□ 宗 禾

開好民主生活會(huì) 杜絕搞形式走過(guò)場(chǎng)

□ 宗 禾

開展嚴(yán)肅認(rèn)真的民主生活會(huì)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要手段，也是增強(qiáng)黨的生機(jī)與活力的法寶。前不久，中共中央印發(fā)的《縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》），進(jìn)一步完善了民主生活會(huì)制度；中央政治局召開的民主生活會(huì)，為全黨開出高質(zhì)量的民主生活會(huì)作出了示范、作出了表率。開好縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，就應(yīng)主動(dòng)立標(biāo)對(duì)表,向黨中央看齊，按照《若干規(guī)定》的要求，緊扣查擺問(wèn)題、開展批評(píng)與自我批評(píng)、整改落實(shí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，杜絕搞形式走過(guò)場(chǎng)，確保民主生活會(huì)取得實(shí)效。

立標(biāo)對(duì)表向黨中央看齊

民主生活會(huì)是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容，也是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式。

1990年中央印發(fā)的《關(guān)于縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的若干規(guī)定》，對(duì)推進(jìn)民主生活會(huì)制度化發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視全面從嚴(yán)治黨、制度治黨、依規(guī)治黨，對(duì)規(guī)范民主生活會(huì)工作、健全民主生活會(huì)制度提出了許多新要求。中央明確要求，抓緊修訂《關(guān)于縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的若干規(guī)定》。自2014年5月修訂工作啟動(dòng)，到2016年11月30日《若干規(guī)定》審議通過(guò)，整個(gè)修訂工作歷時(shí)兩年半。此次《若干規(guī)定》的頒布，將近年來(lái)探索形成的有效做法、經(jīng)驗(yàn)固化為制度，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)作出全面規(guī)范，進(jìn)一步提高了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度化、規(guī)范化水平，對(duì)堅(jiān)持和完善民主生活會(huì)制度，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，具有十分重要的意義。

根據(jù)中央安排，2016年度民主生活會(huì)，主題是學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要求，重點(diǎn)對(duì)照《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，結(jié)合思想和工作實(shí)際，進(jìn)行自我檢查、黨性分析，開展批評(píng)和自我批評(píng)，努力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)現(xiàn)和解決自身問(wèn)題的能力。上級(jí)黨組織要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，督導(dǎo)組不能當(dāng)“賓客”，對(duì)不符合要求的要及時(shí)指出糾正，對(duì)走過(guò)場(chǎng)的要責(zé)令重開。

開好民主生活會(huì)，立標(biāo)對(duì)表至關(guān)重要。2016年12月26日至27日，中央政治局用兩天的時(shí)間召開民主生活會(huì)，并事先進(jìn)行了一系列的情況梳理、征求意見、談心談話等準(zhǔn)備工作。政治局委員們按照要求進(jìn)行對(duì)照檢查，嚴(yán)格的查擺、認(rèn)真的發(fā)言、充分的交流以及習(xí)近平總書記高屋建瓴的總結(jié)，使得這次會(huì)議從程序到內(nèi)容為全黨各級(jí)組織認(rèn)真開好民主生活會(huì)帶了個(gè)好頭。

當(dāng)前，各地區(qū)各部門各單位正在按照中央要求，陸續(xù)召開2016年度黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)。各級(jí)黨委（黨組）要以中央政治局民主生活會(huì)為標(biāo)尺，把開好年度民主生活會(huì)作為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要措施，作為貫徹落實(shí)《若干規(guī)定》的生動(dòng)實(shí)踐，堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)要求，突出問(wèn)題導(dǎo)向，按照規(guī)定程序，落實(shí)主體責(zé)任，確保開出高質(zhì)量好效果。

民主生活會(huì)不能流于形式走過(guò)場(chǎng)

黨的自我凈化，離不開嚴(yán)肅認(rèn)真的民主生活會(huì)。對(duì)一個(gè)擁有8800多萬(wàn)名黨員、440多萬(wàn)個(gè)黨組織又長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨來(lái)說(shuō)，僅靠外部監(jiān)督是不夠的，還必須加強(qiáng)自我監(jiān)督。黨的執(zhí)政地位決定在黨和國(guó)家各項(xiàng)監(jiān)督制度中，黨內(nèi)監(jiān)督是第一位的，黨內(nèi)監(jiān)督是永葆黨的肌體健康的有力武器。黨內(nèi)監(jiān)督失靈，其他監(jiān)督必然失效。民主生活會(huì)上的監(jiān)督、批評(píng)、糾正，往往能取得更加積極明顯的效果。

開民主生活會(huì)，就怕以形式主義反對(duì)形式主義、蜻蜓點(diǎn)水走過(guò)場(chǎng)，“雨過(guò)地皮濕”“風(fēng)過(guò)地皮干”。黨的十八大以來(lái)，通過(guò)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，錘煉了黨風(fēng)、砥礪了黨性，黨內(nèi)民主生活會(huì)質(zhì)量總體上是好的。但也應(yīng)該注意到，一些地方黨組織的民主生活會(huì)依然流于形式，有的“自我批評(píng)擺情況，相互批評(píng)提希望”“上級(jí)對(duì)下級(jí)哄著護(hù)著，下級(jí)對(duì)上級(jí)捧著抬著，同級(jí)對(duì)同級(jí)包著讓著”；有的言之無(wú)物，不見人、不見事，放“啞炮”“空炮”；有的當(dāng)面不說(shuō)、背后亂說(shuō)，會(huì)上不說(shuō)、會(huì)后亂說(shuō)，等等。還有的單位民主生活會(huì)開得少，對(duì)民主生活會(huì)的制度堅(jiān)持得不好。

《若干規(guī)定》的頒布實(shí)施，就是要求民主生活會(huì)要制度化、常態(tài)化，“每半年召開一次，根據(jù)實(shí)際需要，也可以隨時(shí)召開”；關(guān)鍵要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重在解決突出問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部要在民主生活會(huì)上把群眾反映、巡視發(fā)現(xiàn)、組織約談函詢的問(wèn)題說(shuō)清楚、談透徹，切實(shí)達(dá)到紅臉出汗、祛病排毒、提神醒腦的作用；重要的是每個(gè)人都要真正把自己擺進(jìn)去，既要帶頭誠(chéng)懇地進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)，又要滿腔熱情地歡迎批評(píng)，甚至開展尖銳批評(píng)，不但要照手電筒，更要照鏡子。

開好民主生活會(huì)是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的一個(gè)有效途徑，更是一個(gè)重要的監(jiān)督手段。應(yīng)力戒形式主義，不懼揭短，不怕亮丑，立行立改，做到不虛、不空、不偏，真正錘煉黨性、改進(jìn)作風(fēng)。

緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)開好民主生活會(huì)

如何開出一個(gè)高質(zhì)量、見真章、有實(shí)效的民主生活會(huì)？需要緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從思想、主題、開展批評(píng)與自我批評(píng)、整改落實(shí)等方面下功夫。

思想要重視。民主生活會(huì)開出高質(zhì)量，要先從思想上重視起來(lái)，認(rèn)真準(zhǔn)備，通過(guò)召開座談會(huì)、個(gè)別訪談、發(fā)放征求意見表等方式，廣泛地征求群眾意見。要提前做好思想溝通工作，黨組織主要負(fù)責(zé)人與每位班子成員之間、班子其他成員之間要互相開展談心交心活動(dòng)。黨員干部要把自己真正擺進(jìn)去，檢視自己的理想信念、宗旨意識(shí)、群眾觀念，克服“認(rèn)為自己沒(méi)有問(wèn)題、對(duì)要害問(wèn)題退避三舍、只擺現(xiàn)象不查本質(zhì)”的思維定式，聚焦問(wèn)題、查找不足，找準(zhǔn)自己身上的“病灶”。

主題要明確。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真對(duì)照中央的部署，進(jìn)行深刻的黨性分析。圍繞政治合格，深刻反思是否牢固樹立了“四個(gè)意識(shí)”，是否政治立場(chǎng)堅(jiān)定；圍繞執(zhí)行紀(jì)律合格，深入檢視是否對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，是否時(shí)刻嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；圍繞品德合格，深度剖析黨性修養(yǎng)是否增強(qiáng)、道德品質(zhì)是否高尚；圍繞發(fā)揮作用合格，深思自身是否敢闖敢干、敢于擔(dān)當(dāng)。要嚴(yán)格遵守組織程序和規(guī)范，緊扣主題、把握方向、突出重點(diǎn)，真正把民主生活會(huì)作為錘煉黨性的大熔爐、強(qiáng)化紀(jì)律的訓(xùn)練場(chǎng)、深化作風(fēng)的實(shí)踐課。

批評(píng)要深入。評(píng)判民主生活會(huì)質(zhì)量的重要標(biāo)尺之一，就是要看有沒(méi)有開展好嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)。民主生活會(huì)不是唱贊歌、擺形式，而是批評(píng)與自我批評(píng)，需要?jiǎng)诱娓?、有辣味。按照《?zhǔn)則》《條例》的要求，著重從思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面查找存在的突出問(wèn)題，杜絕人身攻擊、上綱上線，禁止拉扯吹拍、評(píng)功擺好，戒除好人主義、一團(tuán)和氣，要勇于開門見山亮丑。要注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭，特別是“一把手”要以身作則、敢于擔(dān)當(dāng)，帶頭作自我批評(píng)、帶頭回應(yīng)反饋問(wèn)題、帶頭虛心聽取意見，帶動(dòng)其他黨員干部認(rèn)真開展批評(píng)，使黨員干部在批評(píng)中找準(zhǔn)問(wèn)題、正視問(wèn)題，達(dá)到“治病救人”之效。

整改要到位。民主生活會(huì)的效果好不好，關(guān)鍵看整改落實(shí)的情況。要堅(jiān)持立說(shuō)立行、即知即改，針對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題和意見，逐項(xiàng)梳理列出“問(wèn)題清單”“批評(píng)意見清單”，制定出“整改清單”，容易問(wèn)題立即整改、難點(diǎn)問(wèn)題合力攻堅(jiān)、常規(guī)問(wèn)題大力推進(jìn)、新發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)跟進(jìn)，讓群眾看到真真切切的成效。要經(jīng)常對(duì)照檢查、反復(fù)“回頭看”，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，既注重強(qiáng)化制度執(zhí)行落實(shí)，又嚴(yán)肅懲處執(zhí)行制度打折扣、搞變通的行為，著力推進(jìn)制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

評(píng)估要及時(shí)。提高民主生活會(huì)質(zhì)量，還要及時(shí)對(duì)民主生活會(huì)效果進(jìn)行綜合評(píng)估，形成總結(jié)。要制定科學(xué)、可量化、易操作的測(cè)評(píng)辦法，采取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、上級(jí)組織部門測(cè)評(píng)、黨員群眾評(píng)議等多種方式，對(duì)會(huì)前準(zhǔn)備、會(huì)中“交鋒”、會(huì)后整改等方面的情況進(jìn)行全面評(píng)估，并對(duì)評(píng)估情況在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，根據(jù)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有針對(duì)性地指導(dǎo)下級(jí)黨組織改進(jìn)方式方法，促進(jìn)活動(dòng)有力有序開展。

世界上的事情最怕“認(rèn)真”二字。在召開民主生活會(huì)的過(guò)程中，只要瞄準(zhǔn)真問(wèn)題、傾注真思考、下足真功夫，就一定能開出高質(zhì)量的民主生活會(huì)，以實(shí)效取信于民。