穩(wěn)中求進(jìn) 擔(dān)當(dāng)作為不斷提高全省組織工作水平
—— 聚焦全省組織部長會議

2017年1月24日，全省組織部長會議在濟(jì)南召開。會議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國組織部長會議精神,總結(jié)2016年全省組織工作,安排部署2017年工作任務(wù)。會前,省委常委會會議聽取了全國組織部長會議精神匯報,省委書記姜異康提出明確要求。省委常委、組織部長楊東奇出席會議并講話。

楊東奇同志全面回顧了過去一年全省組織工作取得的新進(jìn)展新成效，總結(jié)了在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、思想政治建設(shè)、市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆等八個方面取得的成績，深刻分析了組織工作面臨的新機(jī)遇新任務(wù)新挑戰(zhàn)，明確了2017年組織工作的重點任務(wù)，提出了打造“創(chuàng)新組工”“協(xié)調(diào)組工”“綠色組工”“開放組工”“共享組工”的新要求。本刊特摘發(fā)講話要點，供各地各部門學(xué)習(xí)。

2017年組織工作怎么干？

根據(jù)全國組織部長會議精神和省委要求，做好今年全省組織工作，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實全面從嚴(yán)治黨要求，以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督為重點，聚焦主責(zé)主業(yè)、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，不斷提高全省組織工作水平，為在全面建成小康社會進(jìn)程中走在前列、加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省提供堅強(qiáng)組織保證，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十一次黨代會勝利召開。關(guān)于今年的工作任務(wù)，重點強(qiáng)調(diào)五個方面的工作。

推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化

推進(jìn)常態(tài)化，就是要使“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”成為黨員干部日常需要和行為習(xí)慣，多積尺寸之功、經(jīng)常防微杜漸，在常和長、嚴(yán)和實、深和細(xì)上下功夫。要引導(dǎo)黨員干部以知促行、知行合一，將“兩學(xué)一做”成效體現(xiàn)在解決問題、發(fā)揮作用上，按照“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)，落實政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格要求，在推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)等各項工作中展示先鋒形象。

推進(jìn)制度化，就是抓住繼承和創(chuàng)新兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把黨的好傳統(tǒng)堅持下來，把黨內(nèi)教育的好經(jīng)驗固定下來，長期發(fā)揮作用。要以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以“兩學(xué)一做”為基本內(nèi)容，以“三會一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，以解決問題、發(fā)揮作用為基本目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)過硬支部建設(shè)，充分調(diào)動黨支部的積極性主動性創(chuàng)造性，使“兩學(xué)一做”學(xué)得深入、做得到位。對 “三會一課”、民主生活會、組織生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度，要進(jìn)行系統(tǒng)梳理規(guī)范，進(jìn)一步細(xì)化流程、明確責(zé)任、強(qiáng)化落實。要針對基層黨組織黨員的不同特點創(chuàng)新方式，增強(qiáng)組織生活的吸引力、感染力。

認(rèn)真做好迎接黨的十九大和省第十一次黨代會有關(guān)工作

一要積極做好思想理論準(zhǔn)備有關(guān)工作。組織部門要把“四個意識”作為黨員干部教育培訓(xùn)的首要內(nèi)容，作為考察識別干部的首要標(biāo)準(zhǔn)，作為領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的首要任務(wù)。要教育引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識，旗幟鮮明講政治，善于從政治上審視問題，站穩(wěn)政治立場，增強(qiáng)政治定力，始終做到政治方向不偏、政治信仰不變、政治立場不移，時時處處遵守黨的政治紀(jì)律。進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識，善于觀大勢、明大局，始終做到正確認(rèn)識大局、自覺服從大局、堅決維護(hù)大局，確保中央決策部署落地生根。進(jìn)一步增強(qiáng)核心意識，深刻認(rèn)識確立習(xí)近平同志為黨中央的核心、全黨的核心的重大意義，始終做到堅決擁護(hù)核心、堅決服從核心、堅決維護(hù)核心，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強(qiáng)有力。進(jìn)一步增強(qiáng)看齊意識，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，經(jīng)常同黨中央對表，校準(zhǔn)自己的思想和行動，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二要積極做好組織準(zhǔn)備有關(guān)工作。當(dāng)前，我省出席黨的十九大代表候選人初步人選推薦提名和省第十一次黨代會代表選舉工作正在有序進(jìn)行。各級要嚴(yán)格落實中央部署和省委要求，堅持代表條件，突出政治標(biāo)準(zhǔn)和廉潔要求，體現(xiàn)先進(jìn)性和廣泛代表性，確保選出的代表素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、分布廣泛、黨員擁護(hù)。特別要注意推薦那些在改革發(fā)展第一線、科技創(chuàng)新最前沿、脫貧攻堅主戰(zhàn)場作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀黨員作為代表人選。要準(zhǔn)確認(rèn)定人選身份，防止“頂帽子”擠占一線代表名額。要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，使代表選舉產(chǎn)生的過程，成為對黨員進(jìn)行理想信念和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育的過程。對省第十一屆“兩委”人選的考察，要深入貫徹習(xí)近平總書記選人用人思想，突出把好人選的政治關(guān)、廉潔關(guān)，決不能把有硬傷的人選進(jìn)來。要持續(xù)嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律和換屆紀(jì)律，確保不出任何問題。

三要積極做好輿論準(zhǔn)備有關(guān)工作。組織部門必須牢牢把握組織領(lǐng)域宣傳工作主動權(quán)，強(qiáng)化正面引導(dǎo)，壯大主流聲音，唱響主旋律，與有關(guān)部門一道匯聚起強(qiáng)大的正面輿論力量。組織開展集中宣傳活動，依托省內(nèi)主要新聞媒體，用好“燈塔—黨建在線”門戶網(wǎng)站，開辟專題專欄，發(fā)揮好“魯祖軒”言論品牌作用，廣泛深入地宣傳“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育取得的重大成果，宣傳先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的典型事跡，宣傳五年來全省組織工作取得的成績和經(jīng)驗，積極營造良好的輿論氛圍，把廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)起來、凝聚起來。要高度重視網(wǎng)上輿論斗爭，妥善化解涉組涉干輿情，清除生成網(wǎng)上輿論風(fēng)暴的各種隱患。

把嚴(yán)的要求貫穿領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)全過程

一要從嚴(yán)教育。提高全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性，必須抓好從嚴(yán)教育這個基礎(chǔ)性工程。要突出抓好思想教育這個根本。持續(xù)推進(jìn)理論武裝，教育引導(dǎo)廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，補(bǔ)足精神之鈣、筑牢思想之魂。要繼續(xù)抓好學(xué)風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步完善學(xué)員管理嚴(yán)格化、評估考核經(jīng)?；木唧w措施，嚴(yán)格落實組織部門跟班管理和全程紀(jì)實制度，強(qiáng)化對干部培訓(xùn)期間的考察識別和管理監(jiān)督。通過馳而不息的學(xué)風(fēng)建設(shè)，讓全面從嚴(yán)成為干部教育培訓(xùn)的鮮明特征。要發(fā)揮好各類培訓(xùn)陣地作用。各級黨校、行政學(xué)院和干部學(xué)院是干部教育培訓(xùn)的主陣地、主渠道，要強(qiáng)化從嚴(yán)治校，提高辦學(xué)質(zhì)量，努力把深層次的思想理論問題講清楚，幫助黨員干部打牢理想信念、思想文化的根基。

近幾年，我省深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進(jìn)文化資源，打造了一批主題鮮明、各具特色的黨性教育基地。要把加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)作為重要內(nèi)容，持續(xù)深化沂蒙黨性教育基地、濟(jì)寧干部政德教育基地和膠東黨性教育基地建設(shè)，進(jìn)一步提升品位、打造品牌，在幫助黨員干部熏修黨性、涵養(yǎng)文化、固本培元上進(jìn)一步發(fā)揮好重要作用。

二要戰(zhàn)略培養(yǎng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“培養(yǎng)選拔年輕干部，事關(guān)黨的事業(yè)薪火相傳，事關(guān)國家長治久安”。干部的成長有其內(nèi)在規(guī)律，我們不片面追求干部年輕化，不搞年齡層層遞減，不為結(jié)構(gòu)而結(jié)構(gòu)，但必須抓早抓緊，加強(qiáng)戰(zhàn)略培養(yǎng)。要建立完善優(yōu)秀年輕干部選拔培養(yǎng)及成長跟蹤管理機(jī)制，對缺乏基層工作經(jīng)驗的優(yōu)秀年輕干部有計劃地安排到基層任職、掛職鍛煉?？茖W(xué)安排市廳級后備干部的教育培訓(xùn)、實踐鍛煉等培養(yǎng)措施，加強(qiáng)對后備干部的管理培養(yǎng)。要結(jié)合全省脫貧攻堅任務(wù)，加大省直單位、發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困老區(qū)干部雙向交流掛職力度。按照全省群團(tuán)改革總體安排，統(tǒng)籌選派優(yōu)秀干部到群團(tuán)組織掛職兼職。要研究改進(jìn)選調(diào)生招錄方式方法，進(jìn)一步提升選調(diào)生隊伍整體素質(zhì)。同時，還要統(tǒng)籌做好女干部、黨外干部的培養(yǎng)工作。

三要精準(zhǔn)選拔。選準(zhǔn)一名干部，不僅可以促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，還能樹立一個良好的導(dǎo)向。各級組織部門要在堅持正確選人用人導(dǎo)向上履職盡責(zé)，為黨委當(dāng)好參謀助手。要精準(zhǔn)識人。知人越深，識人越準(zhǔn)。要著力抓好日常了解，通過談心談話、年度考核、參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、教育培訓(xùn)考核等方式，把班子和干部的情況在平時就全面、動態(tài)地掌握起來。要以組織部門日常掌握的情況為基礎(chǔ)，綜合相關(guān)工作成果，開展經(jīng)常性分析研判，提高干部選拔任用的準(zhǔn)確性。要精準(zhǔn)選人。這次換屆考察，我們進(jìn)一步優(yōu)化流程，從談話調(diào)研開始就要求談話對象既描述推薦人選主要特點，又提供事例支撐；二次談話時注重追問，對有關(guān)情況存有疑問時，堅持打破砂鍋問到底；在面上談話、深入考察時，聚焦前期了解不到的情況，逐步進(jìn)行“填白”。對這些經(jīng)驗做法，要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，用制度的形式固定下來。要精準(zhǔn)用人。精準(zhǔn)用人，說到底就是人崗相適，從事業(yè)需要出發(fā)選人用人。我們要在綜合分析崗位要求與干部性格氣質(zhì)、專業(yè)素養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)能力之間的匹配度上下功夫，把最適合的人選用起來。要精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)。對選人用人紀(jì)律，要不折不扣貫徹落實下去、精準(zhǔn)執(zhí)行到位。要持續(xù)抓好換屆風(fēng)氣監(jiān)督，適時部署開展現(xiàn)場督查，及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改。

四要嚴(yán)格管理。組織部門要發(fā)揮好職能監(jiān)督作用，把選人用人與嚴(yán)格管理更好地統(tǒng)一起來。要準(zhǔn)確定位。干部監(jiān)督要定位到抓早抓小上，及時發(fā)現(xiàn)干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，果斷采取提醒談話、函詢、誡勉等措施，防止小毛病演化為大問題。要突出重點。抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理監(jiān)督，在推動《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》落實、堅持民主集中制原則、健全黨內(nèi)重大決策論證評估和征求意見等方面加大力度。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部組織觀念，嚴(yán)格執(zhí)行工作請示報告、外出請假報備和因私出國（境）管理等制度。探索加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手管理監(jiān)督的有效辦法，促使他們?yōu)槊裼脵?quán)、秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。要按照中央、中組部要求，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為，督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，從嚴(yán)管理好親屬和身邊工作人員。要堅持和完善“一報告兩評議”和黨委（黨組）書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查兩項制度，逐步實現(xiàn)全覆蓋。要突出完善個人有關(guān)事項報告制度這個重點。各級組織部門要加大抽查核實力度，對存在突出問題的，要嚴(yán)肅處理。要形成合力。密切與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、法院、審計、信訪等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和部門的聯(lián)系合作，加強(qiáng)組織系統(tǒng)上下的溝通聯(lián)動，努力形成大監(jiān)督格局。

五要鼓勵擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，干部要有擔(dān)當(dāng)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會有多大成就。我們要求干部擔(dān)當(dāng)，前提是組織上敢擔(dān)當(dāng)，這是公道正派的必然要求。要完善考核評價。統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核、年度考核、試用期滿考核等，用好考核評價結(jié)果，讓干得好的有體現(xiàn)，干不好的有懲戒。今年要制定出臺對省直單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的考核辦法，對省直單位進(jìn)行全面考核。要建立容錯糾錯機(jī)制。積極營造支持改革、鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的良好環(huán)境。對各類信訪舉報工作，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行調(diào)查處理。對受到誹謗、誣告、嚴(yán)重失實舉報的黨員干部，黨組織要及時為其澄清和正名，為他們說公道話，保護(hù)好那些原則性強(qiáng)、不做“老好人”、不怕得罪人的干部。對誣告陷害行為，要進(jìn)行認(rèn)真查處，對違紀(jì)的要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，典型案例要在一定范圍內(nèi)通報，發(fā)揮好警示作用。要扎實推進(jìn)干部能上能下。認(rèn)真落實中央《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》和我省實施細(xì)則，堅決把不擔(dān)當(dāng)不作為的干部調(diào)整下來。按照中組部部署，做好公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點工作，拓寬基層干部職級晉升通道。同時，要用心用情做好老干部工作，充分發(fā)揮老干部特有的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢、威望優(yōu)勢，進(jìn)一步傳播和放大正能量。

推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸

一要以基層組織制度建設(shè)為重點抓整體設(shè)計。今年的重要任務(wù)，就是健全和落實各領(lǐng)域相關(guān)工作制度，鞏固深化基層黨建7項重點任務(wù)整治成果，不斷提升全省基層組織建設(shè)整體水平。要把城市基層黨建擺在重要位置。繼續(xù)抓好《關(guān)于推進(jìn)城市街道、社區(qū)區(qū)域化黨建工作的意見（試行）》落實，健全城市基層黨組織體系、完善聯(lián)建共建機(jī)制，推動工作重心下移。要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作。制定出臺在國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的實施意見、加強(qiáng)高校院系級黨組織建設(shè)的意見，抓好《關(guān)于落實全面從嚴(yán)治黨要求進(jìn)一步加強(qiáng)省直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》的貫徹落實?？偨Y(jié)試點經(jīng)驗，全面部署開展村級審計督查工作。要以實施三年行動計劃為抓手，著力強(qiáng)化非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建工作力量配備、黨建工作經(jīng)費落實和場所陣地建設(shè)使用。

會議現(xiàn)場 本刊記者 孫大勇/攝影

二要以村、城市社區(qū)“兩委”換屆為契機(jī)抓工作提升。今年村、城市社區(qū)“兩委”要集中換屆，這既是基層矛盾易發(fā)多發(fā)期，也是從根本上解決問題的重要機(jī)遇。我們要用好這一機(jī)遇，促進(jìn)基層組織建設(shè)水平有一個較大提升。一是提升有人辦事水平。在農(nóng)村和城市社區(qū)“兩委”換屆中，要嚴(yán)把選人用人關(guān)，堅持政治標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)能力相統(tǒng)一，選優(yōu)配好“兩委”成員，特別是選出一個好的帶頭人。要落實村、城市社區(qū)干部報酬待遇，建立正常增長機(jī)制，以適當(dāng)?shù)拇隽糇∪?、吸引人。村“兩委”換屆期間，要會同有關(guān)方面，把整治“村霸”等作為加強(qiáng)農(nóng)村黨建的重要內(nèi)容，嚴(yán)格規(guī)范持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會，完善鄉(xiāng)村治理，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。二是提升有錢辦事水平。一方面，健全以財政投入為主的穩(wěn)定的經(jīng)費保障制度，省委組織部、省財政廳已聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障工作的實施意見》，明確財政補(bǔ)助村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費最低標(biāo)準(zhǔn)，縣域范圍內(nèi)平均每村每年不低于9萬元。城市社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費也要充分保障，每千戶每年不少于2萬元，城市社區(qū)服務(wù)群眾專項經(jīng)費不低于10萬元，其中17市中心城區(qū)城市社區(qū)不低于20萬元。省里將加大考核督查力度，對經(jīng)費落實到位、保障支持力度大的，在財政獎補(bǔ)資金方面給予傾斜；對經(jīng)費落實不到位的，約談有關(guān)責(zé)任人，省級財政按規(guī)定扣減轉(zhuǎn)移支付。要以縣（市、區(qū)）為單位，設(shè)立非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建工作經(jīng)費，研究制定經(jīng)費管理使用辦法，不斷提高黨建工作經(jīng)費的使用效益和質(zhì)量。另一方面，要積極探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的途徑辦法，不斷提高村級組織自我保障能力。各市要結(jié)合落實省財政廳《扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點工作的意見》，努力探索資源有效利用、提供服務(wù)、物業(yè)管理、混合經(jīng)營等多種集體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)形式，為全省面上積累更多經(jīng)驗做法，省里將加強(qiáng)指導(dǎo)、及時推廣。三是提升服務(wù)群眾水平。要適應(yīng)城市基層黨建工作需要，加快推進(jìn)城市街道、社區(qū)、各類園區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)，年底前要投入使用并形成服務(wù)能力。要圍繞滿足基層黨員群眾生產(chǎn)、生活和精神文化需求，探索建立各類基層組織、黨員群眾和社會力量廣泛參與的服務(wù)載體和服務(wù)機(jī)制，在增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能上下功夫。

三要以基層黨建述職評議考核為保障抓責(zé)任落實。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要把責(zé)任壓實。解決黨建工作中存在的突出問題，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，很重要的一個抓手就是深化完善基層黨建述職評議考核，切實把基層黨建工作責(zé)任制落到實處。一是堅持抓書記。要進(jìn)一步健全完善黨建工作責(zé)任制，分別明確黨組織書記及班子成員、分管部門的抓黨建責(zé)任，形成凝聚合力、共同推動的良好氛圍。制定下發(fā)《關(guān)于市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核工作的意見》，指導(dǎo)做好市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核工作，把工作重點向調(diào)研督查、抓實整改、考核問責(zé)延伸，督促全省各級黨組織書記扛起抓基層黨建工作主體責(zé)任。二是堅持書記抓。從今年開始，組織實施黨委書記抓基層黨建突破項目，省、市、縣各級針對各領(lǐng)域基層黨建工作實際，每年確定部分基層黨建工作的重點難點問題，通過上下結(jié)合，分解落實到各級黨委（黨組）書記牽頭進(jìn)行重點攻關(guān)，通過點上突破，為面上工作探索積累經(jīng)驗。基層黨建突破項目推進(jìn)情況，要在每年的基層黨建述職中作重點介紹。需要強(qiáng)調(diào)的是，各級黨委（黨組）書記不能簡單地把基層黨建任務(wù)向組織部門一交了之，要親自靠上、加強(qiáng)統(tǒng)籌、督促落實。三是堅持強(qiáng)力量。目前各市縣黨委配備專職組織員數(shù)量還比較少。而且有的縣存在組織員專職不專用的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員分管工作太多，抓黨建的時間和精力投入不足。下步，要適當(dāng)增加組織員數(shù)量，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員聚焦主業(yè)，聚精會神抓好黨建工作。要選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨建辦、園區(qū)綜合黨委專職工作人員，統(tǒng)籌抓好高校等領(lǐng)域黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)。今年省里將舉辦全省新任組織員示范培訓(xùn)班，不斷提升全省組織員隊伍整體素質(zhì)。

第一書記已經(jīng)成為我省黨建工作的一個品牌，下步要繼續(xù)做實做好。近期，省委、省政府召開了省直單位選派第三輪第一書記工作部署會，省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于從省直單位選派第三輪第一書記抓黨建促脫貧攻堅的意見》，對第三輪幫包工作作了全面部署。各部門各單位要按照省委要求，全面領(lǐng)會把握精神，扎扎實實地做好第三輪第一書記工作。市縣要進(jìn)一步加大第一書記選派力度，鼓勵引導(dǎo)東部發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)大選派范圍，向城市社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織領(lǐng)域拓展，不斷放大第一書記工作效應(yīng)。

充分激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力

一是在工作方向上，進(jìn)一步突出人才工作對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的貢獻(xiàn)度。比如說，要聚焦“十三五”發(fā)展規(guī)劃，找準(zhǔn)服務(wù)大局的切入點，突出重點領(lǐng)域，加強(qiáng)人才支撐。要瞄準(zhǔn)“兩區(qū)一圈一帶”、創(chuàng)新型省份建設(shè)、脫貧攻堅等重大戰(zhàn)略實施，不斷改進(jìn)人才工程，創(chuàng)新人才政策，更加有效地把人才作用發(fā)揮出來。要圍繞深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做優(yōu)做強(qiáng)地方支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，抓緊解決人才供給中的突出矛盾，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的人才短板。

二是在工作理念上，進(jìn)一步樹立科學(xué)的人才工作政績觀。一要堅持引才和用才并重。引進(jìn)是擴(kuò)展人才隊伍的重要手段。用好是引進(jìn)人才的根本目的，也是保證人才留得住的關(guān)鍵因素，同時還能示范吸引更多人才。要引導(dǎo)各類用人主體搭建好人才發(fā)揮作用、成長提高和實現(xiàn)自身價值的平臺，科學(xué)配置人才、放手使用人才、充分信任人才，因才適用、量才施用。二要堅持外來人才和本土人才并重。要堅持“輸血”與“造血”并重，避免一邊爭引外來人才，一邊本地人才卻加速外流。在基層，受資源環(huán)境、配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面的限制，引進(jìn)人才的難度很大，從根本上破解基層人才缺乏的難題，更需要高度重視本土人才的培養(yǎng)，建立一支留得住的人才隊伍。要選準(zhǔn)用好科技副職，加快培養(yǎng)創(chuàng)新發(fā)展急需的緊缺人才，統(tǒng)籌推進(jìn)“齊魯首席技師”“齊魯鄉(xiāng)村之星”“齊魯和諧使者”等各類本地實用人才工程建設(shè)，大力培養(yǎng)具有“工匠精神”的高技能人才，不斷提升基層人才隊伍整體素質(zhì)。三要堅持引領(lǐng)和推動并重。在引領(lǐng)上，進(jìn)一步完善人才發(fā)展環(huán)境，特別是完善人才激勵政策，健全推廣股權(quán)、期權(quán)及分紅激勵機(jī)制，破除阻礙人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，讓各類人才的創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)。不斷加大政府投入力度，對鼓勵和重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)人才，舍得拿出真金白銀提高政策吸引力。在推動上，要將人才工作作為各級落實黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，深化提升考核述職工作，落實人才工作重點任務(wù)督辦制度，推動重點工作分級落實、高效實施。要進(jìn)一步深化落實黨委聯(lián)系專家制度，及時了解人才的生活工作困難，加強(qiáng)對各類人才思想聯(lián)系和政治引領(lǐng)。要加快推動高層次高技能人才服務(wù)綠色通道政策落地見效。同時，積極培育專業(yè)社會組織和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，為各類人才創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)化的服務(wù)和保障。

三是在工作重點上，進(jìn)一步突出關(guān)鍵因素和薄弱環(huán)節(jié)。堅持兩點論和重點論的統(tǒng)一，在做好全面工作的基礎(chǔ)上，聚焦關(guān)鍵因素和薄弱環(huán)節(jié)實現(xiàn)有效突破。一要突出抓好“高精尖缺”人才。要深化提升“泰山學(xué)者”“泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才”等省級重點人才工程，緊扣需求、確保質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。加大各地各部門品牌工程、品牌項目建設(shè)力度，突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢、打造亮點。做好首批“省級重點引才支持企業(yè)”遴選工作，兌現(xiàn)人才工程配額，將引才話語權(quán)和人才評價權(quán)直接交給企業(yè)，為他們精準(zhǔn)對接人才、引進(jìn)人才提供支持。探索建立人才失信“黑名單”制度，完善人選能進(jìn)能出機(jī)制，不斷提高人才工程質(zhì)量和效益。柔性引進(jìn)國家“千人計劃”專家來我省開展創(chuàng)新研究，制定離岸創(chuàng)新人才引進(jìn)使用辦法。要發(fā)動社會力量引進(jìn)人才，對在推薦引進(jìn)高層次人才中作出貢獻(xiàn)的中介機(jī)構(gòu)、社會組織和人才給予獎勵。落實“一事一議”引才辦法，引導(dǎo)各級用足用好重磅政策，實現(xiàn)國際一流人才團(tuán)隊引進(jìn)工作突破。二要突出抓好企業(yè)家隊伍。要把企業(yè)家隊伍作為人才隊伍建設(shè)的“酵母”來抓，激發(fā)他們引才用才育才的內(nèi)生動力。各級組織部門要認(rèn)真落實全省加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)工作會議精神，把企業(yè)家隊伍建設(shè)納入人才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，下大氣力加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)，造就更多的優(yōu)秀企業(yè)家。三要突出抓好平臺載體建設(shè)。開展重大對接活動，多措并舉搭建各類平臺載體，讓“英雄有用武之地”。要把建設(shè)各種區(qū)域、行業(yè)的人才高地作為人才工作創(chuàng)新的突破口，繼續(xù)支持濟(jì)萊協(xié)作區(qū)、青島西海岸新區(qū)、濟(jì)寧市等省級人才改革試驗區(qū)先試先行、積累經(jīng)驗。要聚焦重大科技項目實施、重大工程建設(shè)等，加快推進(jìn)高校、科研院所、重點企業(yè)、園區(qū)“千人計劃”工作站建設(shè)。要依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技孵化器、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新中心等平臺，把優(yōu)秀企業(yè)家、科研人才、創(chuàng)新人才、高技能人才集聚起來，讓新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，最大程度釋放人才的創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。

帶頭加強(qiáng)政治文化建設(shè) 進(jìn)一步打造模范部門和過硬隊伍

趙樂際同志強(qiáng)調(diào)，“政治文化與領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)緊密相連。習(xí)近平總書記在黨的十八屆六中全會和中央紀(jì)委七次全會上，明確提出加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的任務(wù)。我們要把建設(shè)黨內(nèi)政治文化、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，作為重要政治責(zé)任，落實到干部育、選、用、管全過程，引導(dǎo)干部正確處理公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂、親和清的關(guān)系，大力弘揚(yáng)共產(chǎn)黨人價值觀，修身慎行、懷德自重、清廉自守，永葆共產(chǎn)黨人政治本色”。各級組織部門要認(rèn)真落實這些要求，帶頭加強(qiáng)政治文化建設(shè)，大力倡導(dǎo)共產(chǎn)黨人的價值觀，大力弘揚(yáng)政治堅定、公道正派、廉潔勤奮、求實創(chuàng)新、甘為人梯等組織部門優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，使之深入靈魂、融入血脈、成為自覺。文化首先是一種精神、一種理念。組織部門帶頭加強(qiáng)政治文化建設(shè)，必須帶頭踐行新發(fā)展理念，在思想上更新觀念，在理論上提高認(rèn)識，在行動上主動探索，推動新發(fā)展理念在組織工作中落地生根，把建設(shè)模范部門和過硬隊伍的成效，體現(xiàn)到提高落實全面從嚴(yán)治黨任務(wù)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)能力水平上。

打造穩(wěn)中求進(jìn)、與時俱進(jìn)的“創(chuàng)新組工”

習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。這不僅是對經(jīng)濟(jì)工作的重大要求，也是對全局工作、對各個領(lǐng)域工作的重大要求，組織工作必須堅持穩(wěn)中求進(jìn)。同時也要看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段，全面深化改革處于攻堅期，在穩(wěn)的前提下，還要推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域不斷進(jìn)??；全面從嚴(yán)治黨是一個不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程，需要創(chuàng)新方式方法提升思想教育實效，也需要創(chuàng)新制度機(jī)制，從根本上堵住不嚴(yán)不實的口子。各級組織部門要把穩(wěn)中求進(jìn)和改革創(chuàng)新結(jié)合起來，在保持黨員干部思想穩(wěn)定、各項政策措施穩(wěn)妥、基層組織力量穩(wěn)固的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)各項黨建制度改革任務(wù)，提高組織工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。

打造溝通配合、高效運轉(zhuǎn)的“協(xié)調(diào)組工”

協(xié)調(diào)既是手段又是目標(biāo)，也是評價工作的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。要正確認(rèn)識和分析在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的大背景下，每個“全面”對組織工作提出的新任務(wù)新要求，著力提高服務(wù)中心大局的能力，使組織工作與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)。要深入研究局部和全局、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、重點和一般的關(guān)系，注意統(tǒng)籌擺布和謀劃干部工作、人才工作、基層組織建設(shè)的關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)組織工作的協(xié)同性和科學(xué)性。要科學(xué)把握全省上下級組織部門、組織部門與其他有關(guān)部門單位的關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)重點工作推進(jìn)的協(xié)調(diào)一致性，尤其要注重系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)配合，建立順暢的運轉(zhuǎn)機(jī)制，實現(xiàn)各項要素有機(jī)整合、各項工作制度和措施整體配套。

打造公道正派、清正廉潔的“綠色組工”

組織部門是管黨治黨的重要職能部門，要帶頭貫徹全面從嚴(yán)治黨要求。要把公道正派作為干部工作的核心理念，嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)關(guān)口，嚴(yán)守程序規(guī)定，嚴(yán)格工作紀(jì)律，不搞拉拉扯扯，不拿原則作交易，堅決同各種不正之風(fēng)作斗爭，敢于為干部仗義執(zhí)言、主持公道，敢于為事業(yè)保護(hù)干部、選用人才。要堅持從嚴(yán)治部、從嚴(yán)帶隊伍，教育引導(dǎo)廣大組工干部增強(qiáng)自我革命的勇氣，加強(qiáng)自我改造、自我修煉。要結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，帶頭嚴(yán)格落實黨的組織生活制度。要深入落實中央八項規(guī)定精神和省委實施辦法，在狠剎享樂主義、奢靡之風(fēng)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)防形式主義、官僚主義，對簡單以會議貫徹會議、以文件貫徹文件，一項工作剛開展就急于包裝粉飾的，要批評糾正。各級組織部門要強(qiáng)化自我監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督，建設(shè)一支黨委放心、黨員干部群眾信服的組工干部隊伍。

打造海納百川、兼收并蓄的“開放組工”

打造“開放組工”，就是要把握好組織工作保密性和打破“自我封閉”“自我循環(huán)”的關(guān)系、內(nèi)部性和破除“神秘感”的關(guān)系，加大公開力度，不斷增強(qiáng)組織工作的時代性。要探索加大干部選拔任用、黨員發(fā)展管理等方面的公開力度，習(xí)慣在監(jiān)督下工作。要尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利，維護(hù)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，健全完善黨代表參加重要干部推薦和民主評議、聯(lián)系黨員群眾等制度，促進(jìn)黨代表、黨員在組織工作中發(fā)揮更加積極有效的作用。要深刻認(rèn)識和把握大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化信息手段為黨的建設(shè)和組織工作帶來的新挑戰(zhàn)、創(chuàng)造的新機(jī)遇，運用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的思維拓寬組織工作的發(fā)展空間。著眼推進(jìn)組織工作在線化數(shù)據(jù)化，突出黨建宣傳新陣地、工作交流新平臺、教育管理新載體、凝聚力量新渠道、信息收集新方式、數(shù)據(jù)分析新手段“六個新”的功能定位，省委組織部正在建設(shè)“燈塔—黨建在線”門戶網(wǎng)站，形成“一網(wǎng)覆蓋”“同網(wǎng)管理”省市縣鄉(xiāng)村五級黨組織和全省所有黨員的信息化綜合管理服務(wù)平臺。這項工作是落實省委要求，主動適應(yīng)信息化發(fā)展態(tài)勢的有效探索。近期，網(wǎng)站將正式開通運行。希望各級組織部門、組工干部牢固樹立開放的理念，建立健全協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，齊心協(xié)力建好、管好、用好這個平臺。

打造資源統(tǒng)籌、成果互通的“共享組工”

組織工作是做人的工作的，更要牢固樹立以人民為中心的思想。要深入了解、準(zhǔn)確把握人民群眾對組織工作的新期盼，在改進(jìn)和完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、干部教育培訓(xùn)、建設(shè)基層服務(wù)型黨組織等方面，提出貫徹黨的群眾路線的有效措施辦法。對扶貧開發(fā)這樣關(guān)系群眾切身利益的重大問題，干部人才組織各個領(lǐng)域都要聚焦聚力，推動黨的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量充分發(fā)揮。今年，干部工作中，要繼續(xù)加大對脫貧任務(wù)比較重的20個縣（市、區(qū)）黨政正職重點管理力度，各市也要加強(qiáng)對脫貧任務(wù)比較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職的重點管理，確保相對穩(wěn)定，在完成脫貧任務(wù)前原則上不得調(diào)離；人才工作中，要深入實施西部經(jīng)濟(jì)隆起帶和省扶貧開發(fā)重點區(qū)域人才支持計劃；基層黨建工作中，在第一書記選派、大學(xué)生村官選調(diào)、村干部培訓(xùn)等方面都要給予傾斜，加快貧困村致富步伐，讓群眾更多地得到組織工作帶來的實惠。同時，要加強(qiáng)與其他部門資源統(tǒng)籌、成果互通，在干部檔案、干部監(jiān)督、人才資源、基層黨組織和黨員隊伍等方面探索建立信息共建共享機(jī)制，提高組織部門基礎(chǔ)信息使用效率、發(fā)揮更大作用。

在全省組織部長會議上，山東17市黨委組織部和省委省直機(jī)關(guān)工委、省委高校工委、省國資委黨委等單位從不同角度、不同側(cè)面介紹了開展組織工作的經(jīng)驗做法，內(nèi)容豐富，各有特色。現(xiàn)分期刊發(fā)交流發(fā)言材料，以供學(xué)習(xí)借鑒。

建立容錯免責(zé)“四位一體”工作機(jī)制營造敢于擔(dān)當(dāng)干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)

□ 中共濟(jì)南市委組織部

去年以來，濟(jì)南市倡樹“為敢于擔(dān)當(dāng)者而擔(dān)當(dāng)”的良好風(fēng)氣，堅持問題導(dǎo)向，制定出臺了容錯、糾錯、防錯和誣告查處4個實施辦法。

一、建立容錯機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者“兜住底”。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和改革“深水區(qū)”，市委從容錯免責(zé)入手，明確提出寬容失敗、允許試錯，努力營造擔(dān)當(dāng)有為的良好政治生態(tài)。去年初，制定出臺了《關(guān)于支持黨員干部干事創(chuàng)業(yè)建立容錯免責(zé)機(jī)制的實施辦法》，明確了擔(dān)當(dāng)、寬容、公正3方面原則要求，列出了不違法違規(guī)、不謀私利等4項免責(zé)條件，規(guī)范了申請、核定、報備等3項操作程序，向廣大黨員干部傳遞了為了干事創(chuàng)業(yè)“犯錯可以包容、失誤可以免責(zé)、不為慢為亂為要受懲戒”的鮮明信號，讓擔(dān)當(dāng)者吃了“定心丸”。

二、建立糾錯機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者“糾偏差”。堅持“容錯是關(guān)心、糾錯是關(guān)愛、寬容不是縱容”的理念，按照全面從嚴(yán)要求和有錯必糾、抓早抓小、標(biāo)本兼治的原則，制定了《關(guān)于建立黨員干部糾錯機(jī)制的實施辦法》，提出對免責(zé)的工作失誤或無意過失予以糾錯，絕不一容了之。這個辦法明確了5項糾錯程序和方式，倡導(dǎo)“有錯能改、有錯必改、有錯即改”，特別是對改革創(chuàng)新中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止小毛病演變成大問題，更好地把嚴(yán)格管理與熱情關(guān)心有機(jī)結(jié)合起來。

三、建立防錯機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者“引好路”。著眼于“抓預(yù)防治未病”把出錯點降到最低，出臺了《關(guān)于建立黨員干部干事創(chuàng)業(yè)防錯機(jī)制的實施辦法》，突出了5個重點防錯范圍，聚焦決策、執(zhí)行、監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，列出了推動科學(xué)民主依法決策等5種主要防錯方式，明確落實主體責(zé)任、主管責(zé)任、直接責(zé)任，從制度上為擔(dān)當(dāng)者營造了干事創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境。

四、建立保護(hù)機(jī)制，讓擔(dān)當(dāng)者“無牽掛”。針對集中換屆和干部調(diào)整期間誣告陷害信訪案件多發(fā)的頑疾，制定出臺了《誣告陷害信訪舉報行為查核處理辦法》，向誣告陷害的“亮劍”，為清白正派的“撐腰”。目前，我們已聯(lián)合紀(jì)檢、公安等部門對涉嫌誣告、舉報不實的2起案件進(jìn)行了查核，其中1起已經(jīng)辦結(jié)，對誣告者治安拘留8天，并公開通報；另1起已調(diào)查核實，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

實行職位限入和提拔限制防止干部“帶病提拔”

□ 中共青島市委組織部

去年以來，我們探索制定了重點、敏感崗位職位限入和提拔限制辦法，設(shè)立了“亞健康”干部不能“上”的“硬杠杠”，為廣大黨員干部向好干部標(biāo)準(zhǔn)看齊、踐行亮起了“路標(biāo)”。

一、明確“五條硬杠”，劃清職位限入“警戒線”。對黨政正職崗位和紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、機(jī)要保密、監(jiān)督監(jiān)管、審計財務(wù)等重點、敏感崗位，執(zhí)行更為嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。對“歷史上曾因違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律受到黨紀(jì)政紀(jì)輕處分，不構(gòu)成組織處理的；曾因道德、品行、作風(fēng)方面受到黨紀(jì)政紀(jì)輕處分尚不構(gòu)成組織處理，或雖未受到處分但造成負(fù)面影響的；因違反中央八項規(guī)定精神受到黨紀(jì)政紀(jì)輕處分，或雖未受到處分但造成負(fù)面影響的；組織觀念淡薄，對黨組織不忠誠，不認(rèn)真執(zhí)行重要情況請示報告制度或個人有關(guān)事項報告制度，以及在干部檔案、干部考察等方面弄虛作假、欺騙組織的；缺乏擔(dān)當(dāng)精神，不負(fù)責(zé)任，不作為、亂作為的”，一律不得進(jìn)入重點、敏感崗位，已在此類崗位的，必須限期調(diào)離。

二、細(xì)化“七種情形”，織密提拔限制“過濾網(wǎng)”。列出干部“不符合”行為負(fù)面清單，實行提拔限制。對“德廉方面存有問題或疑點的；群眾公認(rèn)度不高或近三年考核結(jié)果有基本稱職以下等次的；有跑官要官、拉票賄選或為他人跑官要官、說情打招呼的；配偶已移居國（境）外或沒有配偶但子女均已移居國（境）外的；受到組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分在影響期或雖影響期已滿、但社會影響較壞的；拒不執(zhí)行組織決定或不服從組織安排的；在考核考察、有關(guān)事項報告、干部檔案等方面存有弄虛作假、欺騙組織行為的”，不得提拔使用。同時，與“換屆考察”“年度考核”“巡察反饋”“審計結(jié)果”等10種條件觸發(fā)聯(lián)動，綜合分析研判，及時啟動提拔限制認(rèn)定工作。

三、嚴(yán)把“四道關(guān)口”，打好精準(zhǔn)防控“組合拳”。一是初始環(huán)節(jié)關(guān)。要求各單位在動議醞釀干部時，將“體檢”關(guān)卡前置，對推薦擬提拔重用人選是否存有職位限入或提拔限制情形，作出結(jié)論性意見。二是甄別研判關(guān)。民主推薦前，結(jié)合日常掌握情況，重點審核干部檔案、個人事項報告等，深入分析、甄別研判。三是聯(lián)合會診關(guān)?？疾鞂ο蟠_定后，及時征求紀(jì)檢、檢察等單位意見，認(rèn)真給干部照“CT”，全方位“安檢”。四是民意基礎(chǔ)關(guān)。深入進(jìn)行組織考察，廣泛聽取干部群眾意見，開展專項核實調(diào)查。

探索開展黨性教育體檢建立爭做合格黨員新機(jī)制

□ 中共淄博市委組織部

在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，淄博市立足嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，全面推行黨性教育體檢，喚醒黨員初心，爭做合格黨員。

一、聚焦突出問題，建中心、設(shè)指標(biāo)。在深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的實踐中，我們發(fā)現(xiàn)，有的黨員理想信念模糊、身份認(rèn)同缺失，有的基層黨組織黨的組織生活形式單調(diào)、內(nèi)容呆板，普遍存在對黨員的黨性狀況量化難、定性難、評價難的問題。為解決這些問題，我們在全市統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)13處黨性教育體檢中心，每處財政補(bǔ)貼30萬元，配備專門工作人員。對照新時期合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，按照正向與反向相結(jié)合、通用與個性相匹配的原則，分機(jī)關(guān)、村居、企業(yè)等領(lǐng)域，將“四講四有”量化為16項共性指標(biāo)、4項個性指標(biāo)，把鏡頭拉到黨員身邊,并緊扣中心工作，立足黨員崗位職責(zé)和思想工作實際，調(diào)整完善指標(biāo)內(nèi)容，確保針對性和生命力。同時，對照黨紀(jì)黨規(guī)，劃出了10條黨員管理紅線，列出了80條負(fù)面言行清單，作為體檢定性的“否決項”。

二、堅持全程從嚴(yán)，定流程、求精準(zhǔn)。在教育體檢中心設(shè)置“初心喚醒、對照自檢、黨性會診、初心康復(fù)”4個功能室，把整個流程細(xì)分為14個步驟，精準(zhǔn)化對黨員“量壓把脈”。在初心喚醒室，組織黨員學(xué)習(xí)黨的知識、重溫入黨誓詞、聆聽黨支部書記寄語，找回入黨時的心境。在對照自檢室，播放體檢導(dǎo)語，介紹革命先烈和英雄模范事跡，使黨員對照標(biāo)桿逐條自省自評。在黨性會診室，組織所在黨支部全體黨員和群眾代表對參加體檢的黨員進(jìn)行評議，黨支部綜合黨員一貫表現(xiàn)，逐個“會診”、量化打分，形成《黨性體檢報告》，作出“健康狀況”評定，80分及以上為“黨性健康”黨員，60分至79分為“黨性亞健康”黨員，60分以下為“黨性不健康”黨員。在初心康復(fù)室，組織黨員對照差距和不足，深刻剖析，對標(biāo)看齊。

三、剛性運用結(jié)果，抓整改、見實效。對“亞健康”“不健康”黨員，所在黨支部對癥下藥，逐人“開藥方”，推進(jìn)整改轉(zhuǎn)化。實行結(jié)對幫扶，由“健康”黨員與“亞健康”“不健康”黨員結(jié)成幫扶對子，簽訂幫帶責(zé)任書，以身示范加強(qiáng)教育。建立“特殊黨支部”，將“不健康”黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入其中，每月固定1天有針對性地進(jìn)行集中再教育。半年至一年后，開展黨性體檢復(fù)查，合格的轉(zhuǎn)回原支部，轉(zhuǎn)化不到位的，進(jìn)入不合格黨員認(rèn)定和處置程序。

從嚴(yán)規(guī)范正職領(lǐng)導(dǎo)干部離任交接破解一把手監(jiān)督難題

□ 中共棗莊市委組織部

為破解一把手監(jiān)督難的問題，我們以從嚴(yán)規(guī)范離任交接為突破口，制定實施《正職領(lǐng)導(dǎo)干部離任交接工作暫行辦法》，取得了明顯成效。

一、落細(xì)落小，明確“交接什么”。一是突出全面性。將人、財、事、物全部納入交接范圍。人，指人員配備、干部調(diào)整、編制使用等情況。財，指財政財務(wù)收支和資產(chǎn)負(fù)債、專項資金管理使用等情況。事，指重大決策、重點任務(wù)和重要歷史遺留問題等業(yè)務(wù)。物，指辦公設(shè)備、交通工具等公物。二是注重差異性。對區(qū)（市）黨政正職，側(cè)重財政收支、社?；稹⑼恋爻鲎尩惹闆r。對市直部門主要負(fù)責(zé)人，側(cè)重干部人事、業(yè)務(wù)開展等情況。對國企主要負(fù)責(zé)人，側(cè)重投資經(jīng)營、工程建設(shè)等情況。三是把握統(tǒng)籌性。將離任交接工作與全面從嚴(yán)治黨不同階段具體任務(wù)相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)、與時俱進(jìn)。比如，2016年，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把黨費收繳、黨組織按時換屆等情況納入交接事項。

全省組織部長會議交流發(fā)言現(xiàn)場 本刊記者 孫大勇/攝影

二、嚴(yán)格程序，規(guī)范“如何交接”。一律書面交接。組織部門向離任干部發(fā)出離任交接《通知書》，抄送紀(jì)檢、審計部門和接任干部。離任干部按照要求如實填寫《離任交接表》。一律會議交接。召開離任干部、接任干部和單位班子成員共同參加的交接會議，組織部派員列席。離任干部通報交接內(nèi)容，與接任干部共同在交接表上簽字，同時分別送紀(jì)檢、組織、審計部門備案，國企主要負(fù)責(zé)人交接表還要一并報國資部門備案。一律限時交接。一般要在接到通知之日起10個工作日內(nèi)完成交接，確因客觀原因需要延期的，須經(jīng)組織部商有關(guān)部門同意。

三、監(jiān)督問責(zé)，保障“交接到位”。首先，讓離任者交清楚。離任干部對移交事項及有關(guān)資料的真實性、完整性、合法性負(fù)責(zé)，應(yīng)交未交或失實失真的承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；對未辦理交接的各項債務(wù)、擔(dān)保和承諾等，由離任干部本人負(fù)責(zé)處理。其次，讓接任者接明白。接任干部在交接表上簽字后，表示對所交接事項的認(rèn)可，代表對組織做出承諾，負(fù)責(zé)繼續(xù)辦理未了結(jié)事宜，承擔(dān)后續(xù)責(zé)任。第三，讓監(jiān)管者管到位。審計部門跟進(jìn)開展離任審計，財政部門對財務(wù)交接全程監(jiān)督，國資部門對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部交接負(fù)主要監(jiān)督責(zé)任。離任干部違反交接紀(jì)律的，視情節(jié)給予組織處理或紀(jì)律處分。

強(qiáng)化“三個主體”規(guī)范基層黨支部組織生活

□ 中共東營市委組織部

去年以來，我市以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，從黨支部抓起，從基本制度嚴(yán)起，著力強(qiáng)化“三個主體”，對黨支部組織生活進(jìn)行全面規(guī)范，推動全面從嚴(yán)治黨要求落到實處。

一、強(qiáng)化黨委主體責(zé)任，把組織生活“嚴(yán)”起來。市委明確要求各級黨委抓主體責(zé)任落實要從規(guī)范組織生活抓起，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和督促指導(dǎo)。一是強(qiáng)化組織建設(shè)。全面實行部門黨委（黨組）書記兼任機(jī)關(guān)黨支部書記，推行社區(qū)黨支部書記職業(yè)化管理，督促548個未按期換屆黨支部完成換屆，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記。二是加強(qiáng)制度規(guī)范。市委出臺《關(guān)于推進(jìn)基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨支部組織生活的意見》，對“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員、請示報告等5項基本制度作出規(guī)范，明確組織生活“抓什么、怎么抓、怎么抓好”。三是傳導(dǎo)責(zé)任壓力。把規(guī)范黨支部組織生活納入黨建考核和述職評議，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。去年約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記11人、支部書記50余人。四是領(lǐng)導(dǎo)示范帶動。市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”和“雙重組織生活”制度，帶頭到基層黨支部搞指導(dǎo)、講黨課，有力推動了黨支部組織生活的開展。

二、強(qiáng)化支部主體作用，使組織生活“實”起來。督促指導(dǎo)黨支部把組織生活抓在日常、嚴(yán)在平常，使“過硬支部”真正“硬”起來。一是細(xì)化內(nèi)容。規(guī)定機(jī)關(guān)每周固定1天，村、社區(qū)每月固定1天，開展集中學(xué)習(xí)；要求黨支部每季度至少安排1次黨課，對黨課主題、內(nèi)容等提出要求。二是創(chuàng)新形式。采取“小主題、高頻率、常態(tài)化”模式，全面推行經(jīng)常性學(xué)習(xí)研討制度。在全市各領(lǐng)域分黨支部、支部書記、黨員3個層面開展“負(fù)面清單”大討論，形成“不能為”的行為規(guī)范。三是嚴(yán)明紀(jì)律。實行組織生活全程紀(jì)實，制定具體紀(jì)律規(guī)定。去年共處置不按規(guī)定參加組織生活的黨員37名。

三、強(qiáng)化黨員主體地位，讓組織生活“活”起來。注重激發(fā)黨員的積極性和創(chuàng)造性，以黨員活力提升擴(kuò)大組織生活實效。一是充分保障黨員權(quán)利，增強(qiáng)“歸屬感”。健全完善組織生活公開和通報等制度，定期征求黨員意見。二是著力強(qiáng)化主角意識，提高“參與度”。注重讓黨員自我教育、自我管理，組織12名優(yōu)秀支部書記到基層作報告，推行黨員“人人上講臺”講“微黨課”。三是積極搭建平臺載體，發(fā)揮“先進(jìn)性”。建立農(nóng)村社區(qū)“黨員活動日”制度，每月固定一天開展組織生活，組織黨員集中議事，聯(lián)系幫扶群眾。

探索建設(shè)基層黨建遠(yuǎn)程可視系統(tǒng)推動黨員教育管理服務(wù)轉(zhuǎn)型升級

□ 中共煙臺市委組織部

去年以來，我們積極順應(yīng)信息化發(fā)展趨勢，堅持問題導(dǎo)向，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，在福山區(qū)試點建設(shè)基層黨建遠(yuǎn)程可視系統(tǒng)，推動黨員教育、管理、服務(wù)一體推進(jìn)、整體升級。

一、著眼解決教育培訓(xùn)難問題，靠信息共享推動黨員教育由“傳統(tǒng)單一型”向“質(zhì)量效能型”轉(zhuǎn)變。針對黨員教育“學(xué)習(xí)難組織、時間難集中、內(nèi)容難落實、效果難保障”等問題，我們對原有遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造升級，在縣一級設(shè)置總控制室和大型服務(wù)器，在鎮(zhèn)一級配備視頻會議和數(shù)據(jù)存儲設(shè)備，在村一級配備音視頻傳輸設(shè)備，靠寬帶網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級互聯(lián)互通。在此基礎(chǔ)上，依托遠(yuǎn)程可視系統(tǒng)的語音視頻同步傳輸功能，常態(tài)化開展“視頻直播”，第一時間將黨的聲音、上級的要求傳遞到基層，實現(xiàn)縣委書記與基層黨員同步接受教育培訓(xùn)。試點的福山區(qū)2016年開展各類黨員培訓(xùn)87次，是2015年的10倍多。

二、著眼解決管理監(jiān)督難問題，靠全程紀(jì)實推動黨員管理由“粗放型”向“精準(zhǔn)化”轉(zhuǎn)變。針對以往黨員管理監(jiān)督不到位、追責(zé)不到底等問題，我們依托遠(yuǎn)程可視系統(tǒng)的音視頻互動傳輸功能，對基層黨組織開展的發(fā)展黨員、換屆選舉、議事決策等工作，通過視頻進(jìn)行遠(yuǎn)程指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正，變事后監(jiān)督為關(guān)口前移，變結(jié)果督查為全程把關(guān)。依托遠(yuǎn)程可視系統(tǒng)的監(jiān)控功能，對基層黨員干部日常辦公、為民辦事等情況，進(jìn)行實時監(jiān)督，讓監(jiān)督更真實、更便捷。依托遠(yuǎn)程可視系統(tǒng)的可記錄、可備存功能，對基層黨建工作的規(guī)定步驟、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實行全程紀(jì)實、全程錄像并全部留存，確保各項工作有據(jù)可查。

三、著眼解決服務(wù)基層難問題，靠網(wǎng)絡(luò)互通推動為民服務(wù)由“被動等待”向“主動靠前”轉(zhuǎn)變。針對黨組織便民服務(wù)體系不健全、資源不均衡等問題，我們把遠(yuǎn)程可視系統(tǒng)功能由黨務(wù)服務(wù)向為民服務(wù)拓展，重點將遠(yuǎn)程可視系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)相結(jié)合，建立上下聯(lián)動的網(wǎng)上辦公、網(wǎng)絡(luò)審批機(jī)制，通過高清攝像對群眾所辦事項進(jìn)行遠(yuǎn)程審核指導(dǎo)，讓群眾在家門口就能辦事、辦成事，有力解決服務(wù)群眾“最后一公里”的問題；將遠(yuǎn)程可視系統(tǒng)向縣直部門擴(kuò)展，與原有的黨務(wù)村務(wù)公開平臺、治安監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、森林防火網(wǎng)絡(luò)等并軌，整合資源集中為基層黨員群眾服務(wù)。試點的福山區(qū)2016年依托遠(yuǎn)程可視系統(tǒng)服務(wù)黨員群眾17.8萬人次，是2015年的9倍多。

瞄準(zhǔn)高精尖 改進(jìn)供給側(cè)推動人才工作突破提升

□ 中共濰坊市委組織部

去年以來，我們瞄準(zhǔn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級對高精尖人才的強(qiáng)烈需求，積極改進(jìn)人才供給側(cè)，推動人才工作突破提升。

一、構(gòu)建大抓人才新格局。市里新成立“一中心兩平臺”，即正縣級的市人才發(fā)展服務(wù)中心、高層次人才服務(wù)大廳和高層次人才發(fā)展促進(jìn)會，連同已有的副縣級人才辦，部里人才工作力量達(dá)到15人。在人社等9個市直部門單設(shè)人才科，增加編制；6個縣市區(qū)委組織部人才工作力量達(dá)到5人以上，其中2個已達(dá)10人以上。濰城、壽光等5個縣市區(qū)先后選聘中國科學(xué)院大學(xué)科研處副處長李金柱等5名同志擔(dān)任科技副縣市區(qū)長，今年上半年實現(xiàn)全覆蓋。

二、拓展引才聚才新路徑。整合部門資源，延伸工作觸角，構(gòu)建以“兩庫”（人才信息需求庫、精準(zhǔn)引才目標(biāo)庫）、“五網(wǎng)”（桑梓人才網(wǎng)、學(xué)子回歸網(wǎng)、英才聚合網(wǎng)、海外專家引智網(wǎng)、技能人才培育網(wǎng)）、“八渠道”（節(jié)會引才、大賽引才、網(wǎng)絡(luò)引才、筑巢引才、引商引才、以才引才、中介引才、布站引才）為主的引才聚才體系。市、縣組織舉辦人才交流活動50多場次，赴境外開展招才引智23批次，達(dá)成合作意向1200余項。市里重點打造了中國食品谷、濰坊藍(lán)色智谷等吸納高端人才平臺。2016年新引進(jìn)外籍高端人才139人，其中外國院士4人；新合作“兩院”院士24人，入選國家“千人計劃”“萬人計劃”專家12人、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才17人，均創(chuàng)歷史新高。

三、激發(fā)人才強(qiáng)企新活力。圍繞推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，構(gòu)建起“3+N”人才政策體系，實施5項重點人才工程，對鳶都產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才最高資助500萬元，鼓勵支持企業(yè)引育高層次人才。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，分兩批組織47名優(yōu)秀企業(yè)家赴德美招才引智，組織4848名企業(yè)負(fù)責(zé)人到北大、浙大高端培訓(xùn)，編印《人才強(qiáng)企60例》，引導(dǎo)企業(yè)重視人才、用好人才。實施“一企一平臺”工程，68家企業(yè)在海外新設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，新增省級以上企業(yè)創(chuàng)新平臺71家，其中濰柴集團(tuán)內(nèi)燃機(jī)可靠性實驗室獲批國家重點實驗室。盛瑞傳動公司集聚“三國五地”高端人才，成功研發(fā)世界首款前置前驅(qū)8擋自動變速器（8AT），榮獲2016年度國家科技進(jìn)步一等獎，這是建國以來中國汽車行業(yè)唯一獲得的國家科技進(jìn)步一等獎，也是我省唯一獲得的國家科技進(jìn)步一等獎。

發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源優(yōu)勢傾力打造濟(jì)寧干部政德教育基地

□ 中共濟(jì)寧市委組織部

我們充分發(fā)揮濟(jì)寧文化資源優(yōu)勢，在省委組織部具體指導(dǎo)下，積極探索實踐，走出了一條以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)干部政德的新路子。

一是高點定位、科學(xué)規(guī)劃。省委組織部高度重視干部政德教育基地建設(shè)，全程加強(qiáng)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方力量科學(xué)規(guī)劃、高水平設(shè)計。省委常委、組織部長楊東奇多次到教育基地實地調(diào)研，現(xiàn)場指導(dǎo)工作，并主持召開專題研討會，邀請國內(nèi)黨建和傳統(tǒng)文化高端專家深入開展研討，提出了“五個一”的規(guī)劃部署，為我們高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)教育基地指明了方向。市委成立了由市委書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，把創(chuàng)建國家級干部教育培訓(xùn)基地列入市“十三五”規(guī)劃，配套出臺系列文件，明確責(zé)任分工和推進(jìn)措施，并組建濟(jì)寧干部政德教育學(xué)院，全力做好各項具體工作。

二是突出重點、精心打造。全面落實“五個一”部署要求，從優(yōu)秀傳統(tǒng)文化特別是儒家思想中，深入挖掘新時期干部“德”的內(nèi)涵，以弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為主線，培養(yǎng)提升干部為政之德。在課程體系上，重點開發(fā)了11堂專題課程、20余處現(xiàn)場教學(xué)點和10多處“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承村居”體驗教學(xué)點，并借鑒儒家禮樂教化思想，與中宣部聯(lián)合拍攝了《政德的力量》專題教學(xué)片，打造了《儒風(fēng)雅韻》傳統(tǒng)曲藝組合劇目等，增強(qiáng)教學(xué)的針對性、實效性和感染力。在教學(xué)模式上，設(shè)置短、中、長三類班次，以5天以內(nèi)短期班次為主的“1+N”教學(xué)模塊正在逐步形成。在輔助教材上，圍繞安邦興國、立德育人等主題，組織編寫了《儒家思想中的傳統(tǒng)美德與時代價值》等4本新教材。在師資建設(shè)上，選聘20多名儒學(xué)專家作為專題課師資，遴選30多名優(yōu)秀青年教師作為現(xiàn)場教學(xué)教員，吸納100余名領(lǐng)導(dǎo)干部、儒學(xué)鄉(xiāng)土人才參與教學(xué)，形成了一支專兼結(jié)合的師資隊伍。

三是跟蹤評估、持續(xù)改進(jìn)。充分聽取培訓(xùn)學(xué)員意見，跟蹤開展培訓(xùn)質(zhì)量評估，及時完善辦學(xué)流程、充實培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提升教學(xué)和管理服務(wù)水平。兩年來，已承接中央黨校、中組部全國組織干部學(xué)院等各類班次486期，培訓(xùn)學(xué)員2.7萬余人，得到學(xué)員普遍好評。

精準(zhǔn)選派科技指導(dǎo)員完善第一書記黨建扶貧機(jī)制

□ 中共泰安市委組織部

去年以來，泰安市探索建立“干部駐村+科技強(qiáng)村”扶貧幫包機(jī)制，選派科技指導(dǎo)員加強(qiáng)第一書記黨建扶貧力量。

一、聚焦基層急需，精準(zhǔn)擇優(yōu)選派。堅持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)定人、雙向選擇定崗、目標(biāo)承諾定責(zé)的“三定”原則，選優(yōu)配強(qiáng)科技指導(dǎo)員隊伍。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)定人，嚴(yán)把有職業(yè)道德、有責(zé)任擔(dān)當(dāng)、有學(xué)歷職稱、有專業(yè)特長、有科研成果“五有”標(biāo)準(zhǔn)，選聘326名專家人才對口安排到第一書記幫扶村，涵蓋林果、畜牧等10個涉農(nóng)領(lǐng)域，實現(xiàn)市派第一書記村和貧困村全覆蓋。雙向選擇定崗，綜合考慮指導(dǎo)員個人特長和鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)特點，注重與第一書記優(yōu)勢互補(bǔ)，通過一人多村、就近連片等方式靈活安排幫扶村。目標(biāo)承諾定責(zé)，明確制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、開展技術(shù)培訓(xùn)等五項共性職責(zé)，組織指導(dǎo)員結(jié)合村情民情制定扶貧規(guī)劃119個，年度、任期目標(biāo)600多項，作出公開承諾，壓實幫扶責(zé)任。

二、同心同向聯(lián)動，放大抱團(tuán)效應(yīng)。市縣鄉(xiāng)實行第一書記和科技指導(dǎo)員合并管理。分工分線同幫扶，明確科技指導(dǎo)員為第一書記工作組成員，加強(qiáng)分工協(xié)作，第一書記重點抓班子、帶隊伍、辦實事，科技指導(dǎo)員重點指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提供技術(shù)服務(wù)。到目前，共開展技術(shù)指導(dǎo)772次，培訓(xùn)305次6000余人，推廣實用技術(shù)280項。協(xié)調(diào)互動同服務(wù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、掛職干部牽頭，每周組織第一書記、科技指導(dǎo)員和村支部書記召開一次例會、每月一次現(xiàn)場觀摩，共同研究幫扶措施、謀劃增收路子。嚴(yán)格落實經(jīng)費保障，科技指導(dǎo)員與市派第一書記同等待遇，每年補(bǔ)貼6000元科技指導(dǎo)資金，用于開展現(xiàn)場培訓(xùn)、咨詢服務(wù)。從嚴(yán)管理同考核，科技指導(dǎo)員實行聘任制，與第一書記一并進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果計入個人檔案，作為提拔使用、評先樹優(yōu)、科技成果評審轉(zhuǎn)化的重要依據(jù)。

三、整合政策資金，助力脫貧攻堅。財政資金集中投放，“十三五”期間，市財政每年安排“強(qiáng)村固基”扶持資金1億元，重點投向第一書記和科技指導(dǎo)員幫扶村。為市派第一書記村每年安排不少于10萬元扶貧資金，支持發(fā)展種養(yǎng)加等脫貧致富項目。設(shè)立1000萬元村級組織為民服務(wù)獎補(bǔ)資金，用于保障村級運轉(zhuǎn)、興辦民生實事和開展科技指導(dǎo)活動?？萍假Y金捆綁使用，整合科技特派員、科技發(fā)展計劃等5項科技涉農(nóng)資金483萬元，探索出產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)型、技術(shù)幫扶型、企業(yè)輻射型等8類致富路子。去年以來，科技指導(dǎo)員共扶持新上致富項目85個，增加村集體經(jīng)營性收入264.5萬元，帶動1648戶貧困戶脫貧致富，實現(xiàn)了村集體和群眾“雙增收”。

圍繞民族復(fù)興主題整合特色教育資源全力打造膠東（威海）黨性教育基地

□ 中共威海市委組織部

威海市擁有劉公島、天福山、馬石山、膠東育兒所等獨特而豐富的歷史資源，具有改革發(fā)展的生動實踐，但眾多資源布局分散零碎，有的還在沉睡閑置，難以發(fā)揮教育功能。為此，我們以民族復(fù)興為主題，以“夢碎、夢醒、筑夢、追夢”為主線，以堅定“四個自信”、堅持愛國和愛黨、愛社會主義相統(tǒng)一為主旨，以“警醒、感悟、自信、堅定”為基調(diào)的理論架構(gòu)，設(shè)置了“甲午國殤與歷史選擇”“紅色膠東與民族獨立”“奮發(fā)圖強(qiáng)與民族振興”三大教學(xué)板塊和劉公島、天福山起義紀(jì)念館、郭永懷事跡陳列館等12個教學(xué)點，實現(xiàn)了串珠成鏈，有力回答了“歷史和人民為什么選擇了中國共產(chǎn)黨，中國共產(chǎn)黨為什么‘能’，中國特色社會主義為什么‘管用’”，使基地真正成為接受黨性教育、堅定初心信心的紅色課堂。

全省組織部長會議分組研討現(xiàn)場本刊記者 孫大勇/攝影

按照“務(wù)實節(jié)儉搞建設(shè)、精準(zhǔn)定位謀創(chuàng)新、專業(yè)高效求突破”的思路，著力打造一流教育基地。在場館建設(shè)上，既堅持以整合改造現(xiàn)有資源為主，不搞大拆大建，又堅持“一切向基地傾斜，一切為基地讓路”，在人財物各方面開辟綠色通道。同時，成立專門的史料征集小組，多方征集挖掘相關(guān)文史資料。在此基礎(chǔ)上，對各場館全部重新布局布展，使展陳更加緊扣主題主線，服務(wù)基地教學(xué)。此外，充分利用經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，將威高、金猴等現(xiàn)代企業(yè)納入教學(xué)板塊，精心打造企業(yè)展館，讓學(xué)員既回顧歷史、不忘初心，又感受發(fā)展、堅定信心。基地建設(shè)以來，改造新建場館9360平方米，征集相關(guān)史料2000多件。在課程體系上，堅持現(xiàn)場教學(xué)、影視教學(xué)與專題講授相結(jié)合?，F(xiàn)場教學(xué)方面，突出大數(shù)據(jù)小故事，增強(qiáng)故事性、生動性，強(qiáng)化共鳴性、思想性，讓人既感動又感悟。影視教學(xué)方面，開發(fā)制作了《尋夢中華最古的海》等系列車載教學(xué)片和《共和國脊梁》等展館情景片，正在制作電影紀(jì)錄片《尋夢威?！贰㈦娨曊撈稄?fù)興魂》以及《使命》等5部影視教學(xué)專題片，形成系統(tǒng)完整的影視教學(xué)體系。專題講授方面，打造《汲取歷史智慧、致力民族復(fù)興》等三堂主打課，編寫出版《紅色膠東》等三套教材，實現(xiàn)讓感性上升為理性，既讓人感動一陣子，更銘記一輩子。在教學(xué)服務(wù)上，制定《培訓(xùn)班次接待流程》，根據(jù)不同需求設(shè)計不同天數(shù)的培訓(xùn)套餐，統(tǒng)一規(guī)劃學(xué)習(xí)線路，導(dǎo)學(xué)員全程跟班服務(wù)，確保培訓(xùn)的整體性和連貫性。

自去年6月份教育基地建成啟用以來，已接待各級黨員干部700多批次、3萬多人次，被確定為國防大學(xué)現(xiàn)地教育基地、全國婦聯(lián)“雙有”主題教育活動基地、全國軍工文化教育基地等。

強(qiáng)化“四個支撐”搭建園區(qū)黨建“新平臺”

□ 中共日照市委組織部

去年以來，日照市委、市政府把“突破園區(qū)、聚力招引”作為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的頭號工程強(qiáng)力推進(jìn)，市委組織部出臺《加強(qiáng)園區(qū)黨的建設(shè)工作的實施意見》，著眼構(gòu)建“大黨建”格局，強(qiáng)化組織、隊伍、人才、服務(wù)“四個支撐”，搭建園區(qū)黨建“新平臺”，為園區(qū)發(fā)展嵌入“紅色引擎”。

一、強(qiáng)化組織支撐。堅持管園區(qū)管黨建、管行業(yè)管黨建，在園區(qū)非公企業(yè)中采取“三建五同步”的方式建組織、擴(kuò)覆蓋。區(qū)分不同類型園區(qū)，分別建立相應(yīng)的黨建管理模式。對“獨立運作”型，黨建工作由園區(qū)黨（工）委負(fù)責(zé)；對“區(qū)鎮(zhèn)合一”型，黨建工作由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委負(fù)責(zé)；對“產(chǎn)城融合”型，實行“條塊結(jié)合、以塊為主”，由園區(qū)黨（工）委統(tǒng)籌做好區(qū)域內(nèi)的非公企業(yè)黨建工作，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委設(shè)立綜合黨委，對未納入管理的“兜底”管理。

二、強(qiáng)化隊伍支撐。一是建立專職隊伍。園區(qū)黨（工）委明確1名領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓黨建工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委設(shè)立黨建工作辦公室，1名黨委委員專職負(fù)責(zé)并兼任綜合黨委書記，至少配備3名工作人員。二是建立兼職隊伍。吸收工商、稅務(wù)等職能部門相關(guān)負(fù)責(zé)人和有影響力的非公企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人兼任綜合黨委委員。三是配強(qiáng)黨組織“帶頭人”。以區(qū)縣為單位建立30—50人的園區(qū)黨務(wù)工作者人才庫，從非公企業(yè)的管理層、技術(shù)骨干、業(yè)務(wù)骨干和有威信的黨員職工中選拔黨組織書記。

三、強(qiáng)化人才支撐。圍繞市委、市政府“人才興市”戰(zhàn)略，凝聚招引合力，激發(fā)企業(yè)引才用才內(nèi)生動力。積極引進(jìn)園區(qū)急需人才、高層次人才，全年開展招才引智活動10余次，共招引高層次創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊36個，創(chuàng)新團(tuán)隊48個，創(chuàng)新個人417人。聚焦推動人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)平臺載體建設(shè)，吸引高?？蒲袉挝?、知名企業(yè)研發(fā)中心到園區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建省級以上科技平臺21個。強(qiáng)化政府引導(dǎo)、資金支持，2016年市財政投入資金2.08億元、高層次人才扶持資金5485萬元。

四、強(qiáng)化服務(wù)支撐。建立園區(qū)非公企業(yè)黨組織班子成員和經(jīng)營決策層“雙向進(jìn)入、交叉任職”、重點骨干企業(yè)黨組織書記列席黨（工）委重要會議、企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問題決策等制度，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。在每個園區(qū)規(guī)劃建設(shè)黨群活動服務(wù)中心，組織開展“示范性園區(qū)創(chuàng)建”等活動，弘揚(yáng)先進(jìn)黨建文化，在建設(shè)和諧園區(qū)上有所作為。

2015-2016年度山東組織工作創(chuàng)新獎名單

（共10項）

發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源富集優(yōu)勢，探索開展干部政德教育培訓(xùn) （濟(jì)寧市委組織部、濟(jì)寧干部政德教育學(xué)院）

建立容錯免責(zé)“四位一體”工作機(jī)制，營造敢于擔(dān)當(dāng)干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài) （濟(jì)南市委組織部）

構(gòu)建后發(fā)地區(qū)人才跨越趕超“5+1”工作體系 （德州市委組織部）

構(gòu)建縣鎮(zhèn)村（社區(qū)）三級黨群服務(wù)新平臺 （濰坊市委組織部）

打造音樂情景劇《誓言》，運用藝術(shù)手段加強(qiáng)黨員黨性教育 （青島市委組織部）

圍繞民族復(fù)興主題，全力打造膠東（威海）黨性教育基地 （威海市委組織部）

開發(fā)建設(shè)“泰山先鋒”智慧黨建平臺，打造黨員經(jīng)常性教育管理服務(wù)新機(jī)制 （泰安市委組織部）

制定落實《預(yù)防和治理拉票助選辦法》，營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境 （濱州市委組織部）

戶戶有人幫，村村有人聯(lián)，以“雙聯(lián)雙創(chuàng)”活動構(gòu)建服務(wù)群眾綠色便捷通道 （菏澤市委組織部）

創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，打造省管企業(yè)“智慧黨建”平臺 （省國資委黨委、山鋼集團(tuán)黨委）