改革繪宏圖，英才盡其用
—— 2016年山東人才事業(yè)盤點

“我們比歷史上任何時期都更接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，我們也比歷史上任何時期都更加渴求人才?！薄稗k好中國的事情關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才?！薄?xí)近平總書記關(guān)于人才工作一系列重要論述，充分詮釋了人才在實現(xiàn)“中國夢”偉大歷史征程中所扮演的重要角色。

“人才”二字，區(qū)區(qū)五筆，重若千鈞，是一個國家登高望遠(yuǎn)的動力源泉，對一個地區(qū)亦是如此。2016年，改革的山東，求賢若渴；發(fā)展的山東，海納百川。

——2016年是山東人才競相迸發(fā)、充分涌流的一年

這一年，山東省人才資源總量超過1400萬。

據(jù)統(tǒng)計，全省人才資源總量達(dá)到1477萬人，其中，企業(yè)經(jīng)營管理人才208.4萬人，專業(yè)技術(shù)人才513.7萬人，技能人才504.3萬人，農(nóng)村實用人才212萬人。總體來看，呈現(xiàn)以下幾個特點：

人才總量增長較快。

全省人才資源總量從2010年的975萬人增加到1477萬人，增長51.5%，人才資源占人力資源總量的比例達(dá)到18.3%，每萬人中的人才數(shù)量達(dá)1500人，有力地支撐了我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

人才素質(zhì)穩(wěn)步提升。

全省企業(yè)經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、技能三類人才年齡結(jié)構(gòu)均呈金字塔形，35歲以下的比例分別為41%、37%、47%。黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才中具有研究生學(xué)歷的近3%，技能人才中大專及以上學(xué)歷水平的近30%。

人才結(jié)構(gòu)更趨合理。

從人才分布的重點領(lǐng)域看，企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和技能人才主要分布在裝備制造、農(nóng)業(yè)科技、金融財會、社會工作等領(lǐng)域，占三類人才總量的54.4%，充分說明我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在加快調(diào)整。技能人才主要集中在制造業(yè)，占61%，是我省推進(jìn)“中國制造2025”戰(zhàn)略的主力軍。在引進(jìn)的國外人才中，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)的外國專家占 30%以上，畜牧業(yè)占20%以上，技術(shù)改造、制造業(yè)等傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域占40%左右，突顯了農(nóng)業(yè)大省、制造業(yè)大省的特點。

重點領(lǐng)域需求旺盛。

非公有制企業(yè)人才需求占總需求的92.9%，其中，企業(yè)經(jīng)營管理人才占24.9%，專業(yè)技術(shù)人才占27.8%，技能人才占47.3%。裝備制造、能源資源、金融財會、現(xiàn)代交通運輸、科技等重點領(lǐng)域需求較大，占總需求的65%。

人才聚，則事業(yè)興。正是這一組組數(shù)據(jù)，構(gòu)筑起我省轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的“驅(qū)動器”。

——2016年是山東人才布局改革、創(chuàng)新發(fā)展的一年

改革是時代的聲音，創(chuàng)新是活力的源泉。

這一年，隨著國家、省、市重大改革戰(zhàn)略的出臺，一幅波瀾壯闊的人才發(fā)展藍(lán)圖徐徐展開。

勇破體制機(jī)制的“藩籬”。

我省將體制機(jī)制改革作為最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力的首要之舉。2016年7月19日，省委印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實施意見》。

“政府人才管理簡政放權(quán)，用人單位自主決定，市場社會有序承接”“對人才實行區(qū)別化管理，不把人才當(dāng)黨政干部管，為人才‘松綁’”“‘特事特辦、一人一策’引進(jìn)國際頂尖人才團(tuán)隊，最高支持可達(dá)億元”“職稱外語和計算機(jī)應(yīng)用能力考試成績不作為職稱評審的必要條件”“鼓勵科技人才到企業(yè)兼職，提供‘3年+3年’的離崗創(chuàng)業(yè)期，實行股權(quán)期權(quán)激勵”……一系列突破性的改革舉措，令人振奮。

將“放權(quán)放活”作為深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的核心，消除有形無形的柵欄，打破院內(nèi)院外的圍墻。省人才改革意見直面問題、創(chuàng)新突破、對策務(wù)實，得到中組部及社會各界廣泛好評。

爭立政策創(chuàng)新的“船帆”。

省直部門牢牢握住改革的大旗，政策創(chuàng)新呈“遍地開花”。

省委組織部牽頭制定了《關(guān)于支持省級人才改革試驗區(qū)建設(shè)的若干政策》《引進(jìn)頂尖人才“一事一議”實施辦法》《支持重點企業(yè)加快引進(jìn)高層次產(chǎn)業(yè)人才實施辦法》《山東省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點工作督辦制度》；省人社廳牽頭制定了《關(guān)于加強(qiáng)基層專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的實施意見》《關(guān)于改革完善博士后制度的實施意見》《山東省鼓勵社會力量引進(jìn)高層次人才獎勵實施辦法》。2016年12月28日，省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，審議通過以上7個政策文件。

省編委出臺《關(guān)于創(chuàng)新公益類事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理方式的實施意見》，明確高等院校、公立醫(yī)院實行人員控制總量備案管理，由其在總量內(nèi)制定并執(zhí)行用人計劃；省經(jīng)信委制定了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)的意見》，提出實施企業(yè)家隊伍建設(shè)“111”工程；省教育廳制定了《推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)方案》，未來5年，投入50億元，下大力氣推進(jìn)高校人才培養(yǎng)；省科技廳制定了《關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實施意見》，加快推進(jìn)科技“放管服”改革；省財政廳、省科技廳出臺《關(guān)于完善財政科研項目資金管理政策的實施意見》，進(jìn)一步完善符合人才創(chuàng)新規(guī)律的科研經(jīng)費管理政策；省農(nóng)業(yè)廳制定了《山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊考評細(xì)則》，建立“把論文寫在大地上，成果留在農(nóng)民家”的人才評價導(dǎo)向和評價標(biāo)準(zhǔn)；省衛(wèi)計委出臺《山東省“十三五”衛(wèi)生計生人才發(fā)展規(guī)劃》……一系列配套文件構(gòu)建起了人才發(fā)展改革堅實框架。

統(tǒng)籌推進(jìn)改革的“試驗田”。

我省立足“兩區(qū)一圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，著眼東、中、西不同特點，分別設(shè)立了濟(jì)萊協(xié)作區(qū)、青島西海岸新區(qū)、濟(jì)寧市3個省級人才改革試驗區(qū)，為促進(jìn)德州加快融入京津冀協(xié)同發(fā)展，支持德州創(chuàng)建魯北人才改革試驗區(qū)。4個區(qū)域圍繞人才改革熱點難點問題和一時難以推開的政策設(shè)計，大膽實踐，先行先試，為全省人才改革趟出了路子。

濟(jì)南以試點為契機(jī)，對原有人才政策進(jìn)行優(yōu)化整合和系統(tǒng)完善，形成濟(jì)南人才新政“2.0版”；萊蕪和濟(jì)南積極開展“星期日工程師”活動，探索了一條柔性引進(jìn)人才的新途徑；青島采取政府購買服務(wù)的方式，實施第三方評價，提高人才評價的專業(yè)性；濟(jì)寧打造了人才聯(lián)盟服務(wù)綜合體，開設(shè)“一站式”人才服務(wù)窗口，成為人才服務(wù)的特色品牌；德州大力實施“非對稱”競爭戰(zhàn)略，不重“頭名”重需求，不看“來頭”看效益，打造“1小時人才圈”。

人才改革的號角已在齊魯大地吹響，改革大勢如長江奔涌，必將開創(chuàng)一片新的天地。

——2016年是山東人才海納百川、百舸爭流的一年

不拒眾流，方為江海。

這一年，山東以周公吐哺之心招才，以三顧茅廬之懷引智。

“千人”“萬人”再創(chuàng)新高。

2016年，我省新入選的國家“千人計劃”“萬人計劃”專家人數(shù)均創(chuàng)歷史新高。26人入選第十二批國家“千人計劃”專家，其中省屬人選19名，居全國第4位，目前全省“千人計劃”專家達(dá)到174名。79人入選第二批國家“萬人計劃”專家，全省“萬人計劃”專家達(dá)到113名，居全國第3位?！扒擞媱潯薄叭f人計劃”專家是我省高層次人才中的杰出代表，大多掌握世界前沿技術(shù)，分布在海洋科技、納米材料、信息技術(shù)、先進(jìn)制造等新興產(chǎn)業(yè)，是我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重要的人才支撐。

“泰山”“齊魯”并駕齊驅(qū)。

山東人才工程品牌的精品——“泰山學(xué)者工程”“泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程”，再次雕琢，再抹亮色。泰山學(xué)者工程自2003年提出并著力實施，2014年拓展為泰山學(xué)者工程和泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程。

作為每年山東納才的主打篇，今年，泰山學(xué)者工程的攀登計劃和青年專家計劃及泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程計劃相繼遴選，共遴選泰山學(xué)者攀登計劃專家10名、青年專家79名、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才180名，為高層次人才金字塔再筑新基石。

各項齊魯人才工程為建設(shè)實用人才隊伍添磚加瓦。省委宣傳部選拔出第四批30名齊魯文化英才；省教育廳深入實施第三批齊魯名師、第二批齊魯名校長建設(shè)工程，各遴選100名；省人社廳遴選出齊魯首席技師149名；省公安廳遴選出齊魯公安英才123名；省民政廳遴選出第二屆齊魯和諧使者140名。“齊魯”系列人才隊伍再添生力軍。

重點領(lǐng)域人才隊伍新軍突起。

為加快集聚海內(nèi)外智庫高端人才，省科協(xié)牽頭建設(shè)智庫高端人才隊伍，面向海內(nèi)外首次公開遴選出山東省智庫高端人才183名，匯聚了大批高層次專家，涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)6大領(lǐng)域，64.3%獲得過院士、“千人計劃”、“萬人計劃”、長江學(xué)者、泰山學(xué)者等省級以上人才稱號。

省金融辦向破解金融業(yè)人才瓶頸發(fā)力，推出了《關(guān)于加強(qiáng)全省金融人才隊伍建設(shè)的實施意見》，計劃用5年左右時間，面向海內(nèi)外集聚一批善創(chuàng)新、會經(jīng)營、業(yè)務(wù)精的金融高端人才。還提出新設(shè)省級重點人才工程“齊魯金融之星”，對創(chuàng)新能力強(qiáng)的金融高端人才，按其社會貢獻(xiàn)給予獎勵，每年獎勵100名。

市級人才工程精彩紛呈。

青島出臺《頂尖人才獎勵資助暫行辦法》，首批引進(jìn)戴宏杰、呂志明兩個人才團(tuán)隊，分別給予1億元的財政綜合資助；東營完善提升“黃河三角洲學(xué)者工程”，出臺《關(guān)于規(guī)范使用黃河三角洲學(xué)者資助經(jīng)費的若干意見》；濰坊啟動實施鳶都產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊）工程，對頂尖人才每人給予500萬元、領(lǐng)軍人才團(tuán)隊每個給予300萬元經(jīng)費資助；泰安深入開展“泰山人才金橋工程”，對接專家252名、現(xiàn)場簽約156項；威海按照“領(lǐng)軍人才+團(tuán)隊+項目”的模式，大力實施藍(lán)色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊支撐計劃；日照安排市級人才工作投入資金1.6億元，占一般預(yù)算支出比重超過2%；臨沂大張旗鼓開展“百千萬”引才工程，引進(jìn) “千人計劃”專家、“泰山學(xué)者”等省級以上人才146名；濱州舉辦了“2016濱籍英才·博士故鄉(xiāng)行”活動，59名來自海內(nèi)外的濱州籍博士返回家鄉(xiāng)。

事以才立，業(yè)以才興。山東納才的“金字招牌”，正持續(xù)釋放遠(yuǎn)播效應(yīng)，構(gòu)筑起人才積聚高地，筑牢筑強(qiáng)“智力”支撐。

——2016年是山東人才聚焦戰(zhàn)略、重點突破的一年

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，人才是第一戰(zhàn)略資源。

這一年，山東人才工作聚焦“西部經(jīng)濟(jì)隆起帶”、脫貧攻堅等重大發(fā)展戰(zhàn)略，以全面建成小康社會為基本目標(biāo)，抓基礎(chǔ)，補(bǔ)短板，打出人才扶貧“組合拳”。

以人才交流添智力。

2016年，山東加大向西部經(jīng)濟(jì)隆起帶和省扶貧開發(fā)重點區(qū)域選派高層次人才掛任科技副縣(市、區(qū))力度，第二批又有90名高層次人才走上了科技副職的崗位。他們在掛職地分管或協(xié)管人才、科技、產(chǎn)業(yè)、金融等工作，通過發(fā)揮各自專長， 助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，為實現(xiàn)脫貧攻堅發(fā)揮重要作用。

為促進(jìn)人才雙向流動，從省內(nèi)選派了500名教師、200名科技人員、301名醫(yī)務(wù)工作者、152名文化工作者到基層一線服務(wù)，同時從受援縣（市、區(qū)）選派160名中青年業(yè)務(wù)骨干到省內(nèi)高校、科研院所、文化單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等上掛研修，使人才、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素加速向基層流動。

以人才項目促轉(zhuǎn)型。

為有效服務(wù)西部和貧困地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，省發(fā)改委牽頭制定了《西部經(jīng)濟(jì)隆起帶和省扶貧開發(fā)重點區(qū)域引進(jìn)急需緊缺人才項目管理辦法》，每年支持受援地77個縣（市、區(qū)）引進(jìn)100個急需緊缺人才項目，引進(jìn)一批帶項目、帶成果的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，研發(fā)和轉(zhuǎn)化一批技術(shù)創(chuàng)新成果，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)。

2016年，支持力度進(jìn)一步加大，安排重點項目30個，每個項目資助由50萬元提高到150萬元；優(yōu)秀項目70個，每個項目資助由20萬元提高到75萬元，資助資金總量達(dá)9700萬元，是2015年的4倍。項目涉及裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新材料等8個領(lǐng)域，引進(jìn)人才112名，研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)143項。預(yù)計年增加產(chǎn)值395.8億元、利稅10億元。

以重點扶持助脫貧。

菏澤是全省脫貧任務(wù)最重的地區(qū)，為幫助菏澤改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，切實解決高層次人才引進(jìn)難、留住難等突出問題，省委組織部等9部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于支持菏澤市人才發(fā)展的若干政策》?！翱萍几甭氝x派由每縣（區(qū)）一名增加到兩名；每年按高于全省平均數(shù)量的50%，安排支持菏澤市西部經(jīng)濟(jì)隆起帶急需緊缺人才引進(jìn)項目；放寬菏澤市申報省級人才工程名額限制，申報單位產(chǎn)值、營業(yè)額等規(guī)模減半要求”……19條力度空前的支持措施為菏澤創(chuàng)造了重大發(fā)展機(jī)遇。

菏澤市牢牢抓住難得機(jī)遇，充分釋放政策紅利，優(yōu)化環(huán)境，大力引才。2016年，引進(jìn)高層次人才（團(tuán)隊）109人；在山東省泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程評選中，有12人入選，不僅實現(xiàn)了近三年來在省級以上重點人才工程評選上零的突破，而且在全省排名靠前；2人入選國家“萬人計劃”領(lǐng)軍人才；18個項目入選西部經(jīng)濟(jì)隆起帶引進(jìn)急需緊缺人才項目計劃，占全省總數(shù)的近1/5。入選的人才工程項目直接爭取國家、省財政扶持資金7400萬元。人才平臺載體建設(shè)也有了新成效，新增省級工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等平臺載體16個，新增產(chǎn)學(xué)研合作基地51個。一項項突破性成績標(biāo)志著菏澤正在“科學(xué)趕超”的路上闊步前行。

我們相信，在省委、省政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，后發(fā)地區(qū)定會奮發(fā)努力，砥礪前行，全面建成小康社會的路上“一個都不會少”。

——2016年是山東人才團(tuán)結(jié)凝聚、匯集人心的一年

鳥擇良木而棲，士擇良主而仕。

這一年，山東凝心聚才，拴心留才，著力在團(tuán)結(jié)服務(wù)上下功夫。

深化落實黨委聯(lián)系專家制度。

黨委聯(lián)系專家2016年在我省呈現(xiàn)出“范圍廣、層次高”的特點，省、市、縣三級黨委、人大、政府、政協(xié)和省直有關(guān)部門、高校、科研院所、省管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員都確定了聯(lián)系對象。全省縣級以上黨員干部聯(lián)系專家5659人，特別是28名省級領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系1名院士，與院士結(jié)對子、交朋友，為院士搞服務(wù)、解難題，充分體現(xiàn)了省委愛才的誠意、用才的膽識和聚才的良方。

王恩東院士表示，省委、省政府如此關(guān)心重視人才，將會把黨內(nèi)外、海內(nèi)外各方面優(yōu)秀人才吸引過來，凝聚起來。省直部門先后舉辦3期黨史國情研修班，200多名高層次專家參加，切實增強(qiáng)了政治認(rèn)同，凝聚了發(fā)展共識。

不斷完善服務(wù)體系。

每年春節(jié)前夕，省領(lǐng)導(dǎo)以及組織人事部門都走訪慰問專家，對有生病住院等特殊情況的，及時探望慰問。一些部門和地方整合服務(wù)資源，放大服務(wù)功能，人才服務(wù)效率明顯提升。省委統(tǒng)戰(zhàn)部成立山東省歐美同學(xué)會，首批會員733人；省公安廳認(rèn)真受理引進(jìn)人才及其配偶戶籍、“綠卡”、簽證等業(yè)務(wù)，急事急辦、特事特辦，為其落戶、停居留、出入境提供最大便利；煙臺市實施了集成20多個服務(wù)事項的“優(yōu)才卡”工程；淄博注重人才發(fā)展氛圍營造，一年內(nèi)《中國組織人事報》四次對該市人才工作進(jìn)行報道；棗莊市成立留學(xué)人員及眷屬聯(lián)誼會，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)凝聚海外留學(xué)高層次人才；聊城繼續(xù)開展專家休假考察活動，遴選了20名優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專家參加，充分體現(xiàn)了黨和政府對人才的關(guān)心關(guān)懷。

我省還積極引導(dǎo)社會力量廣泛參與服務(wù)人才，省高層次人才發(fā)展促進(jìn)會成立3個代表處、4個中心，以及醫(yī)藥生物、先進(jìn)制造、能源環(huán)保、金融、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專委會，不斷加強(qiáng)“一網(wǎng)一庫一平臺”建設(shè)，聯(lián)系服務(wù)人才的渠道更加豐富、體系更加健全。

2016年，全省各級開展聯(lián)系專家活動6500多次，幫助解決難題近2700個；組織專家培訓(xùn)2400人次、休假720人。真誠的服務(wù)，貼切的關(guān)心，堅實的保障，使各類人才有心扎根，安心發(fā)展。

布大局、突重點，促改革、求創(chuàng)新，攬英才、聚人心。一年來，全省各級各部門深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大興識才愛才敬才用才之風(fēng)，為建設(shè)大而強(qiáng)的新山東提供了堅強(qiáng)的人才支撐。2017年，站在新的歷史起點上，山東人才事業(yè)必將蒸蒸日上，再創(chuàng)輝煌。