陳麗麗

摘要：〖HJ1.26mm〗網(wǎng)絡(luò)海外代購(gòu)屬于電子商務(wù)的一個(gè)分支，在我國(guó)產(chǎn)生之后迅速受到消費(fèi)者及經(jīng)營(yíng)者的追捧，產(chǎn)生了巨大的交易規(guī)模。網(wǎng)絡(luò)海外代購(gòu)?fù)瑫r(shí)存在著偷逃關(guān)稅逃避海關(guān)監(jiān)管的走私犯罪行為，給國(guó)家造成了巨額的稅收損失。本文通過(guò)目前網(wǎng)絡(luò)海外代購(gòu)存在的主要問(wèn)題，分析研究了網(wǎng)絡(luò)海外代購(gòu)走私犯罪的特點(diǎn)，最后提出網(wǎng)絡(luò)海外代購(gòu)中走私犯罪的打擊防范對(duì)策。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)；海外代購(gòu)；走私犯罪；打擊防范對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：D918文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2017）02-0031-02

近年來(lái)，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)高速發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)海外代購(gòu)因互聯(lián)網(wǎng)而產(chǎn)生，依托網(wǎng)絡(luò)發(fā)展而迅速發(fā)展。它屬于電子商務(wù)發(fā)展的一種新形勢(shì)，屬于電子商務(wù)的一個(gè)分支，代購(gòu)者為消費(fèi)者提供購(gòu)買(mǎi)海外商品的渠道而賺取利潤(rùn)。當(dāng)代購(gòu)和便捷的互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合時(shí)，便體現(xiàn)出巨大的商業(yè)價(jià)值。這也激勵(lì)了一大批創(chuàng)業(yè)者們投身于網(wǎng)絡(luò)海外代購(gòu)行業(yè)當(dāng)中。我國(guó)代購(gòu)規(guī)模龐大，有調(diào)查顯示約有近10萬(wàn)人在從事此行業(yè)。這其中很大一部分都是非法代購(gòu)。代購(gòu)者不論是以個(gè)人名義還是公司名義的方式在海外購(gòu)得物品，親自將物品郵寄入境或者作為私人行李帶入境內(nèi)，故意逃避海關(guān)檢查，不繳稅，都是海外代購(gòu)走私行為。目前的途徑一般有兩種，一是郵寄，這種方式下買(mǎi)家購(gòu)買(mǎi)的貨物的價(jià)格須包括給付關(guān)稅的數(shù)額。另一是返回國(guó)內(nèi)時(shí)以客帶貨。這種途徑不含關(guān)稅。然而這種方式則是代購(gòu)行為向走私犯罪轉(zhuǎn)變的根源。如2012年北京海關(guān)查獲的前空姐代購(gòu)案中，她通過(guò)個(gè)人行李的方式，從韓國(guó)多次購(gòu)買(mǎi)化妝品并從無(wú)申報(bào)通道入境。因逃稅，最終被判刑。

一、網(wǎng)絡(luò)海外代購(gòu)存在的主要問(wèn)題

（一）質(zhì)量問(wèn)題

雖然選擇海外代購(gòu)價(jià)格便宜還能買(mǎi)到豐富的商品，但是這樣的購(gòu)物方式，隨之來(lái)的問(wèn)題就是網(wǎng)絡(luò)海外代購(gòu)很難完成售后服務(wù)。一旦受騙，有的嫌麻煩不想進(jìn)行售后服務(wù)，有的又沒(méi)途徑去申請(qǐng)售后服務(wù)，并且維權(quán)成本也將高出許多。如果買(mǎi)家要退貨，商品來(lái)回的國(guó)際郵費(fèi)、關(guān)稅這些也是成本，因此通常不提供退換服務(wù)。雖然大多數(shù)海外購(gòu)物網(wǎng)站實(shí)行免費(fèi)退換貨政策，卻因?yàn)閲?guó)外代購(gòu)來(lái)的商品需要很多程序才能返廠維修，海外購(gòu)物郵遞時(shí)間比較長(zhǎng)，因明確規(guī)定了時(shí)間。如超過(guò)了規(guī)定的時(shí)間，只能自己承擔(dān)損失。網(wǎng)絡(luò)海外代購(gòu)的不可控因素多，消費(fèi)者即使真發(fā)票在手，也有可能是假貨品，更難以通過(guò)正常渠道來(lái)維權(quán)。

目前網(wǎng)絡(luò)上還沒(méi)有行之有效的信用系統(tǒng)，因網(wǎng)絡(luò)海外代購(gòu)基本以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，并且雙方之間是民事委托還是經(jīng)營(yíng)性關(guān)系在法律上也沒(méi)有明確。所以海外網(wǎng)購(gòu)雖然很實(shí)惠但關(guān)稅和退貨風(fēng)險(xiǎn)要也要考慮到。我國(guó)目前也尚未對(duì)電子商務(wù)交易進(jìn)行詳細(xì)立法，是到了要對(duì)電子行業(yè)的操作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范的時(shí)候了。

（二）涉嫌走私犯罪問(wèn)題

境外購(gòu)物后在境內(nèi)銷(xiāo)售，如果偷逃了關(guān)稅，就是走私。2010年我國(guó)海關(guān)新政出臺(tái)，對(duì)個(gè)人郵寄進(jìn)境物品免征額下調(diào)至50元，超出的都要全價(jià)繳納進(jìn)口稅。還規(guī)定化妝品的關(guān)稅百分之五十，一般物品征收百分之十至百分之三十的關(guān)稅?？梢?jiàn)海外代購(gòu)來(lái)的商品必須通過(guò)海關(guān)監(jiān)管，并且針對(duì)商品價(jià)值征收相應(yīng)的稅收。為此，許多代購(gòu)者想盡辦法不交稅，避免海關(guān)檢查而偷逃稅。許多代購(gòu)者深知逃稅才能體現(xiàn)價(jià)格優(yōu)勢(shì)，所以以牟利為目的的“海外代購(gòu)”，一旦偷逃稅就將受到法律法規(guī)懲處。

（三）網(wǎng)絡(luò)海外代購(gòu)的監(jiān)管問(wèn)題

當(dāng)前海外代購(gòu)中的走私犯罪越來(lái)越多，不可否認(rèn)的一點(diǎn)原因就是海關(guān)監(jiān)管存在一定的弊端。因?yàn)槊刻斐鋈刖车娜颂啵ｊP(guān)想要對(duì)每一個(gè)入境者或者出境者的每一件物品進(jìn)行檢查是非常困難的，如果海關(guān)對(duì)于每一件物品都仔細(xì)檢查，不僅海關(guān)的壓力太大，也會(huì)讓效率下降。這都是由于海外代購(gòu)還沒(méi)有形成完善的監(jiān)管體系的原因，所以完善監(jiān)管早已迫在眉睫。

二、網(wǎng)絡(luò)海外代購(gòu)中走私犯罪的特點(diǎn)

（一）巨額利潤(rùn)，成本低廉

中國(guó)人熱衷網(wǎng)絡(luò)海外代購(gòu)的最主要的原因是價(jià)廉質(zhì)優(yōu)，網(wǎng)絡(luò)海外代購(gòu)者通常通過(guò)各種渠道避開(kāi)關(guān)稅以節(jié)省成本。因代購(gòu)品和正規(guī)進(jìn)口貨物相比，偷逃了關(guān)稅、增值稅及消費(fèi)稅，成本低廉，可謂一本萬(wàn)利。

（二）網(wǎng)絡(luò)海外代購(gòu)趨隱蔽化，公眾的犯罪可感性低

海外代購(gòu)走私的犯罪都是必須要在網(wǎng)絡(luò)上完成的。一般來(lái)說(shuō)海外代購(gòu)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)展示商品信息，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取金錢(qián)收益?，F(xiàn)今越來(lái)越多的商家“人肉”將貨物帶回國(guó)內(nèi)然后通過(guò)微店或者淘寶店等網(wǎng)絡(luò)途徑走私貨物來(lái)收取商品差額利潤(rùn)。現(xiàn)在的微信朋友圈已不僅僅是社交的聊天軟件了，上面已有很多商品廣告各種代購(gòu)。

走私罪不是明火執(zhí)仗違反社會(huì)公德和公眾所熟知的行為規(guī)則，海外代購(gòu)的社會(huì)危害性是潛在的和隱形的，因而公眾的犯罪可感性低。由于海外代購(gòu)入境的商品和合法商品表面上沒(méi)有區(qū)別，所以海關(guān)非常不容易監(jiān)察到不合法的證據(jù)來(lái)對(duì)其進(jìn)行檢查和懲罰。因此，現(xiàn)今社會(huì)的海外代購(gòu)走私犯罪趨向隱蔽化，加大了有關(guān)偵查部門(mén)的打擊難度。并且對(duì)于海外代購(gòu)回的物品進(jìn)行的銷(xiāo)售渠道愈來(lái)愈趨向網(wǎng)絡(luò)化，更加隱蔽。網(wǎng)上售買(mǎi)很難進(jìn)行監(jiān)查管理，是一種比較潛匿的銷(xiāo)售方式。

（三）稅收損失巨大

根據(jù)中國(guó)電子商務(wù)研究中心檢測(cè)數(shù)據(jù)顯示：“2014年我國(guó)海外代購(gòu)市場(chǎng)交易規(guī)模超千億元。我國(guó)大部分的網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)商都存在逃稅、避稅行為，被查出來(lái)只是極少的一部分。由于私人代購(gòu)準(zhǔn)入門(mén)檻低，占據(jù)了大量市場(chǎng)，這部分稅收損失巨大。海外代購(gòu)走私犯罪是一種通過(guò)逃脫海關(guān)監(jiān)管查處減少繳納稅額的犯罪方式，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，使國(guó)家稅收流失嚴(yán)重。我國(guó)目前也尚未對(duì)電子商務(wù)交易進(jìn)行詳細(xì)立法，當(dāng)前應(yīng)對(duì)電子行業(yè)的操作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范了。

三、網(wǎng)絡(luò)海外代購(gòu)走私犯罪的打防對(duì)策

（一）提高民眾的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)代購(gòu)行業(yè)轉(zhuǎn)型

當(dāng)前專(zhuān)業(yè)的海外代購(gòu)機(jī)構(gòu)越來(lái)越多，為了保證網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)的良性運(yùn)營(yíng)，這些專(zhuān)業(yè)代購(gòu)網(wǎng)站必須建立專(zhuān)業(yè)的采購(gòu)渠道，與相應(yīng)品牌商建立誠(chéng)信合法的合作。對(duì)于個(gè)人海外代購(gòu)者來(lái)說(shuō)，必須要遵守海關(guān)法律相關(guān)規(guī)定。對(duì)于專(zhuān)業(yè)的海外代購(gòu)機(jī)構(gòu)和個(gè)體商，應(yīng)主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，尋找合法又合適的運(yùn)營(yíng)模式，努力創(chuàng)造有益于我國(guó)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的跨國(guó)合作機(jī)會(huì)。除此之外民眾也要提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)海外代購(gòu)的認(rèn)識(shí)，網(wǎng)絡(luò)海外代購(gòu)走私的不利因素是潛在的，對(duì)消費(fèi)者來(lái)講即使發(fā)票在手，也有可能是“假貨品但卻是真發(fā)票”，質(zhì)量難保證，并且難以通過(guò)正常渠道來(lái)維權(quán)。在網(wǎng)上有很多網(wǎng)友認(rèn)為，“網(wǎng)上代購(gòu)的存在也不是一天兩天了，不就是代購(gòu)嗎，怎么能算是偷稅呢？可見(jiàn)大多數(shù)人都不知道這是違法的。”所以海關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于海關(guān)法律法規(guī)的宣傳和解讀，要承擔(dān)更大的信息公開(kāi)和法律宣傳的責(zé)任。

（二）從網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物入手發(fā)現(xiàn)線索，查找犯罪嫌疑人

網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)走私行為極具隱蔽性，而且取證難，海外代購(gòu)絕大多數(shù)依托互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)物平臺(tái)銷(xiāo)售，因此首先必然是從網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物入手發(fā)現(xiàn)線索，如有的在購(gòu)物網(wǎng)頁(yè)里寫(xiě)道“只有被海關(guān)查獲時(shí)才需繳稅”且網(wǎng)店成交量巨大，價(jià)格也偏低等，發(fā)現(xiàn)線索后偵查部門(mén)應(yīng)對(duì)不法網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)進(jìn)行查處，通過(guò)查找網(wǎng)絡(luò)IP地址等途徑溯根尋源，形成完善證據(jù)鏈后打擊這些不法走私犯罪分子。例如，許多商家通過(guò)淘寶網(wǎng)店進(jìn)行代購(gòu)海外商品，那么對(duì)于公安機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)可以直接通過(guò)淘寶網(wǎng)服務(wù)客服IP地址而找到店鋪所在的地區(qū)，或者通過(guò)淘寶網(wǎng)發(fā)貨的地址等線索都是可以找到海外代購(gòu)中走私犯罪的廠家或者商家的。

（三）協(xié)同作戰(zhàn)，聯(lián)合執(zhí)法

網(wǎng)絡(luò)海外代購(gòu)走私犯罪單憑某個(gè)部門(mén)、某個(gè)地區(qū)、某個(gè)國(guó)家的力量難以對(duì)其有效打擊，因此要求各國(guó)、各地區(qū)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)該協(xié)同作戰(zhàn)，合力調(diào)查取證，綜合打擊網(wǎng)絡(luò)海外代購(gòu)走私犯罪。必須要發(fā)展鞏固內(nèi)地與境外的合作框架，應(yīng)逐步建立健全情報(bào)共享等聯(lián)合機(jī)制，定期互通國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)走私態(tài)勢(shì)等信息。例如開(kāi)展國(guó)際經(jīng)偵合作。有相當(dāng)數(shù)量的個(gè)人代購(gòu)者以?xún)S民、留學(xué)生等長(zhǎng)期旅居國(guó)外的人為主。他們?cè)趪?guó)外購(gòu)物網(wǎng)上購(gòu)物而后開(kāi)辟網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)或轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)或直接經(jīng)營(yíng)代購(gòu)網(wǎng)站，如果他們因網(wǎng)絡(luò)海外代購(gòu)而走私，這時(shí)我國(guó)警方可與所在國(guó)警方通過(guò)國(guó)際刑事司法協(xié)助、國(guó)際刑警組織或公安部與所在國(guó)內(nèi)政部的途徑，就網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)中的走私問(wèn)題代為調(diào)查取證，對(duì)代購(gòu)人采取通緝、查控、引渡、遣返，移交贓款、贓物及證據(jù)。協(xié)同作戰(zhàn)，聯(lián)合執(zhí)法可從根本上斬除跨境走私犯罪。

（四）海關(guān)要加大查驗(yàn)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)走私商品

每天因出境入境的人和物品多，目前海關(guān)對(duì)旅客行李只采取抽檢，不法代購(gòu)走私分子都會(huì)存有僥幸心理，進(jìn)行人肉攜帶走私品等等。為此海關(guān)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管力度和檢查范圍，這就要海關(guān)提高科技設(shè)備的利用效能，通過(guò)機(jī)動(dòng)查緝和復(fù)查復(fù)驗(yàn)等方式加大抽檢力度，在檢查過(guò)程中如果發(fā)現(xiàn)是大量同一商品，涉嫌超過(guò)個(gè)人使用范圍，不予通關(guān)。

面對(duì)當(dāng)前的走私現(xiàn)象，海關(guān)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管力度，做到通關(guān)必查，有疑必糾。海關(guān)的監(jiān)管觸角要與時(shí)俱進(jìn)，要延伸到電子商務(wù)領(lǐng)域，才能從源頭上有效地預(yù)防此類(lèi)走私違規(guī)行為的發(fā)生?！?/p>

（五）完善相關(guān)法律法規(guī)

從事網(wǎng)絡(luò)海外代購(gòu)的人數(shù)眾多，能夠帶動(dòng)一部分人的就業(yè)。而當(dāng)前問(wèn)題的關(guān)鍵在于，海外代購(gòu)這一灰色地帶行為如何得到規(guī)范，想要合法合理的解決類(lèi)似問(wèn)題關(guān)鍵不是將海外代購(gòu)一棒子打死，而是要對(duì)其提供正確的指引與明確的規(guī)范。所以需要我們的立法機(jī)關(guān)制定專(zhuān)門(mén)性針對(duì)性強(qiáng)的法律規(guī)范。政府應(yīng)該盡力完善關(guān)于網(wǎng)絡(luò)海外代購(gòu)各種方面的法律制度，約束網(wǎng)絡(luò)海外代購(gòu)行為，所以要有良好的網(wǎng)上購(gòu)物氛圍，使網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)行業(yè)健康發(fā)展。我國(guó)對(duì)于電子商務(wù)這一塊的立法和法律法規(guī)本就欠缺，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)的交易糾紛也為確立相關(guān)處罰法條規(guī)定。我國(guó)應(yīng)快點(diǎn)完善海關(guān)制度，使公民知法守法，減少海外代購(gòu)走私犯罪的發(fā)生。

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