于紅軍 李艷東

（中國化工教育協(xié)會，北京 100011）

1 前言

未來，首先需要的是終身教育。終身教育已經(jīng)變成了與衣食住行一樣重要的剛性需求。在知識爆炸的時代，終身學習將伴隨人的一生發(fā)展。聯(lián)合國教科文組織在20世紀60年代就提出，終身學習是21世紀的生存概念。石油和化工行業(yè)是典型的技術密集型行業(yè)，對從業(yè)人員有較高的心智和技能要求。隨著石油和化工行業(yè)轉型升級發(fā)展，需要不斷提升全員素質和知識技能水平。以學習成果認證中心為紐帶，建立有效、低成本、多樣化的終身教育體系，為企業(yè)培養(yǎng)多層次、高層級技能型人才，促進學習型企業(yè)的形成，同時為技能型人才的成長和自身完善提供有效、便利的學習平臺，成為行業(yè)企業(yè)轉型發(fā)展的內(nèi)在要求。

2015年6月18日，《教育部人力資源社會保障部關于推進職業(yè)院校服務經(jīng)濟轉型升級面向行業(yè)企業(yè)開展職工繼續(xù)教育的意見》（教職成〔2015〕3號）發(fā)布。意見指出，要推進職業(yè)院校面向企業(yè)開展職工繼續(xù)教育，推動企業(yè)職工全員參與、終身學習。探索職業(yè)培訓課程學分轉換為相關專業(yè)學歷證書課程學分。2016年5月，“國家開放大學學習成果認證中心（石油和化工）”在中國化工教育協(xié)會正式掛牌成立，石油和化工行業(yè)學習成果認證服務體系的建設正式啟動。下面就石油和化工行業(yè)學習成果認證服務體系的建設思考和進展進行簡要介紹。

2 石油和化工行業(yè)認證服務體系建設的行業(yè)背景

2.1 石油和化工行業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位

石油和化工行業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。2010年我國化工行業(yè)總產(chǎn)值超過美國位居世界第一。石油和化工產(chǎn)品已經(jīng)滲透到95%的工業(yè)領域。據(jù)2014年全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全國石油和化工企業(yè)27.35萬家，占全國工業(yè)企業(yè)總數(shù)的11.4%；從業(yè)人員1 687萬人，占全國工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的12%。2015年全行業(yè)主營業(yè)務收入13.14萬億元；稅金總額達到1.02萬億元，占全國工業(yè)稅收比重的20.7%，位列工業(yè)行業(yè)之首。石油和化工行業(yè)是實現(xiàn)中國夢，提高全民生活質量不可或缺的行業(yè)領域。

2.2 石油和化工類專業(yè)學歷教育情況

全國開設石油和化工類及相關專業(yè)的高等院校、高職院校和中專學校分別達到500余所、600余所和700余所，在校生近百萬人，每年可供給行業(yè)后備人力資源30余萬畢業(yè)生，供給數(shù)量遠不能滿足行業(yè)發(fā)展需求。

2.3 石油和化工行業(yè)人才需求情況

據(jù)2014年統(tǒng)計，石油和化工行業(yè)發(fā)展所需要的人力資源供給約為每年100萬人（其中每年自然減員約為50萬人），詳見表1。

表1 近十年全行業(yè)從業(yè)人員和企業(yè)數(shù)量

數(shù)量需求：石油和化學工業(yè)持續(xù)發(fā)展，全行業(yè)從業(yè)人員和企業(yè)數(shù)量連年上升，平均每個規(guī)模以上企業(yè)才能夠得到1名經(jīng)過各類院校學歷教育的畢業(yè)生，行業(yè)急迫需要加快人才培養(yǎng)數(shù)量。

質量需求：在石油和化工行業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈中下端向中上端躍升的轉型發(fā)展中，規(guī)?；⒏叨嘶l(fā)展大勢所趨；智能化、綠色發(fā)展方興未艾。這就要求職工素質及技術技能水平不斷提高，院校教育教學內(nèi)容加快調(diào)整，否則將嚴重滯后于企業(yè)的技術進步。職工培訓及繼續(xù)教育已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展急迫解決的瓶頸問題。

教育層次需求：石油和化學工業(yè)是技術密集型行業(yè)，對從業(yè)者有較高的心智和技能要求。近年，隨著化工生產(chǎn)集約化、智能化的升級改造，對高層次的人才特別是應用型本科層次的人才需求加大，大型企業(yè)總控操作室已經(jīng)有大量本科畢業(yè)生（約占60%以上）上崗。貫通各層級教育，為一線員工終身學習和學歷層次提升服務，是行業(yè)人力資源隊伍建設的需要。

3 石油和化工行業(yè)認證服務體系的定位

學習成果認證中心（學分銀行）是模擬、借鑒銀行的特點，以學分為計量單位，對學習者各類學習成果（學業(yè)成就）進行統(tǒng)一認證與核算，是具有學分認定、積累、轉換和檢索等功能的新型學習和教育管理制度。學習成果認證中心就是在終身學習理念下，讓每個人都能在任何時間、任何地點擁有學習機會，讓接受不同類型教育獲得的學習成果得到認可，實現(xiàn)人人學，時時學，處處學。

石油和化工行業(yè)學習成果認證服務體系（以下簡稱“行業(yè)認證體系”）是行業(yè)學習成果認證中心運行的載體，是實現(xiàn)行業(yè)終身教育體系的重要工具，是一個非營利的運行實體。行業(yè)認證體系的服務面向不僅包括不同層次的學歷教育機構的在籍生，而且包括來自社會、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)、培訓機構等的社會成員、從業(yè)人員和學習者。

4 石油和化工行業(yè)認證服務體系的功能

行業(yè)認證體系核心功能是為本行業(yè)不同類型的學習者建立學分銀行賬戶和學習檔案，開展學習成果存儲、積累、與轉換工作，實現(xiàn)企業(yè)職工培訓與學歷教育的關聯(lián)，學歷教育與非學歷教育的關聯(lián)，線上教育與線下教育的關聯(lián)，教育考試與職業(yè)能力評價的關聯(lián)以及不同層次不同類型教育之間的關聯(lián)等。

不同類型的學習成果整體框架如圖1所示。

圖1 學習成果整體框架

如圖1所示，學歷教育學習成果主要包括畢業(yè)證書、學位證書、課程結業(yè)證書、肄業(yè)證書等。非學歷教育學習成果主要包括國家等級考試證書、國家職業(yè)資格證書、行業(yè)技能水平評價證書、崗位技能培訓證書和培訓項目等。無一定形式學習成果主要包括工作經(jīng)驗、工作經(jīng)歷、工作技能、技術創(chuàng)新、技術成果、發(fā)表作品、文化傳承和競賽獎勵等。

5 石油和化工行業(yè)認證服務體系的組織構架

中國化工教育協(xié)會前期集中組織行業(yè)企業(yè)專家對行業(yè)認證服務體系的管理模式、服務模式、運行機制進行了研究，將整合行業(yè)優(yōu)勢資源，以國家開放大學石油和化工教育聯(lián)盟的形式，同步推進國家開放大學石油和化工學院及學習成果認證中心的建設。國家開放大學石油和化工學習成果認證服務體系的基本構架如圖2所示。

國家開放大學石油和化工學習成果認證服務體系包括目前國家開放大學學習成果認證中心（石油和化工）、國家開放大學石油和化工學院（籌）。石油和化工學院和學習成果認證中心都是行業(yè)認證服務體系的重要組成部分，學習成果認證中心有助于提升行業(yè)辦學的靈活性，石油和化工學院也為學習成果的積累、認證和轉換提供了學歷教育落腳點，兩者相輔相成，缺一不可。

國家開放大學（石油和化工）學習成果認證中心（以下簡稱“行業(yè)中心”）設在中國化工教育協(xié)會，設置認證標準研發(fā)部、學習成果認證受理部及學習成果認證基地。在國家開放大學學習成果認證中心指導下，推進企業(yè)職工學習成果積累和學習成果轉換。目前認證受理部已在常州掛牌籌建，同時第一個學習成果認證基地“國家開放大學認證中心石油和化工行業(yè)大慶認證基地”也在中石油職工培訓中心掛牌，啟動了學習成果累積的試點工作。行業(yè)中心在開放大學立項的“工業(yè)分析與檢驗行業(yè)學習成果認證單元的制定與應用”課題，按照國家學習成果框架，根據(jù)崗位從業(yè)人員職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)律，制定了中職、高職、本科縱向銜接的行業(yè)認證標準，課題已基本完成。

國家開放大學石油和化工學院（籌）（以下簡稱“行業(yè)學院”）擬設立綜合管理部、資源開發(fā)部、教學管理部。

綜合管理部設在中國化工教育協(xié)會，根據(jù)行業(yè)企業(yè)人力資源發(fā)展需求，指導行業(yè)學院的整體發(fā)展及規(guī)劃布局；設置專門機構進行運營管理，在全行業(yè)推進職工繼續(xù)教育及培訓項目；廣泛宣傳，樹立品牌形象；制定規(guī)章制度，規(guī)范教學質量管理，執(zhí)行教學督導工作。

資源開發(fā)部設在化學工業(yè)出版社。依托國家出版業(yè)轉型的2個大型課題項目，建設開發(fā)行業(yè)學院教學與培訓資源庫；錄制網(wǎng)絡課程教學資源；開發(fā)專業(yè)核心課程網(wǎng)上考試試題庫；建成行業(yè)學院網(wǎng)上圖書館；大數(shù)據(jù)分析反饋及資源庫更新。

教學管理部負責專業(yè)建設和課程開發(fā)工作，制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案，提供課程設置及改進方案；負責教學運行教務管理工作，下設?？平虒W部、本科教學部，選擇行業(yè)優(yōu)質本科院校和高職院校承擔。

6 石油和化工行業(yè)認證服務體系的主要任務

6.1 石油和化工學院

國家開放大學石油和化工學院（籌）將承擔石油和化工企業(yè)職工繼續(xù)教育及企業(yè)“訂單式培養(yǎng)”的重要任務。

6.1.1 一線職工及專業(yè)技術人員繼續(xù)教育

圖2 國家開放大學石油和化工學習成果認證服務體系基本構架

根據(jù)石油和化工行業(yè)各層次職工在學歷提升、知識擴展、應用能力方面的需求，開展不同層次的繼續(xù)教育服務。逐步形成靈活多樣的以需求為導向，所在單位支持，個人自愿學習的學業(yè)提升平臺和繼續(xù)教育運行機制。

6.1.2 企業(yè)職工在職培訓及“訂單式”培養(yǎng)

開展企業(yè)人力資源素質提升教育。不斷增強培訓的針對性、實用性和有效性，緊密契合企業(yè)職工在工作過程中所欠缺的職業(yè)綜合素質、技術技能和管理能力需求，適應產(chǎn)業(yè)轉型升級的迫切需要，為技能型人才的成長和自身完善提供學習平臺。推進學習型企業(yè)建設，提高企業(yè)整體人力資源水平。

6.1.3 石油和化工教育機構師資培訓

教師培訓是行業(yè)職工教育中的重要領域。為推進教師的職業(yè)素質教育，推動職業(yè)技能學習，開展教師繼續(xù)教育遠程研修、新教師試用期培訓、現(xiàn)代教育理念學習研修等。運用完善、先進的計算機管理系統(tǒng)、海量的開放式培訓資源、優(yōu)質的管理服務，對教師進行系統(tǒng)的專業(yè)知識更新、職業(yè)素質和教育理念教育，進一步提高石油和化工各類教育教師隊伍素質。

6.1.4 社會人員學習進修

提升社會人員科學文化素質，滿足進入化工類企業(yè)及相關行業(yè)工作者的前期教育需求，開發(fā)石油和化工行業(yè)后備人力資源隊伍。

6.1.5 其他各類培訓交流、科普教育

采用多樣化形式，促進行業(yè)各領域的學習和創(chuàng)新提高，將先進理念和知識技能貫穿于先進經(jīng)驗做法的介紹中，向全社會普及化工造福人類，科學引領未來的知識。宣傳國內(nèi)外先進的管理理念和行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗。開辦“石化精英講堂”“化工科學家講堂”“院校長論壇”“化工與生活講座”等。

6.2 學習成果認證中心（石油和化工）

國家開放大學學習成果認證中心（石油和化工）將在國家開放大學學習成果認證中心的統(tǒng)一部署下，主要開展以下四種類型業(yè)務。

⑴ 開展石油和化工行業(yè)學習成果認證分中心實體與制度建設。

⑵ 研究和制定石油和化工行業(yè)不同類型的學習成果認證、積累、轉換的方法和路徑。

⑶ 為石油和化工行業(yè)學歷教育在籍生、企業(yè)從業(yè)人員以及社會人員等服務，包括建立賬戶、積累學習成果、班里學習成果轉換業(yè)務。

⑷ 為石油和化工行業(yè)學習型企業(yè)、學習型組織開展業(yè)務定制服務。

7 石油和化工行業(yè)辦學的特色

基于石油和化工行業(yè)認證服務體系的行業(yè)辦學，將以行業(yè)學院和行業(yè)中心為依托，為石油和化工行業(yè)打造全行業(yè)的人力資源開發(fā)及發(fā)展平臺，集中全行業(yè)優(yōu)質教育資源，服務于企業(yè)職工隊伍建設，辦出具有石油和化工行業(yè)特色的教育理念領先的終身教育學習基地。

7.1 建設石化終身教育體系

以行業(yè)學習成果認證服務體系為基本框架。按照職工成長過程對知識于技能要求的層層遞進，設計教學內(nèi)容，服務于技能型、高端技能型人才的培養(yǎng)和素質提升。采取靈活的學習方式，針對職工繼續(xù)教育需要邊實踐邊學習的特點，為在職人員“間歇性”學習提供便利。憑借“學分銀行”將一個人所獲得的短（非學歷）、長（學歷）教育連接在一起，創(chuàng)新高技能人才的培養(yǎng)機制。

7.2 面向企業(yè)職工開展繼續(xù)教育培訓

以面向企業(yè)職工的繼續(xù)教育為主要任務。要貼近和服務于國家石油化工行業(yè)轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結構的進程，辦好成人學歷和非學歷繼續(xù)教育。以網(wǎng)絡教學實現(xiàn)繼續(xù)教育的靈活性、選擇性，推出滿足各類受眾需要的學習資源，將學習融合在個人發(fā)展和工作、生活中。

7.3 培養(yǎng)應用型技術技能人才

定位在培養(yǎng)數(shù)以百萬計的高素質勞動者和應用型工程技術和技能人才。探索“職業(yè)道德+知識＋技能”的入學考核體系，建立終身教育融通的入學選拔機制。打開石油和化學工業(yè)高技能人才成長通道。

借助石化行業(yè)職業(yè)技能競賽人才培養(yǎng)和選拔機制，技能競賽決賽獲獎的職工和學生，可以直接升入高一層級學習。

7.4 靈活的培訓方式

健全寬進嚴出的學習制度。崗位業(yè)余培訓與離崗專門培訓相結合，前者為主體，將崗位培訓、各種短期培訓班、系列講座等企業(yè)開辦的培訓內(nèi)涵納入學習成果認證中。協(xié)助和指導企業(yè)開展內(nèi)部培訓，促進企業(yè)間培訓資源交流共享。

7.5 開放的學習形式

利用現(xiàn)代信息手段，發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，形成開放式的繼續(xù)教育網(wǎng)絡；拓展繼續(xù)教育的新形式，因地制宜、按需施教，根據(jù)不同項目、不同層次專業(yè)技術人才的特點，設計培訓方案，綜合運用集中培訓、研討、進修、自修、案例教學、技術考察、咨詢服務、對口培訓、特殊培養(yǎng)等多種培訓形式，為專業(yè)技術人員提供量身合體的繼續(xù)教育服務；逐步實現(xiàn)全員繼續(xù)教育與輪訓，使企業(yè)職工得到與科技進步、崗位要求和個人發(fā)展相適應的培養(yǎng)與訓練，知識結構及時更新，創(chuàng)新能力全面提高。

8 結語

我們正從事一項開創(chuàng)性的、造福全體石油和化工行業(yè)從業(yè)者福祉，同時推進職業(yè)教育轉型發(fā)展的事業(yè)。探索具有中國特色、體現(xiàn)時代特征、適應行業(yè)發(fā)展的開放大學辦學模式，在行業(yè)優(yōu)質教育資源和現(xiàn)代遠程教育技術平臺上，實現(xiàn)現(xiàn)代教育體系的重構，建設行業(yè)聯(lián)盟下的學習共同體是我們的愿景。向每個有愿望、有能力學習的職工和社會人員提供開放、靈活、多樣化的學習機會，構建優(yōu)化、共享的高質量的石油和化工行業(yè)終身教育體系是我們的目標和責任，為此，需要我們攜手共進！