譚基虎,汪麗紅

(海南廣播電視大學(xué)，海南 海口 570228)

高校年輕干部階梯式培養(yǎng)和遞進(jìn)式歷練研究
——以海南省高校為例

譚基虎,汪麗紅

(海南廣播電視大學(xué)，海南 ?？?570228)

“階梯式培養(yǎng)”“遞進(jìn)式歷練”是習(xí)近平總書記干部工作思想重要組成部分。當(dāng)前，海南省高校選拔培養(yǎng)年輕干部普遍存在著年輕干部在中層(處級(jí))干部隊(duì)伍比例偏低、年輕干部中能夠擔(dān)任黨政正職的優(yōu)秀干部偏少、一些年輕干部仍需不斷加強(qiáng)培養(yǎng)和歷練、有利于優(yōu)秀年輕干部健康成長(zhǎng)的工作機(jī)制不健全等問(wèn)題。按照年輕干部階梯式培養(yǎng)和遞進(jìn)式歷練規(guī)律，要深刻把握“年輕干部”內(nèi)涵，增強(qiáng)培養(yǎng)選拔的針對(duì)性；以選準(zhǔn)用好為根本，建立常態(tài)化選拔工作機(jī)制；以培養(yǎng)鍛煉為基礎(chǔ)，全面提高年輕干部素質(zhì)；以過(guò)程管理為保障，為年輕干部營(yíng)造良好成長(zhǎng)環(huán)境，為高校源源不斷地培養(yǎng)出優(yōu)秀的年輕干部。

高校；年輕干部；階梯式培養(yǎng)；遞進(jìn)式歷練

在2013年全國(guó)組織工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出：“黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人?！薄瓣P(guān)鍵在人，就要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍”① 中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年，第336頁(yè)。，而“培養(yǎng)選拔年輕干部，事關(guān)黨的事業(yè)薪火相傳、事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安”，“年輕干部從參加工作到走向成熟，成長(zhǎng)為黨和國(guó)家的中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，需要經(jīng)過(guò)必要的臺(tái)階、遞進(jìn)式歷練和培養(yǎng)?！雹?中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年，第349頁(yè)。習(xí)近平總書記的講話，明確闡述了做好年輕干部選拔培養(yǎng)對(duì)于黨和國(guó)家事業(yè)的重要意義，特別是闡明了通過(guò)階梯式培養(yǎng)和遞進(jìn)式歷練的年輕干部走向成熟的規(guī)律，這對(duì)于黨的干部工作具有深遠(yuǎn)指導(dǎo)意義，也是高校年輕干部選拔和培養(yǎng)必須遵守的規(guī)律。

一、“階梯式培養(yǎng)”和“遞進(jìn)式歷練”思想內(nèi)涵

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記著眼于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展實(shí)際，著眼于實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)目標(biāo)，結(jié)合自己在農(nóng)村、軍隊(duì)、地方和中央多個(gè)層級(jí)長(zhǎng)期工作實(shí)踐，深刻闡述了新時(shí)期干部工作指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，特別是對(duì)于“什么是好干部？怎樣成長(zhǎng)為好干部？怎樣把好干部用起來(lái)？”這三個(gè)干部工作根本問(wèn)題，進(jìn)一步明確了深化干部人事制度改革方向、原則和要求，為當(dāng)前和今后黨的干部工作指明了方向?！半A梯式培養(yǎng)”“ 遞進(jìn)式歷練”是“怎樣成長(zhǎng)為好干部”的重要答案，也是習(xí)近平總書記抓干部工作思想的重要組成部分，其思想內(nèi)涵包括以下幾個(gè)方面：

(一)“好干部要靠組織培養(yǎng)”

習(xí)近平總書記指出：“怎樣成長(zhǎng)為好干部？好干部不會(huì)自然而然產(chǎn)生。成長(zhǎng)為一個(gè)好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)?！?中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年版，第341頁(yè)。個(gè)人努力是干部成長(zhǎng)內(nèi)因，是決定性因素；組織培養(yǎng)是干部成長(zhǎng)外因，是干部成長(zhǎng)不可或缺的條件性因素。組織如何培養(yǎng)干部，一是要抓好黨性教育這個(gè)核心，抓好思想道德這個(gè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)教育，打牢干部“德”的根基；二是要強(qiáng)化干部實(shí)踐鍛煉，積極為干部鍛煉成長(zhǎng)搭建平臺(tái)，經(jīng)常性的對(duì)其進(jìn)行管理和監(jiān)督，使干部“能”的程度不斷增強(qiáng)。特別是對(duì)年輕干部，從參加工作到走向成熟的過(guò)程中離不開(kāi)組織的精心培養(yǎng)。

(二)年輕干部要多“接地氣”

習(xí)近平總書記指出，“許多同志有這樣的體會(huì)，參加工作后，在普通崗位上經(jīng)歷一些難事、急事、大事、復(fù)雜的事，就能夠更加深刻地感受國(guó)情、社情、民情，也就是人們常說(shuō)的‘接地氣’”。*中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年版，第349頁(yè)?！敖拥貧狻?，就是要讓那些有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部在基層、一線艱苦的崗位上接受鍛煉，同時(shí)給他們壓擔(dān)子，使他們能深入了解最基層情況、能夠深刻感受最基層的聲音，在相對(duì)艱苦的環(huán)境中得到精神上的磨練、能力上的提升。而且，這種鍛煉應(yīng)該是多崗位、長(zhǎng)時(shí)間的，不能預(yù)設(shè)干部晉升路線圖，而是為其打牢堅(jiān)實(shí)的承擔(dān)更高、更大職責(zé)的臺(tái)階，在實(shí)踐中去考察。

(三)年輕干部要多“墩墩苗”

習(xí)近平總書記指出：“早熟的果子長(zhǎng)不大，拔苗助長(zhǎng)易夭折。干部多‘墩墩苗’，沒(méi)有什么壞處，把基礎(chǔ)搞扎實(shí)了，后面的路才能走的更穩(wěn)更遠(yuǎn)。”*中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年版，第349頁(yè)?！岸斩彰纭保竽贻p干部在基層要待得住，不能把下基層當(dāng)作晉升跳板和刷新干部履歷需要，今天剛一來(lái)，明天就想走，而是要真正安得下心、沉得下來(lái)、融得進(jìn)去，在基層一線，練就過(guò)硬本領(lǐng)，練就沉穩(wěn)心態(tài)、建立與廣大人民群眾深厚的感情、堅(jiān)定為民服務(wù)的價(jià)值觀，只有這樣，干部才能干出一番實(shí)實(shí)在在的事業(yè)，才能讓群眾真正信服。

(四)優(yōu)秀年輕干部要“破格提拔”，但不能“出格”

習(xí)近平總書記指出：“對(duì)年輕干部中確有真才實(shí)學(xué)、成熟較早的，也要敢于大膽破格使用，不能縮手畏腳。破格不能“出格”，不能借破格提拔之名，行謀私之實(shí)?！?中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年版，第349頁(yè)。我們知道，時(shí)常媒體報(bào)道質(zhì)疑的最年輕市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、局長(zhǎng)等，常與一些領(lǐng)導(dǎo)干部沾親帶故；一些年輕干部屢次破格提拔，在一個(gè)崗位上時(shí)間太短，也沒(méi)有取得讓人信服的業(yè)績(jī)，受到廣大人民群眾的質(zhì)疑。因此，對(duì)于“破格提拔”的年輕干部，更要及時(shí)關(guān)注年輕干部思想動(dòng)態(tài)、了解他們的心理變化，把紀(jì)律和規(guī)矩放在前面，也要諄諄教導(dǎo)，讓他們更懂得敬畏權(quán)力、敬畏人民，從而嚴(yán)格要求自己，始終保持清醒的頭腦，做到如履薄冰用權(quán)力，如臨深淵履職責(zé)。

總的來(lái)說(shuō)，“階梯式培養(yǎng)”和“遞進(jìn)式歷練”培養(yǎng)選拔年輕干部，就是要形成人才到基層鍛煉、干部從基層選拔導(dǎo)向。要打破自然形成的一些關(guān)系網(wǎng)、人情網(wǎng)和地域網(wǎng)，把選人用人目光更多投向基層，把在基層實(shí)踐中德才兼?zhèn)洹⒈憩F(xiàn)突出的干部選拔上來(lái)，使他們?cè)诓煌瑣徫?，豐富經(jīng)歷、增長(zhǎng)閱歷、提高能力，形成年輕干部爭(zhēng)先恐后到艱苦崗位、到基層工作的良好風(fēng)氣。

二、當(dāng)前高校選拔培養(yǎng)年輕干部中存在的主要問(wèn)題

培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，是推動(dòng)高校各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和重要保障。從對(duì)我省高校選拔培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部實(shí)際調(diào)研情況來(lái)看，高校優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)選拔工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，具體如下：

(一)年輕干部占中層(處級(jí))干部隊(duì)伍比例偏低

加快培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部既是當(dāng)前高校改革和發(fā)展需要, 也是優(yōu)化高校干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)需要。近年來(lái)，隨著干部年輕化趨勢(shì)要求，雖然高校在干部隊(duì)伍年輕化建設(shè)方面取得了一定成績(jī), 但是干部隊(duì)伍年齡偏大老化現(xiàn)象還普遍存在。如海南省某成人高校，現(xiàn)有中層(處級(jí))干部 31 人, 其中50歲以上的17人, 占全校中層(處級(jí))干部的 54.8%；35歲以下的0人，占中層(處級(jí))干部總數(shù)的0 %；全校正科級(jí)干部 26人，45歲以上12人，占全校正科級(jí)干部 46.2%，其中30歲以下的3人，占全校正科級(jí)干部的 11.5%。海南省某全日制本科高校，現(xiàn)有中層(處級(jí))干部218人，其中50歲以上的 78人, 占全校中層干部的35.8 %，其中35歲以下 的3人，占全校中層干部的1.4%?？梢钥吹?，高校中層(處級(jí))年輕干部偏少問(wèn)題仍然比較突出，高校干部隊(duì)伍將面臨一次較大的新老交替, 培養(yǎng)選拔年輕干部的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。

(二)年輕干部中能夠擔(dān)任黨政正職的優(yōu)秀干部偏少

做好年輕后備干部選拔培養(yǎng)工作， 是選拔培養(yǎng)年輕干部的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，在調(diào)研中，我們感到我省高校這方面工作還比較欠缺，有的學(xué)校沒(méi)有年輕后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，有的學(xué)校建立了后備干部隊(duì)伍，但沒(méi)有明確的培養(yǎng)計(jì)劃。一些高校在實(shí)際干部工作中，特別是在高校二級(jí)單位班子換屆時(shí)，能夠擔(dān)任黨政正職的合適人選較少，經(jīng)常存在急配急找問(wèn)題；有的高校以常務(wù)副職來(lái)行駛正職職責(zé)，就是由于在新老交替過(guò)程中，難以選拔出合適的正職所致。省委組織部建立了全省高校后備干部庫(kù)，對(duì)后備干部確定時(shí)有認(rèn)真考察，但對(duì)于他們?nèi)粘Ｅ囵B(yǎng)和工作的考察較少，其中許多后備干部的能力素質(zhì)也未必能達(dá)到高校領(lǐng)導(dǎo)干部要求?？梢钥吹剑趯?shí)際工作中，對(duì)于年輕后備干部主要存在備而不用、重提拔輕監(jiān)管、跟蹤培養(yǎng)不連續(xù)問(wèn)題，從而導(dǎo)致了干部用時(shí)方恨差的結(jié)果。

(三)年輕干部還需要不斷加強(qiáng)培養(yǎng)和歷練

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的高校根據(jù)現(xiàn)有干部隊(duì)伍實(shí)際需要，專門選拔具有博士學(xué)位、副高以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)、年齡在40歲以下的專業(yè)技術(shù)人員為中層后備干部，并結(jié)合個(gè)人特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，根據(jù)工作需要，采用實(shí)崗鍛煉培養(yǎng)方式，安排在學(xué)院、機(jī)關(guān)處室及地方的領(lǐng)導(dǎo)崗位掛職。通過(guò)這種實(shí)崗鍛煉培養(yǎng)，使得這些年輕優(yōu)秀的專業(yè)人才迅速成長(zhǎng)，很多后備干部在掛職期滿后被選拔到處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上，有些則在教學(xué)科研崗位上成為有視野、懂管理、挑大梁的學(xué)術(shù)骨干。 但是，有的大學(xué)一些年輕干部還存在理想信念不夠堅(jiān)定，宗旨意識(shí)有待加強(qiáng)，嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉不足，在基層和復(fù)雜環(huán)境中歷練還不夠等方面問(wèn)題，雖然已經(jīng)擔(dān)任了一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有的還擔(dān)任了主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但是由于缺乏自身的不斷努力和組織的有效培養(yǎng)和監(jiān)督，導(dǎo)致其存在浮躁情緒，熱衷于搞“關(guān)系網(wǎng)” “ 潛規(guī)則”，做表面文章，忙于自我規(guī)劃晉升路徑，這些都給學(xué)校事業(yè)發(fā)展帶了極壞影響。

(四)有利于優(yōu)秀年輕干部健康成長(zhǎng)工作機(jī)制不健全

加強(qiáng)和改進(jìn)年輕干部培養(yǎng)選拔工作，全面提高年輕干部隊(duì)伍素質(zhì)，培養(yǎng)造就一批能夠擔(dān)當(dāng)重任的優(yōu)秀年輕干部，是當(dāng)前全省各高校面臨的一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的高校專門制定了《關(guān)于加強(qiáng)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部和后備干部的若干意見(jiàn)》，提出了培養(yǎng)鏈條，把培養(yǎng)、選拔、考核、監(jiān)督、升降、獎(jiǎng)懲等多個(gè)環(huán)節(jié)的有機(jī)鏈接，促使優(yōu)秀年輕干部健康成長(zhǎng)、及早成才。但有的高校還缺乏統(tǒng)一的思想認(rèn)識(shí)，有的高校在把握年輕干部成長(zhǎng)規(guī)律，完善工作體制機(jī)制等方面急待健全。特別是高校如何加強(qiáng)干部培養(yǎng)頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，形成重在平時(shí)、常抓不懈的制度機(jī)制，如何堅(jiān)持必要的臺(tái)階歷練和培養(yǎng)，健全年輕干部綜合素質(zhì)持續(xù)提高的組織培養(yǎng)機(jī)制，如何突出從嚴(yán)要求，健全促進(jìn)年輕干部健康成長(zhǎng)的管理監(jiān)督機(jī)制，如何強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、科學(xué)規(guī)范的工作機(jī)制等方面還要做更多探索與完善。

三、階梯式培養(yǎng)和遞進(jìn)式歷練高校年輕干部對(duì)策

針對(duì)目前我省高校在年輕干部選拔培養(yǎng)中存在的突出問(wèn)題，按照習(xí)近平總書記關(guān)于年輕干部階梯式培養(yǎng)和遞進(jìn)式歷練思想，根據(jù)我省高校實(shí)際需要，特提出以下加強(qiáng)高校年輕干部選拔培養(yǎng)對(duì)策。

(一)深刻把握“年輕干部”內(nèi)涵，增強(qiáng)培養(yǎng)選拔針對(duì)性

習(xí)近平總書記批評(píng)指出：“一些地方和單位，為了達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)要求，降低選人用人標(biāo)準(zhǔn)，或者拔苗助長(zhǎng)?！?中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年版，第347頁(yè)。導(dǎo)致的結(jié)果是簡(jiǎn)單考慮年齡而忽視了干部培養(yǎng)和歷練。我們知道，干部年輕化的對(duì)象是干部隊(duì)伍整個(gè)群體，是一個(gè)歷史動(dòng)態(tài)結(jié)果，而現(xiàn)實(shí)生活中落到干部個(gè)體身上就變成一個(gè)靜態(tài)結(jié)果，因此容易把“年輕化”曲解為“低齡化”，并由此產(chǎn)生任職年齡層層遞減等非正?，F(xiàn)象。年輕干部是一個(gè)相對(duì)概念，培養(yǎng)選拔年輕干部要立足于高校實(shí)際，特別是高校的干部普遍學(xué)歷較高，尤其是取得博士學(xué)歷、又取得高職稱人員絕對(duì)年齡可能已經(jīng)不太年輕，但是在整個(gè)干部隊(duì)伍群體可能還相對(duì)年輕。因此，要考慮建立科學(xué)合理的班子結(jié)構(gòu)需要，應(yīng)將年輕干部角色置于領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍大局中統(tǒng)籌謀劃思考。同時(shí)，重要的是要從素質(zhì)培養(yǎng)上來(lái)要求，應(yīng)注重加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、理想信念教育，強(qiáng)化理論武裝，提升能力素質(zhì)，同時(shí)牢固樹立重視基層導(dǎo)向，鼓勵(lì)年輕干部到基層一線鍛煉成長(zhǎng)，讓他們?cè)谝痪€鍛煉成長(zhǎng)、增長(zhǎng)才干。

(二)以選準(zhǔn)用好為根本，建立常態(tài)化選拔工作機(jī)制

要不斷拓寬選人視野和渠道，積極采用多種選拔方式，樹立注重基層的導(dǎo)向，建立有效機(jī)制選拔優(yōu)秀年輕干部，堅(jiān)持培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部與后備人才隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合。

1.拓寬選人視野和渠道

高校要打破學(xué)科之間、院系和部門之間界限，加強(qiáng)各系統(tǒng)干部交流融合，促進(jìn)年輕干部跨部門跨學(xué)科任職。要統(tǒng)籌用好用活各類人才資源，充分發(fā)揮青年教師和科研人員作用，注重從教學(xué)、科研一線選拔有較高學(xué)術(shù)水平、有一定管理經(jīng)歷的業(yè)務(wù)骨干到教學(xué)、科研管理崗位任職。

2.積極使用多種選拔方式

中共中央辦公廳印發(fā)的《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定：“選拔事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和崗位要求，可以采取組織選拔、競(jìng)爭(zhēng)(聘)上崗、公開(kāi)選拔(聘)等方式進(jìn)行，也可以探索委托相關(guān)機(jī)構(gòu)遴選等方式?！边@些選拔方式為高校年輕干部脫穎而出提供了保障。具體來(lái)說(shuō)，要完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部機(jī)制，進(jìn)一步完善公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部制度，進(jìn)一步科學(xué)合理地細(xì)化適用范圍和情形、基本程序和操作辦法，讓更多年輕干部體驗(yàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的好處和壓力，讓優(yōu)秀人才進(jìn)入選拔視野。當(dāng)然，要綜合分析干部的考察考核、一貫表現(xiàn)和人崗相適等情況，做出科學(xué)評(píng)價(jià)，既重管理能力、專業(yè)水平和工作實(shí)績(jī)，更重政治品質(zhì)、道德品行，防止簡(jiǎn)單以分或以票取人。

3.樹立注重基層的導(dǎo)向

堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)，對(duì)于在實(shí)踐鍛煉中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀年輕干部，要及早納入組織視野；要多渠道、多角度考察識(shí)別干部，注重在應(yīng)對(duì)重大事件和承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)的實(shí)踐中選拔；注重在日?？己恕⒔嚯x接觸中選拔；大膽起用經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期考驗(yàn)、基層經(jīng)驗(yàn)豐富、各方面比較成熟的年輕干部，把他們放到重要和關(guān)鍵崗位使用，使干部隊(duì)伍擁有更廣泛、堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；提拔使用時(shí)，同等條件下有多崗鍛煉經(jīng)歷的優(yōu)先考慮。

4.建立有效機(jī)制，選拔使用優(yōu)秀年輕干部

要建立破格提拔制度，堅(jiān)持以事?lián)袢?、人崗相適原則，對(duì)于實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀年輕干部有明確具體標(biāo)準(zhǔn)、有破格提拔的程序和后續(xù)管理措施，為年輕干部脫穎而出搭建良好的平臺(tái)。也可以針對(duì)一些年輕干部適當(dāng)放寬條件，例如在實(shí)際工作中，具有正高專業(yè)技術(shù)職務(wù)者擔(dān)任中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)正職、具有副高及其以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)者或特別優(yōu)秀的博士學(xué)位獲得者擔(dān)任中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)副職的，可不受相應(yīng)任職年限限制。破格提拔的優(yōu)秀年輕干部，應(yīng)當(dāng)具備德才素質(zhì)突出、群眾公認(rèn)度高等基本條件。

5.堅(jiān)持培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部與后備人才隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合

要建立黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子后備隊(duì)伍，要及時(shí)將德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀年輕人才吸納到后備干部隊(duì)伍中來(lái)，要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰，形成能進(jìn)能出、適時(shí)使用、定期調(diào)整機(jī)制?？茖W(xué)合理確定后備干部數(shù)量規(guī)模和層次結(jié)構(gòu)，對(duì)比較成熟的后備干部，要適時(shí)選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。

(三)以培養(yǎng)鍛煉為基礎(chǔ)，全面提高年輕干部素質(zhì)

根據(jù)年輕干部發(fā)展?jié)摿蛯?shí)際工作需要，采取有針對(duì)性、差異化措施，進(jìn)行分層次、分類別、階梯式培養(yǎng)鍛煉。

1.強(qiáng)化教育培訓(xùn)

習(xí)近平總書記指出：“培養(yǎng)干部，要抓好黨性教育這個(gè)核心，抓好道德建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)教育?！?中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》，2014年版，第342頁(yè)。因此，對(duì)年輕干部的教育，要把思想政治建設(shè)擺在首要位置，加強(qiáng)馬克思主義基本原理、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育，加強(qiáng)習(xí)近平總書記系列重要講話精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和黨史國(guó)史教育，引導(dǎo)年輕干部提高理論修養(yǎng)。把作風(fēng)建設(shè)作為重要任務(wù)，突出馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，引導(dǎo)年輕干部強(qiáng)化宗旨意識(shí)，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”。把道德建設(shè)作為突出內(nèi)容，深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，引導(dǎo)年輕干部提升道德境界。學(xué)校定期開(kāi)展年輕干部集中培訓(xùn)，建立靈活多樣的學(xué)習(xí)研討平臺(tái),不斷提高年輕干部的辯證思維能力、戰(zhàn)略思維能力、法治思維能力、創(chuàng)新思維能力和底線思維能力。也可選派優(yōu)秀年輕干部到海內(nèi)外知名高校學(xué)習(xí)深造，不斷拓寬視野，提升素質(zhì)和能力。

2.堅(jiān)持校內(nèi)多崗鍛煉

習(xí)近平總書記指出：“要強(qiáng)化干部實(shí)踐鍛煉，積極為干部鍛煉成長(zhǎng)搭建平臺(tái)?！?中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》，2014年版，第342頁(yè)。因此，一是要積極為年輕干部“搭平臺(tái)”，有目的、有重點(diǎn)、有步驟地安排年輕干部在高校機(jī)關(guān)與學(xué)院、業(yè)務(wù)單位與管理單位、黨群部門與行政部門、單位內(nèi)部之間等進(jìn)行交流。要落實(shí)干部輪崗交流有關(guān)規(guī)定，對(duì)涉及人、財(cái)、物崗位的干部，在同一崗位連續(xù)任職兩屆及以上的必須輪崗交流。二是要落實(shí)干部“能上能下”制度，加大干部考核評(píng)價(jià)及其結(jié)果運(yùn)用力度，規(guī)范試用期制、任期制、聘任制、辭職制等行之有效做法，通過(guò)剛性約束機(jī)制，讓那些碌碌無(wú)為，經(jīng)考核不勝任本職工作或群眾意見(jiàn)比較大的干部“下”，形成干部隊(duì)伍新陳代謝的良性循環(huán)機(jī)制，從深層次激發(fā)干部隊(duì)伍生機(jī)和活力。三是高校內(nèi)各單位應(yīng)積極為年輕干部“搭梯子”，通過(guò)推選擔(dān)任系(室)主任、支部書記等方式，讓他們積極參與本單位相關(guān)工作及學(xué)校專項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)年輕干部快速、健康成長(zhǎng)。

3.注重校外掛職歷練

可聯(lián)系高校所在地政府、企業(yè)等簽訂干部掛職合作協(xié)議，進(jìn)一步推進(jìn)年輕干部外訓(xùn)工作，每年計(jì)劃選派一定數(shù)量年輕干部定期到校外掛職鍛煉。加強(qiáng)對(duì)在外掛職干部管理，及時(shí)幫助他們解決實(shí)際困難和問(wèn)題，在掛職鍛煉中發(fā)現(xiàn)、考察和培養(yǎng)年輕干部，加強(qiáng)對(duì)掛職期滿返校人員跟蹤培養(yǎng)。積極鼓勵(lì)、推薦年輕干部“走出去”，參加博士服務(wù)團(tuán)、駐村第一書記和省、市(縣)各級(jí)各類服務(wù)地方的干部人才計(jì)劃，也可推薦一定數(shù)量年輕干部到國(guó)內(nèi)一流高校對(duì)口崗位實(shí)踐鍛煉。高校應(yīng)鼓勵(lì)和支持各單位根據(jù)自身發(fā)展需要，積極拓展渠道，主動(dòng)讓年輕干部“挑擔(dān)子”，為他們提供更多培養(yǎng)鍛煉機(jī)會(huì)。學(xué)校選拔和提拔的年輕中層干部，原則上也應(yīng)有基層鍛煉經(jīng)歷。

(四)以過(guò)程管理為保障，為年輕干部營(yíng)造良好成長(zhǎng)環(huán)境

要按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求貫穿到優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作全過(guò)程，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。

1.加強(qiáng)過(guò)程管理

定期開(kāi)展年輕干部思想政治狀況分析，教育引導(dǎo)他們正確認(rèn)識(shí)自己，擺正位置，懂規(guī)矩、守規(guī)矩，自覺(jué)接受監(jiān)督。教育引導(dǎo)年輕干部正確對(duì)待組織要求，自覺(jué)主動(dòng)到基層和復(fù)雜環(huán)境經(jīng)受磨練，扎實(shí)走好成長(zhǎng)道路。對(duì)年輕干部的苗頭性、傾向性問(wèn)題早提醒、早糾正，建立健全與年輕干部談心談話制度，嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、提醒、函詢、誡勉談話等制度，始終把年輕干部置于黨組織管理監(jiān)督之中。同時(shí)，要將從嚴(yán)管理和關(guān)心愛(ài)護(hù)相結(jié)合，對(duì)他們政治上關(guān)心、精神上激勵(lì)、生活上關(guān)懷，充分激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。此外，要建立健全科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，制定切實(shí)可行的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)年輕干部的全面考核。

2.營(yíng)造良好環(huán)境

高校黨委領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行抓班子、帶隊(duì)伍責(zé)任，圍繞學(xué)校事業(yè)發(fā)展和本單位工作需要，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，明確工作方向和著力點(diǎn)，推動(dòng)解決培養(yǎng)選拔工作中遇到的問(wèn)題，把各方面的優(yōu)秀年輕干部育出來(lái)、選上來(lái)、用起來(lái)。組織人事部門要發(fā)揮職能作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》和學(xué)校相關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)把關(guān)年輕干部培養(yǎng)選拔標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序，加大督促檢查力度，大力營(yíng)造良好的用人環(huán)境和風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，促進(jìn)優(yōu)秀年輕干部健康成長(zhǎng)、脫穎而出，確保年輕干部隊(duì)伍建設(shè)工作順利推進(jìn)。

總之，高校年輕干部培養(yǎng)選拔是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，要高度重視優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、加強(qiáng)統(tǒng)籌，主動(dòng)研究謀劃，只有堅(jiān)持階梯式培養(yǎng)、遞進(jìn)式歷練的干部成長(zhǎng)規(guī)律，將其應(yīng)用在實(shí)際的年輕干部選拔培養(yǎng)工作中，才能為高校源源不斷的培養(yǎng)出“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部。

[1] 中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2016.

[2] 習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京：外文出版社，2014.

[3] 舒仁慶.論習(xí)近平關(guān)于高素質(zhì)干部標(biāo)準(zhǔn)的思想[J].求實(shí)，2013(12).

(責(zé)任編輯：張玉秀)

Research on Ladder Training and Progressive Experience for College Young Cadres——A Case Study of Colleges and Universities in Hainan

Tan Ji-hu,Wang Li-hong

(Hainan Radio and TV University, Hainan,570228 China)

Ladder training and Progressive experience is an important part of General Secretary Xi Jinping's thought on cadre work. At present,some problems are general in the selection and training of young cadres in Colleges and universities of Hainan province: the proportion of young middle-level cadres is low、 the outstanding young cadres who can serve as party chief are less、some young cadres still need further training and experience、the working mechanism conducive to the healthy growth of young cadres is not perfect and so on. According to the law of young cadres 'ladder training and progressive experience, deeply grasp the connotation of "young cadres",;strengthen the training and selection pertinence;while selecting for appointment in right position, establish a normalization mechanism forselection;comprehensively improve the quality of young cadres based on training and exercising,;as a guarantee of process management,create a good environment for the growth of young cadres, etc. to everfountly cultivate outstanding young cadres for colleges and universities.

college;young cadres;ladder training; progressive experience

2017-01-07

譚基虎，男，漢族，海南瓊海人。海南廣播電視大學(xué)黨委書記、研究員。主要研究方向：高校黨的建設(shè)；汪麗紅，女，漢族，江西上饒人。海南廣播電視大學(xué)講師。主要研究方向：馬克思主義理論。

G647

A

1009-9743(2017)01-0001-06

10.13803/j.cnki.issn1009-9743.2017.01.001