□ 韋江寧 邱孟根

“三強(qiáng)化 三結(jié)合”嚴(yán)防農(nóng)村微腐敗

□ 韋江寧 邱孟根

2016年10月以來(lái)，江蘇省連云港市贛榆區(qū)委按照省農(nóng)委及區(qū)委《關(guān)于集中整治侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的實(shí)施方案》的要求，著力開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”管理問(wèn)題專項(xiàng)整治活動(dòng)。通過(guò)“三強(qiáng)化三結(jié)合”，專項(xiàng)整治工作取得了積極成效。

一是建好籬笆抓部署。區(qū)委農(nóng)工辦成立了由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人任成員的農(nóng)村集體“三資”管理問(wèn)題專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)專項(xiàng)整治部署會(huì)、問(wèn)題交辦會(huì)，明確職責(zé)任務(wù)及整治要求，同時(shí)，認(rèn)真督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)全面展開(kāi)農(nóng)村集體“三資”管理問(wèn)題專項(xiàng)整治工作。各鎮(zhèn)在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，制訂農(nóng)村集體“三資”管理問(wèn)題專項(xiàng)整治工作推進(jìn)方案。

二是開(kāi)門整治抓問(wèn)題。突出問(wèn)題導(dǎo)向，抓好問(wèn)題排查。組織指導(dǎo)各鎮(zhèn)對(duì)照農(nóng)村集體“三資”管理問(wèn)題專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)內(nèi)容，逐村逐項(xiàng)全面自查，堅(jiān)持開(kāi)門整治，暢通群眾投訴渠道，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、上訪較多的“三資”管理突出問(wèn)題重點(diǎn)梳理排查。全區(qū)共排查各類問(wèn)題857個(gè)，其中2016年排查出問(wèn)題822個(gè)。2017年3月24日省“政風(fēng)熱線”播出后，又組織進(jìn)行深入排查，排查出問(wèn)題35個(gè)。從排查的857個(gè)問(wèn)題分類分析，其中“三資”管理制度不落實(shí)問(wèn)題763個(gè)，占89%；設(shè)立“賬外賬”等貪污挪用集體資金問(wèn)題20個(gè)，占2.3%。違規(guī)出租集體資產(chǎn)、工程不招標(biāo)等集體產(chǎn)權(quán)交易行為不規(guī)范、侵占集體利益問(wèn)題22個(gè)，占2.6%；違規(guī)舉債、債務(wù)不入賬等債權(quán)債務(wù)不落實(shí)問(wèn)題40個(gè)，占4.7%。違規(guī)發(fā)包集體預(yù)留機(jī)動(dòng)地、違規(guī)出售宅基地等違法處置集體資源問(wèn)題12個(gè)，占1.4%。通過(guò)重點(diǎn)梳理和深入排查，找準(zhǔn)了農(nóng)村集體“三資”管理中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，明確了下步整治工作的重點(diǎn)和方向。

三是深入鎮(zhèn)村保質(zhì)量。為避免部分鎮(zhèn)村“應(yīng)付了事”，精心設(shè)計(jì)督查推進(jìn)表，明確財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主管理，自查問(wèn)題整改、工作臺(tái)賬完善、長(zhǎng)效機(jī)制建立等督查重點(diǎn)，細(xì)化督查要求，深入鎮(zhèn)村進(jìn)行督查指導(dǎo)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求各鎮(zhèn)舉一反三，抓好整改。通過(guò)嚴(yán)格督查，保證了整治工作有序推進(jìn)，提高了整改工作質(zhì)量。

與此同時(shí)，全區(qū)在整治過(guò)程中，堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”：

整治與清產(chǎn)核資相結(jié)合。在全區(qū)開(kāi)展清產(chǎn)核資。通過(guò)清產(chǎn)核資，全區(qū)共查出賬賬不符問(wèn)題15筆、金額18萬(wàn)元，賬證不符問(wèn)題3筆、金額1.59萬(wàn)元，賬實(shí)不符問(wèn)題3309筆、金額3161.06萬(wàn)元，賬款不符問(wèn)題10筆、金額19.83萬(wàn)元，做到村級(jí)集體資產(chǎn)基數(shù)準(zhǔn)、底數(shù)明。

整治與建章立制相結(jié)合。通過(guò)認(rèn)真分析歸納問(wèn)題發(fā)生的原因，對(duì)制度缺失、制度不完善、制度執(zhí)行不力等造成的問(wèn)題，針對(duì)性地加強(qiáng)制度建設(shè)，出臺(tái)了《關(guān)于全面推行非現(xiàn)金結(jié)算工作的通知》等一系列文件，對(duì)農(nóng)村集體“三資”制度化、民主化、規(guī)范化管理提出具體要求，扎牢制度籬笆，實(shí)現(xiàn)有效管控，做到務(wù)實(shí)管用。防止類似問(wèn)題再度發(fā)生。

整治與規(guī)范管理相結(jié)合。針對(duì)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管不到位，措施不落實(shí)的問(wèn)題，制定嚴(yán)格的操作流程、管理細(xì)則和考核辦法，強(qiáng)化壓力傳遞和責(zé)任落實(shí)，流程上做到一個(gè)“細(xì)”字，管理上堅(jiān)持一個(gè)“嚴(yán)”字，加大程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化推進(jìn)力度，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村“三資”與財(cái)務(wù)管理新局面。今年全區(qū)以推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新和農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，創(chuàng)新公開(kāi)形式，在宋莊鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)管理“陽(yáng)光行動(dòng)”試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了手機(jī)APP公開(kāi)。同時(shí)定制了電子觸摸屏公開(kāi)軟件，實(shí)現(xiàn)觸摸屏公開(kāi)，增強(qiáng)了公開(kāi)效用。

江蘇省連云港市贛榆區(qū)委農(nóng)工辦）