劉杰

【摘要】新常態(tài)下如何促進企業(yè)成本管控的實施與發(fā)展，成為當(dāng)前供給側(cè)改革面臨的重要挑戰(zhàn)。本文從企業(yè)成本管控與供給側(cè)改革的發(fā)展入手，分析了二者的相關(guān)性，從政府層面和企業(yè)層面結(jié)合供給側(cè)改革促進企業(yè)成本管控發(fā)展的路徑進行了探討，以期為企業(yè)成本管控以及供給側(cè)改革提供參考。

【關(guān)鍵詞】成本管控 供給側(cè)改革 相關(guān)性 發(fā)展路徑

供給側(cè)改革是對新常態(tài)下中國經(jīng)濟發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署。供給側(cè)改革強調(diào)化解產(chǎn)能過剩和降低企業(yè)成本，其發(fā)展理念對企業(yè)成本管控的實施與推進具有指導(dǎo)意義。從供給側(cè)改革發(fā)力，努力幫助企業(yè)降低成本、增加有效供給、提高企業(yè)發(fā)展能力和活力，是破解當(dāng)前企業(yè)成本管控難題的突破點之一。本文對此進行探討。

一、企業(yè)成本控制及供給側(cè)改革概述

（一）企業(yè)成本控制

企業(yè)成本管控是指管控主體運用各種技術(shù)和方法，對成本費用的形成過程進行有效的管理和控制，以減少資源浪費并提高經(jīng)營效率的管理行為。成本管控是降低產(chǎn)品成本、提高經(jīng)濟效益的重要手段，也有利于社會資源的合理配置及有效使用。面對日益激烈的市場競爭，成本已成為諸多企業(yè)的生命線。近年來，成本管控越來越多地受到政府層面和企業(yè)層面的關(guān)注，但其當(dāng)前整體的實施情況卻并不盡如人意；成本管控觀念相對落后，成本管控理論和內(nèi)容僵化問題突出；成本管控手段老化，成本管控體系還不夠健全；缺乏自我調(diào)整的勇氣和能力，在國有企業(yè)中尤為突出。高成本成為企業(yè)發(fā)展的致命硬傷。

（二）供給側(cè)改革

供給側(cè)改革是推動我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容，也是適應(yīng)和引領(lǐng)我國經(jīng)濟新常態(tài)的重要舉措。曹國亮指出，供給側(cè)改革是典型的新古典經(jīng)濟學(xué)理論，通過調(diào)節(jié)社會總供給來達到宏觀經(jīng)濟目標(biāo)。黃劍指出，供給側(cè)改革的實質(zhì)，是在內(nèi)部要素條件及外部經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生變化的情況下，對生產(chǎn)要素進行創(chuàng)新性重組及改良，對管理及制度進行創(chuàng)新，降低交易成本，更好地滿足市場需求，以實現(xiàn)經(jīng)濟在“質(zhì)量、效益”基礎(chǔ)上的可持續(xù)發(fā)展。

新常態(tài)下我國供給側(cè)改革強調(diào)化解產(chǎn)能過剩、降低企業(yè)成本、消化地產(chǎn)庫存和防范金融風(fēng)險，其發(fā)展理念對企業(yè)成本管控的實施與推進具有指導(dǎo)意義。陳東琪表示，“從供給側(cè)改革發(fā)力，這種宏觀調(diào)控著力激活微觀活力，在減稅、金融改革等方面努力幫助企業(yè)降低成本，有利于提高企業(yè)發(fā)展能力，讓企業(yè)愿意去生產(chǎn)，從而增加有效供給”。結(jié)合供給側(cè)改革的思想促進企業(yè)成本管控的發(fā)展，是當(dāng)前面臨的巨大挑戰(zhàn)，也是重要機遇。

二、供給側(cè)改革與企業(yè)成本控制關(guān)系

（一）供給側(cè)改革的主要目標(biāo)與核心思想之一是降低企業(yè)成本

近年來，我國企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本快速增長。以工業(yè)企業(yè)為例，2014年年底規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入中，主營業(yè)務(wù)成本占比高達86%，各種稅費占比約為9%，主營利潤只占主營業(yè)務(wù)收入的5%左右，高成本成為企業(yè)發(fā)展和供給側(cè)改革的致命硬傷。

自中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議提出“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”以來，降低企業(yè)成本成為推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革的四項重要措施之一。2015年中央經(jīng)濟工作會議也明確提出“去產(chǎn)能、降成本、去庫存、降杠桿、補短板”的五大目標(biāo)。可見，供給側(cè)改革的主要目標(biāo)與核心思想之一是降低企業(yè)成本，其發(fā)展理念對企業(yè)成本管控的實施與推進具有指導(dǎo)意義。

（二）企業(yè)成本管控為宏觀層面的供給側(cè)改革提供了微觀層面的資本與技術(shù)支撐

宏觀供給側(cè)改革的同時，必須重視微觀層面的改革，企業(yè)成本管控是供給側(cè)改革的重要內(nèi)容。企業(yè)成本管控可以進一步解放、優(yōu)化資源配置，降低企業(yè)成本并提升資本使用效率。一方面，經(jīng)營效率的提高可以為宏觀層面的供給側(cè)改革積累大量的資本力量，從而有助于供給側(cè)改革的深化與發(fā)展；另一方面，企業(yè)成本管控的改革與發(fā)展過程中取得的相關(guān)經(jīng)驗，又能為宏觀層面的供給側(cè)改革提供相關(guān)借鑒與技術(shù)支撐。

（三）供給側(cè)改革與企業(yè)成本管控融合及反饋

供給側(cè)改革發(fā)展理念的引入無疑將促進企業(yè)成本管控的新一輪優(yōu)化與升級。在此過程中，也要重視企業(yè)成本管控的發(fā)展，對各層面供給側(cè)改革的反饋與促進。首先是微觀層面，要重視企業(yè)成本管控發(fā)展的相關(guān)經(jīng)驗，對其他層面供給側(cè)改革的借鑒作用，推動各項供給側(cè)改革的協(xié)同發(fā)展。其次是宏觀層面或國家層面，要重視企業(yè)成本管控的供給側(cè)發(fā)展，對宏觀層面或國家層面供給側(cè)改革的技術(shù)支撐和反饋促進，最終達到深化宏觀層面供給側(cè)改革的目的。

三、基于供給側(cè)改革的企業(yè)成本控制路徑

（一）淘汰落后產(chǎn)能，提升資本回報

淘汰落后產(chǎn)能是供給側(cè)改革的著力點。值得注意的是，國有企業(yè)是去產(chǎn)能的重要承擔(dān)者。在這一方面，撒切爾主義的現(xiàn)實實踐為我國提供了相關(guān)經(jīng)驗。20世紀(jì)70～80年代，英國經(jīng)濟深陷滯脹疊加結(jié)構(gòu)性問題的困境，撒切爾主義正是借助國有企業(yè)改革等相關(guān)措施幫助英國經(jīng)濟走出了困境。當(dāng)然，撒切爾主義為我國的供給側(cè)改革及企業(yè)成本管控提供的是一個“工具盒”，而非“標(biāo)準(zhǔn)答案”。

財政部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國國有企業(yè)及國有控股企業(yè)在2015年整體利潤顯著下滑，前10個月同比下降約10%。其中，鋼鐵、煤炭、有色金屬等行業(yè)持續(xù)虧損狀況非常普遍，運行狀況堪憂。在成本管控過程中，對不符合國家環(huán)保、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)以及長期虧損的產(chǎn)能過剩企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取關(guān)停、重組等方式予以“出清”。同時要嚴控產(chǎn)能過剩行業(yè)投資，促進資本更多地投資于關(guān)系國家安全與國民經(jīng)濟命脈的關(guān)鍵行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。

（二）改革體制機制，降低制度成本

2015年，我國企業(yè)總稅率（應(yīng)交稅費占商業(yè)利潤的百分比）為67.8%，全球排名第19位，位列亞洲國家之首，企業(yè)稅費負擔(dān)較為嚴重。供給側(cè)改革的核心思想是降低制度性交易成本，政府在此過程中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮積極作用。一方面要打破壟斷、放松管制，保護市場這一“看不見的手”；另一方面要加速體制機制改革，推進落實財稅支持政策，創(chuàng)新中央財政技改資金使用方式，提高資金使用效益，發(fā)揮好“看得見的手”的功能與作用。

（三）創(chuàng)新成本管控思路，深化投融資體制改革

創(chuàng)新成本管控，要求企業(yè)樹立成本管理的戰(zhàn)略觀，建立全面預(yù)算管理體系，同時實行全員成本管理和全過程成本管理。深化投融資體制改革，要求政府推進投融資平臺建設(shè)，擴展投融資渠道；金融部門要創(chuàng)造利率正?；恼攮h(huán)境，為實體經(jīng)濟讓利；積極解除金融抑制，把金融多樣化的改革真正對接到支持中國實體經(jīng)濟和成本管控的升級換代中。

（四）完善成本管控制度，健全成本管控體系

對企業(yè)而言，完善成本管控制度，建立健全成本管控體系，有利于企業(yè)加強內(nèi)部控制，也有利于企業(yè)的長期發(fā)展。實踐中應(yīng)重點做好以下工作；把成本管控制度建設(shè)作為企業(yè)發(fā)展的基本戰(zhàn)略，制定成本管控的整體規(guī)劃，創(chuàng)新成本管控制度建設(shè)的工作路線和基本方法；加快建立科學(xué)實用、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的企業(yè)成本管控標(biāo)準(zhǔn)體系，促進企業(yè)成本管控體系標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化；完善配套制度建設(shè)，全面推進成本管控方面的立法工作，同時推進企業(yè)成本管控問責(zé)制度，通過一系列措施的完善與推進，促進企業(yè)成本管控工作深入有效的開展。

四、結(jié)語

全面推進宏觀層面供給側(cè)改革的同時，必須重視微觀層面的各項改革，企業(yè)成本管控是供給側(cè)改革的重要內(nèi)容。供給側(cè)管理的思想為企業(yè)成本管控的實施和推進提供了指導(dǎo)，兩者融合發(fā)展是形勢所趨。結(jié)合供給側(cè)改革促進企業(yè)成本管控發(fā)展的實踐過程中，淘汰落后產(chǎn)能，提升資本回報；改革體制機制，降低制度成本；創(chuàng)新成本管控思路，深化投融資體制改革；完善成本管控制度，建立健全成本管控體系。只要抓住機遇，借供給側(cè)改革東風(fēng)，企業(yè)成本管控定會實現(xiàn)新一輪的優(yōu)化與升級。