個(gè)人到海南旅游遭遇的不愉快，痛批海南旅游的種種不是。島外新聞媒體更是受網(wǎng)民感染，隨一邊倒的網(wǎng)絡(luò)輿論夾雜其中，不分青紅皂白，先入為主行使所謂異地輿論監(jiān)督之職能。隨后，微博、微信等社交媒體借勢(shì)傳播這一事件以及媒體相關(guān)報(bào)道，黑龍江廳官裸奔事件一夜之間發(fā)展成為全國(guó)輿情事件。盡管城管執(zhí)法粗糙，但廳官違法在先，三亞城管該不該道歉問題成為裸奔事件輿情第二波，把三亞市政府推到了輿論的風(fēng)口浪尖。好在三亞有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)迅速反應(yīng)，登門向畢國(guó)昌道歉，畢國(guó)昌雖不情愿但也接受。正當(dāng)大家以為握手言和、皆大歡喜、此事告一段落時(shí)，劇情發(fā)生了反轉(zhuǎn)，一則名為《最新視頻鐵證！扒開畢廳長(zhǎng)的丑陋嘴臉！》的文章及多段監(jiān)控視頻在網(wǎng)上傳開。視頻顯示，畢國(guó)昌并非如其自述“虛弱地走到市政府”，而是打車前往市政府，并在其間回過一趟家。在真相面前，畢國(guó)昌承認(rèn)撒謊并試圖運(yùn)用媒體為自己造勢(shì)。這樣的結(jié)果，相信那些參與討論的網(wǎng)民只猜到開頭沒有猜到結(jié)尾，個(gè)人感受和客觀事實(shí)之間總會(huì)因?yàn)樗姟⑺拗贫嬖诓町?，這并非僅僅是網(wǎng)民素質(zhì)問題，而是專業(yè)新聞媒體缺位問題，進(jìn)一步說是網(wǎng)絡(luò)治理和媒體主體責(zé)任課題。在這一事件中，島外的新聞媒體是在被掩飾的事實(shí)中表達(dá)觀點(diǎn)和情緒，是否違背新聞媒體所秉承的真實(shí)性原則？在新媒體環(huán)境下，新聞媒體如何加強(qiáng)把關(guān)職能？如何不被利用，不被網(wǎng)民夾挾，泥石俱下，不分魚目？如何防范類似事件發(fā)生？這就涉及到新媒體環(huán)境下媒體情緒和新聞?wù)嫦嘀g關(guān)系，進(jìn)一步說是媒體治理和新聞專業(yè)主義課題。

與省外新聞媒體盲從不同，海南當(dāng)?shù)孛襟w的冷靜表現(xiàn)同樣也值得我們思考。一直以來，面對(duì)復(fù)雜的輿情事件，當(dāng)?shù)孛襟w基本選擇沉默、失語，對(duì)于同級(jí)黨委的錯(cuò)誤行為限于黨管媒體的限制不便發(fā)聲，對(duì)于同級(jí)黨委的正確決策避免唱贊歌的嫌疑不宜發(fā)聲，陷于兩難境地。沉默、失語、不便發(fā)聲、不宜發(fā)聲均非新聞媒體應(yīng)為之的行為。正因?yàn)檩浨樯a(chǎn)和傳播復(fù)雜性，新聞媒體的核查、報(bào)道以及對(duì)輿論的引導(dǎo)顯得非常重要。

從黑龍江廳官裸奔事件看，涉瓊輿情事件具有復(fù)雜性、多變性以及不易控制等特征。基于海南國(guó)際旅游島建設(shè)輿情研究需要使用國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)軟件，選擇具有代表性、典型性的涉瓊輿情事件作為研究對(duì)象，研究島內(nèi)外網(wǎng)民在涉瓊新聞報(bào)道及網(wǎng)絡(luò)輿情事件中認(rèn)知、態(tài)度、情緒以及意見等方面特征和變化。同時(shí)，選擇部分海南干部群眾作為線下社會(huì)輿情分析研究對(duì)象，通過問卷調(diào)查、訪談等方式梳理國(guó)際旅游島戰(zhàn)略實(shí)施以來干部群眾認(rèn)知、態(tài)度、情緒以及意見等方面變化。在此基礎(chǔ)上，借鑒上海、深圳、成都、溫州等地在互聯(lián)網(wǎng)治理方面經(jīng)驗(yàn)，為輿情研究與輿情治理提供具體、可供參考的解決方案。最終目標(biāo)是建立有利于海南國(guó)際旅游島建設(shè)實(shí)際的輿情監(jiān)測(cè)、預(yù)警、分析和研判機(jī)制，從而為海南省政府有關(guān)部門了解社會(huì)輿情、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情提供依據(jù)，進(jìn)而提高海南省縣市區(qū)政府在涉瓊網(wǎng)絡(luò)事件及社會(huì)輿情中的、應(yīng)變能力和處置能力。

基于海南國(guó)際旅游島建設(shè)的輿情研究分為線上輿情分析和線下輿情分析兩部分。線上輿情分析主要使用國(guó)內(nèi)較為領(lǐng)先的輿情分析軟件進(jìn)行資料收集和數(shù)據(jù)抓??；線下輿情分析主要采取問卷調(diào)查、訪談等研究方法進(jìn)行資料收集。在此基礎(chǔ)上，使用統(tǒng)計(jì)學(xué)等社會(huì)研究方法對(duì)這些資料進(jìn)行整理和分析，在定量研究基礎(chǔ)上進(jìn)行定性研究，綜合使用社會(huì)科學(xué)研究方法，梳理國(guó)際旅游島戰(zhàn)略實(shí)施以來干部群眾以及島內(nèi)外網(wǎng)民等對(duì)于國(guó)際旅游島建設(shè)認(rèn)知和態(tài)度變化，選取代表性、典型性的涉瓊網(wǎng)絡(luò)事件進(jìn)行深入、全面研究。

三、解決方案和相關(guān)措施

2015年，習(xí)近平同志在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)發(fā)表了重要講話。輿情引導(dǎo)和互聯(lián)網(wǎng)治理不只是理論界探討的學(xué)術(shù)問題，更是地方政府有關(guān)部門如何提高執(zhí)政能力的實(shí)踐問題。地方政府有關(guān)部門需要高度重視輿情工作，轉(zhuǎn)變傳媒治理思路，從而構(gòu)建強(qiáng)大的輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及輿情引導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。海南國(guó)際旅游島建設(shè)經(jīng)驗(yàn)告訴我們，輿情引導(dǎo)對(duì)于海南城市形象具有重要意義，突發(fā)事件的有效應(yīng)對(duì)可以避免成為危機(jī)事件，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理是海南各級(jí)政府提高社會(huì)治理能力的有效手段。為此，海南師范大學(xué)審時(shí)度勢(shì)，依托新聞傳播與影視學(xué)院師資，成立海南師范大學(xué)輿情調(diào)查研究中心，打造成為服務(wù)地方政府、對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略的輿情傳播智庫(kù)。

海南師范大學(xué)輿情調(diào)查研究中心主要任務(wù)有：結(jié)合移動(dòng)社交新媒體發(fā)展，研究網(wǎng)絡(luò)輿情，建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與應(yīng)對(duì)機(jī)制；結(jié)合國(guó)際旅游島建設(shè)，研究旅游輿情，建立旅游輿情應(yīng)對(duì)與傳播智庫(kù)；結(jié)合“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，研究社會(huì)輿情，建立社會(huì)輿情調(diào)查與治理機(jī)制。

在網(wǎng)絡(luò)輿情方面，加強(qiáng)與海南省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等機(jī)構(gòu)合作，充分利用海南省現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，進(jìn)行涉瓊重點(diǎn)輿論場(chǎng)言論傾向分析、言論情感分析、網(wǎng)民上網(wǎng)行為分析。加強(qiáng)與現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)管理隊(duì)伍、網(wǎng)絡(luò)輿情隊(duì)伍、網(wǎng)絡(luò)評(píng)論隊(duì)伍、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)隊(duì)伍合作，借助各方力量對(duì)海量輿情數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

在旅游輿情方面，加強(qiáng)與海南省旅游發(fā)展委員會(huì)等機(jī)構(gòu)合作，在一些重大、突發(fā)的涉瓊新聞報(bào)道及網(wǎng)絡(luò)事件中考察島內(nèi)外網(wǎng)民、游客認(rèn)知、態(tài)度、情緒以及意見變化，評(píng)估涉瓊事件對(duì)于海南旅游形象影響，在輿情數(shù)據(jù)抓取、分析、研判和應(yīng)對(duì)等方面發(fā)揮傳播智庫(kù)作用，撰寫海南旅游輿情年度報(bào)告，為政府有關(guān)部門決策提供借鑒。

在社會(huì)輿情方面，加強(qiáng)與海南省城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查中心等機(jī)構(gòu)合作，選擇海南干部群眾作為線下社會(huì)輿情分析研究對(duì)象，通過問卷調(diào)查、重點(diǎn)訪談等方式梳理國(guó)際旅游島戰(zhàn)略實(shí)施以來干部群眾認(rèn)知、態(tài)度、情緒以及意見等方面變化，做好國(guó)際旅游島戰(zhàn)略特別是“四個(gè)全面”實(shí)施過程中社會(huì)輿情監(jiān)測(cè)、預(yù)警、分析和研判工作。

海南師范大學(xué)輿情調(diào)查研究中心建設(shè)目標(biāo)是致力于海南國(guó)際旅游島建設(shè)過程中網(wǎng)絡(luò)輿情、旅游輿情、社會(huì)輿情分析和研判，為政府有關(guān)部門輿情應(yīng)對(duì)和網(wǎng)絡(luò)治理提供參考，努力出現(xiàn)一批輿情研究和網(wǎng)絡(luò)治理成果，發(fā)揮海南師范大學(xué)在輿情傳播和網(wǎng)絡(luò)治理中智庫(kù)作用。充分利用海南師范大學(xué)學(xué)科優(yōu)勢(shì)、地緣優(yōu)勢(shì)和科研優(yōu)勢(shì)，整合業(yè)界、政府、社會(huì)等資源，緊緊圍繞國(guó)際旅游島戰(zhàn)略，開展大數(shù)據(jù)與輿情分析、社會(huì)輿情與社會(huì)治理等領(lǐng)域研究，為客戶提供系統(tǒng)的輿情解決方案和決策依據(jù)，幫助客戶及時(shí)掌握輿情動(dòng)態(tài)，深入挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，精準(zhǔn)研判輿情走向，從容應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和輿情危機(jī)。

為此，我們將加強(qiáng)與人民網(wǎng)、暨南大學(xué)新聞學(xué)院等機(jī)構(gòu)合作，借鑒他們?cè)谳浨楸O(jiān)測(cè)研究方面成功經(jīng)驗(yàn)；加強(qiáng)與中共海南省委宣傳部等機(jī)構(gòu)合作，對(duì)接海南省政府有關(guān)部門輿情需求；加強(qiáng)科研隊(duì)伍建設(shè)，形成專兼職并重、編內(nèi)和編外人員相結(jié)合的科研隊(duì)伍；向人民網(wǎng)輿情在線購(gòu)買輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及服務(wù)，從新聞傳播研究生中培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)輿情分析師。

[1] 陳力丹.輿論學(xué)——輿論導(dǎo)向研究[M].上海:上海交通大學(xué)出版社,2012.

[2] 劉建明.社會(huì)輿論原理[M].北京:華夏出版社,2002.

[3] 劉建明,紀(jì)忠慧，王莉麗.輿論學(xué)概論[M].北京:中國(guó)傳媒大學(xué)出版社,2009.

[4] 鄒軍.試論網(wǎng)絡(luò)輿論的概念澄清和研究取向[J].新聞大學(xué),2008(2).

[5] 彭蘭.關(guān)于中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展中幾組關(guān)系的思考[J].國(guó)際新聞界，2009(12).

[6] 王芳.國(guó)際旅游島背景下的媒介事件應(yīng)對(duì)與輿情引導(dǎo)[J].社會(huì)科學(xué)家,2015(7).

[7] 顏陳.輿情智庫(kù)建設(shè)的途徑和方法[J].新聞前哨,2015(9).

[8] 嚴(yán)利華.突發(fā)事件中的網(wǎng)絡(luò)輿情及其治理困境[J].新聞世界，2015(2).

(責(zé)任編輯：張玉秀)

Public Opinion Research and Think Tank Construction Based on the Construction of Hainan International Tourism Island

Yang Xiu-kan1, Wang Mei-jia2

(1.journalism and communication department, Hainan normal university,Haikou 571158，China； 2.institute of heritage learning, Yuxi normal university, Yuxi 653100，China)

Based on the special geopolitical, tourism and strategic significance of Hainan, this paper analyzes the characteristics, contents and the importance of public opinion guidance and public opinion research in the process of Hainan international tourism island construction. In my opinion, the public opinion research should include two aspects: the network public opinion and social public opinion, and the analysis of the incident of the Heilongjiang Office official streaking as an example, put forward Hainan train of thought and path and method of network public opinion and social public opinion research. On this basis, combined with the reality of Hainan Normal University, on how to strengthen public opinion research and think tank construction， put forward work ideas and specific measures.

hainan international tourism island；public opinion research；public opinion guidance；think-tank building.

2016-09-28 作者簡(jiǎn)介：1.楊秀侃，男，漢族，海南?？谌?。新聞傳播學(xué)博士后。海南師范大學(xué)新聞傳播與影視學(xué)院副教授。主要研究方向：網(wǎng)絡(luò)新媒體、網(wǎng)絡(luò)輿情研究；2.王美佳，女，滿族，吉林省吉林市人，碩士。玉溪師范學(xué)院講師。主要研究方向：少數(shù)民族文化傳播、音樂傳播。 基金項(xiàng)目：2015年海南省教育科學(xué)“十二五”立項(xiàng)課題“基于國(guó)際旅游島背景下的品牌推廣及傳播人才培養(yǎng)研究”(編號(hào)：QJY1251522)成果之一；2016年度?？谑姓軐W(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題“創(chuàng)建海南首善之城的輿論支撐和輿情治理研究”(編號(hào)：2016-ZZKT-17)成果之一。

G209

A

1009-9743(2017)01-0017-06

10.13803/j.cnki.issn1009-9743.2017.01.004