周亞鵬

摘 要：水利工程關(guān)系到國家的工業(yè)化發(fā)展以及人民生活水平的提高，因此是確保國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活得到保障的一個(gè)重要方面。我國近年來經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，在水利工程建設(shè)中也取得了重要的成就，但在水利工程的施工管理中仍然存在一些問題需要改進(jìn)。本文旨在探究我國當(dāng)前水利施工管理中存在的問題以及相應(yīng)的解決對(duì)策，為水利施工管理的更好發(fā)展提出建議。

關(guān)鍵詞：水利工程；施工管理；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)： TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2017）04-67-2

0 引言

水利工程往往施工量大，涉及廣泛，隨著社會(huì)的發(fā)展，高效規(guī)范化的管理逐漸成為各行各業(yè)追求的目標(biāo)。做好施工中的管理工作對(duì)于保證施工質(zhì)量、提高施工效率、合理控制成本有著十分重要的意義。

1 水利施工管理中存在的問題

1.1 安全方面的問題

安全性在任何工程項(xiàng)目的施工往往都是最為重要的。我國的水利工程建設(shè)雖然已經(jīng)取得了重大的發(fā)展進(jìn)步，但在安全方面仍有很多問題亟待解決。水利工程需要考慮的安全問題包括兩個(gè)方面，儀式在施工過程中施工人員的安全，二是水利工程項(xiàng)目投入使用后可能存在安全隱患。安全問題的存在在很大程度上是由于管理者的疏忽和管理不善造成的。首先，管理者對(duì)于施工中安全隱患的考慮不夠全面，對(duì)于安全性的重視程度不夠，往往過于重視經(jīng)濟(jì)效益而欠缺對(duì)施工安全性的考慮。其次，在安全方面的投資不夠，很多情況下會(huì)出于成本的考慮對(duì)工程中的安全設(shè)施以及施工中施工人員的安全保護(hù)裝置不夠完善。安全性是水利施工管理應(yīng)該解決的首要問題，切實(shí)關(guān)系到我國水利工程的進(jìn)一步發(fā)展。

1.2 施工質(zhì)量方面的問題

施工質(zhì)量較差也是我國水利工程建設(shè)中的一個(gè)主要問題。良好的施工質(zhì)量是保證工程能夠長期投入使用的重要因素，而目前我國水利工程管理不善導(dǎo)致以次充好、使用壽命短等一系列問題的出現(xiàn)。企業(yè)往往處于經(jīng)濟(jì)利益的考慮采用質(zhì)量較差的施工材料，并且為了縮短施工時(shí)間、節(jié)約成本在施工過程中不夠認(rèn)真。水利工程施工質(zhì)量較差，不僅導(dǎo)致工程使用壽命短，同時(shí)容易在后續(xù)使用中發(fā)生安全性問題，極大地造成了資源浪費(fèi)，影響了民生建設(shè)的發(fā)展。而項(xiàng)目管理者往往對(duì)此睜一只眼閉一只眼，甚至從中謀取利益，貪污受賄，使得水利工程的質(zhì)量問題更加難以解決。

1.3 工作人員素質(zhì)方面的問題

施工管理工作者作為施工管理工作的主要實(shí)施者，其素質(zhì)和能力是決定管理工作是否合理有效的重要因素。然而，目前我國從事水利工程施工建設(shè)的管理工作人員往往素質(zhì)較低，文化水平落后，對(duì)于水利工程建設(shè)的相關(guān)知識(shí)了解不夠，這也極大地影響了施工管理工作的良好進(jìn)行。我國水利工程建設(shè)中對(duì)于管理專業(yè)人才十分緊缺，管理工作者往往科學(xué)文化水平不高，或者缺乏完善的管理知識(shí)，或者對(duì)水利工程相關(guān)知識(shí)缺乏了解，不能完全勝任水利施工管理的要求。人才的缺乏十分不利于管理工作的開展以及管理方法的改進(jìn)和創(chuàng)新，限制了施工管理工作的進(jìn)一步完善。

1.4 成本預(yù)算方面的問題

在成本預(yù)算方面主要的問題有以下幾個(gè)方面；

首先，在我國水利施工的預(yù)算管理中，往往存在預(yù)算編制形式化的問題。企業(yè)的成本預(yù)算管理工作往往不能觸及根本，只是停留在表面。盡管企業(yè)的編制方式在不斷有所變化，但預(yù)算管理的形式化問題依然存在。缺乏對(duì)成本預(yù)算工作的真正重視和深入開展，導(dǎo)致成本預(yù)算管理模式難以得到更好的發(fā)展。

其次，預(yù)算考核有待強(qiáng)化。在水利施工的預(yù)算執(zhí)行中缺乏嚴(yán)格的預(yù)算考核制度，往往會(huì)產(chǎn)生預(yù)算超支責(zé)任不明確的現(xiàn)象，給企業(yè)帶來不必要的損失。而對(duì)這些預(yù)算超支的現(xiàn)象缺乏嚴(yán)格的懲處問責(zé)制度，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大打折扣。

此外，成本預(yù)算的控制過程中往往缺乏有效的監(jiān)控手段。在水利施工的成本預(yù)算制定過程中，往往將各個(gè)成本要素割裂開來看，往往缺乏對(duì)各個(gè)要素間的綜合考慮。隨著季節(jié)環(huán)境以及天氣等因素的影響都會(huì)使施工的成本發(fā)生一定的變化，這就表明企業(yè)應(yīng)努力做到根據(jù)不同因素的影響動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)成本預(yù)算。而缺乏有效的監(jiān)控手段導(dǎo)致企業(yè)不能及時(shí)根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況對(duì)預(yù)算做出及時(shí)調(diào)整，從而影響了預(yù)算管理工作的進(jìn)行。

2 解決水利工程施工管理問題的對(duì)策

水利施工管理中的問題嚴(yán)重影響了我國水利工程的發(fā)展，制約了施工質(zhì)量的提高，因此，需要相關(guān)企業(yè)及管理工作人員改善自身管理工作，促進(jìn)管理效果的提高。筆者認(rèn)為，根據(jù)以上問題，相應(yīng)的解決對(duì)策有以下幾個(gè)方面：

2.1 加強(qiáng)安全管理

要解決水利施工中的安全問題，需要水利施工管理者以及全體施工人員的共同努力。首先，要提高對(duì)安全問題的重視程度，始終把保證施工安全作為施工中的第一要?jiǎng)?wù)，明確責(zé)任意識(shí)，真正把加強(qiáng)施工安全作為自己義不容辭的責(zé)任。其次，要加大對(duì)安全管理方面的資金投入，例如增加安全設(shè)施成本、采用更加安全的施工原材料等。此外，還要對(duì)施工人員進(jìn)行規(guī)范化的施工安全教育，明確規(guī)定安全的施工方法，禁止可能導(dǎo)致安全問題的錯(cuò)誤操作，避免由于施工人員的操作不當(dāng)帶來安全事故。最后，要建立完善的責(zé)任制度，對(duì)于施工中的每個(gè)環(huán)節(jié)都由專人負(fù)責(zé)，一旦出現(xiàn)安全問題，必須對(duì)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行相應(yīng)的懲罰，不允許相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象出現(xiàn)?？傊?，安全是施工的第一位，要切實(shí)保障施工安全需要管理者提高安全意識(shí)，投入極大的努力。

2.2 建立健全質(zhì)量管理制度

目前施工管理中質(zhì)量問題普遍存在，究其根本原因是質(zhì)量管理制度的不完善以及上層管理者的不作為。要逐步解決施工中的質(zhì)量問題，必須不斷完善質(zhì)量管理工作，建立健全施工質(zhì)量管理制度。一項(xiàng)工程項(xiàng)目的施工涉及方方面面的工作，從施工前的材料準(zhǔn)備、成本預(yù)算，施工過程的進(jìn)行以及施工后的投入使用，都應(yīng)保證其質(zhì)量。因此，應(yīng)從施工的各個(gè)環(huán)節(jié)出發(fā)，建立起一套行之有效的施工管理制度，保證施工各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范化、系統(tǒng)化。充分發(fā)揮施工單位的質(zhì)量管理職能，從措施、制度、組織各個(gè)方面入手，并且明確責(zé)任分工，避免在施工工程中的以次充好現(xiàn)象，保證各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量可靠。只有這樣，才能為水利施工提供明確、可靠的制度保障，切實(shí)提高施工質(zhì)量，促進(jìn)我國的水利建設(shè)發(fā)展。

2.3 加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)，提高管理者素質(zhì)

提高管理工作人員的素質(zhì)，是保證管理工作效率和質(zhì)量的重要因素。工作人員是施工管理的主要實(shí)施者，工作人員是否具備充足的專業(yè)知識(shí)以及較高的工作能力極大地影響著施工管理工作的進(jìn)行，因此，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)管理工作人員的培訓(xùn)。在招聘工作人員時(shí)，就要對(duì)應(yīng)聘者進(jìn)行嚴(yán)格的考察，確保應(yīng)聘者能夠勝任今后的管理工作。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助工作人員學(xué)習(xí)相關(guān)的水利工程專業(yè)知識(shí)，掌握必要的施工管理技術(shù)，加強(qiáng)工作人員對(duì)施工管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。調(diào)動(dòng)工作人員的責(zé)任心和工作積極性，確保水利施工管理工作能夠順利開展。

2.4 做好預(yù)算管理工作

預(yù)算管理涉及施工的方方面面，要做好預(yù)算管理工作，要從完善預(yù)算監(jiān)督制度、改革預(yù)算管理方法、提高預(yù)算管理工作者的素質(zhì)幾個(gè)方面入手。要切實(shí)根據(jù)施工實(shí)際情況編制預(yù)算，將施工的各個(gè)環(huán)節(jié)的成本聯(lián)系起來，避免預(yù)算編制過于形式化、脫離施工實(shí)際情況，預(yù)算執(zhí)行過程缺乏有效監(jiān)督等一系列問題的出現(xiàn)。做好預(yù)算管理工作還需提高責(zé)任意識(shí)，無論是預(yù)算編制人員、企業(yè)高層管理者還是具體執(zhí)行預(yù)算的工作人員，都要認(rèn)真完成自己的工作，樹立責(zé)任意識(shí)，保證成本預(yù)算管理的高效進(jìn)行。

3 小結(jié)

綜上所述，我國的水利工程建設(shè)雖然規(guī)模不斷擴(kuò)大、質(zhì)量不斷提高，但仍然在施工管理中存在著一系列問題，制約了施工水平的進(jìn)一步提高，影響著我國水利建設(shè)的更好發(fā)展。因此，需要水利施工管理者的共同努力，完善管理制度、改進(jìn)管理方法、切實(shí)提高自身管理能力，保證施工管理的高效進(jìn)行，促進(jìn)我國水利建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

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