張慶

摘要：近年來，全國各個地區(qū)農產品大豐收，質優(yōu)價廉卻嚴重滯銷等的新聞屢見不鮮，極大挫傷了農民的生產積極性。文章對我國普遍存在的農產品市場風險主要成因進行了梳理匯總，并提出了有針對性應對策略，防備和減少農產品市場風險。

關鍵詞：農產品；市場風險；成因；應對

一直以來，農業(yè)是我國重要的基礎性產業(yè)。保護好農業(yè)生產者利益，維護經濟社會穩(wěn)定發(fā)展，是國家孜孜以求的重要目標。在市場經濟體系下，在供求、價格、競爭間的相互作用下，在農產品的生產、儲運、銷售過程中，農業(yè)生產者的實際收益不斷變化，經常與預期收益產生較大偏差。農產品的價格大漲大落，甚至農產品大面積滯銷，給農業(yè)生產者造成巨大損失，農產品市場風險日益凸顯。

一、農產品市場風險產生的原因分析

（一）農業(yè)生產自身的弱質性

雖然，現(xiàn)代農業(yè)開始逐步擺脫自然條件的束縛，但是，農產品的生物學特征、自然條件的不斷變化決定了農業(yè)生產仍然無法徹底擺脫對自然環(huán)境的依賴。人類尚不能完全掌握自然環(huán)境的變化規(guī)律，農業(yè)生產的數(shù)量波動起伏在所難免，農產品的供給具有很大的不確定性。加上很大一部分農產品為鮮活產品，無法長期保存，需要盡量短時間內銷售出去，這樣即使銷售價格遠遠低于成本價格，也要到處找門路銷售出去。為了應對市場需求的變化，農業(yè)生產結構隨之不斷調整，但是農業(yè)生產具有一定的周期性，很難短時間內調整農產品供應量應對市場需求變化，農產品的供給變化遠遠落后于市場需求的變化。在瞬息萬變的市場環(huán)境中，農業(yè)生產的不確定性、周期性和需求變化的經常性間的矛盾便迸發(fā)出來，農產品市場風險的發(fā)生不可回避。

（二）農業(yè)生產技術落后和農民組織化程度低

改革開放以來，家庭聯(lián)產承包責任制摒棄了農民公社的方式，極大地激發(fā)了農民特別是以家庭為單位的農業(yè)生產者的生產積極性，農業(yè)產量大幅上升。但是，隨著時間的推移和農業(yè)生產技術的不斷進步，“一家一戶”式的小規(guī)模農業(yè)生產自身的弊端也逐步暴露出來，比如，推廣先進農業(yè)生產技術和優(yōu)質農作物品種時，家庭負擔的成本太高；分散的農業(yè)生產者在農產品市場中缺乏價格談判的能力，農產品價格大多掌握在少數(shù)農產品經營者手中等等。此外，擴大農業(yè)生產規(guī)模的阻力重重，除了土地流轉機制等政策性方面的因素外，農民素質和組織化程度也是重要方面。我國農民很大一部分知識水平不高，對于大型農業(yè)機械的操作和先進農業(yè)技術的掌握不是很充分，原有的生產技術很難滿足現(xiàn)代農業(yè)的需求；家庭聯(lián)產承包責任制打破了原有的農村集體經濟的模式，農民合作經濟組織覆蓋面仍然很低、內部治理不健全等矛盾仍然大面積存在。

（三）農產品市場流通體系不健全

第一，流通損耗大、效率低。相比于美日等發(fā)達國家的農產品流通損耗平均比例3%，我國農產品物流環(huán)節(jié)的流通損耗相差10倍之多，達到了30%，這樣嚴重加大了農產品的銷售成本，壓縮了農產品的銷售利潤，降低了農產品的市場競爭力。第二，農產品交易信息不對稱。由于缺乏專業(yè)的市場信息交流平臺和農產品銷售經紀人等，分散的農產品生產者和銷售大市場嚴重脫節(jié)，造成了農民很難掌握時刻變化的市場需求對生產結構進行及時調整。第三，農產品市場流通鏈條廠，交易環(huán)節(jié)多。從農產品生產的田間地頭到擺到百姓的餐桌，需要經過地頭經紀人、收購商、運輸車隊、批發(fā)商、零售商等等層層環(huán)節(jié)的流通，雖然極大縮短了流通周期，但是帶來的流通成本高的問題也是非常嚴重，農產品交易價格中，流通成本可以占到1/2，甚至2/3之多。流通成本的高企和不穩(wěn)定因素，最終傳到農產品價格波動中，而分散的農業(yè)生產者最終背負大部分風險。

（四）外部政策環(huán)境不完善

第一，隨著我國農產品市場與世界逐漸接軌，發(fā)達國家規(guī)模集約化生產的優(yōu)質農產品與我國小規(guī)模家庭生產的科技含量低、產品品質不高的農產品進行了直接競爭，對于對農產品質量有更高要求的消費者來說，我國農產品面臨更多的市場挑戰(zhàn)；第二，我國農村經濟政策，特別是對于農產品價格保護的政策近年來沒有大的調整，除了少數(shù)的糧食農產品實現(xiàn)價格保護政策外，其它農產品面臨較大市場風險，農產品價格嚴重低于生產成本的情況下，各地仍沒有出臺相應的價格保護政策。第三，農村資金外流嚴重。由于農民缺乏抵押物、信息不對稱、放款成本高等原因，農村金融機構房貸給農業(yè)生產者的積極性不高，導致大量農村資金外流，真正投入到農業(yè)生產的比例很少，農業(yè)生產的資金需求得不到滿足。

二、化解農產品市場風險的措施及建議

（一）優(yōu)化農產品品種培育和引進，積極推廣農業(yè)保險

農業(yè)的弱質性特征決定了農業(yè)生產者一旦遇到自然災害，便承受巨大的經濟損失。政府在加大農業(yè)投資力度，加強農業(yè)基礎設施建設的基礎上，還需要進一步優(yōu)化農產品品種培育和引進，這不僅減少了農作物病蟲害，增加抵御自然災害的能力，還有提高我國農產品品味和質量，優(yōu)化農業(yè)生產結構，實現(xiàn)農產品的優(yōu)質化，以獲取消費者的青睞。

此外，還需建立相應的風險補償機制以應對時有發(fā)生的自然災害。雖然，國家的農業(yè)補貼政策一定程度上減少了農產品生產者的損失，但是，如何調動社會各方力量，匯聚金融機構的職能，積極推廣農業(yè)保險才是保持農產品價格平穩(wěn)和減輕農民損失的長效機制。各保險公司要因地制宜設置險種，向易遭受災害損失的品種延伸，加強宣傳，積極提高農產品生產者參與農業(yè)保險的投保率，使保險業(yè)和農產品生產實現(xiàn)相互扶持、雙贏合作。

（二）推行農產品標準化生產技術，提高農民組織化程度

為了改變單戶農業(yè)生產者在農產品市場中的弱勢地位，改變“小農戶、大市場”的格局，因勢利導的發(fā)展農村合作經濟組織，提高農民的組織化程度。這將在農產品生產的各個階段帶來具體好處：產前階段，農業(yè)生產資料的集中購買，會增強價格的談判能力，享受集體購買的優(yōu)惠政策，降低購買成本。產中階段，由于合作組織非常方便與農業(yè)龍頭企業(yè)達成訂單生產，而生產訂單有非常明確的農產品質量要求。這將促使農民自發(fā)改變過去的粗放經營模式，積極主動的接受農產品標準化生產技術，促進優(yōu)質高效的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。產后階段，農民專業(yè)合作社作為一個整體參與市場競爭，可以有效地規(guī)避市場各方面對農民利益的盤剝和抵御各方面的市場風險，提高農民的市場競爭力，增加農民的收入。

（三）加強農產品流通體系建設，豐富農產品市場信息交流平臺

首先，要加強傳統(tǒng)的農產品批發(fā)市場的規(guī)劃建設。農產品批發(fā)市場不僅是農產品集散中心，也是農產品交易的信息交流平臺。批發(fā)市場的建設要充分考慮產地生產布局和城市總體規(guī)劃，使農產品能夠在第一時間完成產銷間的轉移。同時，要加強批發(fā)市場配套的倉儲、配送等基礎設施建設，有力地支撐農產品流通質量。其次，積極鼓勵農超對接等從產地到市場零售一體化的營銷模式。發(fā)展從農產品生產地直接到配送到相關超市，最大程度減少流通環(huán)節(jié)，既保證產品新鮮度，還降低了流通成本。第三，開拓農產品電子商務等新型購銷模式，將農產品的實體交易和電子商務網(wǎng)絡交易有機整合，開展線上線下相結合的一體化經營。

政府作為農產品市場信息主要采集、提供者，需要充分調動廣播、電視、報紙、農業(yè)信息網(wǎng)站、手機客戶端等各方力量，充分開拓信息發(fā)布途徑，使農業(yè)生產者第一時間獲取農產品最新價格和掌握市場行情，采取有效措施應對農產品市場風險。

（四）加大農產品價格保護力度，提升農村金融服務水平

改善農產品生產的政策環(huán)境，需要調動各方社會力量，加大對農業(yè)投入的力度。第一，進一步完善農產品價格保護政策。作為弱質產業(yè)和基礎性產業(yè)，世界各國都對農業(yè)產品的價格采取一定的保護政策，我國也對糧食采取保護價敞開收購的辦法，應當提高財政支農資金在財政總支出的比例，科學合理地制定農產品的保護價格，擴大農業(yè)產品價格保護的種類，幫助農產品生產者應對農產品價格的劇烈波動。第二，在深化農村金融改革基礎上，繼續(xù)引導新型農村金融組織發(fā)展，擴大村鎮(zhèn)銀行覆蓋面，積極穩(wěn)妥地開展農村土地承包權和房屋財產權為抵押貸款試點，創(chuàng)新金融服務類型，為現(xiàn)代農業(yè)和品優(yōu)、科技含量高的農產品生產提供更廣泛的金融支持。

三、結語

雖然改革開放已過去30余年，我國農產品交易市場仍然不太成熟，受到諸多不確定因素的影響，目前存在很多不容忽視的問題，價格波動較大，需要我們追根溯源，找出其中的根本原因。本文從農業(yè)弱質性、農民組織化程度、農產品市場流通體系、外部政策環(huán)境等方面入手，仔細分析原因，找出應對策略，對提高農產品生產者抵御市場風險的能力，實現(xiàn)農業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展，具有重要現(xiàn)實意義。

參考文獻：

[1]燕文文，葛顏祥.農產品市場風險成因及其規(guī)避研究[J].農村經濟與科技，2016（17）.

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（作者單位：重慶市大足區(qū)三驅鎮(zhèn)人民政府）