程華

近年來，我縣在貫徹省、市總工會(huì)關(guān)于在開發(fā)區(qū)（園區(qū)）及規(guī)模以上企業(yè)開展工會(huì)幫扶服務(wù)工作方面作出了不少探索與努力，并取得了一定的成效。但也遇到了不少困難與問題，要進(jìn)一步做好幫扶工作，就必須采取切實(shí)可行的辦法和措施。

一、基本情況

我們?yōu)I海縣目前企業(yè)主要分布在“三園一鎮(zhèn)一區(qū)”即縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)園、沿海工業(yè)園、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、濱海港經(jīng)濟(jì)區(qū)及城關(guān)鎮(zhèn)?？h經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)現(xiàn)有企業(yè)92家，沿海工業(yè)園143家?，F(xiàn)有職工6.19萬(wàn)人，其中一線職工5.3萬(wàn)多名?？h現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園共有村（居）民3萬(wàn)多名，濱海港經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)有村（居）民5.4萬(wàn)多名。在冊(cè)幫扶困難職工3200多戶，也主要分布在“三園一鎮(zhèn)一區(qū)”，通過近幾年的持續(xù)幫扶，出現(xiàn)了這樣四個(gè)變化。

一是幫扶工作機(jī)制變?nèi)?。過去是唯幫扶而幫扶，僅是發(fā)發(fā)困難補(bǔ)助，在重大節(jié)日時(shí)送送溫暖?，F(xiàn)在幫扶是從機(jī)制入手，建立了生活服務(wù)機(jī)制，工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，素質(zhì)培訓(xùn)機(jī)制，人文關(guān)懷機(jī)制，法律援助機(jī)制和利益訴求機(jī)制等等，用制度來保證幫扶工作效果。

二是幫扶工作站點(diǎn)變多。由于我縣“三園一鎮(zhèn)一區(qū)” 幫扶工作面廣量大，僅靠縣困難職工服務(wù)中心遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須加強(qiáng)服務(wù)工作站點(diǎn)建設(shè)，因此我們分別在縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)園、沿海工業(yè)園、城關(guān)鎮(zhèn)、濱海港經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)立了4個(gè)服務(wù)工作站和全縣2 3個(gè)服務(wù)工作點(diǎn)。大部分工作都從基層做起，發(fā)揮企業(yè)、村（居）積極作用，增強(qiáng)自我造血功能，把服務(wù)工作做近做實(shí)。

三是服務(wù)工作領(lǐng)域變寬。在服務(wù)工作中，我們實(shí)行職工權(quán)益維護(hù)、困難援助、技能培訓(xùn)、生活服務(wù)、人文關(guān)懷為一體的服務(wù)新格局。開展工資集體協(xié)商，簽訂工資協(xié)商合同、勞動(dòng)合同、女職工專項(xiàng)保護(hù)合同。開展困難職工實(shí)用技能培訓(xùn)。同時(shí)，通過實(shí)行職工事務(wù)幫辦制、代理制，僅一年就幫助職工幫辦、代理事務(wù)42件，介紹就業(yè)再就業(yè)450余人次。

四是服務(wù)工作路徑變新。幫扶工作臺(tái)帳健全完善，我們花了幾個(gè)月時(shí)間，進(jìn)企業(yè)進(jìn)社區(qū)進(jìn)行困難職工調(diào)查摸底，建立起完整、規(guī)范的臺(tái)帳。同時(shí)，我們采取一企一策，一鎮(zhèn)一策、一社區(qū)一策、一人一策的服務(wù)方法，制定服務(wù)工作預(yù)案，做到準(zhǔn)確救助，靠實(shí)幫扶。為了把每一分錢真正用于困難職工，我們對(duì)幫扶對(duì)象不斷進(jìn)出，改變了“保險(xiǎn)箱”式的幫扶，凡是經(jīng)過幫扶已脫貧的對(duì)象不再享受重復(fù)的救助幫扶，對(duì)新的困難職工及時(shí)納入幫扶范圍。今年上半年，我們已逐步注銷了102名困難職工名單，新建立95名困難職工檔案，使幫扶服務(wù)工作規(guī)范、合理。

二、存在問題

我縣在開發(fā)區(qū)（園區(qū)）及規(guī)模以上企業(yè)工會(huì)幫扶服務(wù)工作中，雖然做了一些工作，取得了可喜的成績(jī)。但也遇到了很多困難，存在不少差距，具體可歸納為四個(gè)失衡。

一是思想認(rèn)識(shí)失衡。有不少企業(yè)、鎮(zhèn)（區(qū)）認(rèn)為，抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬任務(wù)，抓扶貧幫困是軟任務(wù)，年初缺少工作計(jì)劃，主要領(lǐng)導(dǎo)精力不夠集中，明確工會(huì)主席分管了事，僅是滿足于開會(huì)布置，缺少抓落實(shí)的剛性措施。

二是人員配備失衡。全縣”三園一鎮(zhèn)一區(qū)”幫扶，困難職工涉及面廣，工作量大，沒有專業(yè)隊(duì)伍，現(xiàn)有站點(diǎn)人員都是兼職，縣服務(wù)中心僅有一兩個(gè)人，打水不渾，要把工作做細(xì)做實(shí)還存在一定的難度。

三是考核機(jī)制失衡。全縣開發(fā)區(qū)（園區(qū)）幫扶工作考核機(jī)制不夠健全和完善，考核分值在總分值中占的比重不高，獎(jiǎng)懲不夠嚴(yán)格，使鎮(zhèn)（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作感到身上沒壓力、肩上沒擔(dān)子，存在干與不干、干好干差一個(gè)樣的現(xiàn)象。

四是經(jīng)費(fèi)保障失衡。省、市、縣財(cái)政對(duì)”三園一鎮(zhèn)一區(qū)”幫扶投入資金不多，工會(huì)本身腰桿無力，幫扶僅是在幾百元內(nèi)灑楊柳水，了了窮人心，無法拿出幫助上項(xiàng)目的資金，幫扶或許僅是杯水車薪，無法讓貧困職工徹底改變貧困面貌。有些幫扶站點(diǎn)建設(shè)也屬紙上談兵，因而直接影響幫扶工作的順利開展。

三、對(duì)策建議

做好幫扶工作的良方妙藥很多，我覺得關(guān)鍵要力求三個(gè)突破。

一是在幫扶力度上求突破?？h成立服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立大扶貧格局，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，建立健全嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，把幫扶工作納入縣一級(jí)總體目標(biāo)考核范圍，并在總分值中占有較大比重。加大幫扶經(jīng)費(fèi)投入，省、市、縣財(cái)政幫扶資金投入增長(zhǎng)幅度每年不低于20%。加強(qiáng)幫扶隊(duì)伍建設(shè)，明確專人負(fù)責(zé)，并逐步向?qū)Ｂ殬I(yè)化過渡。強(qiáng)化服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)，做到有場(chǎng)所、有牌子、有人員、有職責(zé)、有獎(jiǎng)懲、有辦公設(shè)施、有工作經(jīng)費(fèi)。

二是在生活保障上求突破。為符合條件的職工建立健全困難職工檔案，在幫助實(shí)現(xiàn)與政府保障政策有效對(duì)接的同時(shí)，進(jìn)一步做好與市、縣困難職工服務(wù)中心的銜接工作，積極開展工會(huì)“助醫(yī)、助學(xué)、助崗、助房”等幫扶活動(dòng)；推動(dòng)建立職工工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，促進(jìn)職工特別是一線職工收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。通過各類有效培訓(xùn)，鼓勵(lì)職工爭(zhēng)當(dāng)知識(shí)型員工，提升技能，努力為職工創(chuàng)造發(fā)展空間。繼續(xù)開展萬(wàn)名職工援助行動(dòng)，大病大家?guī)汀⒔鹎镏鷮W(xué)活動(dòng)，按照上級(jí)工會(huì)、縣級(jí)政府、縣總工會(huì)幫扶資金1：1：1模式做大幫扶資金蛋糕，使困難職工得到較多資金救助，盡可能幫助已上馬并有發(fā)展前景的好項(xiàng)目、長(zhǎng)效項(xiàng)目。

三是在維護(hù)權(quán)益求突破。緊緊圍繞工資報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)條件等涉及職工切身利益的問題，對(duì)企業(yè)貫徹實(shí)施勞動(dòng)法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，推動(dòng)企業(yè)更好地貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》和 省“一辦法七條例”等勞動(dòng)法律法規(guī)，暢通職工訴求表達(dá)渠道，保證職工利益不受侵害，為職工收入穩(wěn)步增長(zhǎng)提供更有效的保證。