本刊編輯部

卷首語

發(fā)揮合作社積極作用深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

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2016年底中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要在確保國家糧食安全的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞市場需求變化，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為根本途徑，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變。會(huì)議還指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，首先要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu)。要適應(yīng)市場需求，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放在更加突出位置；發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化經(jīng)營結(jié)構(gòu)，把促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營與脫貧攻堅(jiān)和帶動(dòng)一般農(nóng)戶增收結(jié)合起來。

作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民合作與聯(lián)合的組織載體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的重要力量，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的核心紐帶，農(nóng)民合作社集生產(chǎn)主體和服務(wù)主體為一身，融普通農(nóng)戶和新型主體于一體，具有聯(lián)系農(nóng)民、服務(wù)自我的獨(dú)特功能，應(yīng)當(dāng)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革方面發(fā)揮更大作用。

2017年中央1號文件明確指出，要積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。特別強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作，希望藉此解決一些地方發(fā)展農(nóng)民合作社重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，一些合作社有名無實(shí)、流于形式的問題。同時(shí)，通過賦予農(nóng)民合作社在生產(chǎn)、供銷、信用等領(lǐng)域開展綜合性業(yè)務(wù)的功能，能夠?yàn)楹献魃缃鉀Q業(yè)務(wù)發(fā)展瓶頸，突破行業(yè)壁壘與產(chǎn)業(yè)天花板，更好增強(qiáng)自身綜合發(fā)展實(shí)力，進(jìn)而帶動(dòng)更多農(nóng)戶脫貧致富。

1號文件還明確指出，要大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游合作社；支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點(diǎn)示范。這就意味著農(nóng)民合作社完全可以在壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的過程中發(fā)揮自己的獨(dú)特價(jià)值。例如，田園休閑綜合體建設(shè)包含了農(nóng)業(yè)景觀區(qū)、休閑聚集區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、生活居住區(qū)、村社服務(wù)區(qū)等基本功能區(qū)，農(nóng)民合作社完全可以利用其與農(nóng)民之間天然緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使農(nóng)民不僅參與田園綜合體的建設(shè)過程，還能享受田園綜合體持續(xù)存在和發(fā)展帶來的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度的提高、農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值的提升、鄉(xiāng)村土地價(jià)值的增長等各種潛在效益。

此外，1號文件提出了加大農(nóng)村改革力度，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力任務(wù)，其中對深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革提出了明確要求，包括研究制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)法律，賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人資格，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，保障農(nóng)民集體資產(chǎn)權(quán)利等。在這方面，合作社能夠充分發(fā)揮自身獨(dú)特的組織優(yōu)勢，真正讓農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)活起來，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和實(shí)力，更為全面地造福農(nóng)村百姓。

總之，乘著改革的東風(fēng)，農(nóng)民合作社大有可為。廣大合作社要抓緊機(jī)遇，積極作為，為深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。