于歡　馬林藝　高昆

摘 要：互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的同時(shí)網(wǎng)絡(luò)安全管理問題越來越得到重視，河北省第九次代表大會(huì)上省委書記趙克志就加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理提出相關(guān)建議。本文從河北省網(wǎng)絡(luò)安全管理現(xiàn)狀以及加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全管理的建議兩部分分別展開論述。

關(guān)鍵詞：河北省；網(wǎng)絡(luò)安全；監(jiān)管機(jī)制

一、河北省網(wǎng)絡(luò)安全管理的現(xiàn)狀

（一）網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)效果欠佳

從我省輿論引導(dǎo)的效果看，具有官方色彩的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員并沒有發(fā)揮應(yīng)用的作用，甚至事與愿違，受到網(wǎng)民的抵觸和嘲笑。造成這種狀況，一是網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員自身素質(zhì)問題，不少網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員從社會(huì)上招募的，缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí)背景和系統(tǒng)的業(yè)務(wù)訓(xùn)練。一些網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員發(fā)表的網(wǎng)上評(píng)論、跟帖，內(nèi)容過于直白、生硬，不講究宣傳藝術(shù)，缺乏對(duì)網(wǎng)民的吸引力和說服力。二是網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隱藏真實(shí)身份，冒充普通網(wǎng)民，在網(wǎng)上發(fā)帖引導(dǎo)輿論，有悖于黨和政府應(yīng)當(dāng)樹立的光明正大的形象。一些網(wǎng)民認(rèn)為，由于網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員的存在，民意被扭曲，反而使政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部很難從網(wǎng)上了解到真實(shí)的民情。

（二）少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)不到位

對(duì)互聯(lián)網(wǎng)這一新興傳播媒介，一些政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部思想上缺乏正確認(rèn)識(shí)，行動(dòng)上采取了錯(cuò)誤的管理方式。主要三種情況：一是不會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論沖擊，一些地方政府陷入了“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用”的尷尬境地。二是恐懼網(wǎng)絡(luò)。一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部將網(wǎng)絡(luò)輿論視為洪水猛獸，患上了“網(wǎng)絡(luò)恐懼癥”，甚至懷念“沒有網(wǎng)絡(luò)的時(shí)代”。三是錯(cuò)誤對(duì)待網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確對(duì)待網(wǎng)絡(luò)輿論，甚至動(dòng)員國家公共權(quán)力，壓制、打擊行使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督權(quán)的網(wǎng)民。

（三）電子政務(wù)建設(shè)存在誤區(qū)

從整體來看，我省電子政府建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，但仍存在一些問題：一是信息共享水平低。電子政務(wù)建設(shè)方面，各級(jí)政府和各部門之間沒有統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃，也缺少權(quán)威的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。因此，各級(jí)政府和政府各部門的電子政務(wù)系統(tǒng)互相封閉，信息難以實(shí)現(xiàn)互相連通，導(dǎo)致了“信息孤島”現(xiàn)象。二是缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。“條塊分割”的管理體制，使得各級(jí)地方政府和各部門在電子政務(wù)建設(shè)中各自為政，從而造成各政府各部門的信息不能互聯(lián)互通，嚴(yán)重影響了我省電子政務(wù)的正常發(fā)展。

（四）一些政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部微博流于形式

一是信息發(fā)布不及時(shí)、無規(guī)律。有的微博開通以后就沒有發(fā)言。二是缺少特色。有些政府機(jī)構(gòu)只是把政府網(wǎng)站上的信息在微博上重復(fù)發(fā)布，把微博當(dāng)做政府網(wǎng)站的縮減版。三是缺乏與公眾的有效互動(dòng)。有不少政府微博自說自話，而對(duì)網(wǎng)民留言不聞不問。四是時(shí)效性不強(qiáng)。一些重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件，發(fā)布前要走層層審批程序，極大影響了信息的時(shí)效性。政府微博不同于一般的個(gè)人微博，它在一定意義上相當(dāng)于政府的職能機(jī)構(gòu)。這就要求政府微博一定要能解決問題，為群眾辦實(shí)事，否則就形同虛設(shè)，反而會(huì)引起百姓不滿。此外，多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人博客、微博沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全管理的建議

（一）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息和輿論監(jiān)控機(jī)制建設(shè)

廣大政府工作者要培養(yǎng)敏銳的輿論分析意識(shí)， 及時(shí)觀察輿論的動(dòng)向， 從網(wǎng)絡(luò)論壇、各大網(wǎng)站留言板等捕捉傾向性、苗頭性的情況， 全面、準(zhǔn)確、及時(shí)、多渠道、多角度、多方位地進(jìn)行分析研究。建立快速反應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)信息和輿論引導(dǎo)機(jī)制， 切實(shí)做好正面宣傳。對(duì)突發(fā)事件， 更是要加強(qiáng)“第一時(shí)間”的信息發(fā)布， 用客觀、公正、翔實(shí)的報(bào)道使流言蜚語迅速被戳穿， 從而使社會(huì)正氣得以弘揚(yáng)， 民族凝聚力得以提升。網(wǎng)絡(luò)輿論主導(dǎo)者應(yīng)該在面對(duì)困難或急劇變化的情形時(shí)， 不畏難、不退縮， 積極主動(dòng)地了解新情況， 解決新問題。處理問題時(shí)， 不扯皮、不推脫， 敢于解放思想、更新觀念、探索解決問題的新途徑， 采用切實(shí)有效的方式去控制網(wǎng)絡(luò)輿論。速度就是效率， 要在最短的時(shí)內(nèi)，掌握事件的真實(shí)情況， 并且及時(shí)地發(fā)布出去， 讓廣大網(wǎng)民及時(shí)了解事件的真相， 這樣也就占據(jù)了網(wǎng)絡(luò)輿論的制高點(diǎn)，從而使歪曲事實(shí)的不良信息不攻自破。

（二）正確進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)

人們的一切行為都是在相應(yīng)需要的推動(dòng)下進(jìn)行的， 都與人們的現(xiàn)實(shí)利益有著這樣那樣的聯(lián)系。與人們的利益密切相關(guān)的政治教育內(nèi)容， 往往對(duì)接受主體來說具有更大的吸引力和感召力。因此， 我們有必要結(jié)合與人民群眾利益有關(guān)的問題開展政治教育。通過這樣的教育， 一方面有利于消除網(wǎng)民的種種困惑與不滿， 另一方面又有利于網(wǎng)民加深對(duì)形勢(shì)政策的理解， 提高自己的認(rèn)識(shí)水平。

（三）建立網(wǎng)站運(yùn)營的監(jiān)管機(jī)制

一是要吸引公眾參與， 建立多重監(jiān)督機(jī)制， 各類網(wǎng)站要將行業(yè)規(guī)范和社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)合起來， 執(zhí)行落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息社會(huì)評(píng)議、公眾參與等制度， 發(fā)動(dòng)廣大網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)上信息進(jìn)行監(jiān)督， 不斷提高社會(huì)公信力；二是強(qiáng)化內(nèi)部管理， 各類網(wǎng)站要自我約束， 嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)范， 規(guī)范信息采集、制作和發(fā)布程序， 絕不能以網(wǎng)站訪問量作為工作人員業(yè)務(wù)考核的唯一標(biāo)準(zhǔn)；三是要建立定期復(fù)查制度。網(wǎng)絡(luò)管理部門要建立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)， 組織精干力量， 定期對(duì)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查和暗訪，對(duì)有害信息監(jiān)管不到位、處置不及時(shí)的要堅(jiān)決整頓和處理。

參考文獻(xiàn)：

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