郭紅梅 陳維鋒 申 源 張 瑩

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城鎮(zhèn)地震防災(zāi)與應(yīng)急處置一體化服務(wù)系統(tǒng)研究1

郭紅梅 陳維鋒 申 源 張 瑩

（四川省地震局，成都 610041）

隨著城鎮(zhèn)化水平的快速提高，處于地震災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)域的城鎮(zhèn)數(shù)量也不斷增加。在城鎮(zhèn)防震減災(zāi)工作管理體系中，市縣地震部門的防震減災(zāi)工作是關(guān)鍵。然而，這些基層部門在推進(jìn)防震減災(zāi)工作中面臨著公共服務(wù)科技含量不高、工作手段缺乏、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏等難題。本文針對城鎮(zhèn)地震防災(zāi)與應(yīng)急處置的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱部位，研究針對性強(qiáng)、操作簡便的城鎮(zhèn)地震防災(zāi)與應(yīng)急處置一體化服務(wù)系統(tǒng)，為市縣地震部門平時的震害防御、防震減災(zāi)科普宣傳、應(yīng)急準(zhǔn)備以及震時應(yīng)急響應(yīng)和震后應(yīng)急處置提供重要依據(jù)、工具和手段，全面提高市縣防震減災(zāi)能力。從而提高為城鎮(zhèn)人民的生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的能力，為城鎮(zhèn)化建設(shè)營造安全的抗震環(huán)境。

城鎮(zhèn) 地震 防災(zāi) 應(yīng)急處置

引言

地震是對人類生存安全危害最大的自然災(zāi)害之一。我國地處環(huán)太平洋地震帶與歐亞地震帶之間，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地震活動頻繁，地震災(zāi)害非常嚴(yán)重（徐敬海等，2015；楊天青等，2016；魏本勇等，2017）。黨的十八大提出了新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，我國城鎮(zhèn)化水平快速提高，地震災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)域城鎮(zhèn)數(shù)量不斷增加，加劇了城鎮(zhèn)地震災(zāi)害的風(fēng)險。市縣地震部門行使著防震減災(zāi)行政管理和公共服務(wù)的職能（蔡宗文等，2009），既是政府面向社會、聯(lián)系群眾的橋梁和窗口，又是把地震科學(xué)成果轉(zhuǎn)變成政府決策意識、協(xié)助政府組織協(xié)調(diào)社會各方面力量，做好防震減災(zāi)工作的紐帶（李平，2009；吳微微，2011）。在城鎮(zhèn)防震減災(zāi)工作管理體系中，市縣地震部門處于最基礎(chǔ)和最關(guān)鍵的地位。然而，市縣地震部門在推進(jìn)防震減災(zāi)工作中面臨著公共服務(wù)科技含量不高、工作手段缺乏、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏等一系列難題。

目前，國內(nèi)已建成了一部分針對市縣防震減災(zāi)工作部門業(yè)務(wù)需求的技術(shù)系統(tǒng)，并在不同的地區(qū)進(jìn)行了推廣應(yīng)用。由福建省地震局建設(shè)的市縣防震減災(zāi)信息化管理系統(tǒng)實現(xiàn)了市縣地震系統(tǒng)的地震監(jiān)測管理、地震應(yīng)急管理以及三網(wǎng)一員人員管理等功能，提升了市縣地震工作的管理效率（蔡宗文等，2009）。廣西地震局依托市縣地震應(yīng)急指揮中心項目，對全區(qū)市縣防震減災(zāi)技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行了探索和試驗，實現(xiàn)了省級區(qū)域中心和各地級市、市縣應(yīng)急指揮中心三級互通。四川省地震局結(jié)合市縣政府及防震減災(zāi)工作部門的實際需求，通過推動市縣防震減災(zāi)綜合能力建設(shè)，建成了市縣防震減災(zāi)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)了震害評估、應(yīng)急輔助決策、測震信息共享和辦公自動化等功能（吳微微，2011）。自2010年12月第一批次成功在四川省12個市縣部署應(yīng)用開始，截至目前，已經(jīng)在全省80余個市縣完成了應(yīng)用部署。經(jīng)過多年的實際應(yīng)用發(fā)現(xiàn)，目前已建的市縣防震減災(zāi)信息系統(tǒng)普遍存在缺乏災(zāi)害風(fēng)險評估、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新困難、應(yīng)急系統(tǒng)所用的模型和方法針對性不強(qiáng)等問題。

本文立足于國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，總結(jié)市縣防震減災(zāi)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)存在的問題和不足，對防震減災(zāi)相關(guān)領(lǐng)域最新科學(xué)研究與科學(xué)工程建設(shè)成果進(jìn)行繼承、發(fā)展與應(yīng)用，針對城鎮(zhèn)地震防災(zāi)與應(yīng)急處置的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱部位，研究針對性強(qiáng)、操作簡便的城鎮(zhèn)地震防災(zāi)與應(yīng)急處置一體化服務(wù)系統(tǒng)。為市縣地震部門平時的震害防御、防震減災(zāi)科普宣傳、應(yīng)急準(zhǔn)備以及震時應(yīng)急響應(yīng)和震后應(yīng)急處置提供重要依據(jù)和工具手段，以達(dá)到提升市縣防震減災(zāi)工作的科技含量，豐富工作手段，提高工作實效，實現(xiàn)以人為本，為公眾服務(wù)，為社會服務(wù)，達(dá)到最大限度減輕地震災(zāi)害、為城鎮(zhèn)化建設(shè)營造安全的抗震環(huán)境的目的。

1 研究目標(biāo)

城鎮(zhèn)地震防災(zāi)與應(yīng)急處置一體化服務(wù)系統(tǒng)研究目標(biāo)是基于較為成熟的科研成果，在結(jié)合城鎮(zhèn)地震防災(zāi)與應(yīng)急處置特點進(jìn)行方法與技術(shù)研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)行集成創(chuàng)新。以市縣當(dāng)?shù)氐卣鹞ｋU性、地震災(zāi)害承災(zāi)體、地震脆弱性等數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，將抗震設(shè)防管理、地震災(zāi)害風(fēng)險評估、地震災(zāi)情評估、地震應(yīng)急處置、防震抗震知識宣傳、民眾應(yīng)急疏散演練等功能有機(jī)地集成到一起，做到“平震結(jié)合”。平時應(yīng)用于市縣抗震設(shè)防管理與服務(wù)、地震災(zāi)害風(fēng)險評估、防震抗震知識科普宣傳、地震應(yīng)急演練等防震減災(zāi)日常工作中，震時應(yīng)用于地震應(yīng)急響應(yīng)和處置工作，為市縣防震減災(zāi)部門平時震害防御和震時地震應(yīng)急提供豐富有力的工具包和抓手，全面提高市縣防震減災(zāi)能力。

系統(tǒng)應(yīng)用目標(biāo)和場景設(shè)計如圖1所示。

平時，利用承災(zāi)體數(shù)據(jù)采集器進(jìn)行承災(zāi)體數(shù)據(jù)的采集，通過數(shù)據(jù)庫更新工具實現(xiàn)震害防御和地震應(yīng)急業(yè)務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的更新。通過地震災(zāi)害風(fēng)險動態(tài)評估系統(tǒng)產(chǎn)出市縣地震災(zāi)害風(fēng)險動態(tài)評估結(jié)果以及針對薄弱環(huán)節(jié)的對策建議（和飛等，2002；唐麗華等，2016），為城鎮(zhèn)震害防御提供方向和對策，為城鎮(zhèn)規(guī)劃和農(nóng)居工程提供抗震設(shè)防信息服務(wù)，為防震減災(zāi)一體化綜合查詢系統(tǒng)提供抗震設(shè)防數(shù)據(jù)支持，從而提高市縣防震減災(zāi)部門震害防御工作能力和服務(wù)能力?；诜勒饻p災(zāi)科普知識庫，實現(xiàn)面向社會公眾的防震減災(zāi)科普知識查詢；應(yīng)用地震應(yīng)急疏散訓(xùn)練器在中小學(xué)開展地震逃生疏散演練，為學(xué)校及其他人員密集場所的緊急疏散訓(xùn)練提供技術(shù)手段與方法，提高學(xué)校及其他人員密集場所應(yīng)急疏散能力；應(yīng)用地震應(yīng)急疏散訓(xùn)練移動APP，開展面向社會公眾的防震減災(zāi)科普知識和自救互救技能宣傳教育，從而豐富市縣防震減災(zāi)部門科普宣傳手段，提高防震減災(zāi)科普宣傳能力。

發(fā)生破壞性地震后，城鎮(zhèn)地震應(yīng)急技術(shù)系統(tǒng)將自動觸發(fā)，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，進(jìn)行地震災(zāi)害損失快速評估，給出基于理論模型的地震災(zāi)害損失評估結(jié)果。同時，基于布設(shè)的MEMS強(qiáng)震儀，將快速獲取到的地震動參數(shù)及應(yīng)用短距離應(yīng)急通信的地震災(zāi)情采集設(shè)備采集到的實際災(zāi)情信息用于準(zhǔn)實時災(zāi)情綜合評估，提高地震災(zāi)害損失評估的準(zhǔn)確性。城鎮(zhèn)地震應(yīng)急處置輔助決策系統(tǒng)將產(chǎn)出基于災(zāi)情信息的應(yīng)急處置要點建議，為市縣政府應(yīng)急處置提供指導(dǎo)，并指導(dǎo)城鎮(zhèn)地震災(zāi)害被困人員偵察系統(tǒng)作業(yè)，探查和估算重點區(qū)域被困人員的分布，為被困人員的搜救提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息?；谏鲜鰹?zāi)情信息和評估結(jié)果，系統(tǒng)將生成一系列地震應(yīng)急專題圖，產(chǎn)出針對性的應(yīng)急處置方案，形成一系列災(zāi)情簡報和輔助決策文檔，為城鎮(zhèn)地震應(yīng)急工作提供全面的信息支持和輔助決策建議。根據(jù)地震應(yīng)急工作關(guān)鍵時間節(jié)點、應(yīng)急業(yè)務(wù)工作流程和應(yīng)急預(yù)案，針對政府、社會公眾等不同的地震應(yīng)急信息受眾，在不同的時間節(jié)點主動推送不同層次的地震應(yīng)急信息服務(wù)內(nèi)容。另外，通過城鎮(zhèn)地震防災(zāi)與應(yīng)急處置一體化服務(wù)系統(tǒng)平時在應(yīng)急準(zhǔn)備和防震減災(zāi)科譜宣傳方面技術(shù)手段的應(yīng)用，在外界救援力量未進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場的情況下，城鎮(zhèn)受災(zāi)地區(qū)群眾能夠熟練進(jìn)行自救互救，有效減輕人員傷亡。

圖1 系統(tǒng)應(yīng)用目標(biāo)和場景設(shè)計

2 系統(tǒng)總體架構(gòu)

城鎮(zhèn)地震防災(zāi)與應(yīng)急處置一體化服務(wù)系統(tǒng)總體架構(gòu)如圖2所示。系統(tǒng)主要由基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)資源層、應(yīng)用支撐層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層、應(yīng)用終端、信息安全保障、運(yùn)行維護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系組成。

（1）基礎(chǔ)設(shè)施層

基礎(chǔ)設(shè)施層包括服務(wù)器、數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)、安全、存儲設(shè)備以及MEMS強(qiáng)震儀、基于短距離應(yīng)急通信的地震災(zāi)情采集設(shè)備和地震災(zāi)害被困人員偵查設(shè)備等硬件設(shè)施。

（2）數(shù)據(jù)資源層

數(shù)據(jù)資源層涵蓋了城鎮(zhèn)地震防災(zāi)與應(yīng)急處置一體化服務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行所需的數(shù)據(jù)資源，主要包括地震危險性模型庫、地震風(fēng)險評估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、防震減災(zāi)知識庫、應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和抗震設(shè)防基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

（3）應(yīng)用支撐層

應(yīng)用支撐層為城鎮(zhèn)地震防災(zāi)與應(yīng)急處置一體化服務(wù)系統(tǒng)提供通信網(wǎng)、短信收發(fā)平臺、ESB系統(tǒng)總線、語音群呼平臺、報表工具、中間件、操作系統(tǒng)和GIS系統(tǒng)平臺等支撐系統(tǒng)運(yùn)行的軟硬件設(shè)備。

圖2 系統(tǒng)總體架構(gòu)

（4）業(yè)務(wù)應(yīng)用層

業(yè)務(wù)應(yīng)用層集成了城鎮(zhèn)地震防災(zāi)與應(yīng)急處置一體化服務(wù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)管理、數(shù)據(jù)管理和內(nèi)部管控子系統(tǒng)。其中，業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)包括城鎮(zhèn)抗震設(shè)防服務(wù)系統(tǒng)、城鎮(zhèn)地震應(yīng)急技術(shù)系統(tǒng)、防震減災(zāi)一體化綜合查詢系統(tǒng)及地震災(zāi)害風(fēng)險動態(tài)評估系統(tǒng)；數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)實現(xiàn)地震基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理，并提供元數(shù)據(jù)管理等數(shù)據(jù)管理工具；內(nèi)部管控主要進(jìn)行系統(tǒng)用戶管理、安全管理、系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控和自動安裝升級等管理。

（5）應(yīng)用終端

城鎮(zhèn)地震防災(zāi)與應(yīng)急處置一體化服務(wù)系統(tǒng)建成后，政府、社會公眾等可通過PC、移動設(shè)備等應(yīng)用終端獲取所需服務(wù)。

（6）信息安全保障、運(yùn)行維護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

通過信息安全保障體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和運(yùn)行維護(hù)體系保障城鎮(zhèn)地震防災(zāi)與應(yīng)急處置一體化服務(wù)系統(tǒng)的有效運(yùn)行。

3 系統(tǒng)功能設(shè)計

城鎮(zhèn)地震防災(zāi)與應(yīng)急處置一體化服務(wù)系統(tǒng)可以分為城鎮(zhèn)地震災(zāi)害風(fēng)險動態(tài)評估子系統(tǒng)、城鎮(zhèn)地震應(yīng)急技術(shù)子系統(tǒng)、城鎮(zhèn)抗震設(shè)防服務(wù)子系統(tǒng)、城鎮(zhèn)一體化綜合查詢子系統(tǒng)和數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)，軟件功能組成如圖3所示。

（1）城鎮(zhèn)地震災(zāi)害風(fēng)險動態(tài)評估子系統(tǒng)

城鎮(zhèn)地震災(zāi)害風(fēng)險動態(tài)評估子系統(tǒng)采用模塊化的研發(fā)方式，根據(jù)功能可以劃分為地震危險性分析、設(shè)定地震、結(jié)構(gòu)脆弱性模型、建筑震害分析、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、區(qū)域防震減災(zāi)能力評價等一系列通用的功能模塊，以功能模塊為單位進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計和開發(fā)，形成多個具有特定功能、互相獨(dú)立的工具包；多模塊可靈活組合調(diào)用、滿足不同規(guī)模用戶需求。

圖3 系統(tǒng)軟件功能組成|

（2）城鎮(zhèn)地震應(yīng)急技術(shù)子系統(tǒng)

城鎮(zhèn)地震應(yīng)急技術(shù)子系統(tǒng)包括準(zhǔn)實時地震災(zāi)情動態(tài)綜合評估模塊、地震災(zāi)害損失評估模塊、災(zāi)情快速獲取與評估模塊、城鎮(zhèn)地震應(yīng)急處置輔助決策模塊、地震應(yīng)急專題圖模塊和地震應(yīng)急信息發(fā)布模塊。準(zhǔn)實時地震災(zāi)情動態(tài)綜合評估模塊基于MEMS強(qiáng)震儀獲得的地震動分布圖，結(jié)合災(zāi)區(qū)結(jié)構(gòu)脆弱性曲線，再疊加基于短距離無線通信技術(shù)的地震災(zāi)情采集器采集的災(zāi)情數(shù)據(jù)，應(yīng)用統(tǒng)計分析、模糊數(shù)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、拓?fù)浞治鲆约袄碚摵徒?jīng)驗?zāi)Ｐ徒乒烙嫷人惴?，利用離散災(zāi)情點實現(xiàn)對災(zāi)情預(yù)測圖的動態(tài)修正，得到災(zāi)情準(zhǔn)實時綜合評估結(jié)果。地震災(zāi)害損失評估模塊包括快速評估、動態(tài)評估、評估查詢和災(zāi)情文檔生成，實現(xiàn)通過手動輸入三要素和監(jiān)聽EQIM平臺的地震事件三要素自動觸發(fā)地震災(zāi)害損失評估，包括災(zāi)區(qū)范圍分布、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失評估等，并能夠根據(jù)獲取的最新災(zāi)情信息進(jìn)行動態(tài)評估，修正評估結(jié)果。城鎮(zhèn)地震應(yīng)急處置輔助決策模塊能自動構(gòu)建多因素控制的城鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急處置流程，通過自動化流程執(zhí)行，在地震發(fā)生后的不同時間節(jié)點上引導(dǎo)城鎮(zhèn)地震應(yīng)急處置工作。地震應(yīng)急專題圖制圖模塊實現(xiàn)地震應(yīng)急專題圖的快速制圖和出圖，為地震應(yīng)急各階段的工作提供各類專題圖。地震應(yīng)急信息發(fā)布模塊根據(jù)地震應(yīng)急工作關(guān)鍵時間節(jié)點、應(yīng)急業(yè)務(wù)工作流程和應(yīng)急預(yù)案，針對不同的地震應(yīng)急信息受眾在不同的時間節(jié)點主動推送不同層次的地震應(yīng)急信息服務(wù)內(nèi)容，從而提高地震應(yīng)急信息發(fā)布和服務(wù)的時效性和針對性。

（3）城鎮(zhèn)抗震設(shè)防服務(wù)子系統(tǒng)

城鎮(zhèn)抗震設(shè)防服務(wù)子系統(tǒng)包括抗震設(shè)防監(jiān)管、農(nóng)居工程服務(wù)、城鎮(zhèn)規(guī)劃和抗震設(shè)防宣傳等模塊?？拐鹪O(shè)防監(jiān)管實現(xiàn)城鎮(zhèn)一般工程和重大工程抗震設(shè)防監(jiān)管的信息化和規(guī)范化。農(nóng)居工程服務(wù)模塊提供農(nóng)居地震安全技術(shù)信息服務(wù)，為目標(biāo)區(qū)農(nóng)村民居地震安全工程提出對策與措施建議。城鎮(zhèn)規(guī)劃模塊為目標(biāo)區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃提供防震減災(zāi)規(guī)劃和對策?？拐鹪O(shè)防宣傳模塊面向基層、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)等受眾開展抗震設(shè)防知識宣傳，提供建筑物抗震設(shè)防知識、抗震設(shè)防法律法規(guī)、抗震設(shè)防宣傳片等。

（4）防震減災(zāi)一體化綜合查詢子系統(tǒng)

防震減災(zāi)一體化綜合查詢子系統(tǒng)包括抗震設(shè)防信息查詢、地震應(yīng)急信息查詢和防震減災(zāi)科普知識查詢模塊。抗震設(shè)防信息查詢提供目標(biāo)區(qū)內(nèi)各類工程、公用建筑和房屋抗震設(shè)防信息以及目標(biāo)區(qū)內(nèi)地震危險性分析結(jié)果查詢。地震應(yīng)急信息查詢平時提供目標(biāo)區(qū)域內(nèi)歷史地震、疏散場地、學(xué)校疏散避險能力、建筑結(jié)構(gòu)脆弱性曲線等應(yīng)急準(zhǔn)備信息的查詢，震時提供震情、災(zāi)情、地震應(yīng)急救援動態(tài)信息的查詢。防震減災(zāi)科普知識查詢提供地震基本知識、政府的綜合防御措施、應(yīng)急預(yù)案、各種防震避震和自救互救常識、災(zāi)害保險知識等，增強(qiáng)群眾的防震減災(zāi)意識。

（5）數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)

數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)包括數(shù)據(jù)更新、數(shù)據(jù)校驗、數(shù)據(jù)編輯、知識管理等模塊。數(shù)據(jù)更新和編輯包擴(kuò)空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的更新與編輯，數(shù)據(jù)校驗完成數(shù)據(jù)入庫和更新時的數(shù)據(jù)檢查。知識管理提供各類防震減災(zāi)科普知識的管理。

4 系統(tǒng)實現(xiàn)

本系統(tǒng)將平時震害防御和震時地震應(yīng)急有機(jī)集成到一起，實現(xiàn)了平震結(jié)合，體現(xiàn)了一體化的特點。同時，系統(tǒng)還具備模塊化的優(yōu)勢。各子系統(tǒng)或模塊既可集成一體，也可拆分成獨(dú)立的服務(wù)模塊或工具包，服務(wù)模塊或工具包可“插拔”，可自由組合，形成多模塊可任意組合調(diào)用、滿足不同用戶需求的城鎮(zhèn)地震防災(zāi)與應(yīng)急處置一體化服務(wù)系統(tǒng)，根據(jù)實際需求進(jìn)行靈活配置，開展防震減災(zāi)科普宣傳、應(yīng)急方案生成、應(yīng)急疏散演練等工作。由于服務(wù)模塊和工具包眾多，系統(tǒng)采了B/S和C/S混合的架構(gòu)，系統(tǒng)開發(fā)工具為VS2012，數(shù)據(jù)庫采用SQL Server2012，GIS平臺軟件為ArcGis10.4。通過系統(tǒng)集成與管理平臺實現(xiàn)各子系統(tǒng)的集成。各子系統(tǒng)間通過消息推送來相互連接。以國家可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)四川省眉山市丹棱縣為例，下文將對系統(tǒng)成果進(jìn)行介紹。

4.1 地震災(zāi)害風(fēng)險動態(tài)評估

地震災(zāi)害風(fēng)險動態(tài)評估的主要實現(xiàn)功能包括地震危險性分析、承災(zāi)體數(shù)據(jù)動態(tài)更新、基于房屋建筑脆弱性的縣域抗震能力評估和地震災(zāi)害風(fēng)險評估。地震危險性分析給出縣域地震活動性分析、設(shè)定地震地震動分布等地震危險性分析結(jié)果，如圖4所示，對縣域可能遭受到的地震影響程度作出科學(xué)評價。基于房屋建筑脆弱性的縣域抗震能力評估，直觀給出縣域防震減災(zāi)能力空間分布，如圖5所示。承災(zāi)體數(shù)據(jù)動態(tài)更新利用承災(zāi)體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集APP為承災(zāi)體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集提供工具，實現(xiàn)承災(zāi)體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動態(tài)更新。地震災(zāi)害風(fēng)險評估基于危險性分析結(jié)果和承災(zāi)體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，可以給出以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、單棟建筑為單位的地震災(zāi)害風(fēng)險評估結(jié)果，為地震災(zāi)害風(fēng)險隱患點排查和治理提供依據(jù)。

圖4 丹棱縣地震危險性分析

圖5 丹棱縣房屋抗震能力評估

圖6 丹棱縣地震災(zāi)害綜合風(fēng)險評估

圖7 承災(zāi)體數(shù)據(jù)更新

4.2 地震應(yīng)急技術(shù)子系統(tǒng)

地震應(yīng)急技術(shù)子系統(tǒng)實現(xiàn)的主要功能包括地震快速觸發(fā)、災(zāi)情快速獲取、災(zāi)情快速評估、應(yīng)急輔助決策、應(yīng)急專題圖快速制圖和應(yīng)急信息發(fā)布。應(yīng)急狀態(tài)下，系統(tǒng)自動觸發(fā)，在2分鐘內(nèi)完成第一次災(zāi)害損失快速評估，包括建筑物破壞、人員傷亡數(shù)量及分布、經(jīng)濟(jì)損失等，為應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置提供數(shù)據(jù)支持?；贛EMS強(qiáng)震儀獲取的儀器烈度，在震后10分鐘內(nèi)快速得到地震動影響場，對災(zāi)情評估進(jìn)行初次修正。隨后隨著災(zāi)情信息獲取量的增加，動態(tài)修正災(zāi)情評估結(jié)果。并在應(yīng)急處置的各階段，根據(jù)災(zāi)情評估結(jié)果給出針對性的應(yīng)急處置建議。部分界面和產(chǎn)品如圖8、9所示。

4.3 抗震設(shè)防服務(wù)子系統(tǒng)

城鎮(zhèn)抗震設(shè)防服務(wù)子系統(tǒng)實現(xiàn)的主要功能包括抗震設(shè)防監(jiān)管、農(nóng)居工程服務(wù)、城鎮(zhèn)規(guī)劃和抗震設(shè)防宣傳。實現(xiàn)了抗震設(shè)防監(jiān)管的信息化和規(guī)范化；可以提供地震動參數(shù)區(qū)劃工作圖，為各地區(qū)、各類農(nóng)村民居和公用設(shè)施建設(shè)提供科學(xué)準(zhǔn)確的抗震設(shè)防要求標(biāo)準(zhǔn)，提供村鎮(zhèn)地震活動斷層避讓分布簡表，作為農(nóng)居及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的選址依據(jù)；依據(jù)城鎮(zhèn)地震災(zāi)害承災(zāi)體脆弱性分析、地震危險性分析、地震環(huán)境特征分析結(jié)果，為目標(biāo)區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃提供防震減災(zāi)規(guī)劃和對策；提供建筑物抗震設(shè)防知識、抗震設(shè)防法律法規(guī)、抗震設(shè)防宣傳片等面向基層、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)等受眾開展抗震設(shè)防知識宣傳。子系統(tǒng)部分界面如圖10所示。

圖8 地震觸發(fā)

圖9 快速評估

4.4 防震減災(zāi)一體化綜合查詢子系統(tǒng)

防震減災(zāi)一體化綜合查詢子系統(tǒng)實現(xiàn)的主要功能包括地震應(yīng)急信息查詢、防震減災(zāi)科普知識查詢和抗震設(shè)防信息查詢。系統(tǒng)通過基于地圖的交互式可視化查詢等手段，平時為社會公眾提供抗震設(shè)防信息、地震應(yīng)急準(zhǔn)備信息和防震減災(zāi)科普宣傳知識等的查詢；地震發(fā)生后，為社會公眾提供震情、災(zāi)情信息以及應(yīng)急救援動態(tài)等信息的查詢。系統(tǒng)部分界面如圖11所示。

圖10 抗震設(shè)防服務(wù)系統(tǒng)部分界面

圖11 一體化綜合查詢系統(tǒng)部分界面

4.5 數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)

數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)提供空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的更新與編輯，數(shù)據(jù)校驗完成數(shù)據(jù)入庫和更新時的數(shù)據(jù)檢查、各類防震減災(zāi)科普知識的管理等功能，實現(xiàn)了一體化服務(wù)系統(tǒng)各類數(shù)據(jù)的管理和協(xié)同更新功能。系統(tǒng)部分界面如圖12所示。

圖12 數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)部分界面

5 結(jié)束語

本文從降低新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鎮(zhèn)地震災(zāi)害風(fēng)險入手，基于較為成熟的科研成果，在結(jié)合城鎮(zhèn)地震防災(zāi)與應(yīng)急處置特點進(jìn)行方法與技術(shù)研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)市縣地震工作部門平時防御和震時應(yīng)急的需要，進(jìn)行了城鎮(zhèn)地震防災(zāi)與應(yīng)急處置一體化服務(wù)系統(tǒng)研究，包括系統(tǒng)目標(biāo)、總體架構(gòu)、功能設(shè)計和系統(tǒng)實現(xiàn)。城鎮(zhèn)地震防災(zāi)與應(yīng)急處置一體化服務(wù)系統(tǒng)具備“一體化”和“模塊化”的特點，能靈活適應(yīng)不同市縣的實際需求，可切實提高市縣地震工作部門防震減災(zāi)工作的科技含量，豐富工作手段，并提供高時效性的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，從而全面提高市縣防震減災(zāi)能力，為城鎮(zhèn)化建設(shè)營造安全的地震環(huán)境。目前，系統(tǒng)已經(jīng)在丹棱縣進(jìn)行應(yīng)用示范，經(jīng)過5個月的測試及使用，該系統(tǒng)已具備了穩(wěn)定的性能。在后續(xù)工作中，該系統(tǒng)將在地震重點監(jiān)視防御區(qū)更多市縣進(jìn)行推廣應(yīng)用。

蔡宗文，付劍國，危福泉等，2009．市縣防震減災(zāi)信息化管理系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)．震災(zāi)防御技術(shù)，4（4）：448—454．

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The Integrated Service System of Earthquake Disaster Prevention and Emergency Disposal for County and Township

Guo Hongmei, Chen Weifeng, Shen Yuan and Zhang Ying

（Earthquake Administration of Sichuan Province, Chengdu 610041, China）

With the rapid development of urbanization leve, the number of county and township located in high risk area of earthquake disaster is increasing. In the county and township earthquake disaster prevention and emergency management system, the county earthquake administration is in the most basic and critical position. However, the county earthquake administration has to face to many problems in the work of promoting earthquake disaster reduction, such as suffering low technology quality in public servant, lack of means of work, lack of basic data and other problems. Aiming at the key links and weak parts in county and township earthquake prevention and disaster reduction, we presented a targeted, easily operated integrated service system of county and township earthquake disaster prevention and emergency disposal. The system provides important basis and means for the county earthquake administration in the work of earthquake disaster prevention, scientific education of earthquake prevention and disaster reduction, emergency preparedness, emergency response during and after earthquake. The system also help us to improve the ability of earthquake prevention and disaster reduction, to enhance the capacity of protecting people’s life and property, to escort the economic development, and to create a safe earthquake environment for the urbanization.

County seat and township; Earthquake; Disaster prevention; Emergency disposal

10.11899/zzfy20170420

“十二五”國家科技支撐計劃項目課題（2015BAK18B04）

2017-04-12

郭紅梅，女，生于1984年。高級工程師。主要從事地震災(zāi)害評估與地震應(yīng)急等方面的研究。E-mail：115453242@qq.com

郭紅梅，陳維鋒，申源，張瑩，2017．城鎮(zhèn)地震防災(zāi)與應(yīng)急處置一體化服務(wù)系統(tǒng)研究．震災(zāi)防御技術(shù)，12（4）：924—935．